福建省能源中長期發展規劃研究（綱要）福建省電力有限公司

2009.11一、能源發展現狀二、能源需求及供應分析

三、能源發展戰略和發展重點

四、環境保護和資源節約

五、能源輸送保障

六、政策措施

七、近期工作重點主要內容2前言

福建是一個能源資源缺乏的省份，建立穩定、可靠、安全的能源保障體系，對全面建設小康社會，實現經濟的持續發展，推進海峽西岸經濟區建設至關重要。3一、能源發展現狀--能源資源福建能源資源主要是水力資源，有少量煤炭資源和一定的風能、潮汐能等，目前未發現石油、天然氣資源和核電燃料。煤炭資源：全省累計探明保有資源儲量11.5億噸，剩余可采儲量約5億噸，預計我省煤炭可采期約30年。水力資源：技術可開發的水力資源有1341萬千瓦，年發電量約457億千瓦時。2007年全省水電裝機占技術可開發量的73％。4風力資源：陸地風能資源技術開發量為607萬千瓦。2007年裝機23.4萬千瓦。潮汐能：理論裝機容量達3425萬千瓦，可開發裝機容量1033萬千瓦，占全國的49.2%，居首位。太陽能：全年日照時數為1400～2200小時，輻射量在419～502×104千焦/平方厘米·年。一、能源發展現狀--能源資源5一、能源發展現狀--能源消費2007年福建能源消費總量7574萬噸標準煤，比1990年增長4.2倍，年均增長10.2%，其中：消費原煤、成品油和電力的年均增速分別為9.6%、12.6%、12.4%。2007年能源自給率僅為34.1%。6一、能源發展現狀--能源消費

煤炭消費：煤炭在我省一次能源消費結構中占主要比例，2007年消費5500萬噸，其中電力行業消費量約3000萬噸，占全省的54.5%。

電力消費：2007年全社會用電量1000億千瓦時，增長15.4%，工業用電708.2億千瓦時，占71%。7

油氣消費：2007年規模以上工業企業消費原油354萬噸，消費成品油約106萬噸；規模以上工業企業消費天然氣0.4億立方米，液化天然氣0.5萬噸；消費高爐煤氣51億立方米。一、能源發展現狀--能源消費8一、能源發展現狀--能源生產與利用

能源生產：

2007年福建煤炭產量約2086萬噸；水電裝機980萬千瓦，發電量311.6億千瓦時；風電裝機23.4萬千瓦，發電量3.1億千瓦時；火電裝機1391萬千瓦，發電量723.6億千瓦時。2007年生產成品油247萬噸；現有萬噸以上生物柴油生產企業生物柴油產量15萬噸左右。生物質發電裝機4.1萬千瓦。9一、能源發展現狀--能源效率及節能減排

能源效率及節能減排：“十一五”初期節能降耗初顯成效，2006、2007、2008年能耗年均下降3.4％。2007年福建能源加工轉換效率為53.1%。10一、能源發展現狀--能源效率及節能減排2007年淘汰落后水泥產能909萬噸、造紙產能6萬噸、煉鐵產能0.4萬噸、酒精產能0.1萬噸，關停小火電機組42.4萬千瓦。全省煤炭資源回收率35%，煤矸石利用率約50%，煤礦采區回采率約85%。二氧化硫、化學需氧量分別比上年減排5%和3%。電力行業實現二氧化硫減排0.344萬噸；非電行業實現二氧化硫工程減排0.973萬噸。電網結構不斷優化，2005、2006、2007年電網線損為4.8％、4.75％、4.69％，呈下降趨勢。11一、能源發展現狀--能源運輸能力2007年福建鐵路營業長度1648km，完成貨物發送量3595萬噸。沿海港口生產性泊位擁有462個，年通過能力1.69億噸，集裝箱771萬標準箱。福建煉化公司原油加工能力400萬噸/年，擁有10萬噸原油碼頭等油品儲運設施。已建成規模260萬噸/年的LNG接收站，配套建設福州至漳州的輸氣干線和五個沿海城市天然氣供應管網系統，已建可靠泊8～16.5萬立方米LNG船的專用碼頭一座和儲存量32萬立方米的儲罐。12一、能源發展現狀—主要問題（1）福建能源供求總量矛盾突出。能源生產仍跟不上能源需求的增長，能源生產與需求之間缺口日益加大，對區外調入能源的依賴越來越大。（2）能源消費結構不盡合理。以煤炭為主的能源消費格局，能源品種結構仍然相對單一，石油、天然氣、水電等清潔、高效能源比例較低，偏離世界能源普遍發展趨勢和全國平均水平。（3）能源生產及消費所帶來的環境保護問題日益突出，節能減排壓力越來越大。13二、能源需求及供應分析—國民經濟、能源發展預測

