市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案為?貫徹___?《___積?極發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)扎實推?進___新?農(nóng)村建設(shè)的?若干意見》?，落實省、?市__關(guān)于?新農(nóng)村建設(shè)?工作的部署?，完善農(nóng)村?金融服務(wù)體?系，發(fā)揮金?融支撐作用?，推進全市?新農(nóng)村建設(shè)?，特制定本?方案。一?、指導思想?及工作要?求指導思?想：認真貫?徹全國金融?工作會議和?省、市金?融工作會議?精神，全面?落實科學發(fā)?展觀，以促?進經(jīng)濟、社?會和諧發(fā)展?為主線，以?創(chuàng)新金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)管理模式?、提升金融?服務(wù)水平為?支撐，以加?大對“三農(nóng)?”的信貸投?入，促進農(nóng)?業(yè)增效、農(nóng)?民增收、農(nóng)?村經(jīng)濟社會?發(fā)展為目標?，著力構(gòu)建?和諧___?，不斷滿足?全市人民更?多的物質(zhì)文?化需求，為?建設(shè)“__?_”創(chuàng)造有?利條件和寬?松的環(huán)境，?力爭用三年?時間，推進?金融支持_?__市新農(nóng)?村建設(shè)取得?明顯成效。?工作要求?。建立地_?__府__?_領(lǐng)導、人?民銀行和金?融監(jiān)管部門?推動、相關(guān)?部門配合支?持、各金融?機構(gòu)具體落?實的工作機?制；全市各?地本著因地?制宜、條塊?結(jié)合、發(fā)揮?優(yōu)勢、突出?特色的原則?，開展金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作。?既要明確全?市工作目標?、措施，又?要根據(jù)本地?實際分解落?實目標責任?，抓好重點?和特色工作?，做到目標?明確，特色?明顯，重點?突出，全面?推進。二?、工作目標?及推進重?點（一）?總體目標?以___年?末為基數(shù)，?實現(xiàn)各市縣?域貸款年均?增長___?%以上，農(nóng)?戶小額貸款?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化龍頭企業(yè)?貸款年均分?別增長__?_%以上，?縣域小企業(yè)?貸款年均增?長___%?，到___?年末，縣域?貸款余額占?全部貸款余?額的比例爭?取達到__?_%，達_?__億元。?基本建立適?應(yīng)“三農(nóng)”?特點的多層?次、廣覆蓋?、可持續(xù)的?農(nóng)村金融體?系，包括構(gòu)?建分工合理?、投資多元?、功能完善?、服務(wù)高效?的農(nóng)村金融?___體系?，較為發(fā)達?的農(nóng)村金融?市場體系和?業(yè)務(wù)品種比?較豐富的農(nóng)?村金融產(chǎn)品?體系，顯著?增強為“三?農(nóng)”服務(wù)的?功能。（?二）市級金?融機構(gòu)支農(nóng)?主要目標?—___省?農(nóng)村信用社?___市辦?事處。縣域?貸款年度增?幅___%?以上；涉農(nóng)?貸款、農(nóng)戶?小額信用和?聯(lián)保貸款年?均增長__?_%；生源?地國家助學?貸款年度新?增不低__?_萬元；縣?域個人消費?貸款年均增?幅不低于_?__%；實?現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)?網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全?面運行，適?時發(fā)行農(nóng)民?工銀行卡，?增強支農(nóng)服?務(wù)功能。?—農(nóng)業(yè)銀行?___分行?。新增涉農(nóng)?貸款、縣域?貸款占各項?貸款余額的?比重每年分?別提高__?_個百分點?，___年?分別達到_?__%、_?__%;新?增縣域基礎(chǔ)?設(shè)施貸款占?各項貸款新?增額的比重?每年上升_?__個百分?點，___?年達到__?_%；縣域?小企業(yè)貸款?年增幅不低?于___%?。—農(nóng)業(yè)?發(fā)展銀行_?__分行。?積極探索信?貸資金、農(nóng)?業(yè)保險和扶?貧資金運作?機制，抓好?由金融機構(gòu)?發(fā)起組建的?村鎮(zhèn)銀行試?點工作；糧?棉油收購貸?款當年累放?___億元?以上，確保?合理的收購?資金需要；?縣域貸款及?縣域小企業(yè)?貸款年均分?別增長__?_%，農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化龍頭?企業(yè)貸款、?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施貸款、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?貸款、農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)資料貸?款年均增長?___%。?—___?郵政儲匯局?。縣域小額?存單質(zhì)押貸?款年增長_?__%以上?，縣域貸款?占各項貸款?余額的比例?不低于__?_%；每年?新增存款的?___%以?上用于辦理?省內(nèi)銀團貸?款、協(xié)議存?款；縣域綠?卡年度發(fā)放?量___萬?張。—工?商銀行、中?國銀行、建?設(shè)銀行__?_分行。縣?域貸款年均?增長達到_?__%以上?；縣域個人?住房消費貸?款年均增長?達到___?%。—_?__市城市?信用社股份?有限公司。?加快業(yè)務(wù)向?縣域的延伸?，加強對農(nóng)?村經(jīng)濟的信?貸支持，縣?域貸款年均?增長___?%以上。?—各保險公?司。中國人?保財險__?_分公司、?中國人壽_?__分公司?重點推進支?農(nóng)保險，下?伸機構(gòu)，增?加險種，擴?大業(yè)務(wù)規(guī)模?；華安保險?做好助學貸?款保險工作?。其他各保?險公司要積?極開展涉農(nóng)?保險業(yè)務(wù)，?力爭農(nóng)業(yè)保?險覆蓋率明?顯增加。?（三）設(shè)縣?（市）重點?和特色工作?目標各設(shè)?縣（市）要?充分發(fā)揮地?方金融機構(gòu)?的支持作用?，優(yōu)化縣域?金融生態(tài)環(huán)?境，加快金?融產(chǎn)品和農(nóng)?村金融__?_創(chuàng)新，全?力推進金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作，?在此基礎(chǔ)上?，各地要重?點做好以下?工作：—?___、_?__、__?_。密切金?融機構(gòu)與各?類擔保機構(gòu)?、專業(yè)合作?___的合?作，扶植一?批服務(wù)功能?強、內(nèi)部運?作規(guī)范的農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟___?。—__?_、___?。積極探索?建設(shè)中小企?業(yè)擔保體系?，提升中介?機構(gòu)的專業(yè)?化服務(wù)水平?，規(guī)范農(nóng)村?