建立人民調解法治指導員制度的實施方案

為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”作用，根據**的相關規定，結合本地實際，經研究決定在全縣建立人民調解法治指導員制度，具體實施方案如下。一、指導思想和目標更好發揮調解組織作用，提升人民調解員法治素養和依法依規解紛能力，不斷提高人民群眾對人民調解工作的滿意率，為“平安海鹽”建設提供堅強保障。二、總體要求進一步提升人民調解規范化、法治化建設，建立人民調解法治指導員制度，統籌警官、法官、律師等法治力量建設人民調解法治指導員庫，為各級人民調解組織指派人民調解法治指導員，實行“定人、定點、定崗”指導。三、人民調解法治指導員工作職責1.為調解員提供以強化法治素養、提高調解技巧、提升調解藝術為主要內容的人民調解業務培訓。2.參與審核調解記錄、調解協議及調解程序等，是否規范、是否符合法律規范、適用法律是否準確等。3.指導、參與重大及疑難復雜矛盾糾紛的調處化解，對帶有普遍性的糾紛苗頭，在法律上提出解決糾紛的指導意見和建議。4.邀請人民調解員旁聽依法公開審理、對人民調解工作具有指導性作用的案件，提高人民調解員的法律素養和業務技能。5.指導人民調解與司法調解、訴訟的有效銜接，持續推進訴源治理，完善矛盾糾紛多元化解機制。6.指導人民調解其他相關工作。四、工作機制1.建立雙向聯系制度。制定人民調解法治指導員聯系冊，載明聯系人、聯系點、聯系方式等內容。調委會依需求隨時向指導員提出指導協助，指導員定期到調委會開展走訪指導。原則上指導員每月到結對調委會開展指導工作不少于1次。2.建立聯席會議制度。由縣司法局主要領導作為召集人；聯席會議的人員包括縣公安局、縣法院、縣司法局相關職能科室、調委會主要負責人，以及人民調解法治指導員。聯席會議每年應不少于1次，如有必要，經召集人提議，可隨時召開聯席會議。3.建立研判分析制度。針對重大疑難糾紛和帶有普遍性的矛盾糾紛，調委會可要求結對指導員參與研判分析，并從法律上提出解決糾紛的指導意見和建議。如有需要，可邀請其他調委會的法治指導員參與協助。4.建立信息反饋制度。針對人民調解法治指導員制度實施過程中發現的問題和意見建議，法治指導員和各級人民調解組織要及時反饋至縣司法局。針對反饋事項，縣司法局定期交流總結，不斷完善人民調解法治指導員制度，進一步推動矛盾糾紛多元化解工作。5.建立定期培訓制度。指導員定期對人民調解員開展業務培訓，特別是涉及家事糾紛、人身損害賠償、鄰里糾紛、勞動爭議等常用的法律法規，以專題講座、以會代訓、旁聽庭審、評審人民調解協議書、模擬調解等形式，助推人民調解員法治素養提升和矛盾糾紛依法化解。五、工作要求1.提高思想認識。建立人民調解法治指導員制度是提升人民調解工作質效的主要任務之一，是推進縣域治理現代化和“平安海鹽”建設的重要載體。要切實提高政治站位，增強大局意識，將人民調解員法治指導員制度落到實處。2.加強工作銜接。縣公安局、縣法院、縣司法局、各級人民調解組織做好縱橫有機銜接，充分整合法律服務資源，實現信息互通、共商研判，推動人民調解法治指導員制度發揮實效，促進矛盾糾紛有效化解。3.營造濃厚氛圍。要結合實際，加強對人民調解指導員的宣傳和表彰獎勵。深