化解利益集團(tuán)沖突的舉措,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【3.13.2】【3.33.4】化解利益集團(tuán)沖突的舉措【第四章】【以下為參考文獻(xiàn)】3.3化解利益集團(tuán)沖突的舉措美國(guó)不僅自個(gè)參加并主導(dǎo)TPP,同時(shí)也不斷勸誘馬來(lái)西亞、日本等國(guó)參加TPP.2018年3月，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、智利、文萊、秘魯及越南在墨爾本舉行了第一次TPP會(huì)談，同年10月，馬來(lái)西亞參加了TPP第三次會(huì)談。受美國(guó)的影響，加拿大、墨西哥、韓國(guó)、菲律賓以及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)都對(duì)參加TPP表示了積極的態(tài)度。因而，日本也開(kāi)場(chǎng)考慮能否參加TPP.2018年12月10日，日本外相岡田克也初次對(duì)外公布日本積極考慮參加TPP.為了促使日本盡早參加TPP會(huì)談，化解利益集團(tuán)的劇烈爭(zhēng)斗，日本采取了諸如營(yíng)造參加氣氛、施行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列舉措。3.3.1營(yíng)造TPP的參加氣氛。〔1〕優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，以適應(yīng)高水平FTA的要求。2018年11月9日，日本頒布了(關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基本方針〕〔下面簡(jiǎn)稱為(基本方針〕〕。鑒于農(nóng)產(chǎn)品保衛(wèi)嚴(yán)重是日本參加TPP的最大障礙，因而，(基本方針〕表示清楚了在收集TPP信息的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對(duì)策，盡快營(yíng)造國(guó)內(nèi)環(huán)境，開(kāi)場(chǎng)與有關(guān)國(guó)家協(xié)商的基本態(tài)度。營(yíng)造國(guó)內(nèi)環(huán)境就是指針對(duì)日本參加TPP所面臨的困難和挑戰(zhàn)，采取相應(yīng)的措施，盡快掃除日本貿(mào)易自由化的障礙，為參加TPP創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，(基本方針〕還強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)高水平FTA的要求，日本應(yīng)該從根本上推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革十分是農(nóng)業(yè)改革，運(yùn)用相應(yīng)的政策措施，來(lái)挖掘日本農(nóng)業(yè)的潛力，提高日本農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大其海外需求。日本前首相菅直人在APEC工商領(lǐng)袖峰會(huì)的致辭中也表示，日本在推進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí)還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，日本農(nóng)業(yè)正面臨著從業(yè)人員高齡化的不利形勢(shì)，因而，無(wú)論日本能否推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程都將難以為繼。為了讓日本農(nóng)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，必須使更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)，并向國(guó)外出口優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)。日本為了化解參加TPP對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響，因而決定優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。2018年11月26日，日本成立了以菅直人首相為議長(zhǎng)、國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣和農(nóng)林水產(chǎn)大臣為副議長(zhǎng)、囊括所有內(nèi)閣大臣的糧食與農(nóng)林漁業(yè)再生推進(jìn)本部.該部成立的主要目的是為了制定出合適日本國(guó)情的農(nóng)業(yè)改革的基本方針，討論農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)介入貿(mào)易自由化的對(duì)策，提高日本的糧食自給率，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，培育強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，并采取農(nóng)戶補(bǔ)貼等財(cái)政措施來(lái)補(bǔ)償農(nóng)民因貿(mào)易自由化而蒙受的損失，進(jìn)而推動(dòng)日本對(duì)外高水平經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的發(fā)展，進(jìn)而為參加TPP創(chuàng)造有利條件。〔2〕強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，提高貿(mào)易自由化水平。根據(jù)日文雅虎進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，贊成日本參加TPP的人數(shù)占接受調(diào)查的總?cè)藬?shù)的68%,反對(duì)日本參加的人數(shù)占接受調(diào)查的總?cè)藬?shù)的26%,以為不置可否的人數(shù)占接受調(diào)查的總?cè)藬?shù)的8%.固然反對(duì)日本參加TPP的人只占介入調(diào)查總?cè)藬?shù)的26%,但他們能夠?qū)φ弋a(chǎn)生舉足輕重的影響力，十分是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)團(tuán)體，一直是自民和民主在選舉時(shí)爭(zhēng)奪選票的重要對(duì)象。