蘇州市公安消防局社會單位消防安全“四個能力”建設培訓提綱主要內容一、為什么要開展消防安全“四個能力”建設二、消防安全“四個能力”建設的主要內容一、為什么要開展消防安全“四個能力”建設（一）火災事故慘痛教訓要求必須大力提升社會單位消防安全“四個能力”

近年來，隨著經濟社會的快速發展，各類致災因素也日益增多，火災事故特別是重特大火災事故頻發，給人民生命財產安全造成了重大損失。僅2000年以來，我國就發生火災2066198起，死亡21226人，傷24020人，直接經濟損失達142億元。通過大量案例分析，我們發現90％以上的重特大火災事故都發生在社會單位。單位不能及時檢查消除自身存在的火災隱患，不能及時撲救初起火災，無法有效組織人員疏散逃生，以及消防宣傳教育不到位，員工消防安全意識淡薄，是導致火災多發的根源所在。1．單位對存在的火災隱患熟視無睹，不會查改主要表現有：

（1）公眾聚集場所大量使用易燃可燃材料裝修，認識不到具有火災危險。

（2）違反規定在室內燃放煙花爆竹。深圳舞王俱樂部屋頂的聚氨酯泡沫塑料易燃裝修↑（3）公眾安全出口數量不足或被封堵。被層層鐵柵欄封死的窗戶2009年5月21日某地一加工作坊發生重大火災，13名女工被層層鐵柵欄封死的窗戶奪去了生命。

2．初期火災處置不力

例如，1996年4月2日，凌晨二時許，沈陽商業城發生特大火災，地上六層六萬余平方米的營業大廳和所有商品被燒毀，直接經濟損失5519.2萬元。之所以造成如此嚴重的損失，究其原因，主要是初期火災處置不力：

一是發現晚:例如，商業城值班制度形同虛設?；馂陌l生當日，消防控制室2名值班人員擅自離崗，9名巡邏人員喝酒后沉睡，未能及時發現火災。

二是報警晚:火災初起單位未及時報警，而是僅利用滅火器進行了自救（起火點處有用過的滅火器），但在自救無效的情況下才于2時24分向消防隊報警，耽誤了數十分鐘。

三是內部消防設施未發揮作用:內部天井周圍和各防火分區的防火卷簾火災時均未落下，使火勢蔓延無阻；水噴淋系統也未動作。3．單位未能履行引導現場人員疏散的職責深圳舞王俱樂部火災后，現場工作人員既沒有及時、積極、正確引導現場人員進行有序疏散，也沒有告知消費者還有第二個安全出口；火災時俱樂部至少有500人，其中100多名工作人員全部從第二個出口逃生，卻造成44名消費者死亡，64人受傷?；馂谋O控錄像4．消防宣傳教育不到位主要表現為：（1）職工缺乏必要的消防安全知識；（2）單位內部宣傳教育不深入，不普及；（3）重要場所和設施缺乏必要的宣傳提示。

排煙口沒有標志如：應當設標志而不設消防電梯無標志避難間無標志綜上所述，單位自身不能及時檢查發現存在的火災隱患，或雖發現但不能及時整改，發生火災后員工不會撲救初起火災、不會正確使用消防器材，不知道如何引導現場人員逃生疏散，日常工作缺乏消防宣傳教育，遇火災驚慌失措，無所適從等，是導致火災多發、群死群傷的主要原因。二、消防安全“四個能力”

建設的主要內容社會單位消防安全“四個能力”：一、檢查消除火災隱患能力；二、撲救初起火災能力；三、組織疏散逃生能力；四、消防宣傳教育能力。（一）檢查消除火災隱患的能力

提高單位檢查消除火災隱患的能力，就是重點解決單位不會檢查、不會整改火災隱患的問題。重點抓四個方面的關鍵性問題。1、單位應加強防火檢查、巡查隊伍建設社會單位應建立一支由專兼職消防管理人員組成的防火檢查、巡查隊伍，定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發現并消除火災隱患。

要求社會單位實行逐級防火檢查制度：消防安全責任人、管理人每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設各部門負責人對本部門消防安全措施落實情況每周開展一次防火檢查；單位消防安全歸口管理部門定期進行巡視檢查；單位每名員工每天進行崗位防火自查。2、加強防火檢查制度建設3、明確檢查要領，規范檢查內容根據消防法律法規和技術規范要求，結合單位實際，在高度提煉和濃縮的基礎上，本著“實用、高效”的原則，制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查的主要內容。崗位防火自查主要內容用火、用電有無違章情況；消防器材、消防安全標志完好情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；場所有無遺留火種；其他消防安全情況。防火巡查主要內容用火、用電有無違章情況；疏散通道、安全出口是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防設施器材、消防安全標志完好情況；重點部位員工在崗在位情況；其他消防安全情況。防火檢查主要內容防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；員工對消防知識掌握情況；滅火應急疏散預案的制定與演練情況；消防（控制室）值班人員值班情況，消防安全重點部位管理情況；用火、用電及內裝修情況；消防車通道、疏散通道和安全出口暢通情況；消防設施、器材和消防水源完好及使用情況；其他消防安全情況。單位主要負責人對火災隱患整改負總責，主管消防安全的負責人和消防工作歸口管理職能部門負責組織整改，有關部門、員工應當認真履行各自火災隱患整改責任，發現火災隱患及時整改。消防安全管理人及時督辦并組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人，有關材料歸檔備查。4、落實火災隱患整改責任制

