第一單元

各具特色的國家第二框

單一制和復合制

第二課

國家的結構形式

美國總統拜登日本首相岸田文雄德國總理默克爾俄羅斯總統普京法國總統馬克龍朝鮮最高領導人金正恩領導人稱呼的不同是由什么決定？政體不同探究與分享1

◆世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯邦”。查閱相關資料，判斷下列國家的國家結構形式。國家名稱國家結構形式國家名稱國家結構形式中華人民共和國俄羅斯聯邦巴西聯邦共和國南非共和國文萊達魯薩蘭國大不列顛及北愛爾蘭聯合王國德意志聯邦共和國印度尼西亞共和國塞內加爾共和國伊朗伊斯蘭共和國法蘭西共和國摩洛哥王國美利堅合眾國中央集權型單一制聯邦制單一制單一制單一制單一制單一制中央集權型單一制聯邦制聯邦制聯邦制地方分權型單一制單一制1、含義：一、國家結構形式是指調整國家的整體與各個組成部分、中央和地方之間的關系的形式?，F代世界各國的國家結構形式主要有單一制和復合制兩種。2、分類：注意：國家結構形式與國家政權組織形式易混淆國家結構形式國家政權組織形式含義：類型：3、單一制：是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。是一種國家結構形式，指由若干不享有獨立主權的一般行政區域單位組成統一主權國家的制度。①含義：②單一制國家的組成單位：我國由23個省、4個中央直轄市、5個自治區和2個特別行政區組成。③單一制國家的特征：

在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。背地方政府原始權力主體中央政府賦予地方政府權力，地方政府才有權力一個中央政府一部憲法一種法律體系全國只有相關鏈接根據權力集中的程度，單一制國家分為中央集權型和地方分權型兩種類型：1、中央集權型單一制國家：地方政權在中央的嚴格控制下行使職權，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政權的嚴格控制。法國是典型的中央集權型單一制國家。2、地方分權型單一制國家：地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方具體事務。英國是典型的地方分權型單一制國家。注意：不管是中央集權型單一制國家還是地方分權型單一制國家，地方的權力都是中央賦予的。探究與分享2

◆你認為上述案例中聯邦最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權?◆結合案例，分析美國的國家結構形式及其特點。美國建國以來，聯邦與州之間的權力爭奪從未停止過。1816年4月，

國會通過第二銀行法案，并在各州設置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。馬里蘭州依據州的征稅權規定，所有在該州營業而未經該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯邦最高法院。聯邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯邦銀行征稅的法案因違憲而無效。提示：①美國最高法院的判決是保護聯邦權。該法案在法律上的爭議焦點是：第一，國會組建第二銀行是否屬于憲法的授權范圍；第二，如果屬于憲法的授權范圍，州政府對其進行征稅是否有憲法上的依據。聯邦最高法院的判決維護了聯邦政府相對于州的至高地位。

②美國實行聯邦制，其基本特點之一是聯邦地位高于州。美國憲法規定，聯邦憲法、法律在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國聯邦最高法院充當著憲法和法律的解釋者、權力的限制者和權利的維護者以及社會與政治發展平衡者的角色。美國聯邦最高法院通過這一案例確立了聯邦至上的原則，這個原則的確立對于美國從邦聯性質的政治共同體逐步發展為統一的主權國家發揮了至關重要的作用。

美國獨立戰爭結束以后，美國實行邦聯制，由13個州組成，各州保持其主權、自由和獨立。當時，作為邦聯政府唯一的機構--邦聯國會由各州代表組成，國家的真正權力在各州，中央對各州的公民沒有直接管轄權。邦聯國會頒布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能對該州人民產生約束力。后來邦聯制暴露出很多弱點，比如各州之間的松散聯盟，不是現代意義上的國家；財政經濟等方面，邦聯政府無權向國民收稅；邦聯政府沒有統一的軍隊；國會既沒有威信又軟弱無力等，特別是1786年，美國爆發了反對當局的起義，使爭權奪利的資產階級各派有了一種共同的“危機意識”，華盛頓給友人的信中這樣寫道，在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是圖有虛名，其政策措施多不被人們所關注執行，越來越多的人認識到，必須建立一個強有力的中央政府，才能建設一個統一而強大的國家，促進美國的繁榮發展。

