職業健康安全法律法規宣講培訓簡介國內外職業健康安全法律法規發展歷程介紹我國職業健康安全法律法規體系著重介紹《中華人民共和國勞動法》我國職業健康安全管理制度綜述勞動保護標準簡介我公司關注的法律法規簡介思考題國外職業安全衛生立法概況勞動法規工廠立法職業安全衛生立法1802年英國的《學徒的健康與道德法》1833年英國的《工廠法》勞工法規&工廠立法1970年美國的《全美職業安全衛生法》（全球第一個職業安全衛生法）1972年日本的《日本勞動安全衛生法》1974年英國的《勞動安全衛生法》1974年聯邦德國的《職業安全法》1978年加拿大的《職業衛生與安全法》其他國家相繼制訂的職業安全衛生法職業安全衛生立法我國職業安全衛生法規發展歷程初建時期調整階段停滯階段恢復發展逐步完善初建時期（1955～1957）三大規程——《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》、《工人職員傷亡事故報告規程》（已失效）《防止瀝青中毒辦法》1963年國務院頒布《關于企業生產中安全工作的幾項規定》，提出了安全生產責任制，規定企業的各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作，認真貫徹執行國家有關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。調整階段（1958～1966）動亂時期，有關職業安全衛生的法規和制度沒有得到進一步發展。停滯階段（1967～1978）1982年2月6日國務院發布了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》（今年6月將廢止，被《特種設備安全監察條例》取代）1983年《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》1987年《女職工勞動保護規定》恢復發展（1979～1990）1994年《關于職工工作時間的規定》1992年《礦山安全法》（我國第一部勞動安全專項法）1994年《中華人民共和國勞動法》（我國職業安全衛生基本法）2001年《中華人民共和國職業病防治法》2002年《中華人民共和國安全生產法》逐步完善（1990～）我國職業安全衛生法律法規范圍職業安全衛生法律職業安全衛生行政法規職業安全衛生規章地方性職業安全衛生法規相關法律法規職業安全衛生標準國際勞工條約我國職業安全衛生法規體系憲法&刑法《中華人民共和國憲法》是我國職業安全衛生法律體系的基礎，是我國職業安全衛生立法的法律依據和指導原則。《中華人民共和國刑法》對違反各項勞動安全衛生法律法規，情節嚴重者的刑事責任作了規定。勞動保護基本法《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《勞動法》是我國制訂各項勞動安全衛生專項法律的依據。勞動保護專項法是針對特定的安全生產領域和特定的保護對象而制訂的單項法律。例如：《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》等。勞動保護相關法勞動安全衛生涉及社會生產活動各個方面，因此我國在勞動安全衛生方面頒布了一系列相關的法律。例如：《中華人民共和國全民所有制企業法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國環境保護法》等。中華人民共和國勞動法1994年7月5日第八屆全國人大常務理事會第八次會議通過，1995年1月1日實施。是我國第一部全面調整勞動關系的基本法和勞動法律體系的母法，是制訂和執行其他勞動法律法規的依據，同時它以國家的意志把實現勞動者的權利建立在法律保證的基礎上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在勞動過程中的行為規范。《勞動法》中有關勞動安全衛生的主要內容第四章工作時間和休息休假第六章勞動安全衛生第七章女職工和未成年工特殊保護第六章勞動安全衛生（52～57）關于用人單位在職業安全衛生方面的權利和義務的規定關于勞動安全衛生設施和“三同時”制度的規定關于特種作業的上崗要求的規定關于勞動者在安全衛生中的權利和義務的規定關于傷亡事故和職業病的統計、報告、處理制度的規定用人單位的權利和義務第52條規定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害?！钡?4條規定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查?！眲趧影踩l生設施和“三同時”勞動安全衛生設施是指為了防止傷亡事故和職業病的發生，而采取的消除職業危害因素的設備、裝置、防護用具及其他防范技術措施的總稱。第53條規定：“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”特種作業人員的上崗要求第55條規定：“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格?！碧胤N作業范圍：電工作業；金屬焊接切割作業；起重機械（含電梯）作業；企業內機動車輛駕駛；登高架設作業；鍋爐作業（含水質化驗）；壓力容器操作；制冷作業；爆破作業；礦山通風作業（含瓦斯檢驗）；礦山排水作業（含尾礦壩作業）和由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業主管部門提出，并經國家經濟貿易委員會批準的其他作業。勞動者在安全衛生中的權利和義務第56條規定：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告?！眰鍪鹿屎吐殬I病的統計、報告和處理制度第57條規定：“國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況，進行統計、報告和處理。與《勞動法》相關的具體要求我國的職業安全衛生方針安全第一預防為主我國職業安全衛生管理制度我國實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的職業安全衛生管理制度八大職業安全衛生管理制度安全生產責任制職業安全衛生措施計劃制度職業安全衛生教育制度職業安全衛生檢查制度傷亡事故和職業病統計報告和處理制度職業安全衛生監察制度“三同時”制度職業安全衛生（勞動安全衛生）預評價制度安全生產責任制安全生產責任制是組織各項安全生產規章制度的核心，是組織行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業安全衛生管理制度。