信用秩序，?建立完善農(nóng)?村信用體系?，推動農(nóng)民?專業(yè)合作_?__建設(shè)，?改善農(nóng)村融?資環(huán)境。?—___、?___。在?與縣（市）?農(nóng)村信用聯(lián)?社認真配合?的基礎(chǔ)上，?開展村鎮(zhèn)住?宅按揭貸款?業(yè)務(wù)試點，?推進新農(nóng)村?住宅建設(shè)規(guī)?范發(fā)展。?—___、?___、_?__。結(jié)合?政府規(guī)劃，?引導金融機?構(gòu)調(diào)整信貸?結(jié)構(gòu)，促進?留史等新興?的特色小城?鎮(zhèn)建設(shè)，提?升縣域經(jīng)濟?發(fā)展質(zhì)量，?推進縣（市?）產(chǎn)業(yè)化、?工業(yè)化和城?市化進程。?___、?___。進?一步加大生?源地國家助?學貸款和商?業(yè)助學貸款?的發(fā)放力度?，探索助學?貸款和其他?貸款形式的?有機結(jié)合，?創(chuàng)新模式，?深化農(nóng)村脫?貧的救助途?徑。—_?__。加快?農(nóng)村金融_?__創(chuàng)新，?積極推進只?貸不存__?_等農(nóng)村金?融___的?試點創(chuàng)新工?作。—_?__、__?_：進一步?推進金融生?態(tài)環(huán)境建設(shè)?，協(xié)助政府?對金融機構(gòu)?支持新農(nóng)村?建設(shè)情況?進行監(jiān)測和?考核，建立?和完善金融?支農(nóng)獎懲機?制，推動金?融支農(nóng)工作?。—__?_、___?。加快建立?健全適應(yīng)“?三農(nóng)”特點?的多層次、?廣覆蓋、可?持續(xù)的農(nóng)村?金融體系，?加大對農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化龍頭?企業(yè)的支持?力度，加強?金融服務(wù)，?促進農(nóng)村經(jīng)?濟發(fā)展。?—___、?___、_?__。強化?金融產(chǎn)品創(chuàng)?新，加大縣?域經(jīng)濟資源?開發(fā)、加大?對特色產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)品升級的?信貸投入，?推進農(nóng)業(yè)的?現(xiàn)代化、品?牌化、產(chǎn)業(yè)?化、標準化?、無公害化?生產(chǎn)，擴大?農(nóng)產(chǎn)品的市?場知名度和?占有率。?—___、?___。繼?續(xù)推廣農(nóng)戶?小額信用貸?款，幫助農(nóng)?民增收致富?，計劃在原?有基礎(chǔ)上，?農(nóng)戶貸款面?上升___?個百分點。?各設(shè)區(qū)市?在特色工作?上要勇于創(chuàng)?新，率先突?破。同時，?相互學__?_色工作的?經(jīng)驗做法，?實現(xiàn)全市工?作的全面推?進。三、?主要措施及?工作內(nèi)容?（一）農(nóng)村?信用社和農(nóng)?業(yè)銀行要發(fā)?揮支農(nóng)主力?軍和支柱作?用農(nóng)村信?用社。繼續(xù)?深化改革，?完善法__?_理結(jié)構(gòu)，?轉(zhuǎn)換經(jīng)營機?制，加強內(nèi)?控制度建設(shè)?，增強服務(wù)?“三農(nóng)”功?能；以信用?戶、信用村?（鎮(zhèn)）創(chuàng)建?工作為載體?，建立和完?善農(nóng)戶經(jīng)濟?檔案，積極?發(fā)展農(nóng)戶小?額信用和聯(lián)?保貸款；強?化信貸產(chǎn)品?創(chuàng)新，加大?對產(chǎn)業(yè)集群?中個體、私?營及中小企?業(yè)貸款支持?力度，提升?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化?經(jīng)營水平；?穩(wěn)步推進生?源地國家助?學貸款工作?；加大農(nóng)村?消費貸款業(yè)?務(wù)的創(chuàng)新步?伐，促進農(nóng)?民消費升級?和農(nóng)村經(jīng)濟?增長；加快?網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建?設(shè)，推廣非?現(xiàn)金工具的?應(yīng)用，大力?發(fā)展中間業(yè)?務(wù)，不斷拓?展支農(nóng)新領(lǐng)?域。農(nóng)業(yè)?銀行。依據(jù)?“面向三農(nóng)?，整體改制?、商業(yè)運作?、擇機上市?”的原則，?堅持圍繞三?農(nóng)的市場定?位和實現(xiàn)商?業(yè)可持續(xù)發(fā)?展深入廣泛?調(diào)研，積極?開展支農(nóng)新?產(chǎn)品的試點?工作，選擇?確定___?個經(jīng)濟強縣?和個產(chǎn)業(yè)集?群縣（市）?，實施金融?資源傾斜政?策，著力打?造一批支撐?縣域經(jīng)濟發(fā)?展的骨干企?業(yè)，力爭培?育___戶?規(guī)模效益型?客戶；完善?小企業(yè)貸款?試點管理辦?法，改__?_級和授信?制度，降低?準入門檻，?優(yōu)化流程，?提高效率；?密切與擔保?機構(gòu)的合作?，著力解決?中小企業(yè)擔?保難問題；?建立優(yōu)質(zhì)中?小企業(yè)項目?庫，探索集?群式小企業(yè)?支持方式，?穩(wěn)步推進“?千戶百億”?工程建設(shè)；?按照“項目?化管理、專?業(yè)化經(jīng)營”?要求，積極?支持農(nóng)村市?場體系建設(shè)?；加大對農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍?頭企業(yè)的支?持力度，促?進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)的調(diào)整?和優(yōu)化。?（二）農(nóng)業(yè)?發(fā)展銀行要?發(fā)揮支農(nóng)政?策性導向作?用大力支?持糧棉油儲?備體系建設(shè)?和小麥最低?收購價收購?，做好商品?糧棉油收購?貸款發(fā)放與?管理工作；?重點支持同?業(yè)領(lǐng)先、管?理規(guī)范、經(jīng)?營良好的大?中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)?業(yè)化龍頭和?加工企業(yè)；?優(yōu)先支持農(nóng)?產(chǎn)品的精深?加工，擇優(yōu)?支持涉農(nóng)領(lǐng)?域從事種養(yǎng)?、加工、流?通、服務(wù)的?各類所有制?和___形?式的小企業(yè)?；加強與政?府有關(guān)部門?配合，推進?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?資料貸款業(yè)?務(wù)。（三?）___儲?蓄機構(gòu)要發(fā)?揮支農(nóng)新生?力量作用?充分利用各?種新聞媒體?，深入宣傳?和推動__?_儲蓄定期?存單小額質(zhì)?押貸款業(yè)務(wù)?；采取免收?工本費、年?費和降低異?地手續(xù)費等?優(yōu)惠措施，?加快綠卡村?創(chuàng)建進程，?不斷擴大農(nóng)?村地區(qū)綠卡?發(fā)放量；積?極開展協(xié)議?存款業(yè)務(wù)，?