因而，日本必須做好對(duì)TPP持有懷疑態(tài)度的人十分是農(nóng)民的工作，加強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)。只要這樣，日本才能切實(shí)推進(jìn)與美國(guó)等主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間的高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生宏大的變化，而日本作為世界經(jīng)濟(jì)的一員，當(dāng)下也面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折。隨著中國(guó)等新興國(guó)家的崛起，日本的國(guó)際地位已日趨下降。(基本方針〕以為，由于多哈回合會(huì)談的進(jìn)展特別緩慢，并且主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間貿(mào)易伙伴關(guān)系發(fā)展迅速，對(duì)于如今的日本來(lái)講，不應(yīng)仍然固守推進(jìn)多邊貿(mào)易體制；面對(duì)日本FTA/EPA發(fā)展落后的局面，日本應(yīng)該積極營(yíng)造有利的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，否則將會(huì)失去進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)。因而，應(yīng)該積極主動(dòng)與世界上主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)締結(jié)高水平的、優(yōu)質(zhì)的FTA/EPA.〔3〕積極推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展更為全面的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。亞太作為日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重點(diǎn)區(qū)域，集中了大部分的日本對(duì)外貿(mào)易額以及日本對(duì)外直接投資。2018年6月，日本在其制定并頒布的(新成長(zhǎng)戰(zhàn)略〕中強(qiáng)調(diào)，為了要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)目的，就必須深化與亞洲各國(guó)以及歐盟各國(guó)等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。菅直人首相在2018年11月的APEC工商領(lǐng)袖峰會(huì)的致辭中也表示：日本的繁榮離不開(kāi)世界十分是離不開(kāi)迅速發(fā)展的亞太地區(qū)，日本要與亞太地區(qū)共同發(fā)展。日本的FTA/EPA戰(zhàn)略不僅只具限于東亞地區(qū)，更謀求擴(kuò)大到廣泛的亞太地區(qū)。對(duì)正在進(jìn)行會(huì)談中的日本-秘魯以及日本-澳大利亞的EPA會(huì)談應(yīng)盡快提上日程，以期早日締結(jié)協(xié)定。而對(duì)于已中斷會(huì)談的日本-韓國(guó)FTA會(huì)談應(yīng)爭(zhēng)取早日進(jìn)行會(huì)談，同時(shí)對(duì)于中、日、韓三國(guó)的FTA會(huì)談以及日本-蒙古的EPA會(huì)談應(yīng)加快研究，爭(zhēng)取早日進(jìn)入會(huì)談議程。對(duì)于尚未開(kāi)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)談的其他亞太國(guó)家，應(yīng)該在積極營(yíng)造國(guó)內(nèi)環(huán)境的同時(shí)，早日推進(jìn)相關(guān)會(huì)談。國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)大臣玄葉光一郎指出，日本應(yīng)該加快締結(jié)中國(guó)-日本FTA,并將其作為今后一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略舉措。3.3.2化解農(nóng)業(yè)沖擊的舉措：農(nóng)戶補(bǔ)貼制度。日本在積極營(yíng)造參加TPP的有利氣氛的同時(shí)，也在積極制定化解參加TPP對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊的舉措。華而不實(shí)最主要、最有效的措施就是制定并施行農(nóng)戶補(bǔ)貼制度。〔1〕農(nóng)戶補(bǔ)貼制度的主要內(nèi)容。民主政權(quán)的農(nóng)戶補(bǔ)貼政策是以參加減種為支付條件的。日本在施行減種政策、維持米價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而又增加了農(nóng)民逐戶補(bǔ)助的財(cái)政負(fù)擔(dān)。農(nóng)民住戶補(bǔ)貼的計(jì)算根據(jù)是假設(shè)成本.農(nóng)林水產(chǎn)省首先計(jì)算相當(dāng)于從事其他產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的平均收入的勞動(dòng)費(fèi)，再加上肥料和農(nóng)藥等實(shí)際花費(fèi)的成本，計(jì)算出假設(shè)成本。然后根據(jù)假設(shè)成本向包括只在周末從事農(nóng)業(yè)的兼營(yíng)農(nóng)戶在內(nèi)的幾乎全部農(nóng)戶支付假設(shè)成本與米價(jià)之差的補(bǔ)貼。〔2〕農(nóng)戶補(bǔ)貼制度的施行及其效果。民主估計(jì)，為施行農(nóng)戶補(bǔ)貼制度,每年需要支付的補(bǔ)貼金額至少為1萬(wàn)億日元〔若把林業(yè)和漁業(yè)包含在內(nèi)則為1.4萬(wàn)億日元〕，高出2018年自民提出的經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定政策的預(yù)算金額1700億日元近5倍之多。對(duì)于民主支付而言，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重是亟需解決的難題。2018年10月1日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了農(nóng)戶收入補(bǔ)償制度推進(jìn)本部,正式開(kāi)場(chǎng)著手施行農(nóng)戶補(bǔ)貼制度.