君主專制政體

的演進與強化■法令出一■1、形成：秦始皇開始使用“皇帝稱號”，確立“皇帝”制度。2、表現：（1）皇帝有天下獨尊的地位，集行政權、司法權和軍事指揮權于一身；（2）國家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志；（3）君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。■法令出一■1、形成：2、表現：3、特點：（1）皇權帶有獨斷性、隨意性；（2）歷代官僚體制雖有所變化，但都以維護皇權、服務皇帝為基本原則。4、影響：（1）影響封建國家一系列重要的政治決策；■法令出一■1、形成：2、表現：3、特點：4、影響：（1）影響封建國家一系列重要的政治決策；

（2）影響君臣關系，皇帝對于官吏有獎懲和懲辦的權力，有提拔和貶斥的權力，也有生殺予奪的權力，君臣關系實質上是主子和奴才的關系。5、結局：1912年宣統帝下詔退位，皇帝制度消亡。史料鏈接：司馬遷在《史記·秦始皇本紀》中曾經用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論大小皆決于上”。

1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是什么意思？

2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點？為什么？“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。“別黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權、司法權和軍事指揮權于一身。

君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護皇權、服務于皇帝為基本原則。好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權與相權官吏難選選官制度

腐敗難治監察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱二、君權與相權

閱讀書本第二框，聯系上一節內容，梳理出漢、唐、宋、元統治者如何創新制度緩解皇權與相權的矛盾。

1、秦朝？

2、漢朝？

3、唐朝？

4、宋朝？秦朝：在中央設立丞相；漢初：漢承秦制，丞相實質是掌握行政實權的總理大臣。

材料一：漢景帝時期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當先斬以聞，乃先請，故誤。材料三：丞相有權任命四百石以下的官員，有權舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩。通過上述材料，大家可以得出什么結論？

秦朝（漢初）：在中央設立丞相；漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設立“中朝”對抗“外朝”；■君權和相權■

漢武帝所用丞相三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內朝官，用近臣、內朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛青做大將軍等。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年決策機構執行機構漢武帝設“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權一分為二秦朝：在中央設立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；皇帝（皇權至上）尚書省

執行機構中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏然后始付尚書省頒布執行

1、集體宰相制，相權一分為三2、相互牽制，互為補充，避免權臣大權獨攬，利于加強皇權3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權力在一定程度上受到三省的制約

秦朝：在中央設立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制宋朝時期的中央集權體制

中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)削弱宰相權利皇帝總攬大權3、演變：（1）秦：在中央設立丞相；（2）漢：（3）隋唐：三省六部制。（4）宋元：二府三司制。（5）明：廢除丞相制度。4、作用：（1）有利于防止宰相擅權，加強統治，提高行政效率；（2）有利于彌補政事繁多而宰相才干不足的缺陷。秦朝：在中央設立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相權一分為二相權一分為三進一步分散相權明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權很大廢除相權其演變的總趨勢？影響？趨勢：

君權日益加強，相權日益削弱直至被廢除。影響：君主專制制度走向極端；

——封建社會日益走向衰落。二、丞相制度1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趨勢：皇權不斷加強；相權不斷削弱，直至廢除。

3、影響：君主專制制度走向極端；——封建社會日益走向衰落。

古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力”。■中國古代監察制度■秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監御史御史大夫、（州）刺史御史臺明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監察刑獄的官員：提點刑獄司）都察院歷代監察機構的設置：古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力”。■中國古代監察制度■

這些措施有效嗎？監察官對誰負責？所有官員都受監察嗎？古代監察制度對今天有什么啟示？如何評價中國古代的監察制？積極：監察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權等，）適應了專制主義王朝實行有效統治的需要。局限：1、未能對皇權作出制約（代表皇帝不代表社會）2、監察官員和監察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監察系統受到嚴重破壞。好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權與相權官吏難選選官制度

腐敗難治監察制度

地方難管皇帝的煩惱

君權與相權監察制度皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點:標準越來越科學,公正,客觀

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位。（二）漢：“察舉制”由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國歲舉孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制地方行政部門設置“中正”，對當地人物德才進行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據。（四）隋唐至明清：科舉制以考試來選官的制度，其基本特點是“一切以呈文為去留”，自隋產生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。歷史檔案——選官制度建立的目的：