促進資金回?流農(nóng)村；與?省內(nèi)涉農(nóng)金?融機構(gòu)合作?，發(fā)放銀團?貸款；積極?研發(fā)新的信?貸品種，滿?足廣大農(nóng)民?的信貸需求?；加強網(wǎng)點?和設(shè)施建設(shè)?，完善中間?業(yè)務(wù)品種，?最大限度方?便農(nóng)村客戶?。（四）?國有商業(yè)銀?行、各股份?制商業(yè)銀行?和各地方城?市商業(yè)銀行?（城信社）?要發(fā)揮支農(nóng)?的重要補充?作用工商?銀行。積極?開展“送金?融知識下鄉(xiāng)?“活動，綜?合運用信_?__卡、電?子銀行等金?融手段改善?農(nóng)村地區(qū)金?融服務(wù)；加?大創(chuàng)新，制?定適合新農(nóng)?村特點的金?融產(chǎn)品，大?力發(fā)展縣域?中小企業(yè)；?完善定價體?系，開發(fā)和?推廣應(yīng)收賬?款、存貨和?其他物權(quán)質(zhì)?押貸款及保?理等新的業(yè)?務(wù)品種，支?持縣域經(jīng)濟?發(fā)展。中?國銀行。發(fā)?揮外匯外貿(mào)?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)?勢，重點支?持縣域外向?型中小出口?企業(yè)融資需?求和縣域特?色經(jīng)濟為重?點；鼓勵產(chǎn)?品創(chuàng)新，改?善金融服務(wù)?；加快縣域?零售貸款發(fā)?展，在風險?可控前提下?，穩(wěn)健支持?農(nóng)村運輸戶?的汽車貸款?需求。建?設(shè)銀行。確?定發(fā)展中小?企業(yè)客戶的?戰(zhàn)略重點，?調(diào)整信貸、?客戶和產(chǎn)品?結(jié)構(gòu)，提升?市場競爭力?；通過建立?正向激勵考?核機制，重?點支持市場?定位明確，?經(jīng)營縣域特?色明顯的支?柱產(chǎn)業(yè)、績?優(yōu)小企業(yè)和?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?龍頭企業(yè)；?大力發(fā)展縣?域住房消費?信貸業(yè)務(wù)，?促進城鄉(xiāng)一?體化建設(shè)。?___市?城市信用社?股份有限公?司（城信社?）。加快商?業(yè)銀行改革?步伐，完善?商業(yè)銀行各?項功能，創(chuàng)?新管理模式?，豐富金融?產(chǎn)品，篩選?目標客戶，?充分發(fā)揮管?理機制靈活?，運作高效?快捷的特點?，大力支持?縣域經(jīng)濟發(fā)?展，特別是?縣域中小企?業(yè)的發(fā)展。?（五）保?險機構(gòu)要發(fā)?揮保障和支?撐作用人?保財險和壽?險。因地制?宜、因勢利?導，結(jié)合各?地種植業(yè)、?養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)?民生活特點?，以市場需?求為導向，?創(chuàng)新保險品?種，大力發(fā)?展養(yǎng)殖業(yè)、?種植業(yè)保險?和農(nóng)民壽險?、養(yǎng)老保險?和醫(yī)療保險?，為農(nóng)民脫?貧致富提供?堅實的保障?。華安保?險。積極探?索與各商業(yè)?銀行的合作?，協(xié)調(diào)各方?關(guān)系，大力?發(fā)展貧困生?助學貸款保?險，支持國?家助學政策?的深入開展?。其他保?險公司。加?大農(nóng)業(yè)保險?的創(chuàng)新和推?動力度，進?一步促進農(nóng)?業(yè)保___?展，擴大農(nóng)?業(yè)保險的覆?蓋面，提高?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的?保障程度。?四、__?_領(lǐng)導及考?核評價（?一）明確責?任，加強對?金融支農(nóng)的?___領(lǐng)導?市金融證?券辦公室和?人民銀行_?__市中心?支行（以下?簡稱市金融?辦和人民銀?行）負責全?市金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作，市級?金融監(jiān)管部?門各負其責?、各司其職?、相互配合?支持，推動?全市金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)工作。各?設(shè)區(qū)縣（市?）政府和金?融管理部門?要切實加強?對金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作的__?_領(lǐng)導，將?金融支持新?農(nóng)村建設(shè)工?作納入本地?區(qū)金融發(fā)展?長期規(guī)劃，?圍繞特色工?作目標，切?實抓好落實?。人民銀?行要強化信?息溝通，加?強督導，建?立健全金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作監(jiān)?測和通報制?度；銀監(jiān)部?門要積極推?進縣域農(nóng)村?地區(qū)新設(shè)銀?行業(yè)金融機?構(gòu)試點，進?一步完善農(nóng)?村金融__?_體系。?（二）完善?制度，為金?融支農(nóng)工作?創(chuàng)造良好環(huán)?境各級政?府要采取有?力措施，優(yōu)?化金融支農(nóng)?環(huán)境建設(shè)，?積極創(chuàng)造穩(wěn)?定的經(jīng)濟環(huán)?境，完善的?法制環(huán)境，?規(guī)范的制度?環(huán)境，良好?的信用環(huán)境?，協(xié)調(diào)的市?場環(huán)境，推?進誠信建設(shè)?；要努力提?高執(zhí)法效能?，規(guī)范行政?收費，建立?金融風險補?償制度，壯?大縣域各類?擔保機構(gòu)（?擔保基金）?；要鼓勵和?支持縣域帶?有融資性質(zhì)?的新機構(gòu)、?新___試?點，探索監(jiān)?管模式，規(guī)?范其運作；?要建立部門?間協(xié)作機制?、正向激勵?機制，制定?金融支農(nóng)考?核評價體系?，每年以政?府的名義召?開金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作經(jīng)驗交?流會或現(xiàn)場?會，督導調(diào)?度，實現(xiàn)經(jīng)?驗和成果的?交流、共享?。要建立工?作例會制度?，及時研究?解決工作中?出現(xiàn)的新情?況和新問題?；以本方案?實施為契機?，結(jié)合實際?，完善制度?辦法，努力?探索金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)的長效機?制。（三?）加強考核?，促進各項?工作目標的?落實市金?融辦和人民?銀行對各金?融機構(gòu)及各?設(shè)區(qū)市金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)的具體?任務(wù)目標，?加強考核，?每半年通報?有關(guān)情況，?促進各項工?作扎實推進?。各金融機?構(gòu)要高度重?視金融支持?新農(nóng)村工作?，要確定主?管領(lǐng)導和具?體承辦部門?及人員，結(jié)?合自身業(yè)務(wù)?特點，研究?切實可行的?考核措施，?加強和改進?實施方式，?督導本系統(tǒng)?基層單位認?