安全生產分類分級管理與標準化建設第一頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產分類分級管理與標準化建設南山區安監局：歐陽范爐2013.6第二頁，共三十一頁，2022年，8月28日內容簡介一、企業安全生產分類分級管理二、企業安全生產標準化建設第三頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理一、目的、意義1、推動企業自查、自糾、自我提高、自我完善；促進企業安全生產管理體系建設；實現企業安全隱患排查治理常態化、實效化，提高企業安全管理水平和能力。2、強化全區安全生產基礎工作，進一步摸清和掌握轄區企業安全生產現狀，固本強基。3、針對分類分級情況科學監管、差異監管，建立全區安全生產長效機制。第四頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級分類管理關于印發《南山區企業安全生產分類分級管理工作實施方案》的通知（深南安[2013]1號）關于印發《南山區工礦商貿企業安全生產分類分級管理辦法（暫行）》的通知（深南安辦[2013]3號）第五頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級分類管理二、分類分級管理工作要求1、提高認識2、時限要求：2013年6月底前所有企業完成分類分級自評工作。3、工作流程：注冊南山區安全生產監督管理信息系統；自評分類；對照考評標準自評，自我確定評級定級。第六頁，共三十一頁，2022年，8月28日分級分類管理三、具體內容1、定義：分類是指根據工礦商貿企業（以下簡稱企業）生產條件、生產環境等客觀條件，按照危險程度、安全管理難度和發生事故的概率將企業劃分為A、B、C三個層次，A類企業指安全生產危險程度低，安全管理難度小，發生事故概率小的企業；B類企業指安全生產存在一定危險，有安全管理難度，可能發生事故的企業；C類企業指安全生產危險程度高，安全管理難度大，容易發生事故的企業。第七頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理分級是指根據企業的風險控制能力，按照企業安全生產管理現狀，將企業劃分為一、二、三、四四個等級。一級企業是指風險控制能力強，安全管理到位的企業；二級企業是指有一定風險控制能力，安全管理較為到位的企業；三級企業是指風險控制能力較弱，安全管理一般的企業；四級企業是指風險控制能力弱，安全管理不到位的企業。第八頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理類分級管理是指在確定企業的類別和級別的基礎上，根據企業實際情況實施有針對性的、有差異性的監督管理。第九頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理2、分類標準有下列情形之一的企業屬于C類企業：1、危險化學品生產、經營（含有倉儲）、儲存企業和使用劇毒品的單位；2、有重大危險源的工業企業；3、電鍍廠、電路板廠、糧食加工廠、印刷線路板廠、船舶修造企業和海洋鉆井平臺制造企業；4、有專門的危險化學品倉庫的企業；第十頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理5、使用、存儲超過100Kg液化石油氣瓶組、氫氣瓶組的企業；6、有潔凈車間且在潔凈車間內使用危險化學品的企業；7、含有工件表面噴漆、噴粉、烤漆作業（涂層烘干）及具有調油房、噴漆間、清洗工藝、絲印間的工業企業；8、使用液氨、液氯的工業企業；9、取得危化品使用許可證的企業；10、經專家或專業部門認定，存在其他危險因素應歸屬為C類的企業。第十一頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理有下列情形之一的企業屬于B類企業：1、有危險化學品暫存點企業；2、使用、存儲液化石油氣瓶組小于100Kg的企業；3、使用沖、剪、壓、切、木工機械、橡塑加工、注塑機、磨削機、壓痕機等機械設備的企業；4、原材料、半成品或成品為可燃物，同時作業人員超過50人的勞動密集型企業；5、經專家或專業部門認定，存在其他危險因素應歸屬為B類的企業。第十二頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理不存在C類、B類企業所列情形，危險性小、發生事故概率低的企業屬于A類企業。第十三頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理3、企業分級標準（一）通過對照相應的考評標準打分的方式，確定企業的分級等級。計算方法為：總分＝各項目實得分之和×［1000÷（1000-各空項分之和）］。其中得分900分以上的（含900分，以下同）為一級，得分800分至899分的為二級，得分600分至799分的為三級，得分為600分以下（不含600分）的為四級。第十四頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理（二）已完成標準化建設，并經驗收達標的企業按照下列方法與分級情況進行掛鉤，未開展標準化建設或雖開展標準化建設但未經驗收達標的企業仍需按照本辦法完成分級評定。1、二級以上的達標企業，且無本部分第（三）項1、3規定情形的，直接列為一級；2、三級達標企業，且無本部分第（三）項1、3規定情形的，直接列為二級；第十五頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理（三）有下列情況之一的，直接評定為四級：1、最近一年內發生過生產安全死亡事故或三人以上重傷事故或其他社會影響惡劣的事故的；2、相應分級評定標準中否決項不合格的；