強化專制統治，重視集納人才以充實執政集團，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護地主階級封建統治，促進封建社會發展起過巨大的作用。

選官制度（了解一下）皇帝的煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當權的貴族勛戚爭相請托，結果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數。弘農楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。雖然察舉制有機動靈活、節約成本的優點，但是這項制度的缺點更多，通過材料大家談談察舉制有哪些缺點？1、容易任人唯親2、操縱在世家大族手中3、難以選拔到真正的人才問題解析科舉制

科舉是中國古代讀書人的所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉。科舉制從隋代開始實行，到1905年廢除，經歷了一千三百多年。

古代考場重現一、科舉制創立的必要性1、隨著社會經濟的發展，庶族地主的經濟勢力也得以增強，形成了一種社會力量，要求在政治上得到應有地位

2、魏晉以來選官注重門第的九品中正制弊端日益暴露，無法繼續；3、鞏固政權、加強中央集權的需要。隋朝-中國古代科舉制度的起源

隋朝統一全國后，把選拔官吏的權力收歸中央，用科舉制代替九品中正制。隋煬帝大業三年開設進士科，用考試辦法來選取進士。“進士”一詞本義為可以進受爵祿之義。當時主要考時務策，就是有關當時國家政治生活方面的政治論文，叫試策。在當時雖是草創時期，并不形成制度。

唐朝--中國古代科舉制度的完備

在唐代，考試的科目分常科和制科兩類，每年分期舉行的稱常科，由皇帝下詔臨時舉行的考試稱制科。

“三十老明經，五十少進士”"春風得意馬蹄疾，一朝看遍長安花。"

武則天載初元年二月，女皇親自"策問貢人于洛成殿"大雁塔宋朝-中國古代科舉制度的改革時期

"進士之科，往往皆為將相，皆極通顯。"放寬了錄取和作用的范圍。宋代進士分為三等：一等稱進士及等；二等稱進士出身；三等賜同進士出身。擴大了錄取范圍，名額也成倍增加。

開始實行糊名和譽錄，并建立防止徇私的新制度明朝-中國古代科舉制度的鼎盛時期

正式科舉考試分為鄉試（秋闈）、會試（禮闈）、殿試三級。錄取分三甲：一甲三名，賜進士及第，第一名稱狀元、鼎元，二名榜眼，三名探花。進士榜稱甲榜，進士榜用黃紙書寫，故叫黃甲，也稱金榜，中進士稱“金榜題名”。“八股盛而《六經》微，十八房興而二十一史廢”。"愚以為八股之害，甚于焚書。"

清代-中國古代科舉制度的滅亡

科舉制發展到清代，日趨沒落，弊端也越來越多。清代統治者對科場舞弊的處分雖然特別嚴厲，但由于科舉制本身的弊病，舞弊越演越烈，科舉制終于消亡。1905年廢除科舉制

材料一：（唐太宗）嘗私幸端門，見新科進士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂中矣。”

——王定保《唐摭言》材料閱讀與思考

材料二：顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”

——《日知錄集釋》材料三：少小須勤學，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書人。自小多才學，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。——元·

高明《琵琶記》結合所學知識，談談你對上述觀點的看法。3、科舉制：考試選官（1）實質：②被選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人。（3）局限性：①考試科目和內容，不出儒學經義的范圍。是一種將“天下英雄”誘入最高掌權者能夠控制的范圍之中的制度。（2）積極性：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質和政府的行政效率。④促進社會重學風氣的形成。⑤追求公平公正。

很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”。科舉制被稱為中國古代的“第五大發明”。中國古代的科舉選官制度被西方學者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強調憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響四、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制實行時間先秦時期秦漢至魏晉南北朝隋唐至明清時期依據貴族血統從才能、品德變成門第考試成績特點官位世襲，下層人士一般沒有參政機會（官職被限定在貴族范圍內）由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發展為九品中正制是一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層知識分子提供了機會好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權與相權官吏難選選官制度

腐敗難治監察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱1、秦漢唐宋的地方行政區劃（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣五、行省的設置——地方行政區劃2、元朝行（中書）省的設置：（1）行省的設置①全國設十行省：②中書省直轄“腹里”：③宣政院轄區：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區④省下行政區：路、府、州、縣元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司（2）行省受中央節制①民政——中書