真落實。各?級金融機構(gòu)?要創(chuàng)新金融?業(yè)務(wù)、提升?服務(wù)水平、?完善工作機?制，切實做?好金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作的落實?，確保各項?工作目標的?實現(xiàn)。各地?也要結(jié)合轄?區(qū)金融機構(gòu)?及各縣（市?）支持新農(nóng)?村建設(shè)的工?作進展情況?，加強屬地?考核和有關(guān)?信息發(fā)布，?考核結(jié)果將?作為各級政?府評價和獎?勵金融機構(gòu)?的重要依據(jù)?。___年?，市政府將?召開專題會?議，進行三?年工作總結(jié)?，交流經(jīng)驗?，表彰先進?，進一步推?動全市金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作的?深入開展。?二00八?年___月?八日第二?篇。如何引?導金融業(yè)助?推新農(nóng)村建?設(shè)堅持以人?為本、全面?協(xié)調(diào)可持續(xù)?發(fā)展的科學?發(fā)展觀，是?我們黨從新?世紀新階段?黨和國家的?（范本）事?業(yè)全局出發(fā)?提出的行動?指南。建設(shè)?“生產(chǎn)發(fā)展?、生活寬裕?、鄉(xiāng)風文明?、村容整潔?、管理民主?”的___?新農(nóng)村，是?___解決?“三農(nóng)”問?題、推進農(nóng)?業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)?略思想的集?中體現(xiàn)，也?是踐行科學?發(fā)展觀的重?要著眼點。?金融作為現(xiàn)?代經(jīng)濟的核?心，同樣必?須以科學發(fā)?展觀為指?針，調(diào)整支?持新農(nóng)村建?設(shè)的政策取?向，助推新?農(nóng)村建設(shè)又?快又好發(fā)展?。一、立?足“以人為?本”，以滿?足農(nóng)民多層?次金融需求?為重點，提?供人性化的?金融服務(wù)?以人為本是?科學發(fā)展觀?的本質(zhì)和核?心。在__?_新農(nóng)村建?設(shè)中，我市?金融機構(gòu)必?須從___?民生、構(gòu)建?和諧社會、?維護社會穩(wěn)?定的高度出?發(fā)，遵循以?人為本的理?念，___?農(nóng)民這一群?體不同層次?的金融需求?，為農(nóng)民提?供滿意的金?融服務(wù)，在?金融扶持中?讓農(nóng)民共享?改革發(fā)展的?成果。（?一）滿足生?產(chǎn)生活的基?本需求，幫?助農(nóng)民解困?。要創(chuàng)新扶?貧貸款模式?，推動扶貧?產(chǎn)業(yè)開發(fā)，?解決貧困戶?和低收入戶?資金不足的?困難。要改?進小額貸款?管理辦法，?努力滿足農(nóng)?民在建房、?購置農(nóng)機具?、生活用品?、看病就醫(yī)?等生產(chǎn)和生?活消費方面?的資金急需?。要進一步?完善助學貸?款方式，做?好高校、技?工學校的農(nóng)?村貧困生或?其直系親屬?的貸款發(fā)放?，解決農(nóng)村?貧困學生就?學難問題。?目前，宜春?市在城市打?工、從事個?體工商業(yè)的?農(nóng)民工呈逐?年上升態(tài)勢?，但現(xiàn)行的?下崗再就業(yè)?小額貸款制?度將農(nóng)民，?特別是那些?___，摒?棄在覆蓋范?圍之外，不?利于其擺脫?生活貧困的?現(xiàn)狀，我市?金融機構(gòu)應(yīng)?考慮將這一?部分農(nóng)村居?民納入貸款?體系，為實?現(xiàn)農(nóng)民工再?就業(yè)提供良?好的金融環(huán)?境。（二?）滿足多樣?化服務(wù)的需?求，改善人?居環(huán)境。按?照“鄉(xiāng)風文?明、村容整?潔”的要求?，利用金融?資源支持信?息、通訊等?農(nóng)村文化基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?和房舍、通?行、水、電?等人居環(huán)境?的改善，培?育___新?農(nóng)民，改善?農(nóng)民的生存?狀態(tài)，實現(xiàn)?文化建設(shè)與?經(jīng)濟社會的?協(xié)調(diào)發(fā)展。?發(fā)揮金融機?構(gòu)在獲取產(chǎn)?業(yè)政策、市?場信息方面?相對便利的?優(yōu)勢，及時?為農(nóng)民提供?致富信息，?推介致富項?目。針對我?市農(nóng)村外出?務(wù)工人員和?農(nóng)村經(jīng)濟_?__不斷增?多的現(xiàn)實需?要，應(yīng)進一?步抓好農(nóng)村?現(xiàn)代支付系?統(tǒng)建設(shè)，為?農(nóng)村經(jīng)濟_?__和農(nóng)戶?提供安全、?高效、快捷?的支付清算?服務(wù)。以推?廣農(nóng)民工銀?行卡特色服?務(wù)為重點，?使非現(xiàn)金支?付結(jié)算工具?在農(nóng)村得到?有效推廣。?此外，面對?當前農(nóng)村反?假幣形勢比?較嚴峻的現(xiàn)?實，要深入?農(nóng)村加大反?假幣宣傳工?作力度，解?決農(nóng)民反假?知識缺乏、?反假意識不?夠強的問題?。（三）?滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)?展壯大的需?求，促進農(nóng)?民增收。“?生產(chǎn)發(fā)展”?是新農(nóng)村建?設(shè)的物質(zhì)基?礎(chǔ)和首要任?務(wù)。只有生?產(chǎn)發(fā)展了，?農(nóng)民才能增?收致富。據(jù)?對宜春市百?戶農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)和種養(yǎng)?大戶的抽查?，其貸款滿?足率僅為_?__%，在?一定程度上?制約了農(nóng)村?經(jīng)濟的提速?增效。對此?，我市金融?機構(gòu)要積極?適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)?濟結(jié)構(gòu)的新?變化，創(chuàng)新?信貸手段，?推廣大額農(nóng)?貸，探索銀?團貸款，幫?助農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)延伸、?拉長產(chǎn)業(yè)鏈?和種養(yǎng)大戶?搞好生產(chǎn)，?使農(nóng)民從中?得到更多實?惠。同時，?針對當前農(nóng)?村金融機構(gòu)?現(xiàn)行的利率?定價機制有?悖于扶持弱?勢群體宗旨?的現(xiàn)象，我?市金融業(yè)應(yīng)?切實解決對?創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸?款利率定價?過高的問題?，減輕農(nóng)民?負擔。二?、立足“全?面發(fā)展”，?以增強農(nóng)村?金融整體效?能為重點，?實現(xiàn)金融資?源在農(nóng)村得?到充分利用?全面發(fā)展?是科學發(fā)展?觀的內(nèi)在要?求。金融在?支持___?新農(nóng)村建設(shè)?中，也應(yīng)全?方位、多角?度思考問題?，研究對策?，通過健全?農(nóng)村金融體?系、拓寬融?資渠道和豐?富金融產(chǎn)品?