單位改革調研報告一、基本情況1、XXX單位轄區面積： XXX平方公里；人口數量： XX人（常住人口）；戶籍人口： XX人，流動人口：XX人；職工人數：人；從業人員：XX人。2、XXX單位產業結構：第一產業： XX萬元，第二產業：萬元，第三產業XX萬元；經濟總量：XX萬元；固定資產投資：XX萬元。耕地面積：XX萬畝；農業種植結構：小麥： XXX萬畝，棉花：XX萬畝，瓜菜： XX萬畝，其它作物： XX萬畝；從事農業生產人數：XX人。二、職工及居民生產生活情況1、在團場小城鎮生活的居民有XX人；連隊職工家屬有XX人；吸引外來人口：XX人。城鎮化讓職工群眾生活質量大幅提高， 從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活， 在各農業連隊， 職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來， 住進小徑通幽、 草坪碧綠、 配備健身器材的各式小區。我團城鎮化成效顯著，有目共睹。城鎮化讓職工群眾居民素質得到了提高， 在享受城鎮化方便的同時，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車、亂1搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣， 居民成為社區文明環境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。2、XX年XXX單位職工人均收入 XX萬元，比“十一五”增加XX萬元；連隊居民人均可支配收入： XX元，比“十一五”增加：XX元；收入結構變化為：工資性收入： XX元，經營性收入：XX元，財產性收入： XX元，轉移性收入： XX元。下一步， 我團把促進團場職工多元增收作為調結構、 轉方式、促改革、 惠民生的重要工作抓手， 深化團場農業內部結構調整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃， 促進職工增收，團場增效。三、兵地融合發展我們要圍繞“少數民族和民族地區與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，保基本、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發展的政策措施落到實處。要優先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區交通、水利、能源、通信、農村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、 基本公共服務， 培育壯大富民產業，讓全團各族群眾緊密團結起來。四、團場綜合改革（一）強化黨的核心領導地位加強黨的領導，是確保我團改革發展穩定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識、 最大限度聚集改革合力的保證。 黨2的建設搞得好不好，黨的領導作用發揮得好不好，事關我團各項事業健康發展，事關我團的社會穩定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內民主決策團場各項事業大的發展方向，各農業連隊、團直單位發揮主觀能動意識，積極配合執行落實團黨委的各項決策，從而實現團黨委統攬全局的作用。（二）健全和轉變“政”的職能我團就政府職能轉變的新常態自加壓力，要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監管，并做以下三個方面工作：第一，提升我團政府監管意識，落實監管責任重點是改變重審輕管、有權無責的現象，做到權責對應，切實將監管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監管認知盲區”。第二，完善制度建設，創新監管方式建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發干部工作熱情，努力構建一支學習型、創新型、服務型和廉潔型的團隊，優質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。第三，鼓勵社會監督，強化行業自律3鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。（三）彰顯“軍”的屬性維穩力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構架和體系；要求繼承和發揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統一。不管哪個方面受損， 都將影響到兵團的發展壯大。 當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。（四）確立“企”的市場主體地位企業文化是助力我團企業發展壯大的重要力量。 我團要加強企業文化整合與品牌建設， 創新文化服務體系， 以文化激勵職工群眾助力我團企業現代化建設。 加強對我團國有資產、 財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業的市場競爭力，進一步樹立企業的市場主體地位， 將企業文化貫穿于我團企業發展、管理之中， 不斷深化企業文化建設， 向著打造一流兵團企業的目標邁進。五、團場政企分開改革方面團場政企分開改革建立符合我團城鎮化管理的組織架構，強化團場經濟社會管理和公共服務職能， 提高團場行政管理效4率，進一步規范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內條件較好的團場設立建制鎮， 完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創新邁出堅實的步伐。六、團場政企不分的弊端1、團場政企不分體制下對農業生產管理的弊端團場政企不分體制下對農業生產管理不利。 目前，團場行政管理地位的現狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用， 不僅對民族團結有影響， 還表現在團場的穩定和經濟發展中。 