3、最近一年內受到安全生產紅牌警示和公開曝光的企業。第十六頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理4、工作程序（一）企業自評。（二）政府復評。第一步：街道辦事處初評；第二步：消防部門復核（企業涉及特種設備的再由市場監管部門就特種設備方面復核）；第三步：區安監局抽查復核，確定企業的分類分級評定結果，區安監局未抽查復核的，以專業部門復核后的街道初評意見為企業的分類分級評定結果。第十七頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理5、類別、級別變更（一）企業分類類別變更企業分類類別一經確定，原則上不得改變。但因生產條件發生重大變化，需重新確定企業分類類別的，企業應在生產條件發生變動后1個月內向街道辦事處提出申請，街道辦事處應在收到申請之日起30個工作日內到現場核對，經現場核對，企業分類類別有變動的，應及時將變動情況上報區安監局。第十八頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理（二）企業分級級別變更企業分級級別實行升降級制度，企業分級級別有效期為一年，如一年后企業未申請調級也未被抽查復審，則維持原有分級級別和評級級別不變。1、升級：升級實行申請制，即企業經自我提升，自我評定認為達到上一級級別，應向街道辦事處提出書面申請，由政府部門按照評定程序進行評定，原則上應逐級升級。第十九頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理2、降級：降級分為自動降級、復審降級和特別降級。自動降級是指企業出現本辦法規定的應評定為四級的情形的，其分級級別自動降為四級。復審降級是指政府部門每年按照一定比例對上一年度分類分級的企業進行復審，發現企業風險能力下降、安全管理水平降低，決定下調其分級級別。特別降級是指政府部門在日常的安全監管過程中發現企業安全管理現狀明顯低于現有的分級級別，按照程序予以降級。第二十頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理6、管理措施（一）所有四級企業均是安全生產整治重點，必須立即加以整治，必要時可采取責令停產停業整頓、封停設備設施等強制措施。四級企業必須立即制定整改計劃，落實整改措施，并將整改計劃、整改措施報所屬街道辦事處。（二）C類企業一律列為區重點監管企業，由區安監局重點監管。（三）B類三、四級，A類四級企業列為街道重點監管企業，街道認為需納為本街道重點監管的其他A、B類企業由街道自行確定。第二十一頁，共三十一頁，2022年，8月28日分類分級管理（四）實施安全生產監督檢查頻次原則上不低于以下規定：A類一、二、三級企業隨機抽查，四級企業每半年檢查一次；B、C類一級企業隨機抽查，二級企業每年檢查1次，三級企業每半年檢查1次，四級企業每季度檢查1次。（五）所有四級企業每個季度應向政府部門書面報告安全生產工作情況，其中C類四級企業向區安監局報告，B類和A類四級企業向所屬街道報告。（六）被降級的企業，應在確定被降級之日起7天內向政府部門提交書面的情況說明和整改措施。（七）原則上取消四級企業安全生產評先評優資格。第二十二頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準建設一、目的、意義1、是落實國家法律法規要求的需要；《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》第八條第六項2、是貫徹落實《安全生產“十二五”規劃》的需要；3、是落實企業安全生產主體責任的必要途徑；4、是提升企業安全生產本質安全的必由之路第二十三頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設二、定義安全生產標準化是指根據國家安全生產的法律法規和強制標準，通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。第二十四頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設三、達標時限：《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）到2013年底，全省規模以上工貿行業企業全部達標，規模以下工貿行業企業達標率達30%以上；第二階段到2014年底，規模以下的工貿行業企業達標率達60%以上；第三階段到2015年底，全省所有工貿行業企業實現100%達標，企業安全生產基礎得到明顯強化。”第二十五頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設四、法律責任：《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）：“對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據”。第二十六頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》第五十一條企業的主要負責人違反本規定，未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業停產停業整頓。第二十七頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設六、激勵獎勵：粵安監管二〔2013〕3號要求“進一步健全完善激勵約束機制，將企業安全生產標準化建設與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現代管理企業評定、質量獎勵、名牌創優、勞模評選和企業申報上市、上市公司增發等涉及企業利益和企業榮譽的事項緊密掛鉤”、第二十八頁，共三十一頁，2022年，8月28日安全生產標準化建設市政府244號令：第二十九條企業應當按照國家有關規定開展安全生產標準化創建工作。對達到三級以上安全標準的企業，在下列方面給予支持：（一）安全生產費用減半提取，安全生產風險抵押金減半存儲；（二）工