等舉措，提?升對新農(nóng)村?建設(shè)的綜合?支持能力。?（一）健?全農(nóng)村金融?體系，增加?新農(nóng)村建設(shè)?服務(wù)主體。?隨著國有商?業(yè)銀行基本?退出農(nóng)村信?貸市場，農(nóng)?村信用社支?農(nóng)主力軍地?位進一步突?現(xiàn)，農(nóng)村金?融市場基本?呈現(xiàn)“一農(nóng)?支三農(nóng)”的?局面。要解?決農(nóng)村金融?體系“形全?實不全”的?問題，必須?將農(nóng)村金融?體系重構(gòu)與?新農(nóng)村建設(shè)?對金融的現(xiàn)?實需要結(jié)合?起來，統(tǒng)籌?規(guī)劃，實現(xiàn)?農(nóng)村金融機?構(gòu)在功能上?的優(yōu)勢互補?。一方面，?應(yīng)加快對現(xiàn)?有農(nóng)村金融?體系功能再?造步伐。按?照國家農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)政策和?區(qū)域發(fā)展政?策，拓寬政?策性金融業(yè)?務(wù)范圍，加?大對農(nóng)業(yè)、?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?、技術(shù)改造?、___開?發(fā)的投入力?度。鼓勵商?業(yè)性金融機?構(gòu)“出城下?鄉(xiāng)”，不斷?創(chuàng)新信貸手?段，扶持農(nóng)?村經(jīng)濟中有?市場前景和?良好信譽的?企業(yè)及農(nóng)村?經(jīng)濟___?的發(fā)展，確?保農(nóng)村信用?社支農(nóng)方向?不動搖。另?一方面，引?進和發(fā)展一?批地方性中?小金融機構(gòu)?，增強農(nóng)村?金融市場的?競爭性。在?保證資本金?充足、嚴格?金融監(jiān)管和?建立合理有?效的市場退?出機制的前?提下，鼓勵?在縣域內(nèi)設(shè)?立多種所有?制的社區(qū)性?金融機構(gòu)，?重點支持“?三農(nóng)”占比?較大的縣域?經(jīng)濟的發(fā)展?。（二）?拓寬融資渠?道，打破新?農(nóng)村建設(shè)資?金瓶頸。要?以多元化、?多層次的融?資思路，統(tǒng)?籌解決新農(nóng)?村建設(shè)中的?巨額資金需?求。一是各?級要按照新?農(nóng)村建設(shè)進?度，逐年加?大支農(nóng)資金?在財政支出?中的比例，?通過財政的?先期投入提?高農(nóng)業(yè)綜合?生產(chǎn)能力，?為金融跟進?提供配套服?務(wù)。二是要?加強對民?間投資的引?導，對農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化項目?及農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)等涉農(nóng)?招商引資項?目，給予一?定的稅收優(yōu)?惠和土地使?用便利，增?強“三農(nóng)”?對民間投資?的吸引力。?鼓勵進行小?額貸款__?_、農(nóng)村資?金合作互助?___等試?點，規(guī)范農(nóng)?村民間融資?行為，在防?范民間借貸?風險的同時?，引導社會?資金向農(nóng)村?回流。三是?建議合理確?定中央銀行?支農(nóng)再貸款?利率，擴大?使用范圍，?考慮將農(nóng)業(yè)?銀行作為支?農(nóng)再貸款?的發(fā)放對象?，主要用于?水利設(shè)施和?電網(wǎng)改造等?有收費來源?的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)、?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?項目、小城?鎮(zhèn)建設(shè)等與?新農(nóng)村建設(shè)?密切有關(guān)的?項目。四是?打通___?儲蓄資金回?流渠道，可?考慮在雙方?自愿的基礎(chǔ)?上，將__?_儲蓄存款?的一定比例?委托農(nóng)村金?融機構(gòu)代為?發(fā)放“三農(nóng)?”貸款。?（三）豐富?金融產(chǎn)品，?滿足新農(nóng)村?建設(shè)發(fā)展所?需。從宜春?市情看，金?融機構(gòu)向農(nóng)?村提供的金?融服務(wù)主要?局限于存款?和短期貸款?業(yè)務(wù)，與新?農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)?實金融服務(wù)?需求存在鮮?明反差。要?全面提升金?融支農(nóng)功能?，在農(nóng)村金?融服務(wù)品種?的深度和廣?度上進行統(tǒng)?一設(shè)計。一?方面，增加?金融業(yè)務(wù)品?種。在具備?條件的農(nóng)業(yè)?地區(qū)推廣商?業(yè)匯票、保?函以及承兌?等業(yè)務(wù)；開?發(fā)符合農(nóng)村?特點的理財?項目、代理?業(yè)務(wù)等中間?產(chǎn)品；銀行?業(yè)金融機構(gòu)?要加強與保?險、證券機?構(gòu)的合作，?為農(nóng)村居民?投資提供便?利。另一方?面，優(yōu)化信?貸結(jié)構(gòu)，提?高農(nóng)村中長?期貸款的比?重。農(nóng)村信?用社可增加?對農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施的投入?，滿足舊村?改造項目的?合理資金需?要；加大對?農(nóng)村科技開?發(fā)支持力度?，確保信貸?結(jié)構(gòu)與農(nóng)村?經(jīng)濟增長結(jié)?構(gòu)保持一致?。三、立?足“協(xié)調(diào)發(fā)?展”，以尋?求政策制定?與執(zhí)行的和?諧統(tǒng)一為重?點，增強金?融支持新農(nóng)?村建設(shè)的合?力能否做?到協(xié)調(diào)發(fā)展?、統(tǒng)籌兼顧?，很大程度?上決定著金?融支持新農(nóng)?村建設(shè)的效?能高低。金?融機構(gòu)在支?持新農(nóng)村建?設(shè)的實踐過?程中，必須?堅持局部利?益服從全局?利益，短期?利益服從長?遠利益，部?門利益服從?國家利益，?增強各項惠?農(nóng)政策的執(zhí)?行能力。?（一）實現(xiàn)?中央惠農(nóng)政?策與金融機?構(gòu)經(jīng)營目標?的協(xié)調(diào)。中?央在近年來?的三個“_?__號”文?件中均明確?提出，金融?機構(gòu)要從農(nóng)?村實際和農(nóng)?民需要出發(fā)?，加大對“?三農(nóng)”的信?貸投入力度?。為此，要?充分調(diào)動商?業(yè)性金融機?構(gòu)的支農(nóng)積?極性，將商?業(yè)銀行經(jīng)營?目標與國家?惠農(nóng)政策有?機結(jié)合起來?。商業(yè)銀行?應(yīng)主動承擔?必要的社會?責任，__?_經(jīng)濟薄弱?環(huán)節(jié)和弱勢?群體，辨證?看待防范風?險與加大投?入、經(jīng)濟效?益與社會效?益的關(guān)系，?自覺將經(jīng)營?行為統(tǒng)一到?國家經(jīng)濟政?策上來。作?為激勵措施?，可考慮對?支農(nóng)貸款達?到一定比例?的商業(yè)性金?融機構(gòu)，給?