2008年全省GDP突破1萬億元，提前完成“十一五”發展目標。預計“十一五”經濟年均增長12%，兩岸“大三通”的實現使福建省海峽西岸經濟區的區位優勢進一步明顯，“十二五”依托臨港工業的全面發展進入新一輪經濟增長期，年均增長10%左右；完成工業化進程后，“十三五”面臨經濟發展轉型，年均增長7%，2020-2030年年均增長5%。14二、能源需求及供應分析—國民經濟、能源發展預測

項目2007年實績2010年預測2015年預測2020年預測2030年預測能源需求（萬噸標準煤）75748876116001350018800GDP2000年可比價（億元）828911305181002500042000能耗（萬噸標準煤/萬元）0.910.790.640.540.50根據能源消費和經濟發展之間的關系，以福建省國民經濟和社會發展為依據，同時分析世界人均消費水平和能源利用經濟效率的發展趨勢，預測2030年我省能源人均消費水平略低于日本1999年的水平，單位GDP能耗接近臺灣1999年的水平。15二、能源需求及供應分析—電力一次能源供需分析年份地區2007實績2010201520202030“十一五”年均增長“十二五”年均增長“十三五”年均增長2020-2030年均增長高負荷163132280039800523007550013.7%11.8%5.6%3.7%電量1000136323363070440012.5%11.4%5.6%3.7%低負荷163132050031920417205970011.3%9.3%5.5%3.6%電量1000122019022486355010.0%9.3%5.5%3.6%根據國民經濟發展分析預測，考慮近期福建省節能降耗目標和重點，提出電力需求預測方案。16根據高方案電力市場需求預測，各水平年需要電力一次能源分別為：4157、7066、9210、11305、12980萬噸標煤。年份2010年2015年2020年2025年2030年電量(億千瓦時)13632336307038004400所需電力一次能源(萬噸標煤)4157706692101130512980二、能源需求及供應分析—電力一次能源供需分析17各水平年電力一次能源自給率為39%、24%、18%、14%，考慮規劃建設的燃氣電廠360萬千瓦、核電1800萬千瓦以及特高壓交直流送入后，還需調入2275、3406、3846、5552萬噸標煤。二、能源需求及供應分析—電力一次能源供需分析年

份2010年2015年2020年2030年福建省需電力一次能源41577066921012980其中：省內供給(萬噸標煤)1618168817011761能源自給率39%24%18%14%需省外補充(萬噸標煤)25395378750911219扣除已規劃的燃機、核電及特高壓送入電力后需發電用煤(萬噸標煤)227533703846555218天然氣市場：預測2010年天然氣市場容量為45.3億立方米、2015年為57.6億立方米、2020年為80.2億立方米，分別折合約315萬噸、400萬噸、558萬噸。根據LNG接收站的總規模500萬噸/年（其中一期260萬噸），供需基本平衡。原油及成品油：按照石油消費彈性系數預測，2010、2015、2020、2030年原油消費分別約470、770、930、1260萬噸，成品油消費分別約320、520、630、860萬噸。二、能源需求及供應分析—油氣供需分析19

煤炭：預測我省2010、2015、2020和2030年煤炭消費需求量分別為：7800、9000、9300、13000萬噸。2015～2020年期間由于接受西部水電900萬千瓦，使2020年煤炭調入增量明顯下降。福建省煤炭總產量調控目標：2010年全省煤炭產量2300萬噸，2015年及以后煤炭產量增加至2500萬噸。各水平年需調入煤炭分別是5500、6500、6800、10500萬噸。二、能源需求及供應分析—煤炭供需分析20鐵路經濟運輸半徑內無煤炭供應基地，鐵路運輸對緩解煤炭調入壓力作用不大，還需通過海運調入，但受國內運力制約，難以滿足一次能源需要，因此進口國外一次能源同時從省外輸入電力將成為保障福建能源可持續發展的必然選擇。同時受環保條件的限制，我省二氧化硫排放空間將越來越小，考慮燃氣、核電發展和區外送入電力，各水平年電力一次能源需調入量將減少264、2009、3663、5667萬噸標煤，其中由于特高壓送入電力而減少1500萬噸標煤。

