-5月四川省國民經濟形勢及上半年走勢分析今年以來，四川省委、省政府組織和動員全省各族人民堅持科學的進展觀，以解決“三農”問題和加快工業進展為重點，仔細貫徹落實中央關于嚴格掌握部分行業投資過快增長等宏觀調控政策，全省經濟保持了持續、快速、健康進展的良好勢頭。

一、1-5月經濟運行的基本態勢

前5個月，主要經濟統計指標顯示，生產穩步增長，需求進一步擴大，經濟運行質量提高。主要表現為：工業和投資增長較快，消費品零售市場穩定增長，財政增收形勢較好，金融運行基本平穩，城鄉居民收入增加。

(一)工業生產快速增長，經濟效益連續改善

1-5月，國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成工業增加值573.8億元，同比增長26.7%，增幅比去年同期提高4.8個百分點，比全國平均水平高8.6個百分點。

規模以上工業生產的主要特點：

一是重工業生產高速增長。重工業完成增加值375.8億元，增長33.6%，增幅比輕工業增長快12.6個百分點，比去年同期提高12.3個百分點，比1-4月加快0.7個百分點。

二是股份制工業企業比重增大，增長加快，對工業增長的貢獻突出。完成增加值360.4億元，增長36.6%，占規模以上工業增加值的比重由去年同期的59.3%提高到62.8%，對工業增長的貢獻率達66%，拉動工業生產增長約17個百分點。

三是支柱產業的支撐作用增加。完成增加值443億元，增長34.3%，對規模以上工業增長的貢獻率達77%，拉動全省工業增長約20個百分點。

四是重點地區工業增長的推動作用明顯。全省21個市、州工業增量超過8億元的有成都、樂山、德陽等7個市，合計新增工業增加值93.3億元，對全省工業增長的貢獻率達64%，拉動全省工業生產增長約17個百分點。

五是主要產品產量增勢良好。在全省92種重點產品統計中，有72種產品產量增長，增長面達78.3%，其中有38種產品產量增長幅度超過20%。主要是：十種有色金屬增長53.8%，原油加工量增長67.5%，厚鋼板增長1.4倍，發電設備增長1.6倍。在主要產品產量中，能源、原材料產品增勢較好，增長較快的有：原煤增長22%，發電量增長15.8%，鋼增長16.8%，成品鋼材增長35.6%。

六是經濟效益連續改善。1-4月，經濟效益綜合指數達到135.1點，比去年同期提高18.9點。企業減虧增盈成效顯著，虧損企業虧損額13.2億元，同比減虧2億元，盈虧相抵后實現凈盈利75.1億元，同比增加凈盈利29.3億元，增長63.9%。

(二)落實宏觀調控政策，投資增幅回落

在貫徹落實國家清理建設用地，掌握部分行業投資過快增長和適度緊縮投資信貸規模等宏觀調控政策的作用下，全省固定資產投資增幅有所回落。1-5月，全社會固定資產投資847.7億元，同比增長29.4%，增幅比1-4月回落4.3個百分點。其中，城鎮固定資產投資712.7億元，增長33.5%，增幅比1-4月回落了5.2個百分點。其主要特點：

一是新開工項目削減。5月份全省新開工項目627個，比4月份少23個，比去年同期削減95個，下降13.2%。從行業分布看，新開工項目主要集中在電力、交通、文教衛生、環境治理等非掌握行業，沒有新上水泥、鋼鐵、電解鋁等調控項目。

二是宏觀調控的重點行業投資增速回落較大。從國家宏觀調控的鋼材、水泥、電解鋁、焦炭、電石等重點行業看，1-5月全省調控的重點行業投資39.8億元，增長11.7%，增幅比1-4月回落7.9個百分點。其中，鋼鐵行業投資23.2億元，增長11.3%，回落15.8個百分點；水泥投資5.8億元，增長1.8倍，增幅回落57.7個百分點；鋁冶煉投資3.5億元，下降57.2%。

三是房地產開發投資增幅明顯回落。完成投資170.8億元，增長16.7%，增幅雖比1-4月提高2.5個百分點，但比去年同期回落34.6個百分點。

四是基本建設和更新改造投資增長較快，增幅也有所回落。其中，基本建設投資374.2億元，增長42.5%，增幅比1-4月回落9.2個百分點；更新改造投資143.2億元，增長35.4%，增幅比1-4月回落7.5個百分點。

五是電力、煤炭、石油等能源工業投資快速增長。1-5月，能源工業完成投資94.8億元，增長1.1倍。其中，電力完成投資76.6億元，增長1.2倍；石油投資10.4億元，增長58.7%。