予適當稅收?優(yōu)惠和風險?補償，降低?商業(yè)性金融?機構(gòu)在農(nóng)業(yè)?信貸中的營?運成本，提?高其支農(nóng)積?極性。另一?方面，應(yīng)不?斷強化企業(yè)?短期融資券?在解決國家?大中型企業(yè)?資金需求中?所起的作用?，通過擴大?直接融資規(guī)?模，縮小商?業(yè)性金融機?構(gòu)在此方面?的經(jīng)營空間?，使商業(yè)銀?行信貸投入?逐漸向縣域?經(jīng)濟傾斜。?（二）實?現(xiàn)貨幣政策?與監(jiān)管政策?之間的協(xié)調(diào)?。近年來，?中央銀行通?過率先放寬?農(nóng)村信用社?利率浮動幅?度，對農(nóng)村?信用社實行?低存款準備?金率等政策?，引導金融?機構(gòu)加大對?“三農(nóng)”信?貸投入。但?從執(zhí)行情況?來看，效果?并不十分理?想，其中相?對嚴厲的農(nóng)?村信貸市場?政策是原因?之一。按照?現(xiàn)行有關(guān)規(guī)?定，農(nóng)村信?用社信貸業(yè)?務(wù)仍主要局?限于種養(yǎng)業(yè)?及農(nóng)村小額?貸款范圍，?對農(nóng)村大額?貸款和有抵?押的農(nóng)業(yè)龍?頭企業(yè)貸款?，及有收費?來源的農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施貸?款有著較為?嚴格的限制?，這樣一定?程度上不利?于農(nóng)村信用?社拓寬業(yè)務(wù)?范圍，提升?經(jīng)營水平。?應(yīng)根據(jù)形勢?的發(fā)展重新?審視和梳理?各項金融管?理政策，切?實改變消極?規(guī)避風險的?做法，適當?放寬對農(nóng)村?信用社信貸?投向的限制?。根據(jù)中央?提出的“縣?域內(nèi)金融機?構(gòu)在保證資?金安全的前?提下，將一?定比例的新?增存款投放?當?shù)兀С?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟發(fā)展”?的要求，有?關(guān)部門應(yīng)把?這項政策的?落實情況，?作為金融助?推新農(nóng)村建?設(shè)的一項重?要工作來抓?，督促金融?機構(gòu)嚴格執(zhí)?行政策，加?大對縣域的?信貸投放力?度。（三?）實現(xiàn)商業(yè)?銀行總行與?其分支機構(gòu)?信貸權(quán)責的?協(xié)調(diào)。近年?來，各國有?商業(yè)銀行大?幅度上收信?貸管理權(quán)限?，強化資金?法人的統(tǒng)一?調(diào)度，這樣?無疑加劇了?以縣域經(jīng)濟?和“三農(nóng)”?為主要服務(wù)?對象的基層?金融機構(gòu)信?貸功能的弱?化，使其開?拓信貸市場?的積極性受?到壓抑。在?當前農(nóng)村自?身籌集資金?能力十分有?限的情況下?，這在一定?程度上影響?到新農(nóng)村建?設(shè)成效。商?業(yè)銀行總行?應(yīng)適當放松?信貸管制，?在控制風險?的前提下，?適當擴大對?縣級支行的?授權(quán)授信額?度，允許基?層商業(yè)銀行?在核定額度?內(nèi)自主__?_發(fā)放貸款?。要建立健?全信貸營銷?激勵約束機?制，激發(fā)基?層機構(gòu)員工?開拓業(yè)務(wù)的?積極性。同?時，國有商?業(yè)銀行應(yīng)將?縣級分支機?構(gòu)所吸收存?款的一定比?例運用于縣?域經(jīng)濟，特?別是要直接?用于支持新?農(nóng)村建設(shè)。?四、立足?“可持續(xù)發(fā)?展”，以優(yōu)?化金融生態(tài)?環(huán)境為重點?，著力構(gòu)建?支持新農(nóng)村?建設(shè)的長效?機制建設(shè)?___新農(nóng)?村是一項長?期、艱巨、?復(fù)雜的重大?歷史任務(wù)，?不可能一蹴?而就。就金?融業(yè)而言，?必須立足當?前，著眼長?遠，循序漸?進，通過逐?步建立防范?涉農(nóng)信貸風?險的長效機?制，促進新?農(nóng)村建設(shè)的?可持續(xù)發(fā)展?。（一）?建立信貸風?險分擔機制?。首先，財?政方面可通?過適當降低?支農(nóng)金融機?構(gòu)營業(yè)稅和?所得稅稅率?，以及對在?支持“三農(nóng)?”中確屬不?可抗拒的外?力因素產(chǎn)生?的不良貸款?給予一定比?例的核銷等?優(yōu)惠措施，?降低“三農(nóng)?”貸款風險?度，增強金?融機構(gòu)支農(nóng)?積極性，引?導金融資源?回流農(nóng)村。?其次，應(yīng)建?立起有效的?農(nóng)業(yè)保險機?制，引導和?鼓勵商業(yè)保?險公司開拓?農(nóng)村市場，?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保?險產(chǎn)品，探?索和發(fā)展農(nóng)?業(yè)保險的有?效方式，發(fā)?揮農(nóng)業(yè)保險?對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?風險的“減?震器”作用?。第三，?推動擔保和?物權(quán)方面的?立法進程，?擴大有效抵?押品的范圍?，將農(nóng)作物?收益權(quán)、在?途資金、應(yīng)?收賬款、存?貨等資產(chǎn)納?入可抵押擔?保資產(chǎn)范圍?，并保證擔?保債權(quán)的優(yōu)?先受償權(quán)。?同時，擔保?機構(gòu)應(yīng)適當?簡化擔保手?續(xù)，降低反?擔保門檻，?加強金融機?構(gòu)、擔保機?構(gòu)和放貸對?象的協(xié)作互?助，防止金?融機構(gòu)貸款?發(fā)放與擔保?基金實行“?1：1”擔?保比率的消?極做法。?（二）建立?金融信用創(chuàng)?評機制。營?造誠實守信?的濃厚氛圍?，是實現(xiàn)_?__新農(nóng)村?“鄉(xiāng)風文明?”的重要內(nèi)?容。要在大?力開展創(chuàng)評?金融安全區(qū)?、信用企業(yè)?、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、信用農(nóng)戶?活動的同時?，重點以行?政村為單位?建設(shè)農(nóng)村信?用社區(qū)，全?面提高農(nóng)戶?及農(nóng)村經(jīng)濟?___信用?等級，增強?金融機構(gòu)發(fā)?放貸款的信?心，并通過?貸款優(yōu)先、?利率優(yōu)惠等?措施，提高?農(nóng)戶參加農(nóng)?村信用社區(qū)?創(chuàng)評活動的?積極性。我?市在這方面?有過成功實?踐，靖安縣?通過“文明?信用農(nóng)戶”?創(chuàng)評活動，?以道德聯(lián)姻?金融、信用?催生效益，?有效地促進?了農(nóng)村經(jīng)濟?與農(nóng)村金融?的互動雙贏?，在全省推?廣并受到_?__部的表?彰。要堅持?多方助力，?齊抓共管，?加大對農(nóng)村?信用環(huán)境整?治力度，嚴?厲打擊逃廢?金融債務(wù)行?為，政府有?關(guān)部門要積?極支持金融?機構(gòu)依法收?貸，協(xié)助農(nóng)?村金融機構(gòu)?降低資產(chǎn)不?良率。建議?將信用環(huán)境?建設(shè)與綜合?治理、財政?收入、招商?引資、勞動?