二、能源需求及供應分析—煤炭供需分析21二、能源需求及供應分析序號項目2007“十一五”后三年“十二五”“十三五”2020-2030年2010年均增長2015年均增長2020年均增長2030年均增長1全省GDP(億元)82891130510.9181009.9250006.7420005.32全社會用電量（億千瓦時）1000136310.9233611.430705.644003.73全社會發電裝機（萬千瓦）2394355114.053718.668184.995143.44煤炭總需求量（萬噸）5500780012.590002.893000.7130003.45煤炭生產能力（萬噸）208623003.325001.7250025006煤炭調入量（萬噸）3414550017.565003.268000.9105004.47原油加工量（萬噸）12001200120024008天然氣供給量（萬噸）16626026050022三、能源發展戰略和發展重點

發展戰略：立足省情，合理開發利用本省有限的能源資源；充分發揮海峽西岸的區位優勢和港口優勢，積極利用國內、國外兩種資源，參與國內外能源合作，引進煤炭、油氣、西部水電等能源資源，加快建設核電；加強能源輸送通道建設，延伸兩翼，對接兩洲，構建安全、可靠、暢通的煤、電、油、氣輸送網絡，建立能源戰略儲備和安全預警應急體系，努力構筑安全、高效、清潔、經濟的多元化能源供應保障體系。23三、能源發展戰略和發展重點

主要目標：2030年全省煤炭產量穩定在2500萬噸，水電、風電發電量超過400億千瓦時。一次能源總消費量達21000萬噸標煤，煤炭占能源消費比重降到46％，清潔能源提高到54％。能耗從2007年的0.91噸標煤/萬元下降到0.5噸標煤/萬元。全省電力裝機約9500萬千瓦，燃煤機組比例下降至47%，區外來電比例11.5%，可再生能源比例達到19%，核電比重達到19%；原油加工量2400萬噸。按照能源發展思路，通過引入天燃氣、核電、區外來電，到2030年我省可減少原煤消耗約7500萬噸，減少二氧化硫排放約125萬噸。基本建立我省安全、穩定、清潔、高效的現代能源體系。24三、能源發展戰略和發展重點—電力工業

以保障、滿足海峽西岸經濟區建設為目標，從電力系統的整體經濟性、穩定性、安全性出發，統一規劃，適度超前；合理調整電源結構，優先開發利用可再生能源及新能源發電，加快發展核電，合理開發抽水蓄能電站作為本省調峰、調頻電源；優化電源布局，加強負荷中心的電源開發和建設，促進電源與電網協調發展。積極引進省外來電，緩解煤炭運輸以及環保壓力。

25三、能源發展戰略和發展重點—電力工業多元化發展電源（1）大力發展可再生能源及新能源發電水電：規劃“十一五”后三年新增水電裝機76萬千瓦，“十二五”新增60萬千瓦，至2015年水電開發率超過83%。風電：規劃“十一五”、“十二五”、“十三五”風電裝機達60、120、200萬千瓦。至2030年福建風電裝機約300萬千瓦。

26三、能源發展戰略和發展重點—電力工業（2）加快發展核電：根據一次能源的制約情況，爭取“十二五”期間能新開工1個核電站、“十三五”投產。遠景2030年規劃核電裝機為1800萬千瓦。

（3）優化發展煤電燃用省內煤電廠：“十二五”及以后不宜再增加燃用本省煤的燃煤電廠。燃用省外煤電廠：規劃“十二五”建成646萬千瓦燃煤電廠；“十三五”新增煤電裝機150萬千瓦；2021～2030年新增煤電裝機1500萬千瓦。27（4）積極引進省外來電為滿足能源需求和環保要求，應加快推進特高壓電網進入我省，減少煤炭消耗。2015年通過交流特高壓接納省外來電200萬千瓦，可節省原煤400萬噸，減少二氧化硫排放7萬噸。2020年通過交直流特高壓接納省外來電約1100萬千瓦，可節省原煤2000萬噸，減少二氧化硫排放約35萬噸。三、能源發展戰略和發展重點—電力工業28三、能源發展戰略和發展重點—電力工業（5）開展后續抽水蓄能電站工作根據調峰需求，除已開工建設的仙游抽蓄外，規劃“十二五”開工建設南部抽蓄120萬千瓦，“十三五”投產。2020-2030期間再新增抽蓄120萬千瓦。（6）適度發展燃氣電站

