水資源行政執法配合協作實施方案為全面貫徹落實習近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”重要指示精神，根據**，為加強各部門在水資源違法違規線索發現和快速處置方面的協作水平，打擊違法違規取用水行為，制定配合協作實施方案如下：一、基本原則（一）各部門切實履行本機構職能，根據綜合執法改革職能安排和**區人民政府賦權清單進行配合協作；（二）行業部門和屬地加強管理工作，提高發現水資源違法違規線索和快速處置能力；（三）加強取用水事前宣傳預防、事中檢查監督，盡量減少因事后處罰導致影響企業信用和取水許可的情況；（四）嚴厲打擊違法違規取用水行為，堅決懲戒，營造全社會遵紀守法、依法用水的氛圍，相關單位不得有案不移、違法不究。（五）本方案所指行業部門為農水部門、自然資源部門、生態環境部門，執法部門（單位）包含綜合執法部門和各鎮人民政府、街道辦事處。二、行政執法協作過程（一）取用水案件線索發現1.行業管理部門履行管理職責，對取用水單位宣傳用水政策，加強行業檢查，并按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）規定的“雙隨機一公開”工作機制及時公布檢查結果，事前預防取用水違法違規行為，事中及時下達責令改正通知書，事后按照相關法律規定懲處。同時，依據《優化營商環境條例》加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境的要求，注重事前預防和事中改正，確保用水單位違法行為不擴大，減少因出現嚴重違法情節而從重處罰甚至取消用水許可、影響生產經營的情況。2.各鎮街履行屬地管理職責，充分發揮基層組織、網格管理功能，查處個人無證取水用水的違法行為，并及時受理相關投訴線索。（二）案件移送依據《市人民政府辦公室關于印發關于推進綜合執法部門與業務主管部門配合協作機制的實施意見（試行）的通知》（銀政辦發〔2019〕70號）的規定移送取用水違法案件。1.案件移送主體。業務主管部門在移送案件時，應當以業務主管部門的名義進行移送，不得以內設機構的名義移送，法律法規明確規定的除外。2.案件移送方向。屬于**區政府已賦權各鎮街的執法事項，行業管理部門將發現的線索移送轄區鎮街，并抄送綜合執法局；未賦權至各鎮街的執法事項，行業部門、鎮街按職權清單移送至綜合執法部門。3.案件移送時限。業務主管部門、鎮街在履行日常管理和監督檢查職責過程中，發現當事人違反相關法律、法規等行為的，應當責令改正或責令停止違法行為，并監督當事人落實整改。需要給予行政處罰的，應在3個工作日內按職權清單或賦權清單及時移送綜合執法部門、鎮街受理案件。4.案件移送線索資料（1）涉嫌違法線索移送函（注明涉事機構名稱、當事人姓名、詳細地址、聯系人及電話，涉嫌違法違規行為情況的簡要說明）。（2）案源材料，主要包括業務主管部門責令改正通知書或責令停止違法行為通知書（文書原件，注明檢查時間、當事人基本情況、涉嫌違法違規行為內容、發生的具體位置<部位>及違反相應法律法規條款）；業務主管部門現場勘察記錄（文書原件，注明檢查時間、涉嫌違法違規行為內容、發生的具體位置<部位>及違反相應法律法規條款）；舉報投訴材料等。（3）初步證明違法行為事實情況的相關證據材料及依據，主要包括當事人身份信息資料（身份證、營業執照、資質或許可證書等）；業務主管部門實地勘察當事人涉嫌違法違規行為的照片等影像資料（需在影像資料上注明勘察時間，違法違規行為內容、發生的具體位置<部位>，并保留影像資料原始載體）。（4）其他需要移送的材料。5.案件移送對接（1）移送的材料應當齊全，并按照“一案一卷一移交”原則指定科室和人員負責對接審核移送。（2）執法部門（單位）審核發現移送資料要件齊全、資料符合要求的，應予接受，并按照行政處罰程序立案查處。若審核發現移送資料要件不全、資料不符合要求等情況，應當退回業務主管部門。退回的案件線索，業務主管部門在一個月內補充資料重新移送,補充資料后若認為不構成處罰標準，應當提出書面意見報執法部門（單位）批準。（三）案件查處1.執法部門（單位）對違法違規取用水行為嚴厲查處。查處違法行為過程中需要業務主管部門進行技術鑒定、提供咨詢意見或依法暫停相關審批等事項的，應當向業務主管部門、行政審批部門發出執法協作文書。業務主管部門、行政審批部門應當自收到執法協作文書之日起5個工作日內書面反饋認定、鑒定、咨詢意見、是否暫停相關審批等，情況復雜的，經向執法部門（單位）書面協商，可適當延長反饋意見期限。行業管理部門對執法部門（單位）的政策咨詢須及時給予回復，不得推諉扯皮、答非所問。2.當事人對案件行政處罰事先告知內容有異議而申請聽證的，執法部門（單位）召開聽證會時應通知行業管理部門、審批部門參會，聽取行業管理部門、審批部門的意見。3.執法部門（單位）在案件辦理中，發現需要行業管理部門完善監管事項的，應當及時通報行業管理部門加強監管，業務主管部門應及時研究并于60日內將落實情況反饋給執法部門（單位）。4.涉及本級政府部門用水違法行為，出現案件辦理職能單位與當事人相同等情況的，由案件辦理職能單位向**區人民政府申請指定辦理單位，司法局負責提出建議。（四）信息共享執法部門（單位）與行業管理部門、行政審批部門在履行各自職能過程中，應當互相通報、共享綜合執法信息，主要包括：1.涉及劃轉行政處罰事項的法律、法規、規章、技術規范、國家標準等調整情況，行業管理部門及其上級部門有關劃轉事項的規范性文件。2.對行業管理部門移送的案件，執法部門（單位）應當在結案后定期抄告對方辦理結果，包括行政處罰決定、行政強制決定及執行情況。3.行業管理部門、行政審批部門依據行政處罰決定，對當事人做出的調整信用評級、行業禁止進入、取消相關許可等決定。4.其他需要共享的執法信息。三、保障和監督檢察（一）司法局負責對各部門、鎮街的水行政執法工作進行合法性監督指導。行業管理部門與執法部門（單位）對違法案件管轄處理發生爭議時，雙方應當在對違法行為先予協同處置的前提下，按照統一效能、權責一致、不推諉、不扯皮原則進行協商解決。協商不成的，各部門報請共同上級予以明確。（二）公安部門負責嚴格依法履行維護社會治安秩序的職責，根據工作需要，落實適當警力積極配合綜合執法部門、鎮街開展聯合執法等活動，維護正常執法秩序。對以暴力、威脅等手段阻礙綜合執法人員依法執行公務的，公安機關應當依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規進行嚴肅查處，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。在開展重大綜合行政執法活動及專項綜合執法活動之前，綜合執法局、鎮街應當提前通知公安機關，公安機關應落實人員予以保障，及時處置執法過程中發生的突發情況。（三）財政局負責將水行政執法經費列入財政預算，足額保障，確保“四權”改革順利實施。（四）紀委監委負責對水行政執法工作中存在推諉扯皮、玩忽職守、濫用職權、權力徇私，給國家、集體和個人造成損失或惡劣社會影響的單位或個人，依紀依規處理。（五）人民法院負責依法及時受理執行水資源違法違規案件行政處罰的強制執行申請。（六）檢察院負責2025年底前對涉水公益訴訟全覆蓋。（七）執法單位負責將