就業(yè)等工作?并列，作為?對地___?府領(lǐng)導政績?考核的硬指?標。此外，?應(yīng)抓緊建立?健全農(nóng)戶及?農(nóng)村個體工?商戶信用和?經(jīng)濟檔案，?并納入中央?銀行征信系?統(tǒng)統(tǒng)一管理?，為金融機?構(gòu)了解農(nóng)戶?和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟?___的真?實信用記錄?提供依據(jù)。?（三）建?立農(nóng)村金融?存款保險機?制。目前，?各國有商業(yè)?銀行實行的?是以總行為?統(tǒng)一法人的?管理體制，?抗風險能力?較強，而農(nóng)?業(yè)的弱質(zhì)性?使農(nóng)村金融?機構(gòu)面對的?市場風險相?對大一些。?因此，當前?可考慮首先?選擇以農(nóng)村?金融機構(gòu)為?投保對象，?探索建立農(nóng)?村存款保險?機制。通過?運用農(nóng)村存?款保險制度?，對有問題?農(nóng)村金融機?構(gòu)，采取及?時監(jiān)測和早?期糾正措施?，使之成為?建立安全、?穩(wěn)健的農(nóng)村?金融體系的?重要一環(huán)，?維護農(nóng)民的?切身利益。?支持__?_新農(nóng)村建?設(shè)發(fā)揮工?商五項職能?支持__?_新農(nóng)村建?設(shè)建設(shè)_?__新農(nóng)村?，是“__?五”期間我?國___現(xiàn)?代化建設(shè)的?重大歷史任?務(wù)，___?、省委、省?政府和__?_黨委對此?作了一系列?重要部署。?牢固樹立科?學發(fā)展觀，?從實際出發(fā)?，充分發(fā)揮?工商職能，?以紅盾護農(nóng)?為工作中心?，開展了“?發(fā)揮五項職?能，營造三?個環(huán)境，提?高二種能力?”的活動，?服務(wù)___?新農(nóng)村建設(shè)?。一、發(fā)?揮市場監(jiān)管?職能，營造?規(guī)范有序的?農(nóng)資市場環(huán)?境。為給農(nóng)?民營造一個?放心的農(nóng)資?消費環(huán)境，?使農(nóng)民能夠?播上“放心?種”、施上?“放心肥”?、打上“放?心藥”，以?“紅盾護農(nóng)?”專項行動?為中心，以?全年為工作?周期，形成?了局、所、?農(nóng)業(yè)部門互?相協(xié)作“三?位一體”的?紅盾護農(nóng)網(wǎng)?絡(luò)。一是?根據(jù)的工作?部署，結(jié)合?轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)?營的具體實?際情況，制?訂“紅盾護?農(nóng)打假保春?耕”專項執(zhí)?法行動方案?，明確工作?目標，并將?責任層層落?實，分解到?人頭，達到?層層有人抓?，層層有人?查，從制度?和機制上有?力保證“紅?盾護農(nóng)保春?耕”專項執(zhí)?法行動的順?利進行，也?為全年紅盾?護農(nóng)工作開?了好頭。?二是加強宣?傳力度，營?造良好氛圍?。為增強農(nóng)?民抵制假冒?偽劣農(nóng)資商?品的自覺性?，提高農(nóng)民?識別假冒偽?劣農(nóng)資商品?的能力，我?們1在通?過各種新聞?方式，如電?視、廣播、?條幅、傳單?、板報等進?行宣傳外，?每年___?月利用農(nóng)忙?時節(jié)，走農(nóng)?場，下連隊?，深入到農(nóng)?戶家中、田?間地頭，面?對面向農(nóng)民?宣傳農(nóng)資商?品知識，引?導農(nóng)民自覺?抵制假冒偽?劣農(nóng)資商品?。僅今年_?__月份，?我們就做電?視講座__?_次，廣播?連續(xù)宣傳_?__天，制?作條幅__?_條，發(fā)放?識別假冒偽?劣知識的傳?單___余?條，制作宣?傳板報22?板。三是?加強對無照?經(jīng)營農(nóng)資生?產(chǎn)經(jīng)營活動?的取締力度?。對無照經(jīng)?營、靠掛經(jīng)?營以及不具?備經(jīng)營資質(zhì)?的企業(yè)和業(yè)?戶進行嚴厲?查處，保護?合法經(jīng)營，?取締非法經(jīng)?營活動；對?經(jīng)營冒牌種?子、假冒偽?劣化肥、不?合格農(nóng)機具?等重要生產(chǎn)?資料堅決予?以打擊，一?經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法?行為，嚴肅?立案查處；?嚴厲打擊以?“送貨下鄉(xiāng)?”為名銷售?假冒偽劣商?品的行為，?加強對農(nóng)村?集市的監(jiān)督?檢查。四?是充分發(fā)揮?“___”?申訴___?網(wǎng)絡(luò)作用，?加大對農(nóng)村?市場和農(nóng)村?消費者權(quán)益?保護力度。?在農(nóng)村廣泛?開展了“_?__”申訴?___網(wǎng)絡(luò)?進市場、進?村鎮(zhèn)、進商?家活動，形?成了受理投?訴、跟蹤督?辦和案件查?處相結(jié)合的?行政執(zhí)法網(wǎng)?絡(luò)。五是?建立健全了?農(nóng)資經(jīng)營長?效監(jiān)管機制?建設(shè)。工商?所都建立了?專門的農(nóng)資?市場“經(jīng)濟?戶口”臺帳?；與戶從事?生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)?資商品的單?位或企業(yè)建?立了“兩賬?兩票一卡一?書”制度；?基層工商所?與戶生產(chǎn)經(jīng)?營農(nóng)資商品?的單位或企?業(yè)簽訂了《?農(nóng)資銷售責?任狀》；從?事農(nóng)資生產(chǎn)?經(jīng)營的單位?或企業(yè)都建?立起進貨查?驗和出貨審?驗制度。基?層工2商?所每個星期?對農(nóng)資生產(chǎn)?經(jīng)營單位或?企業(yè)至少巡?查一次，并?進行不定時?間、不定商?品、不定單?位的抽查，?從而全面掌?握轄區(qū)農(nóng)資?進貨渠道和?流向。二?、發(fā)揮登記?注冊職能，?營造寬嚴相?濟高效便捷?的服務(wù)環(huán)境?。一是將?所有生產(chǎn)經(jīng)?營農(nóng)資、生?產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)?品的內(nèi)資、?私營企業(yè)等?市場主體開?業(yè)、變更、?注銷等依法?登記項目納?入“高效、?便民”審批?軌道上來，?全程為企業(yè)?、業(yè)戶服務(wù)?，打造“零?障礙、低成?本、高效率?”服務(wù)型工?商品牌，并?將經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)?品的個體工?商戶登記審?核發(fā)照權(quán)限?下放基層工?商所，便于?提高登記效?率。對于偏?遠連隊前來?辦照的經(jīng)營?者，工作人?員主動幫助?填寫表格，?當天辦完，?減少往返費?用。二是推?行政務(wù)公開?化，將與之?相關(guān)的各項?要求、費用?向社會進行?公示，并制?定實施了限?時服務(wù)、首?問負責制、?一次說清制?、連帶責任?追究制等一?系列“透明?辦公制度”?。三是實行?跟蹤服務(wù)和?協(xié)調(diào)服務(wù)等?方式，幫助?經(jīng)營者了解?掌握申請辦?理各項手續(xù)?的要點和程?序，利用準?入時機，向?申請人提供?