—柳州市某總公司

“三重一大”議事決策制度

（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)"三重一大"決策制度的意見》精神，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，推進(jìn)柳州市某總公司（以下簡稱公司）黨支部決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。第二條“三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：（一）凡涉及公司重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。（二）堅(jiān)持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。（三）堅(jiān)持民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求進(jìn)行決策,保證權(quán)力正確行使。（四）堅(jiān)持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。（五）堅(jiān)持規(guī)范決策，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。第二章“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容第三條“三重一大”是指：公司重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。第四條重大決策事項(xiàng)主要包括：（一）貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策以及上級(jí)重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。（二）公司發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)。（三）公司年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等重大運(yùn)營管理事項(xiàng)。（四）公司的資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變更、利潤分配和彌補(bǔ)虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。（五）公司績效考核、薪酬分配等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。（六）公司重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。（七）公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定和修改。（八）公司黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作中的重大問題。（九）公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題。（十）其他有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。（十一）公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他重要事項(xiàng)。第五條重要人事任免事項(xiàng)主要包括：（一）公司后備干部的推薦、管理。（二）公司向上級(jí)組織推薦的后備干部人選。（三）公司中層以上管理人員的任免、聘用（解聘）、獎(jiǎng)懲等。（四）公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他重要人事任免事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目、大型修建項(xiàng)目。重大投資項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)向上級(jí)報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)。（五）其他需要集體研究決定的重要項(xiàng)目安排。第七條大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：（一）公司年度計(jì)劃內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用。（二）公司未列入計(jì)劃的大額資金使用。（三）公司擔(dān)保、抵押、貸款等資金使用。（四）公司其他大額度資金使用。第三章決策規(guī)則及程序第八條凡屬“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序決策。“三重一大”事項(xiàng)首先由公司黨支部委員會(huì)研究討論，再提交公司委員會(huì)經(jīng)理層進(jìn)行決策。除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體決策，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。（一）重大事項(xiàng)決策程序：1、黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。2、重大事項(xiàng)議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見；對(duì)與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行公示制度，擴(kuò)大職工參與，進(jìn)一步征求意見和建議。3、研究行政事務(wù)決策前應(yīng)充分考慮和廣泛聽取本單位職工的意見和建議。4、根據(jù)所要決策事項(xiàng)的內(nèi)容，準(zhǔn)備會(huì)議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。5、根據(jù)決策的事項(xiàng)，先召開黨支部會(huì)議研究討論，在提交委員會(huì)或經(jīng)理層會(huì)議進(jìn)行決策。如決策事項(xiàng)特別重大，則召開公司職代會(huì)進(jìn)行集體決策。（二）重要人事任免決策程序：1、按照《干部任用條例》的相關(guān)規(guī)定及干部管理權(quán)限和崗位需要，可采用競聘上崗、組織考察任命等辦法，作出任（聘）用干部決定。2、其他重要人事任免、人才引進(jìn)等，應(yīng)按照公司人事任免、專業(yè)技術(shù)人才管理等規(guī)定程序執(zhí)行。3、根據(jù)決定事項(xiàng)及內(nèi)容，準(zhǔn)備會(huì)議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。（三）重大項(xiàng)目安排決策程序：1、由公司有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要負(fù)責(zé)人提出。2、分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報(bào)，并提出具體意見。3、根據(jù)重大項(xiàng)目安排決策的內(nèi)容，準(zhǔn)備會(huì)議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。4、根據(jù)決策的事項(xiàng)，先召開黨支部會(huì)議研究討論，在提交委員會(huì)或經(jīng)理層會(huì)議進(jìn)行決策。如決策事項(xiàng)特別重大，則召開公司職代會(huì)進(jìn)行集體決策。（四）大額度資金使用決策程序：1、由公司有關(guān)職能部門提出資金使用的年度計(jì)劃或計(jì)劃外資金使用意向、額度。2、由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審核，提出具體意見。3、根據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會(huì)議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。4、根據(jù)決策的事項(xiàng)，先召開黨支部會(huì)議研究討論，在提交委員會(huì)或經(jīng)理層會(huì)議進(jìn)行決策。如決策事項(xiàng)特別重大，則召開公司職代會(huì)進(jìn)行集體決策。第九條“三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計(jì)劃性，避免臨時(shí)動(dòng)議，嚴(yán)禁未經(jīng)會(huì)議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)性事件或緊急情況不能及時(shí)集體決策的，公司主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子溝通并說明情況。第十條與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見和理由、會(huì)議決策結(jié)果等，應(yīng)形成會(huì)議記錄、會(huì)議文件等資料存檔，必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，以書面形式通知相關(guān)部門（單位）。重要人事任免要按規(guī)定程序發(fā)文，并按黨務(wù)、政務(wù)公開的相關(guān)要求予以公開。第四章決策執(zhí)行第十二條要不斷完善“三重一大”決策報(bào)批制度。需經(jīng)公司審批的決策事項(xiàng)，必須報(bào)送批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條“三重一大”事項(xiàng)決策后，全體黨政班子成員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，任何個(gè)人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時(shí)可按組織程序向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。第十四條“三重一大”事項(xiàng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。第十五條負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。第十六條在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時(shí)提出意見，按決策程序修正完善。第五章決策監(jiān)督第十七條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對(duì)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，公司“三重一大”事項(xiàng)決策以及決策后的實(shí)施負(fù)主要責(zé)任。第十八條公司黨支部應(yīng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對(duì)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對(duì)“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。第十九條對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委等部門報(bào)告。第二十條充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作用。一是黨政主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、述職述廉時(shí)，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無效時(shí)須向班子主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)報(bào)告。第二十一條“三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)、政務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。第六章責(zé)任追究第二十二條凡屬下列情況之一，給國家、公司及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)公司黨支部或行政辦公會(huì)集體研究決定的。（二）不履行或不正確履行“三重一大”規(guī)則和程序的。（三）個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的。（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策的。（五）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的。（六）未按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的。（七）不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度的。（八）拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。（九）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施的。（十）在保密起見泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。（十一）會(huì)議記錄嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會(huì)議記錄的。（十二）其他違反本細(xì)則造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。第二十三條決策違規(guī)或失誤；拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)