化解利益集團沖突的舉措,國際經濟貿易論文【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【3.13.2】【3.33.4】化解利益集團沖突的舉措【第四章】【以下為參考文獻】3.3化解利益集團沖突的舉措美國不僅自個參加并主導TPP,同時也不斷勸誘馬來西亞、日本等國參加TPP.2018年3月，美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、智利、文萊、秘魯及越南在墨爾本舉行了第一次TPP會談，同年10月，馬來西亞參加了TPP第三次會談。受美國的影響，加拿大、墨西哥、韓國、菲律賓以及臺灣等國家和地區都對參加TPP表示了積極的態度。因而，日本也開場考慮能否參加TPP.2018年12月10日，日本外相岡田克也初次對外公布日本積極考慮參加TPP.為了促使日本盡早參加TPP會談，化解利益集團的劇烈爭斗，日本采取了諸如營造參加氣氛、施行農業補貼等一系列舉措。3.3.1營造TPP的參加氣氛。〔1〕優先推進農業改革，以適應高水平FTA的要求。2018年11月9日，日本頒布了(關于全面經濟聯合的基本方針〕〔下面簡稱為(基本方針〕〕。鑒于農產品保衛嚴重是日本參加TPP的最大障礙，因而，(基本方針〕表示清楚了在收集TPP信息的基礎上采取相應的對策，盡快營造國內環境，開場與有關國家協商的基本態度。營造國內環境就是指針對日本參加TPP所面臨的困難和挑戰，采取相應的措施，盡快掃除日本貿易自由化的障礙，為參加TPP創造有利條件。同時，(基本方針〕還強調為了適應高水平FTA的要求，日本應該從根本上推進國內改革十分是農業改革，運用相應的政策措施，來挖掘日本農業的潛力，提高日本農產品的國際競爭力，擴大其海外需求。日本前首相菅直人在APEC工商領袖峰會的致辭中也表示，日本在推進貿易自由化的同時還要推進農業改革，日本農業正面臨著從業人員高齡化的不利形勢，因而，無論日本能否推進貿易自由化進程都將難以為繼。為了讓日本農業煥發新的生機，必須使更多的年輕人從事農業，并向國外出口優質的農產品，發展具有國際競爭力的新型農業。日本為了化解參加TPP對農業的不利影響，因而決定優先推進農業改革。2018年11月26日，日本成立了以菅直人首相為議長、國家戰略擔當大臣和農林水產大臣為副議長、囊括所有內閣大臣的糧食與農林漁業再生推進本部.該部成立的主要目的是為了制定出合適日本國情的農業改革的基本方針，討論農林水產業介入貿易自由化的對策，提高日本的糧食自給率，發展高質量農業，培育強有力的可持續發展的農業，并采取農戶補貼等財政措施來補償農民因貿易自由化而蒙受的損失，進而推動日本對外高水平經濟伙伴關系的發展，進而為參加TPP創造有利條件。〔2〕強化危機意識，提高貿易自由化水平。根據日文雅虎進行的網上調查，贊成日本參加TPP的人數占接受調查的總人數的68%,反對日本參加的人數占接受調查的總人數的26%,以為不置可否的人數占接受調查的總人數的8%.固然反對日本參加TPP的人只占介入調查總人數的26%,但他們能夠對政策產生舉足輕重的影響力，十分是農民和農業團體，一直是自民和民主在選舉時爭奪選票的重要對象。因而，日本必須做好對TPP持有懷疑態度的人十分是農民的工作，加強其危機意識。只要這樣，日本才能切實推進與美國等主要貿易對象國之間的高水平的經濟伙伴關系。進入21世紀之后，世界經濟正在發生宏大的變化，而日本作為世界經濟的一員，當下也面臨著歷史性的轉折。隨著中國等新興國家的崛起，日本的國際地位已日趨下降。(基本方針〕以為，由于多哈回合會談的進展特別緩慢，并且主要貿易對象國之間貿易伙伴關系發展迅速，對于如今的日本來講，不應仍然固守推進多邊貿易體制；面對日本FTA/EPA發展落后的局面，日本應該積極營造有利的貿易環境和投資環境，否則將會失去進一步發展經濟的時機。因而，應該積極主動與世界上主要貿易對象國締結高水平的、優質的FTA/EPA.〔3〕積極推進亞太自由貿易區，發展更為全面的經濟伙伴關系。亞太作為日本對外經濟關系的重點區域，集中了大部分的日本對外貿易額以及日本對外直接投資。2018年6月，日本在其制定并頒布的(新成長戰略〕中強調，為了要實現強大的經濟目的，就必須深化與亞洲各國以及歐盟各國等的經濟關系。菅直人首相在2018年11月的APEC工商領袖峰會的致辭中也表示：日本的繁榮離不開世界十分是離不開迅速發展的亞太地區，日本要與亞太地區共同發展。日本的FTA/EPA戰略不僅只具限于東亞地區，更謀求擴大到廣泛的亞太地區。