第三章

建設工程目標控制

3.1目標控制概述

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控制是對實現目標的過程中出現或者可能出現的偏差進行糾正，以保證目標實現的活動。一.控制原理及其基本環節一、控制原理及其基本環節1、控制流程1）控制流程圖（一）后反饋控制流程圖2）控制流程圖二

前反饋控制流程圖2、控制過程的基本環節（1）輸入（入財務的投入、投入量要精確）（2）轉換（由材料變成建筑部件或產品的過程）（3）輸入（完成部件半成品或成品）（4）反饋（采集信息、處理信息、傳輸信息的過程)（5）對比（與計劃的、或標準的、或歷史的、他人的對比)（6）糾偏（發現偏差，即予糾正）a、已經發生的偏差a）不讓以后再發生b）改正（直接糾偏）b、可能發生的偏差防止偏差發生c、調整計劃a）調整后期的實施計劃b）調整目標的計劃3、控制原理1）基本原理

在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程的實際情況與環境進行比較，發現偏差，就采取糾偏措施，或改變投入，或修改計劃使工程得以順利進行。2）動態控制原理

采取了糾偏措施后，仍繼續對工程項目的實施過程進行跟蹤，若發現新的偏差，就繼續采取新的糾偏措施，直至項目完成，也就是說，目標控制是一個循環工程，可能包含對已經采取的措施進行調整或控制。這就是動態控制原理。二、控制類型1、主動控制預先分析目標偏離的可能性，擬定并采取各項預防性措施，以使計劃的目標得以實現。主動控制是事前控制、前饋控制、開環控制，也是一種面向未來的控制2、被動控制

從計劃執行的實際結果采集信息，發現偏差，及時采取措施糾正偏差，使計劃的目標得以實現。

被動控制是事后控制、后反饋控制、閉環控制，是一種面向現實的控制3、主動控制與

被動控制的關系

1）主動控制是積極的2）被動控制是不可缺少的3）相輔相成，重在目標的實現4）做好主動控制的關鍵是收集信息和輸入糾偏措

施。三、目標控制的前提工作1、目標的規劃與計劃規劃是總體安排，目標規劃就是確定目標的過程；規劃與控制動態相關，交替循環；計劃是對實現總目標的方法、措施和過程的組織和安排，是建設工程實施的依據和指南。計劃首先要可行，同時要盡可能優化。2、組織工作就是落實機構的設置、配備人員、明確任務和分工、制定工作制度和信息流程。第二節建設工程目標系統一、工程建設的目標1、工程建設的主要目標投資、進度、質量2、三大目標之間的關系1)投資與進度：加快進度則要增加投資；加快進度可使項目提前動用，提高項目的投資效益。2)投資與質量：提高質量一般需要增加投資，提高了質量則可減少維護費用，延長項目使用壽命。3)進度與質量：為加快進度常常不得不犧牲一定的質量，而提高質量也往往要降低進度；然而質量好，無返工則進展順利，方可確保進度。二、建設工程目標的確定1、依據投資者的要求、環境要求、已完類似工程的數據2、確定方法對相似工程的目標數據進行修正，或根據工程實際和投資人的要求綜合分析后確定。三、建設工程目標的分解1、分解的原則適用、合理、目標結構與組織結構統一、滿足客觀需要1）能分能合2）按工程部位分解3）區別對待，有粗有細4）數據可靠5）目標分解結構與組織分解結構相一致2、目標分解的方式

進度目標：形象進度、投資進度（擬完工程的計劃投資、已完工程的計劃投資、已完工程的實際投資）

質量目標：強度目標、抗滲目標、抗腐目標、抗震目標以及抗沖擊目標

投資目標：投資也可以有多種分解辦法，但按工程內容分解是最基本的分解方式第三節建設工程

三大目標控制的含義一、工程建設目標控制的系統性三大目標的協調統一，實現系統的最優進度、質量、投資三大目標安全目標1、投資目標

滿足進度、質量要求的前提下，實現投資目標：實際投資不大于計劃投資2、質量目標

滿足投資和進度的前提下，實現質量目標：實際工程的質量不低于設計的質量要求質量目標的內涵是項目的實體、功能和使用價值以及工作質量3、進度目標

滿足質量和投資的前提下，實現進度目標：實際進度不慢于計劃進度。

項目的交付使用時間是進度控制的最基本目標，也是最終目標

組織協調是關鍵二、建設工程目標控制的全過程性1、投資目標2、質量目標3、進度目標1、投資目標構筑的全過程性投資形成于從前期準備到建成交付的每一個建設階段，但投資額最大的是施工階段；對投資效果的影響最大的是前期準備階段；投資節約的可能性最大的前期，尤其是設計階段。2、質量目標