原則：管生產的同時必須管安全核心：“五同時”——在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。內容：一、縱向方面各級人員的安全生產責任制；二、橫向方面各部門的安全生產責任制。職業安全衛生措施計劃制度是企業有計劃地改善勞動條件和勞動衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措施之一。對企業加強勞動保護，改善勞動條件，保障員工的安全和健康，促進企業生產經營的發展都起著積極的作用。職業安全衛生措施計劃編制的內容單位或工作場所措施名稱措施內容和目的經費預算及其來源負責設計、施工的單位或負責人開工日期及竣工日期措施執行情況及其結果職業安全衛生措施的主要類別安全技術措施（防護裝置、保險裝置、信號裝置等）職業衛生措施（防塵、防毒、防噪音、通風、照明等措施）輔助用室及設施（更衣室、休息室、消毒室等）職業安全衛生宣傳教育措施（職業安全衛生教材、圖書、資料、訓練班等）職業安全衛生教育制度《勞動法》明確規定：“用人單位要對勞動者進行勞動安全衛生教育?！敝匾裕菏紫仍谟谔岣呓M織管理者及員工做好安全生產的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業安全衛生法律、法規、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康，促進生產力的發展。職業安全衛生教育的主要類別管理人員的職業安全衛生教育特種作業人員的職業安全衛生教育組織員工的職業安全衛生教育（新員工上崗前的三級教育，改變工藝和變換崗位時的針對性教育，經常性教育。）職業安全衛生檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。安全生產檢查的內容主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。檢查時要深入車間、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。傷亡事故和職業病統計報告和處理制度《勞動法》第57條對本制度有明確規定。依照國家法律、法規的規定進行事故的報告；依照國家法律、法規的規定進行事故的統計；依照國家法律、法規的規定進行事故的調查和處理。傷亡事故的統計報告和處理傷亡事故的分類（一般按事故的嚴重程度分）：輕傷事故（只有輕傷）、重傷事故（有重傷沒有死亡）、死亡事故（一次死亡1～2人）、重大傷亡事故（一次死亡3～9人）、特大傷亡事故（一次死亡≥10人）《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務院第34號令）、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》（國務院第75號令）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院第302號令）1992年的《企業職工傷亡事故統計報表制度》、1993年的《企業職工傷亡事故統計問題解答》。職業病的統計報告的處理職業病報告辦法1988年的《職業病報告辦法》職業病處理1987年的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》（2002年對《職業病目錄》進行了修訂）職業安全衛生監察制度是指國家法律法規授權的監察機構，代表政府對企業的生產過程實施職業安全衛生監察，依法進行監督、檢舉和懲戒。專屬性——監察機構是縣級和縣級以上法律、法規授權的行政部門，而不是其他的國家機關和群眾團體。強制性——監察機構對違反職業安全衛生法律、法規、標準的行為，有權采取行政措施，任何單位和個人必須服從?！叭瑫r”制度凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改建項目（工程）和引進的建設項目，其職業安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業安全衛生（勞動安全衛生）預評價制度1996年的《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》、1998年的《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》和《建設項目勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》預評價實際上就是在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性的評價。職業安全衛生標準職業安全衛生標準分級國家標準——由國家安全生產、衛生部門組織制定，歸口管理，國家技術監督局發布實施的全國范圍內統一的技術要求。強制性國標代號為“GB”，推薦性國標代號為“GB/T”。行業標準——由安全生產行政管理部門及各行業部門制定并發布實施，國家技術監督局備案的標準，標準代號一般使用行業部門漢語拼音的縮寫，例如：勞動部制定的標準為“LDxxxx-xx”。行業標準是全國范圍內的統一標準。地方標準——根據《標準化法》，對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、為生要求，可制定地方標準。我公司關注的職業健康安全法律法規12部法律——《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《公司法》、《工會法》、《消防法》、《建筑法》、《職業教育法》、《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》近60部法規——《危險化學品安全管理條例》、《氣瓶安全監察規程》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》、《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》……近20個標準——《GB3869-1997體力勞動強度分級》、《GB/T4200-1997高