根據福建LNG接收站一期的建設規模，“十一五”規劃建設莆田、晉江、廈門三座燃氣電廠，裝機供360萬千瓦。隨著民用、工業用氣量的增加，從一期接收站的規模分析，難以增加發電用天然氣量，因此規劃期不考慮新增燃氣機組。29三、能源發展戰略和發展重點—電力工業規劃至2010年、2015年、2020年、2030年福建省電源總裝機（含區外送入）分別約3600、5400、6800、9600萬千瓦，2015年煤電、燃氣、核電、抽蓄、水電、風電、外電分別占53％、7％、11％、2％、21％、2％、4％，其中潔凈電源占47％，30三、能源發展戰略和發展重點—電力工業2020年、2030年區外送入容量分別為福建省總裝機容量的16％、12％。31三、能源發展戰略和發展重點—電力工業福建省各類電源裝機比例見右圖。32三、能源發展戰略和發展重點—電力工業科學布局電源點

大型港口電廠：“十二五”期間應合理控制北部福州、寧德地區電源發展速度和節奏，加大南部泉州、漳州地區電源開發的力度。核電站：在沿海福州、泉州、廈門和漳州等負荷發展快的電網負荷中心布局核電。適時考慮在閩西北的南平、三明一帶布局核電。抽水蓄能電站：在具備較好的建廠(站)條件且位于或靠近峰谷差大、有較大調峰需求的負荷中心地區，如沿海的福州、泉州、廈門等地區建設抽蓄。33三、能源發展戰略和發展重點—電力工業

風電：在沿海風能資源較為豐富地區，擇優開發陸地及淺近海域風電。

生物質能發電：在農村地區，根據農作物、沼氣等資源條件，合理安排生物質能電廠。

省外來電：在福州、泉州、廈門等負荷中心地區選擇合適落點，積極引進省外來電。34三、能源發展戰略和發展重點—煤炭工業

加強我省煤炭資源管理，有序開發和合理利用，促進煤炭產業健康發展。加大煤炭資源勘測，增加煤炭儲量，保障煤炭工業持續穩產，延長煤炭開采期。改善煤炭安全生產狀況，改變增長方式，提高煤炭工業資源利用率，做到安全有保障、環境污染小，實現可持續發展。35三、能源發展戰略和發展重點—油氣工業面向國際市場，實現油源、氣源多元化，建設成為“立足福建、輻射周邊地區”的海峽西岸油、氣產業基地。“十一五”期間擴建福煉公司的煉油生產能力達1200萬噸/年，配套建設福州至漳州成品油輸送管道，開展漳州-龍巖-贛州成品油管道前期研究工作。拓展省內燃氣市場，在現有沿海五個設區市基礎上，研究其他設區市和城、鎮供氣方案。適時開展福建LNG項目二期工程規劃和項目前期工作。積極創造條件開展臺灣海峽油氣資源勘探等前期工作。36四、環境保護和資源節約—二氧化硫排放及酸雨現狀

福建省2007年生態環境狀況良好，綜合評價指數繼續名列全國前茅。但酸雨污染較嚴重，污染減排形勢依然十分嚴峻。2007年福建省二氧化硫44.57萬噸（其中火電行業22.28萬噸），全省城市二氧化硫年平均濃度為0.029毫克/立方米，比上年略有上升。2007年福建省環境污染治理投資總額約77.97億元。

37四、環境保護和資源節約—未來環境狀況分析

2010年全省二氧化硫排放量要控制在42.4萬噸以內（電力行業總量不超過17.3萬噸）。2008～2010年減排措施，預計2010年電力行業二氧化硫總量為16.7萬噸，占全省SO2排放的40％。預計2015、2020、2030年發電用煤比2010年新增1100、1600、4500萬噸標煤，考慮90%脫硫效率后新增二氧化硫排放量約2.5、3.6、10.2萬噸。因此還需其他非電行業進一步減排，才能滿足“十一五”以后燃煤電廠的排放空間需求。38四、環境保護和資源節約—節能措施

根據國家節能要求，貫徹實施福建省政府關于加強節能工作的意見和重點節能工程行動方案，重點在工業、交通運輸、建筑、商用和民用等領域開展節電、節煤、節油工作。（一）工業節能。限制高耗能企業發展，電力工業新建機組全部采用60萬千瓦及以上超臨界或超超臨界機組，采用高效、潔凈發電技術，至2015年除自備電廠外的小火電機組全部退役；采用先進的輸、變、配電技術和設備，降低輸變電損耗。39四、環境保護和資源節約—節能措施