對正在進行會談中的日本-秘魯以及日本-澳大利亞的EPA會談應盡快提上日程，以期早日締結協定。而對于已中斷會談的日本-韓國FTA會談應爭取早日進行會談，同時對于中、日、韓三國的FTA會談以及日本-蒙古的EPA會談應加快研究，爭取早日進入會談議程。對于尚未開場進行會談的其他亞太國家，應該在積極營造國內環境的同時，早日推進相關會談。國家戰略擔當大臣玄葉光一郎指出，日本應該加快締結中國-日本FTA,并將其作為今后一段時間內的戰略舉措。3.3.2化解農業沖擊的舉措：農戶補貼制度。日本在積極營造參加TPP的有利氣氛的同時，也在積極制定化解參加TPP對農業沖擊的舉措。華而不實最主要、最有效的措施就是制定并施行農戶補貼制度。〔1〕農戶補貼制度的主要內容。民主政權的農戶補貼政策是以參加減種為支付條件的。日本在施行減種政策、維持米價的基礎上，進而又增加了農民逐戶補助的財政負擔。農民住戶補貼的計算根據是假設成本.農林水產省首先計算相當于從事其他產業勞動者的平均收入的勞動費，再加上肥料和農藥等實際花費的成本，計算出假設成本。然后根據假設成本向包括只在周末從事農業的兼營農戶在內的幾乎全部農戶支付假設成本與米價之差的補貼。〔2〕農戶補貼制度的施行及其效果。民主估計，為施行農戶補貼制度,每年需要支付的補貼金額至少為1萬億日元〔若把林業和漁業包含在內則為1.4萬億日元〕，高出2018年自民提出的經營收入穩定政策的預算金額1700億日元近5倍之多。對于民主支付而言，財政負擔加重是亟需解決的難題。2018年10月1日，日本農林水產省設立了農戶收入補償制度推進本部,正式開場著手施行農戶補貼制度.根據計劃，到2018年為止，農戶收入補償制度推進本部將完成相關調研活動及制度設計，并于2018年施行規范性工作并正式啟動農戶補貼制度.2018年，日本將列出3400億日元的預算，優先對大米施行農戶補貼政策.為了實現糧食自給率由40%提高到50%的目的，日本還計劃推廣農戶補貼制度，對小麥也施行農戶收入補貼制度，以此來擴大小麥的生產。農戶補貼制度能夠講是日本農業保衛、促進農業改革的新方式。日本參加TPP之后，農產品市場必將放開，農產品價格將大幅下跌，以高成本進行生產的小規模兼營農戶就會出租農田，若向專業農戶直接支付補貼，提高他們承當農田租金的能力，農田就會不斷向專業農戶集中，使專業農戶的經營規模不斷擴大，農產品生產成本不斷降低。這樣，日本的大米價格競爭力也會得到相應的提高，就能夠向亞洲市場出口大米。這是人口減少時代的日本保障糧食安全的道路。平常出口大米，從美國和澳大利亞進口小麥和牛肉。當發生糧食危機的時候，只要把原來用來出口的大米轉向國內，就能夠解決糧食危機。當然，農戶補貼政策能否會到達日本預定的效果還未可知，但是農戶補貼制度的提出和示范性工作的展開，使農民和農業團體對日本參加TPP的抵制情緒有所緩和。相信，若日本的農戶補貼制度獲得成功，不僅能夠給出口產業帶來有利影響，日本長期存在的農業問題也將得到解決。3.4日本參加TPP的瞻望。在日本TPP進程中，農協和經團聯兩大利益集團進行劇烈的爭斗，農林水產省和經濟產業省兩大官僚部門不斷對抗。深處嚴峻形勢下的日本為了平衡利益集團間的利益，制訂了諸如營造參加TPP的氣氛、施行農業補貼的化解措施。最終，日本做出了參加TPP會談的決定。固然日本已經正式做出參加TPP會談的決定，但是由于如今TPP的發展形勢還不明朗，TPP本身還存在一定問題，因而，日本何時正式參加TPP暫時還無法預測料想。首先，隨著美國的參加，TPP成員國之間的差距擴大，既有高貿易壁壘、高收入的美國，也有剛參加WTO的低收入國家越南，這必然會給TPP會談帶來一定的阻力。其次，TPP本身涵蓋的內容特別廣泛，很多議題都難以解決。再次，TPP成員國內部對諸如市場準入等會談議題的詳細標準也存在著分歧。最后，韓國、加拿大等國固然表示清楚了參加的意向，擔仍處于舉棋不定的觀望之中。為了化解參加TPP對日本農業的沖擊以及農業利益集團的反對，日本制定并施行農業補貼制度。但是，農業補貼制度的施行也面臨著諸如財政負擔過重等一系列的困難，究竟能否能夠成功化解TPP對日本農業的沖擊還未可知。因而，農業利益集團還將繼續反對日本開放農產品市場。在開放農產品市場的機會選擇上，日本還需慎重。但從長遠來看，參加TPP有利于日本加強國際經濟合作，同時促進國內農業改革，符合日本的國家利益。如前所述，在能否參加TPP的問題上，日本面臨著來自農協、農林水產省的強烈抵抗，面對如此強大的反對之聲做出決策需要強大的斡旋能力。最終，日本還是做出了參加TPP的決定。這固然表示清楚了經濟產業省和經聯團等工商業利益集團在這里次博