2010年自考管理類行政管理學復習資料第三章一、行政權益詳細根源：強迫力、引誘力、組織制度、信息、個人要素。特征：公共性、履行性、有限性、階級性、強迫性、廣泛性二、行政權益價值取向是指行政權益應當達到什么目標以及為誰的利益服務，核心是回答行政權益的目的以及由目的限制的實現目標的手段問題。三、權益的種類：1、從權益特征看，權益可分為根源性權益和附屬性權益。2、依據權益主體及目的，權益又可分為公共權益和私****力。3、依據權益作用領域，分為政治權益、經濟權益、文化權益、社會權益等。四、美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是推行聯邦制的主要國家，美國最為典型。英國、法國、日本等是推行單調制的主要國家。英國是單調制國家的典型。其方式包含：立法控制、行政控制、財政控制。五、西方發達國家地方分權化的主要原由。1、地方分權是為了提升行政效率。2、地方分權是為了適應現代經濟的發展。3、地方分權是為了適應政治民主化的需要。六、行政權益的定義及基本特色?行政權益是一種公共性權益、附屬性權益，也是一種政治權益，它是指國家行政機關或被授與行政管理權限的其余社會組織，為有效履行國家意志，依法對社會公共事務進行組織和管理的一種能力或力量。特色：1、行政權益的主體是1國家行政機關以及被授與行政管理權限的非政府組織。2、行政權益的客體是一個國家國土范圍內全部的公民及由公民構成的社會組織。3、行政權益的目的是實現國家意志。4、行政權益的重要基礎是國家強迫力。七、行政權益的公共性?1、行政權益的主體只好是公共機構，而不是個人或個人組織。2、行政權益活動的領域是公共事務，不是個人領域。3、行政權益的目的是為社會公共利益服務，而不是為個人利益服務。八、行政權益的有限性表此刻：1、行政權益作用范圍是有限的。2、行政權益履行的方式是有限的。3、行政權益是受監察和限制的。九、傳統行政權益缺少法治的主要表現：1、缺少相應的行政體系;2、上下級之間等級制度不合理;3、沒有鑒于契約自由的任用制度和法制化的榮膺、賞罰規則;第四，行政人員缺少特意技術訓練;第五，行政人員薪金不采納固定的錢幣形式支付。十、現代行政權益的特色?現代行政權益是與現代工業社會相適應的行政權益。與傳統行政權益對比，現代行政權益有很多不一樣的特色。其表現之一是行政權益的自主性加強。現2代行政權益的特色不單表現它同外面權益的分別，也表此刻作用范圍日趨寬泛和內部功能日趨分化。現代行政權益特色的另一重要表現是其為法理型權益。十一、行政權益在運作過程中是怎樣表現公共利益的?1、行政權益出發點是鑒于公共利益考慮，是為了保護和促使公共利益，而不是為某個個人、公司或集體的利益，更不可以牟取行政部門自己的利益。2、行政權益表現服務行政的精神，行政權益運作過程就是為公共利益服務的過程，從過去的命令-聽從“關系，變成服務-得益”關系，都是直接為民眾服務的。3、行政權益運轉過程中貫徹公正原則，在法律眼古人人同等，行政權益應為民眾供給公正的服務。4、行政權益活動重申公然性和透明度，行政權益不單要為民眾做好服務，而且要讓民眾知道其服務狀況。十二、行政權益與行政責任的關系。行政權益是一種與行政責任相對應的權益，沒有無行政責任的行政權益，也沒有無行政權益的行政責任。行政責任是指行政管理機關或行政管理者依其職權關系所產生的一種職責和任務。它們之間存在著這類親密關系，表此刻：1、就行政責任的性質而言，因為行政權益的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。2、就行政責任的產生而言，行政責任是一種鑒于行政職權關系而產生的責任。3、就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權益相平等的責任。十三、外國中央政府與地方政府行政權益的關系的基本種類。依據國家整體與部分，即中央與地方國家機關權益分派形式而論，在今世有單調制國家和聯邦制國家兩種對應的形式。依據中央與地方分權程度，有政治性分權、行政性分權和行政權轉讓三種分權模式。從世界各國實踐狀況來看：1、聯邦制國家中央政府與地方政府權益關系。2、單調制國家中央政府與地方政府權益關系。3十四、新中國成立以來我國中央政府與地方政府權益關系的演變。第一，改革開放以前中央政府與地方政府權益關系的演變：1、中央政府與地方政府經濟管理權益關系。2、中央與地方政府非經濟管理權益關系。第二，改革開放以來中央政府與地方政府權益的關系演變：1、中央政府與地方政府經濟管理權益關系。2、中央政府與地方政府非經濟管理權益關系。十五、聯系實質剖析重構成我國中央政府與地方政府權益關系的思路。依據我國國情，總結發達國家辦理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，一定改變過去中央高度集權體系，成立中央集權與地方分權相聯合的新式體系，形成一種職權明確、權責一致、協調制衡的法制化的關系模式，充散發揮中央和地方兩個踴躍性，更好地促使市場經濟體系的