三中一大制度范文國有企業“三重一大”制度實施辦法（討論稿）為貫徹落實中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動民主科學決策，根據上級有關規定，結合集團公司實際，制定本實施辦法。一、原則領導班子集體決策“三重一大”事項，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，堅持以下原則：（一） 科學決策。深入貫徹科學發展觀，堅持實事求是，運用科學方法，使決策符合經濟、行業及企業發展規律，符合又好又快的發展要求。（二） 民主決策。堅持集體領導，充分發揚民主，集中集體智慧，防止個人或少數人說了算。（三） 依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國家法律法規，符合公司相關制度，嚴格按規定的權限和程序進行。二、“三重一大”事項的主要內容（一）重大事項凡涉及集團公司和各企業改革、發展和穩定，關系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項的范圍，主要包括：1、 —的路線、方針、政策，上級有關會議和文件精神的貫徹和落實；2、 企業發展方向、經營方針，中長期發展規劃、風險管理等重大戰略管理事項；年度生產經營計劃、企業年度工作報告，財務預算、決算，投資、擔保、從事高風險經營等重大生產經營管理事項；基礎設施等各種資源的配置和重大調整；對外合作和交流事項；無形資產的授權使用；重大人身傷亡、責任事故、突發事件的處理；3、 企業改制重組、兼并、破產、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產權轉讓等重大資本運營管理事項；資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費和國有資本收益等重大資產（產權）管理事項；4、 集團公司及重要企業機構設置、調整及人員編制；內部機構設置、職能調整、企業薪酬分配，規章制度的制定、修改和廢除；向上級推薦各種榮譽稱號和集團公司各種榮譽稱號的授予和獎懲事項；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調整事項；5、 黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題；干部職工隊伍建設、黨風建設、懲防體系建設工作中的重大問題；所投資企業黨政領導班子建設；6、 集團公司黨組、領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。（二）重要人事任免1、 管理權限內領導干部的任免、獎懲及相關處理；2、 后備干部的推薦和選拔；3、 部門以上及相當職別干部招聘。（三）重要項目1、 年度投資計劃和融資、擔保項目；計劃外追加投資項目。2、 重大、關鍵性的設備引進和重要物資設備購置等重大招投標管理項目；重大工程承發包項目，以及其他重大項目的安排。3、 應當向—和各企業應向集團公司報告的重大投資管理事項。（四）、大額度資金的使用1、 年度計劃的大額度資金使用；較大額度預算外資金使用；2、 較大額度的非生產性資金使用，以及重大捐贈、贊助；3、 其他大額度資金使用三、集體決策的機制和程序（一）集體決策機制和分工集團公司實行董事會下的總經理負責制，黨組是集團公司領導核心。董事會、黨組、總經理分別按相關制度和議事規則進行決策。各企業依據各自的管理體制制定相關決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用，保證決策層、經營層發揮好各自的作用。。（二）民主決策程序1、 依照國家法律、法規，集團公司及各企業的管理規定，凡屬“三重一大”事項，在提交相關會議決策之前，要經過必要的民主程序論證。2、 應交職代會審議通過的重要事項，在相關會議決策之前要提交職代會審議通過。3、 管理權限內干部的任免，在相關會議之前，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定中的程序執行。4、 其他“三重一大”事項，在相關會議決策之前，要依照法律法規和有關規定的程序，廣泛調查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進行論證和協調，提交相應的報告。四、集體決策機構議事規則（一）認真貫徹民主集中制原則，嚴格按照董事會、黨組會、總經理辦公會及各企業相關議事規則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、―、制度化。（二） 凡需董事會、黨組會、總經理辦―及企業相關會議決策的事項，任何人不得以任何其他形式替代。（三） 相關決策會議出席人數達到或超過應出席人數的1/2,會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數需達到或超過應出席人數的2/3，會議方可舉行?？偨浝磙k公會出席人數達到或超過應出席人數的1/2，方可舉行。（四） 會議在討論有關議題和工作時，應首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權代替。（五） 會議嚴格按照預定議題進行，一般不臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。（六） 集體決策議決事項，一般采取表決制，堅持少數服從多數的原則。出席會議的正式成員有表決權。會議表決事項，以贊成人數超過應到會人數的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項，采取票決制，以贊成票超過應到會人數的2/3為通過。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。特殊情況下總經理有權做最后決定，但上報時應予說明并在事后向參會人員通報。（七） 經相關會議做出的決策，如需再次上會復議，必須有公司領導1人以上動議，并在會前征得2/3以上應出席會議同志的同意，否則不得復議。（八） 在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。（九） 會議決定的事項，應明確落實部門和責任人。（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，泄密者按有關規定追究責任。（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、記錄、紀要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。五、“三重一大”事項決策的實施（一） 分工組織實施董事會決定的事項，由總經理負責組織落實；黨組（委）會決定的事項，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實施；總經理辦公會決定的事項，由領導班子成員或相關職能部門按照分工組織實施；任何組織和個人不得擅自改變決策事項或拒絕執行。（二） 加強監督檢查董事會、黨組（委）會、總經理辦公會決定的事項，分別由董事會辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負責催辦，并及時將落實情況向相關領導匯報，紀檢監察部及其他有監督職能的部門根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告，提出糾正建議。領導班子對執行集體決策“三重一大”制度情況每年進行成都市青白江區人民政府政務服務中心“三重一大”制度（二00九年七月十九日）第一章總則第一條為加強和健全黨內監督，確?！