（二）交通運輸節能。建立并嚴格實施機動車燃油經濟性標準及相應的配套措施，改善公路、水路運輸條件，提高能源利用效益。大力發展軌道交通，推動智能交通系統發展，建設城市綠色交通體系。（三）建筑節能。新建居住建筑和公共建筑全面實施節能50％的設計標準；編制建筑節能相關的技術標準，構建居住建筑和公共建筑標準體系，并實施嚴格的監管機制。40四、環境保護和資源節約—節能措施

（四）商用和民用節能。執行國家《能源效率標識管理辦法》，規范節能產品市場，制定政府機構節能目標和管理辦法，完善政府機構能源統計、評價和考核體系。（五）加強電力需求側管理工作。建立、健全用電設備的節能標準、標識準入制度；加大利用經濟杠桿調節電力需求的力度；完善對電網企業和電力用戶實施電力需求側管理的激勵機制，通過經濟手段轉移高峰負荷；繼續開展科學用電系列宣傳活動和電力需求側管理培訓，形成長效機制。41五、 能源輸送保障為實現多元化、多途徑的能源供給，必須構建安全、可靠、暢通的油、氣、電、煤的輸送網絡，延伸和拓展能源交換平臺，開放能源基礎設施建設市場，進一步加快和完善能源輸配管網系統的建設，保證能源的長期穩定供應。42五、 能源輸送保障輸煤通道-鐵路未來福建鐵路網將以“一縱兩橫”快速鐵路為骨架，最終形成“兩縱三橫”的總體路網布局，總規模4000公里，其中快速鐵路網1400公里。已相繼開工溫福、福廈、向莆、龍廈、廈深，五條在建鐵路里程達1000公里以上。上述鐵路均為國家一級復線鐵路干線，并將建設大量的支線連接沿海港口，使港口與內陸的鐵路運輸十分便利。計劃于2010～2012年相繼建成投入營運。43五、 能源輸送保障溫福鐵路：2009年建成運營。規劃貨運能力1900萬噸/年福廈鐵路：2010年竣工通車。規劃貨運能力1000萬噸/年。廈深鐵路：2012年建成通車，設計貨運1200萬噸／年。向莆鐵路：2012年建成通車。規劃貨運能力2000萬噸／年。龍廈鐵路：遠期3000萬噸/年。44五、 能源輸送保障輸煤通道-港口“十一五”期間：加快建設廈門國際航運樞紐港和福州、湄洲灣主樞紐港，發展寧德港、漳州古雷港。重點建設大型集裝箱、油氣化工、煤炭礦石、工業港區四大港口運輸系統。到2010年，福建沿海港口的吞吐量將超3億噸，規劃形成廈門灣和福州港2個億噸大港；到2020年，福建沿海港口吞吐量將超6億噸，形成3個億噸以上大港。45加強與省外聯系，在“十二五”初期建成福建與華東主網聯網加強工程，初期降壓500千伏運行。“十二五”末建成溫州～福州～泉州～贛州雙回特高壓通道，形成北與浙江電網、西與江西電網相連的雙回鏈式特高壓電網。為引進西電，2015～2020年建成烏東德～泉州±1000kV直流工程直流工程。五、 能源輸送保障輸電通道-電網工程46“十一五”規劃建設沿海相對獨立的3～4回500kV主網并向三明、南平、龍巖延伸，2009年形成覆蓋全省的500kV大環網結構。五、 能源輸送保障輸電通道-電網工程“十二五”形成沿海500kV第二通道。同時加強寧德－南平、三明以及漳州－漳北－卓然輸電通道。“十三五”及以后沿海南北500kV主網仍維持雙通道基本結構；寧德～南平～三明～福州～寧德形成500kV雙環網；全省仍維持500kV大環網格局。47天然氣輸氣管網充分利用現有福州-漳州輸氣管道輸配能力及進行局部改造，滿足省內各類用戶的用氣需求。通過建設福鼎-福州、福州-南平、南平-三明-龍巖、龍巖-漳州、漳州-詔安的輸氣干線，逐步形成“兩縱兩橫”管網格局；以省內“兩縱兩橫”供氣環網為供氣平臺，布置相應供氣支線。五、 能源輸送保障2020年前形成“兩縱兩橫”的輸氣干線48天然氣輸氣管網通過詔安南下至潮汕管線、福鼎北上至溫州管線，靈活調度福建、廣東、浙江等三省氣源，充分實現供氣互保，使福建輸氣管線融入全國天然氣主干網絡系統之中。并將寧德、詔安分別作為廣東和浙江方向的接收預留點；長汀、邵武支線作為江西方向內陸氣源接收預留點，與現狀秀嶼LNG接收站結合，在省內形成“多源多向供氣”的安全供電格局。五、 能源輸送保障20