21建設工程用地預審技術手冊一、資料收集1、前期籌備階段①工程主管部門支撐要件〔審批工程應協調建設單位供給《工程建議書》及發改委批復，核準工程應協調建設單位供給路條或其他許可性文件〕；注：個別工程〔如原油管道〕由于涉及國家機密，工程建議書批復可向國土資源廳〔局〕出示一下，以開展用地預審工作，并且不隨材料上報國土資源部〔廳、局〕。②工程可行性爭論報告〔含電子版：WordPDFPDF〕〔可研預備數量：省內工程省廳初審12141213＋工程涉及省<市>數量〕；③工程建設用地設計圖紙4套〔標注地形、既有地界、設計地界并用紅筆標注出增用地范圍〕及電子版設計圖〔帶坐標〕；④工程〔片區〕負責人編制本工程〔區域〕工程用地明細表和功能分區表，明細表全部為Excel格式，用地面積單位統一用公頃，面積保存2位小數；由設計院供給工程所經鄉鎮，現場再與當地國土局核對；⑤行業依據文件〔速大路規劃》、《核電中長期進展規劃》〕；⑥協調托付方和設計單位供給工程土地利用專題專章〔見〈建設工程土地利用專題專章內容及要求〉〕；⑦工程〔片區〕負責人起草工程向省廳預審請示材料并協調托付方出具正式請示文4〔工程用地明細表經當地國土局最終確認后即可請托付方出文〕；⑧工程〔片區〕負責人制定、收集工程預審工作方案、技術方案、日報模板、備忘錄模板及通訊錄〔日報、備忘錄格式見模板庫〕；料，個別地區還需勘測定界報告；⑩建設工程用地預審協調會所需材料〔見建設工程用地預審協調會操作指南〕。2、預審作業階段①市、縣〔區〕國土部門審核意見；注：包含縣級國土資源治理部門出具的是否符合土地利用總體規劃的審查意見，市、州、地國土資源局應在縣級規劃審查意見上簽署狀況是否屬實的審查意見，由經辦人簽名并蓋單位公章，或由市、州、地國土資源局特地出具規劃審查意見。②縣〔區〕、市國土局出具的規劃修改方案〔含建設指標調整方案、耕地補充方案、/補劃根本農田地塊連片性和地塊等級情況進展說明〕；③土地利用總體規劃圖調整前、后〔應有圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字，并加蓋縣級國土資源治理部門公章，同時，標注出擬用地選址位置、數量，耕地補充位置、數量，補劃根本農田的位置、數量〕1：10000>；④補劃根本農田檔案材料；⑤土地開發整理工程立項和驗收文件；⑥規劃修改聽證紀要和相關材料〔必需有聽證代表簽字〕；⑦土地利用總體規劃文本、近幾年變更調查數據、區縣土地利用總體規劃圖；⑧市級審核意見、市級土地利用總體規劃圖；⑨省級土地利用總體規劃圖1：500000>；⑩省級專家論證意見；?省級國土資源廳〔局〕初審意見〔內容主要包括擬建工程是否符合國家有關行業規劃和土地利用總體規劃、是否符合供地政策；工程擬用地總面積、各類用地狀況和用地標準是否符合有關規定、補充耕地初步方案是否可行等〕；?報國土資源部預審申請表、申請函和耕地開墾費的承諾〔應在省廳意見出具前完成〕。4份，地方有特別要求的另行考慮。二、技術方案編制要求《××工程土地利用總體規劃修改方案及對規劃實施影響評估報告工作之一，工程〔片區〕負責人應提前啟動報告編制工作。報告內容應包括工程根本狀況、工程建設必要性、工程符合性評價、工程用地規模合理性分析、規劃修改必要性分析、規劃修改方案、影響評價報告及結論建議〔詳見模板庫〕。三、圖件要求1、省級土地利用總體規劃圖比例尺一般為1：500000，假設條件不具備也可適當調整，但應當在1：100萬以下，規劃圖上應標注標注工程用地位置、規劃圖名稱、比例尺、圖例；2、縣〔區〕、市或鄉鎮級土地利用規劃圖級規劃圖比例尺一般為1：10000，而區縣級一般為1：50000～1：100000，一套規劃圖應包含兩張圖紙，即修改前規劃圖和修改后規劃圖。