總之，通過開展檢查消除火災隱患的能力建設，社會單位應當建立一支較為專業的防火巡查、檢查隊伍，認真組織開展逐級防火檢查，嚴格落實各崗位消防責任，及時消除火災隱患，確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

（二）撲救初起火災的能力提高單位撲救初期火災的能力，就是要徹底解決發生火災后單位不會報警、不會撲救的問題。突出抓好“兩支力量”建設：

第一滅火力量：指失火現場單位員工在第一時間自發形成的滅火救援力量；一般應于發現火災后1分鐘內形成。第二滅火力量：指火災確認后，單位按照滅火和應急疏散預案，組織員工形成的滅火救援力量；一般應于發現火災后3分鐘內形成。1、迅速形成第一滅火力量任何人員發現火災后應立即呼叫附近員工參與滅火救援；火災現場或附近區域的工作人員聽到呼叫后應立即趕往失火地點，在1分鐘內組成第一滅火力量。其中：距電話或火災報警點近的員工向單位消防值班室和公安消防部門報警。距起火點近的負責利用滅火器、消火栓進行滅火。距安全通道或安全出口近的立即組織顧客向安全地點疏散。距排煙開啟裝置近的就近打開排煙設施。

消防值班人員（控制中心）在接到報警后，應立即按照相應程序處置，確認火警后，迅速通知本單位專兼職消防隊員向起火部位集結，并報告單位值班領導，同時撥打“119”電話報警。及時啟動相關建筑消防設施。本單位專兼職消防隊員（消防應急指揮部的成員）接到火警通知后，迅速向火場集結，在3分鐘內組成第二滅火力量。疏散組負責疏導顧客，引導被困人員從最近的安全出口撤離；滅火組利用滅火器、消火栓等器材設備進行滅火；搶救組攜帶搶險工具搶救周圍受傷人員以及貴重物資；警戒組趕赴各個安全出口處，開展現場警戒工作，設置隔離區，維護現場秩序?，F場成立消防應急指揮部，統一指揮滅火、救援工作。2、快速形成第二滅火力量。

總之，通過開展撲救初起火災能力建設，社會單位應重點做到：建立多種形式的消防隊，科學制定滅火和應急疏散預案并定期演練；一旦發生火情，起火部位員工于1分鐘內形成第一滅火力量；火災確認后，單位于3分鐘內形成第二滅火力量，實現“火情發現早，小火滅得了”。（三）組織疏散逃生能力重點解決發生火災時員工不會組織現場人員疏散逃生的問題。著重抓好四項工作：1、明確疏散引導員單位應當明確一定數量的疏散引導員，熟練掌握疏散程序和逃生方法，熟悉本單位的疏散通道和安全出口，發生火災時負責在每個樓層、疏散通道、安全出口處正確引導在場人員安全疏散。同時，單位也應教育全體員工掌握基本的疏散逃生技能。2、及時告知火災信息單位要及時將火災信息告知現場人員。消防值班人員確認火災后，有消防控制室的應立即啟動火災警報或應急廣播，向各區域人員通報火災信息，引導大家有序疏散。沒有應急廣播的，應由單位疏散引導員負責，通過呼喊等方式通報火情，告知各樓層顧客及時疏散。單位要采取正確方法組織疏散。發生火災時，應盡可能引導人員從最近的安全出口和疏散樓梯疏散。疏散引導員要為老弱病殘者提供幫助，同時提醒顧客穩定情緒，采取正確方法逃生。疏散完畢后應當查看有無遺漏人員，發現有被困人員時須及時組織施救。3、正確組織疏散4、設置疏散標志和“兩書三提示”疏散標志達到“七個一”：單位醒目位置設置一張單位總平面圖每個樓層或房間設置一張疏散指示圖每個消防設施器材設置一個使用方法標牌每個安全出口設置一個安全出口標志疏散走道每20米設置一個疏散指示標志消防車通道每50米設置一處提示性標牌每個危險場所或部位設置一個警示性標牌（四）消防宣傳教育能力

重點解決員工不懂消防常識和消防素質不高的問題。重點抓好三個方面：1、抓消防培訓單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人應是消防安全明白人。熟知以下內容：a)消防法律法規和消防安全職責；b)本單位火災危險性和防火措施；c)依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。單位應當確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業培訓，使其具備獨立開展消防宣傳教育的能力。2、抓消防宣傳單位要采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳，要充分利用有線視頻、電子屏幕、廣告牌、燈箱等開展宣傳教育，或懸掛宣傳標語，或播發公益廣告，或案例剖析，使人們在隨時隨地獲取消防安全知識，提高公眾消防安全意識。3、抓消防標識化

消防標識化建設，就是通過設置醒目的消防安全標志提醒人們什么場所應當注意什么，告訴人們哪里