六是銀行貸款增勢減緩。1-5月，在投資到位資金中，銀行貸款224.2億元，增長28.4%，比1-4月回落14.9個百分點。其中，5月份銀行貸款到位34.3億元，同比下降18.5%，增幅比4月份回落36.2個百分點。

(三)消費品零售市場穩定增長，市場物價連續上漲

1-5月，全省社會消費品零售總額914.0億元，比去年同期增長13.0%，增幅比去年同期提高2.4個百分點，比1-4月加快0.4個百分點。

消費品市場的主要特征：

一是農村市場零售增長有所加快。在消費品零售總額中，市的零售增長12.4%，縣的零售增長15.7%，縣以下的零售增長12.6%，縣和縣以下的增長均高于市的增長。

二是餐飲業零售增勢依舊較強，實現零售額163.7億元，增長24.2%，分別高出社會消費品零售總額增幅和批發零售貿易業零售額增幅11.2和11.7個百分點。

三是私營個體經濟、外商及港澳臺投資經濟零售額連續保持較快增長，增幅分別達17.3%和29.1%，而集體經濟零售額下降7.3%。

受食品價格持續上漲的推動，市場物價連續上漲。1-5月，居民消費價格同比上漲2.9%，漲幅比1-4月提高0.3個百分點。其中，食品類價格上漲6.6%，比1-4月提高0.9個百分點，尤其是糧食價格上漲21.8%、植物油脂價格上漲18.6%和豬肉價格上漲17.9%的價格變動狀況最為突出。其它物價上漲幅度較大的還有，醫療保健和個人用品價格上漲3.6%，居住類價格上漲2.4%。1-5月，全部工業品出廠價格同比上漲4.4%，漲幅比1-4月提高0.2個百分點。其中，重工業產品出廠價格同比上漲8.2%，輕工業產品出廠價格上漲0.2%。農業生產資料價格同比上漲7.0%，漲幅比1-4月提高0.5個百分點。

(四)外貿出口連續增加，增速有所回落

1-5月，外貿進出口總額25.6億美元，比去年同期增長27%。其中，出口13.7億美元，增長30.8%，增幅比1-4月回落4.1個百分點；進口11.9億美元，增長22.9%。

(五)財政增收較好，金融機構存款增加，貸款增幅回落

1-5月，全省地方財政一般預算收入146億元，比去年同期增長20.2%。其中，稅收性收入118.4億元，增長21.4%。地方財政一般預算支出234.5億元，增長14.5%。

5月末，全社會金融機構各項存款余額7716.8億元，同比增長18.2%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額4721.8億元，同比增長17.6%。全社會金融機構各項貸款余額6158.7億元，同比增長11.8%，增幅比4月末回落1.7個百分點。其中，中長期貸款余額2485.4億元，同比增長22.1%。在短期貸款中，建筑企業貸款余額1044.5億元，同比下降17.8%。1-5月，金融機構現金收入7927.9億元，現金支出7896.1億元，貨幣凈回籠31.8億元。

(六)城鎮居民收入連續提高

受居民工資性收入增多及財產性和個體經營凈收入等收入增加較多的拉動，城鎮居民收入連續增加。1-5月，城鎮居民人均可支配收入3381元，同比增長11.4%，增幅比去年同期提高6.7個百分點。人均消費性支出2556元，增長11.4%。其中，因受糧、油、肉禽及蔬菜價格上漲的影響，食品支出1046元，增長12.7%。

二、當前經濟運行中值得關注的主要問題

前5個月，全省經濟進展的總體形勢是好的，但在經濟運行中，除投資和物價等焦點問題外，還存在工業購銷價格反差較大等值得關注的問題。

(一)食品價格上漲過快，居民消費價格指數持續上升。自去年10月糧油價格消失恢復性上漲以來，到今年2月份后，糧食價格上漲幅度進一步提高，其中3月份同比上漲25.8%、4月份上漲29.1%、5月份上漲28.5%。肉禽蛋魚價格也相繼消失了大幅度的上漲，僅在5月份，豬肉價格同比上漲26.2%，淡水魚價格上漲35.0%。由此，導致5月份居民消費價格同比上漲4.1%，創1997年9月以來的新高。究其緣由，我們認為主要還是由于供求關系的變化，在總體上供大于求的宏觀環境下，消失結構性有效供應不足的沖突表現。因此，對供大于求的“買方市場”還不能盲目樂觀，進一步調整結構，增加有效供應尚需引起高度重視。