根據(jù)計(jì)劃，到2018年為止，農(nóng)戶收入補(bǔ)償制度推進(jìn)本部將完成相關(guān)調(diào)研活動(dòng)及制度設(shè)計(jì)，并于2018年施行規(guī)范性工作并正式啟動(dòng)農(nóng)戶補(bǔ)貼制度.2018年，日本將列出3400億日元的預(yù)算，優(yōu)先對(duì)大米施行農(nóng)戶補(bǔ)貼政策.為了實(shí)現(xiàn)糧食自給率由40%提高到50%的目的，日本還計(jì)劃推廣農(nóng)戶補(bǔ)貼制度，對(duì)小麥也施行農(nóng)戶收入補(bǔ)貼制度，以此來(lái)擴(kuò)大小麥的生產(chǎn)。農(nóng)戶補(bǔ)貼制度能夠講是日本農(nóng)業(yè)保衛(wèi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的新方式。日本參加TPP之后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必將放開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將大幅下跌，以高成本進(jìn)行生產(chǎn)的小規(guī)模兼營(yíng)農(nóng)戶就會(huì)出租農(nóng)田，若向?qū)I(yè)農(nóng)戶直接支付補(bǔ)貼，提高他們承當(dāng)農(nóng)田租金的能力，農(nóng)田就會(huì)不斷向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，使專業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷降低。這樣，日本的大米價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)得到相應(yīng)的提高，就能夠向亞洲市場(chǎng)出口大米。這是人口減少時(shí)代的日本保障糧食安全的道路。平常出口大米，從美國(guó)和澳大利亞進(jìn)口小麥和牛肉。當(dāng)發(fā)生糧食危機(jī)的時(shí)候，只要把原來(lái)用來(lái)出口的大米轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，就能夠解決糧食危機(jī)。當(dāng)然，農(nóng)戶補(bǔ)貼政策能否會(huì)到達(dá)日本預(yù)定的效果還未可知，但是農(nóng)戶補(bǔ)貼制度的提出和示范性工作的展開(kāi)，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)團(tuán)體對(duì)日本參加TPP的抵制情緒有所緩和。相信，若日本的農(nóng)戶補(bǔ)貼制度獲得成功，不僅能夠給出口產(chǎn)業(yè)帶來(lái)有利影響，日本長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)問(wèn)題也將得到解決。3.4日本參加TPP的瞻望。在日本TPP進(jìn)程中，農(nóng)協(xié)和經(jīng)團(tuán)聯(lián)兩大利益集團(tuán)進(jìn)行劇烈的爭(zhēng)斗，農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省兩大官僚部門不斷對(duì)抗。深處嚴(yán)峻形勢(shì)下的日本為了平衡利益集團(tuán)間的利益，制訂了諸如營(yíng)造參加TPP的氣氛、施行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的化解措施。最終，日本做出了參加TPP會(huì)談的決定。固然日本已經(jīng)正式做出參加TPP會(huì)談的決定，但是由于如今TPP的發(fā)展形勢(shì)還不明朗，TPP本身還存在一定問(wèn)題，因而，日本何時(shí)正式參加TPP暫時(shí)還無(wú)法預(yù)測(cè)料想。首先，隨著美國(guó)的參加，TPP成員國(guó)之間的差距擴(kuò)大，既有高貿(mào)易壁壘、高收入的美國(guó)，也有剛參加WTO的低收入國(guó)家越南，這必然會(huì)給TPP會(huì)談帶來(lái)一定的阻力。其次，TPP本身涵蓋的內(nèi)容特別廣泛，很多議題都難以解決。再次，TPP成員國(guó)內(nèi)部對(duì)諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入等會(huì)談議題的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)也存在著分歧。最后，韓國(guó)、加拿大等國(guó)固然表示清楚了參加的意向，擔(dān)仍處于舉棋不定的觀望之中。為了化解參加TPP對(duì)日本農(nóng)業(yè)的沖擊以及農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的反對(duì)，日本制定并施行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。但是，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的施行也面臨著諸如財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重等一系列的困難，究竟能否能夠成功化解TPP對(duì)日本農(nóng)業(yè)的沖擊還未可知。因而，農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)還將繼續(xù)反對(duì)日本開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)選擇上，日本還需慎重。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，參加TPP有利于日本加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)改革，符合日本的國(guó)家利益。如前所述，在能否參加TPP的問(wèn)題上，日本面臨著來(lái)自農(nóng)協(xié)、農(nóng)林水產(chǎn)省的強(qiáng)烈抵抗，面對(duì)如此強(qiáng)大的反對(duì)之聲做出決策需要強(qiáng)大的斡旋能力。最終，日本還是做出了參加TPP的決定。這固然表示清楚了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和經(jīng)聯(lián)團(tuán)等工商業(yè)利益集團(tuán)在這里次博