團場農耕都要團場統一安排， 農產品統一收購， 統一定價等五統一的方式。2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱。現在較為流行的觀點是把團場當企業看待， 認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。 團場職工為國家創造了巨大的財富，但是因為體質的特殊性，只能參加地方人民代表大會。3、解決辦法1）明確團場的法律地位。首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應5的法律法規。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道， 杜絕個人的任意和隨意。 從而改變團場以往在管理中個人的權力過大， 人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發展要靠政策 支持和資金投入。（2）優化團場行政管理體系建設適應屯墾戍邊事業發展的現代行政組織結構和運行機制，實現政企分開、 政事分開和政社分開。 按照權責一致的原則，調整組織結構和職責權限， 逐步建立起結構合理、 運轉協調、管理科學、行為 規范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制， 努力推 進團場依法規范行政、 高效優質行政、 民主透明行政和清正廉潔行政。（3）改革和完善團場決策機制團場應完善和規范政策的制定規則和程序， 建立與職工群眾利 益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度， 完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制， 通過規范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性， 提高決策的科學性、 穩定性和權威性。（4）大力推進“三化”建設，實現團場經濟快速發展發展才是硬道理， 發展是團場其他工作的基礎。 因此在理順行政 體制、組織關系的前提下，發展經濟是團場的工作重6點。根據某單位的實際情況，大力推進“農業現代化”、“新型工業化”和“城鎮化”建設是團場實現經濟跨越式發展和社會長治久安的戰略性目標。七、團場政企分開改革后，必須成立農業公司（一）如何保持可持續發展。加快發展特色農業產業，是提高農業產業化水平、走現代農業發展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現代農業發展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優化特色農產品區域布局，實行專業化生產、規模化發展、產業化經營，可以有效推動產前、 產中、產后各環節的社會化服務， 提升生產的組織化水平， 帶動產業鏈條延伸， 形成小農戶大基地、 小規模大群體的發展格局， 實現小生產與大市場的有效對接， 是探索發展特色農業之路的有效形式和必然選擇。（二）加快發展特色農業產業，是優化資源配置、提高農業綜合生產能力的重大舉措。提高農業綜合生產能力，事關農產品有效供給和產品安全。加快發展特色農業產業，在優勢產區域發展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業綜合生產能力。（三）加快發展特色優勢產業，是發揮比較優勢、提升農產品市場競爭力的客觀要求。實行農產品區域化布局，形成優7勢產區和規模優勢，是多數地區增強農業競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經驗。加快發展特色農業產業，有利于把優勢區域率先建成優質、高產、高效、安全、生態的名牌農產品生產基地、龍頭企業原料供應基地、優勢農產品出口基地和現代農業示范基地，實現規模化、專業化、標準化生產，形成較大的市場規模，節本增效，提高產品質量和檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。（四）加快發展特色優勢產業，是夯實產業基礎、持續增加農民收入的有效手段。保持農民收入持續較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮化發展的重點。 在優勢區域培育具有較強競爭力的主導產業， 打牢產業基礎， 擴大市場份額，提升產業發展的綜合效益， 是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優勢產業，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產業的發展，延長產業鏈，逐步形成農民收入持續增長的長效機制。八、實行“連社合一”團場政企分開改革的過程中，界定生產經營和社會管理職能的主要任務是：（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發展任務和考核指標，負責連隊社會穩定工作，開展平安連隊和文明生態小康連隊建設。（二）組織和協調連隊各種承包關系， 推廣農業先進適用8技術。（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發展庭院經濟、自主創業。（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產組織的方式有所不同，但連隊具有生產組織、社會管理和維穩戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。主要體現在以下三個方面：一是整合。把距離團場小城鎮較遠的中小連隊整合為中心連隊。二是集中。把團場小城鎮附近連隊職工群眾集中到團場小城鎮。三是統一。由團場層面對社區進行規劃管理。這種整合、集中和統一，首先是符合職工群眾對現代文明的追求。團場經過多年的發展，大量的積累和投入，為團場小城鎮的發展奠定了堅實的物質基礎；對口援建為團場小城鎮帶來巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團場、邊境團場在對口援建省市的大力支持下，團場小城鎮的面貌發生了翻天覆地的變化，即使是以往發展條件較好的團場小城鎮，也在一定程度上實現了提檔升級，軟硬件條件都有