(二)投資增速回落，結構亟待調整。自貫徹國家的一系列宏觀調控政策以來，項目清理工作進展較快，部分小磚廠、小廣場等市政工程和形象工程項目已經停建或者緩建，鋼鐵、水泥等調控行業投資增速明顯回落，這是我省堅決貫徹國家宏觀調控政策，嚴格掌握部分行業投資增長過快和盲目投資的初步成效。但是，四川地處西部，基礎設施條件較差，經濟進展環境改善和經濟增長對投資拉動的依靠性較大，開發建設和加快進展需要強大的投資動力予以支持。因此，既要正確熟悉國家實施適度從緊的宏觀調控政策的重大意義，也要充分看到我省投資增幅回落所反映的投資中還存在肯定的盲目性，投資結構亟待改善等問題，加快對水利生態、大路鐵路、電力電網、城市基礎設施、教育衛生、經濟適用住房、重點企業技術改造等的投資力度，確保投資對經濟增長的拉動作用。

(三)工業購銷價格反差較大，企業盈利受到雙重擠壓。5月份，工業品出廠價格上漲5.5%，原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%，購銷價格漲幅倒掛5個百分點，企業生產面臨“高進低出”的生產經營狀況，盈利空間受到壓抑，在激烈的市場競爭條件下，增大了企業生產經營的難度

(四)工業新產品產值和出口交貨值增幅回落，不利于競爭力的進一步提高。1-5月，全省工業新產品產值222.4億元，同比增長25%，增幅比去年同期回落2.9個百分點。工業出口交貨值完成80.5億元，增長23.7%，比1-4月回落4.6個百分點。在市場競爭激烈，工業技術革新日益加快的條件下，傳統工業產品已逐步失去競爭優勢，新產品進展的快慢在肯定程度上將影響到工業的興衰。因此，工業新產品和出口交貨值的問題尚需予以高度關注。

三、對上半年全省經濟形勢的基本推斷

在去年以來的五個季度中，盡管患病了“非典”等不利因素的影響，但總體上全省經濟實現了較快增長，而且呈現出加快進展的良好態勢。其中，去年一季度經濟增長12.1%，二季度增長10.2%，三季度增長11.4%，四季度增長13.1%，今年一季度增長13.2%。到5月份，全省經濟仍舊保持快速增長勢頭，與去年受“非典”影響經濟增長率降低相比，今年二季度各行業生產經營明顯好于去年，上半年全省經濟增長將進一步加快。而且當前經濟進展的有利因素較多，進展前景看好。

從國際方面看，美國、日本經濟的強勁復蘇和中國、印度、俄羅斯經濟的快速增長已成為帶動世界經濟復蘇的增長點，從而帶動世界經濟更快進展。國際貨幣基金組織(IMF)曾在4月21日發表的《世界經濟展望》報告中猜測，今年全球經濟將增長4.6%。其中，猜測美國的經濟增長率也將達到4.6%。到5月20日將2022年日本經濟增長率的預估值由前期的3.4%調高到4.0%。目前世界經濟表現出較好的復蘇狀態，國際經濟進展環境將進一步好轉。

從國內方面看，一季度，全國經濟保持了9.8%的較快增長。為實現經濟平穩較快增長，國家連續出臺一系列宏觀調控措施，包括清理建設項目和建設用地，掌握部分行業過度投資，制止鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業盲目投資，提高銀行存款預備金率，實施適度從緊的貨幣信貸政策。到5月份，國家宏觀調控成效已逐步顯現，工業增長18.1%，城鎮固定資產投資增長34.8%，全國經濟連續保持較快增長態勢，估計上半年經濟增長好于一季度。

從我省來看，近幾年經濟增長逐步加快，經濟增長的內生動力漸漸形成，企業的微觀效益不斷提高，改制后的企業活力與個體私營經濟的蓬勃進展對經濟增長的推動作用逐步增加。企業景氣調查顯示，二季度全省企業景氣指數估計131.9點，比一季度將提高8.4點，企業對將來宏觀經濟形勢持續看好。

生產方面：小春糧食播種面積擴大，增收形勢較好，估計產量658.2萬噸，比去年增產38.1萬噸，增長6.2%；油菜籽估計產量163萬噸，增產7.1萬噸，增長4.5%，再創歷史新高。畜牧業連續保持較好的進展勢頭，在農林牧漁業中的份額將進一步提高。工業生產受投資建設、更新改造和改制等樂觀因素的影響，加快進展的效果已逐步顯現，且效益不斷改善，增勢較強，估計上半年規模以上工業增長仍將保持在25%左右。

需求方面：今年以來，重大項目進展順當，南充青居水電站、西攀高速大路、四川盆地油氣田勘探開發等重大項目建設步伐加快，瀑布溝水電站等項目開工建設，在成都市東部新區建設、栗子坪電站、石棉大金坪電站等一批新開工項目的帶動作