為了解決邦聯存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費城召開了制憲會議，制定了美利堅合眾國憲法，依據憲法美國的國家結構形式由邦聯制變成聯邦制，各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政府，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。聯邦與州在各自的范圍內享有最高權力，聯邦地位要高于州，從國家制度上看，美國聯邦制代替邦聯制是一個巨大的歷史進步，這種制度在國家生活實踐中體現了很大的優越性，比如保持聯邦是一個強大統一國家的同時，確保了州的靈活性和創造性；但也有一定的弊端，比如美國聯邦制最大的問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威，當資產階級利益之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效率的運轉之中。從美國由邦聯制變成聯邦制，談談邦聯制和聯邦制有什么區別？二、國家結構形式——-復合制：1、聯邦制國家的組成單位：聯邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。2、聯邦制國家的特征：背①在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。聯邦政府州州州各州是原始的權力主體，各州讓渡一部分權力給聯邦，聯邦中央才有權力特點：擁有多部憲法，多個法律體系注意：不是國家，國家是擁有完整主權的。美國采用聯邦制國家結構形式特點。①聯與州分享政治權力。聯邦政府行使憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。②聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力。在聯邦制下，聯邦政府與州政府之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在聯邦憲法的規定下，在各自的權限范國內享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互之間不得進行任意干涉。聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律；聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦政府事務。③聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守，州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。3、國家結構形式（復合制）——邦聯的特征：

邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。特別提醒：聯邦是一個主權獨立的國家，擁有國家主權。邦聯是國家的聯盟，不具有完整的國際法主體資格。英聯邦：是一個國際組織，有53個

獨立主權國家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國殖民地或者保護國，現任英聯邦元首伊麗莎白二世女王則身兼包括英國在內的16個英聯邦王國的國家元首國家管理形式與國家結構形式的關系國家管理形式（政體）國家結構形式不同點內容權力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關系權力的縱向分配問題，即中央和地方的政體和部分分權問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復合制兩大類影響因素國體是決定因素，另外受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等影響受階級、民族、歷史、地理、文化、經濟、軍事等因素影響相同點二者都屬于國家形式的范疇，都處理權力的分配、分布問題，都是由國家性質、歷史特點決定并為實現統治階級的政治統治服務的。兩種方式是否適合國情對于該國政權的穩定是有至關重要意義的。知識拓展

一個內容（國體）；兩個形式：1、國家管理形式（政體）：（權力的橫向問題——國家機關）2、國家結構形式（權力的縱向分配問題——中央和地方、整體和部分）美國法國英國中國政體

結構形式

國體

總統共和制半總統半議會議會制君主立憲制人民代表大會制度復合制（聯邦制）單一制單一制單一制資產階級專政人民民主專政資產階級專政資產階級專政1、我國由23個省、4個中央直轄市、5個自治區和2個特別行政區組成。上述材料表明，我國是（）①由若干行政區域組成的統一的主權國家

②實行民主共和制的國家③實行單一制的國家結構形式的國家

④實行民主集中制的國家A、①②B、②④C、①③D、③④C2、面對新冠肺炎疫情全球大爆發，因為德國是一個聯邦制國家，所以中央政府只能“推薦”一個行動方案。各州決定如何、何時采取行動。這表明聯邦制國家：①國家整體與其組成部分不是中央與地方的關系②聯邦各組成部分是獨立的主權國家③聯邦各組成部分具有軍事、外交等國家級事務④國家整體與其組成部分依法行使各自權力，相互間不得任意干涉A.①② B.①④ C.②③ D.③④B單一制和復合制單一制復合制1、單一制國家的組成單位2、單一制國家的特征1、聯邦制國家的組成單位2、聯邦制國家的特征3、邦聯的特征4、國家結構形式國家安全

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