規劃圖上應標注圖件名稱、比例尺、圖例，及工程用地位置、補充耕地地塊位置、補劃根本農田地塊位置。地塊邊界應用3磅藍色線閉〔。另外，規劃圖上應加蓋國土局印章；件，切忌承受拍照形式！3、現狀圖皆為1：10000分幅現狀圖，現狀圖上標注工程用地位置及數量，補充耕地位置、數量；4、局部土地利用總體規劃圖局部土地利用總體規劃圖比例尺一般與當地鄉鎮級土地利用總體規劃圖全都〔圖名格式為四號黑體加粗〕、比例尺、圖例和風向標〔見模板庫〕。四、組卷裝訂1、地方預審完畢后盡快組織組卷裝訂，預審材料〔特別是圖件資料〕大局部處理工作料、工程背景材料、預審材料〔分省〕。材料裝訂風格統一，每級名目用一樣顏色的分頁紙打印，各局部內容及數據保持全都，圖件及簽章文件用80g紙彩打，其他材料一律用黑白打〔報部、報省廳、給托付方、存檔〕。為了提高工作效率，電子報盤只包括申請函、申請表、工程建議書批復、可行性爭論、省廳初審意見專家論證意見等六項內容，但為了此后資料存檔，還需做一套完整的電子報盤。2、電子版材料的制作：使用掃描儀將工程材料全轉換成電子文件〔掃描儀的區分率根據掃描效果進展調整，不要求太高〕，然后將掃描文件進展技術處理〔裁剪、旋轉、調色〕后制作成wordsnagit截圖工具轉變其區分率及格式使其便于存儲及打印個和原始材料相全都的材料名目，裝訂件打印時彩色圖件及有紅章的材料使用80g紙彩打，其余材料一律使用黑白打印機打印。3、報國土資源部材料包括裝訂好的原始材料一套、電子資料一套，材料內容必需保持全都。五、行文標準1、建設單位〔托付方〕建設單位主要出具正式的預審請示文件及申請表，請示文件具體格式由建設單位自定，面積、工程擬選址狀況、工程擬用地狀況、耕地開墾方式及費用落實狀況，另請示文中應附工程用地明細表。2、國土治理部門如下：①縣〔區〕、地市審核意見：應包含規劃調整、耕地補充、根本農田補劃落實狀況，為提高預審效率，在上級國土治理部門允許的狀況下，不要求也不提倡地方審核意見以正式文件的形式出具。②省廳初審意見：文件抬頭應為“國土資源部”，文中除審查性內容外，應表達規劃修改方案合理、可行及原則同意用地預審的內容。另文件末尾應提請國土資源部批示。③規劃修改聽證紀要〔讓國土部門代簽亦可〕。3、舜土公司公司文件對內主要為工作日報，對外為備忘錄，要求如下：①工作日報：日報名稱為××建設工程用的預審工作日報〔后綴日期、負責人〕按區縣說明進展狀況，存在問題及下步工作安排，日報要求以匯總形式發送，當天的日報在最前面，日報要求在每天17:30點前發給工程負責人、主管副總或工程秘書。②備忘錄：備忘錄名稱為“××工程－備忘錄－××〔編號〕”備忘錄格式見模板庫，備忘錄于每周五17：30前發給工程負責人、主管副總或工程秘書。六、信息傳遞12、工程〔片區〕負責人每周五下午17：30前以備忘錄形式匯報具體工作進展狀況并提供給公司領導，公司領導審查完畢后發工程〔片區〕負責人，工程負責人再發托付方。留意的是，以郵件形式發送的應當準時以短信形式告知。3、信息傳遞應以高效、節約為準，參與工程各人員在收到工作信息后，必需準時做出反響。4、除手機短信外，其他的信函傳遞必需以文字形式留存。5、現場工作期間，做好每天的工作日志。七、現場踏勘作業要求1、作業人員與地方國土治理部門相關科室人員取得聯系，商定現場勘查時間、車輛安排，并預備好設計圖紙及地塊相關資料。2、現場勘查工作中，作業人員協作國土部門人員在規劃圖及分幅現狀圖上標注建設用地各項信息。同時填寫建設工程用地預審現場踏勘記錄表。3、進呈現場勘查時應對勘查地塊進展拍照。4、各現場勘查工作完畢后，作業人員編制用地明細表，對用地面積數量發生較大變化〔與之前統計相比較〕的應通報建設單位進展確認。八、留