叭匾淮蟆敝贫鹊呢瀼芈鋵崳七M領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學和規范決策，結合區政務服務中心實際，現制定本實施辦法。第二條“三重一大”事項主要采取會議形式決策，會議形式主要指單位黨組會議、班子成員辦公會等。集體決策的具體要求按照相應會議的議事規則執行。第二章“三重一大”事項的主要內容第三條重大事項決策和做法（一）重大事項決策的范圍凡涉及本單位系統改革、發展和穩定，關系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項決策范疇。主要包括：本單位的發展規劃、起草行業管理地方性法規、規范性文件；單位內設機構設置、變更等體制改革、運行機制改革等重大問題；年度，發展思路等；涉及廣大群眾利益，社會反映較多，矛盾較突出的事項；-1-領導班子建設，班子成員分工和調整，機關人事調動、干部任免、晉升、獎懲等重要事項；目標管理及考核；落實上級重要文件、重要會議精神以及向上級講示報告的重要事項等。（二）對重大事項的具體做法是:由涉及事項的科室首先進行全面調查、論證，并寫出詳細的報告交本單位黨組后，由本單位黨組召開會議涉及事項的科室負責人，集體討論后，作出決策。重大事項有較大分岐意見時，暫緩作出決定，待醞釀成熟后再討論決定。重大事項的討論有專人記錄，對參加決策人員、決策事項、決策過程、形成決議等情況，以會議記錄、紀要等形式形成文字資料，以備日后查證。第四條重要干部任免內容及做法（一） 重要干部任免內容凡涉及副科級以上的干部的選拔、任免、交流等事項。（二） 重要干部任免的具體做法是：在對一些干部任免進行調整前，單位—對所有干部的德、能、勤、績、廉進行細致的考察和綜合評價，并廣泛聽取各方意見。嚴格按照制定方案、公布職位、公開報名、資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察、討論決定、任前公示、上報-2-審批、出文任免等程序任免中層干部，確保任免程序一絲不茍和干部選拔任用的嚴肅性。第五條重大項目安排的內容和做法（一）重大項目安排的內容涉及本單位的重大項目的研究、審定、資金安排及管理辦法的制定；自身能力建設；建設、修繕、改造等基本建設工程項目；大宗物品采購，大宗資產的使用安排;其他需要領導班子集體研究決定的重要事項安排。（二）重大項目安排的做法要求每個項目的負責人一定要嚴格對照規定，認真履行應有的程序，不能簡化程序。誰出錯、誰負責。第六條大額度資金使用的內容和做法（一） 大額度資金使用的內容對于20000元以上的額度資金的使用，要求在黨組會議討論通過后才能使用。針對項目資金的不同性質，我們按照項目資金的相關管理辦法規范管理。實行項目資金的?？顚Ｓ?，按規定實行比選制、招投標制、公示制、報賬制、政府采購制等合法方式，報賬憑據完整合法，帳務處理規范。（二） 大額度資金使用的做法。堅持黨政集體領導下的主任一支筆—度。其中日常經費的支出必須在符合本單位財務制度的前提下，由主任審批，經費使用不搞個人說了算?！幸淮笾贫?。第三章“三重一大”議事規劃第七條“三重一大”事項主要采取黨組會、領導班子辦公會等會議形式決策。依照有關規定，“三重一大”事項在提交會議決策之前，要經過必要的民主程序進行論證，廣泛征求意見。第八條決策程序（一） 確定議題。黨組會、領導班子辦—題由黨組書記根據副職或各科室的建議，確定研究議題。（二） 準備材料。會議所需文件、材料由單位分管領導組織相關科室提前準備。（三） 醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應提前一天通知與會人員，會議材料會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發言準備。（四）充分討論。會議由黨組書記主持，議題由分管領導或相關科室負責人匯報，與會人員就議題發表明確的意見。主持人應在充分聽取意見后表明自己的意見。（五） 逐項表決。一次會議有多項議題應實行逐項表決。根據不同內容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。-4-（六） 作出決策。會議主持人參考表決結果，作出最后決定。（七） 形成紀要。會議應指定專人負責會議記錄，重大問題應形成會議紀要，經主持人審核簽發。第九條管理與監督（一）召開黨組會、領導班子辦—研究“三重一大”事項，會前應以電話和書面形式，將會議時間、內容報送區紀委第三紀工委，接受紀工委的監督。（二）經黨組會、領導班子辦—決定的重大問題，應嚴格按照會議決策組織實施；具體內容如有較大修改，應及時向第三紀工委報告并說明修改執行的理由。第四章責任追究第十條凡屬下列情況造成重大經濟損失和嚴重不良影響的，根據其事實、性質及情節，依法依紀追究責任人的責任：（一） 不履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；（二） 未經集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；（三） 未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的；（四） 執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；（五） 其他違反本實施辦法而造成失誤的。第^一條本制度自公布之日起執行。張家川縣中醫院關于執行“三重一大”制度的實施辦法“三重一大”制度是指醫院的重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額度資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁椫匾贫?，是決策科學化、的重要保證。為認真落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx年工作規劃》，進一步健全領導班子科學民主決策機制，實現領導干部決策科學化、規范化和，結合醫院實際，特制定本實施辦法。一、指導思想和基本原則（一）指導思想:高舉__社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系xx-xx年工作規劃》要求，落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，推進“三重一大”決策制度的貫徹落實。（二）基本原則：“三重一大”事項決策堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在集體討論、充分醞釀的基礎上做出決定，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。要堅持務實高效，保證決策的科學性；要充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；要遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。二、“三重一大”決策制度的內涵“三重一大”決策制度是指醫院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經領導班子集體討論做出決定的制度。"三重一大”決策制度是民主集中制的一項重要制度，是決策科學化、規范化和—的重要保證。（一）重大決策事項是指涉及醫院改革、發展、穩定全局和廣大職工切身利益，依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括：的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的貫徹執行；醫院黨委和行政決定的貫徹落實；醫院中長期發展規劃和年度；重大改革方案、改革措施；醫