質量有廣義和狹義之別，廣義的工程質量始于可行性研究，終于使用期；狹義的質量始于設計，終于保修期。建設實施過程的每一步都是質量的有機組成部分。質量不能累加，建設過程的質量就是工程的質量。3、進度目標

建設過程是由一個一個建設階段、一個一個建設環節構成的，建設周期是這些階段或環節所占用時間之和。要想控制工期、控制進度，就必須在建設的全過程中控制好每一步。三、建設工程目標控制的

全方位控制即既要對整個項目、單項工程、單位工程、分部分項工程的費用、質量和進度進行控制，也要對可行性研究、設計、拆遷、土建施工、采購、安裝、檢測、動用前準備、驗收等專業工作的費用、質量以及進度進行控制。1、投資

不僅要控制實體工程的費用，還要控制拆遷安置、設施配套、環境綠化的費用。

既要考慮建設期的費用，又要考慮使用期的費用。2、質量

工程主體結構的質量、裝修工程的質量、安裝的質量、配套設施和環境建設的質量，有材料的質量、構件的質量、設備的質量、工序的質量、施工成果的質量。

建設工程質量的三重控制：實施者、監理、政府質檢3、進度

關鍵工作的進度、非關鍵工作的進度；基礎工程、主體結構、裝修工程的進度，也有可行性研究、勘察設計的進度、拆遷進度；要考慮主體工程的進度，也要考慮配套工程的進度。第四節建設工程目標

控制的任務和措施一、建設工程實施階段的特點設計和施工是建設工程實質性的實施階段1、設計階段1）確定工程價值的主要階段2）影響投資程度的關鍵階段3）為制定建設工程項目控制性進度計劃提供基礎條件4）設計工作的特殊性和多樣性要求加強進度控制5）對建設工程項目總體質量具有決定性影響2、施工階段1）是資金投放量最大的階段2）是暴露問題最多的階段3）是合同雙方利益沖突最多的階段4）持續時間長，動態性強5）是形成建設工程實體的階段6）是以執行計劃為主的階段7）信息內容廣泛、時間性強、數量大8）涉及的單位數量多9）存在著眾多影響目標實現的因數二、建設工程目標控制的任務1、設計階段目標控制的任務1）投資控制任務

2）進度控制任務

3）質量控制任務

（1）投資控制任務：主要任務是：通過收集類似建設工程項目的投資數據和資料，協調項目業主制定建設工程項目投資目標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位，力求是設計投資合理化；審核設計概（預）算，提出改進意見以優化設計，最終滿足項目業主對建設工程對建設工程投資的經濟性要求。（2）進度控制任務：

主要任務是：根據建設工程的總工期要求，協調項目業主確定合理的設計工期要求；根據設計的階段性輸出，由"粗"而"細"地制定建設工程項目進度計劃，為建設工程項目進度控制提供前提和依據；協調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數據；與外部有關部門協調相關事宜，保障設計工作順利進行。

（3）質量控制任務：

主要任務是：了解項目業主的建設需求，協調項目業主制定建設工程項目質量目標規劃（如設計要求文件）；根據工程設計合同要求，及時、準確、完整地提供設計工作所需的基礎數據和資料；協調和配合設計單位優化設計，并最終使設計符合有關法規的要求，符合技術、經濟、財務、環境條件要求，滿足項目業主對建設工程項目的功能和使用要求。2、施工招標階段目標控制的任務

1）協調項目業主編制施工招標文件

2）協調項目業主編制標底

3）做好投標資格預審工作

4）組織開標、評標、定標工作3、施工階段目標控制的任務

1）投資控制的任務2）進度控制的任務3）質量控制的任務(1)投資控制的任務：主要任務是：通過工程付款控制、新增工程費用控制、預防病處理好費用索賠、挖掘節約投資潛力來努力實現實際發生的費用不超過計劃投資，

(2)進度控制的任務主要任務是：通過完善建設工程項目控制性進度計劃，審查施工單位進度計劃，最好各項動態控制工作，協調各單位關系，預防并處理還工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求（3）質量控制的任務：主要任務是：通過對施工的投入、施工過程、施工的產出品進行全過程控制，以及對參與施工單位和