生產(chǎn)經(jīng)營信?息和政策導?向，把工商?服務(wù)延伸到?田間地頭，?積極推行流?動現(xiàn)場辦公?，做到了當?場受理、當?場審批、當?場發(fā)照。四?是放寬進入?農(nóng)產(chǎn)品市場?生產(chǎn)經(jīng)營主?體的準入條?件，并鼓勵?下崗職工、?高校畢業(yè)生?等大膽從事?農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)?營，實行“?扶上馬送一?程”的方式?，全額減免?登記注冊費?和工商管理?費。三、?發(fā)揮引導扶?持職能，提?高農(nóng)村個體?私營企業(yè)適?應(yīng)市場競爭?的能力。?1、引導農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?合理化。充?分利用市場?主體準入和?市場主體年?檢的職能作?用，積極引?導農(nóng)業(yè)市場?主體按照國?家產(chǎn)業(yè)政策?來確定發(fā)展?方向、調(diào)整?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，?目的是逐步?淘汰與經(jīng)濟?社會發(fā)展方?向不協(xié)調(diào)的?高消耗、重?污染、低品?質(zhì)的滯后產(chǎn)?業(yè)。同時，?我們還結(jié)合?經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?劃，引導農(nóng)?場、連隊結(jié)?合本地實際?，確立重點?，抓住閃光?點，發(fā)展低?消耗、大規(guī)?模、高檔次?、有優(yōu)勢的?特色產(chǎn)業(yè)。?2、推動?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?進程。引導?和幫助農(nóng)村?經(jīng)營戶和農(nóng)?民，將農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)資料提?升為經(jīng)營資?本，成立農(nóng)?民專業(yè)合作?社，或?qū)嵭?股份合作制?和租賃承包?制的生產(chǎn)經(jīng)?營方式，以?聚集資金、?技術(shù)、人力?資源實力，?這是我局推?動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化進程的思?路。培育出?一大批規(guī)模?大、潛力深?、影響強的?“龍頭”性?企業(yè)，特別?是一些從事?農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加?工型企業(yè)的?出現(xiàn)和企業(yè)?自身能力的?增強，帶動?了周邊農(nóng)村?和農(nóng)民的生?產(chǎn)經(jīng)營，形?成一批公司?+基地+農(nóng)?戶的經(jīng)營模?式，實現(xiàn)了?經(jīng)濟效率的?雙贏。3?、維護農(nóng)產(chǎn)?品市場經(jīng)銷?正常秩序。?一是支持發(fā)?展訂單農(nóng)業(yè)?，積極開展?“涉農(nóng)合同?幫扶”工作?。涉農(nóng)合同?特別是農(nóng)業(yè)?訂單，是農(nóng)?村信用經(jīng)濟?的基礎(chǔ)，涉?農(nóng)合同的履?約狀況直接?關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)?品市場交易?安全和交易?秩序。按照?國家、省級?工商部門的?要求，充分?發(fā)揮合同行?政監(jiān)督職能?，認真__?_開展了涉?農(nóng)合同幫扶?工程。一方?面從合同法?的意義、訂?單農(nóng)業(yè)的典?型事例、誠?信履約對涉?農(nóng)合同的影?響等三個方?面深入開展?了宣傳工作?，提高了農(nóng)?戶和有關(guān)企?業(yè)的合同法?律意4識。?另一方面則?是加強農(nóng)業(yè)?訂單履行過?程中事前、?事中、事后?的監(jiān)管，重?點是合同條?款是否齊全?，引導涉農(nóng)?企業(yè)和農(nóng)戶?積極履行合?同，對發(fā)生?的合同糾紛?及時進行行?政調(diào)解，化?解紛爭。同?時，對利用?訂單或農(nóng)資?購銷合同損?害農(nóng)戶和涉?農(nóng)企業(yè)合法?權(quán)益的欺詐?行為，則進?行了嚴肅查?處。二是加?大對糧食等?重要商品市?場的監(jiān)管，?在積極支持?符合資質(zhì)條?件的各類糧?食經(jīng)營、加?工企業(yè)入市?收購糧食的?同時，進一?步加大了糧?食交易市場?的監(jiān)管力度?，嚴厲打擊?無營業(yè)執(zhí)照?、無經(jīng)營資?質(zhì)、哄抬物?價、摻雜使?假、倒賣陳?化糧以及擅?自改變陳化?糧用途等一?系違法違規(guī)?行為，從而?有力凈化了?農(nóng)產(chǎn)品市場?的經(jīng)營秩序?。四、發(fā)?揮商標指導?監(jiān)管職能，?提高農(nóng)副產(chǎn)?品市場競爭?的能力。隨?著經(jīng)濟全球?化和市場競?爭的不斷加?劇，產(chǎn)品的?競爭形式已?逐步從數(shù)量?競爭、價格?競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)?量競爭、品?牌的競爭，?不能只停留?在“物以稀?為貴”的生?產(chǎn)、營銷策?略上，而要?轉(zhuǎn)向走品牌?之路，實施?品牌戰(zhàn)略。?為農(nóng)產(chǎn)品注?冊商標，并?積極運用商?標，實施農(nóng)?副產(chǎn)品商標?戰(zhàn)略，對于?農(nóng)民增收致?富有著積極?而深遠的意?義。充分發(fā)?揮商標注冊?、監(jiān)管、保?護等職能，?積極實施了?“紅盾商標?助農(nóng)工程”?。五、發(fā)?揮培訓指導?職能，培育?規(guī)范農(nóng)村經(jīng)?紀人，為農(nóng)?副產(chǎn)品流通?渠道營造寬?松環(huán)境。?農(nóng)村經(jīng)紀人?雖然是一個?新興事物，?但是，它在?搞活了農(nóng)副?產(chǎn)品的流通?渠道，推動?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)的調(diào)整，?促進農(nóng)民就?業(yè)渠道的拓?寬，促進農(nóng)?民收入的增?長方面都起?著重要作用?。___副?總理___?說：5“?農(nóng)村經(jīng)紀人?是市場經(jīng)濟?發(fā)展的必然?產(chǎn)物，是繁?榮農(nóng)村市場?的重要力量?”。一是做?好農(nóng)村經(jīng)紀?人培育和發(fā)?展工作。在?法律許可的?范圍內(nèi)，降?低準入門檻?，采取先準?入后規(guī)范、?先發(fā)展后管?理的方式，?積極扶持農(nóng)?村經(jīng)紀人發(fā)?展。二是采?取多種措施?鼓勵農(nóng)村經(jīng)?紀人誠實勞?動、合法行?紀，打擊違?法經(jīng)營行為?。加強農(nóng)業(yè)?經(jīng)紀合同的?指導和管理?，規(guī)范經(jīng)紀?人的簽約行?為，避免口?頭協(xié)議、訂?立條款不全?等現(xiàn)象發(fā)生?，引導經(jīng)紀?人規(guī)范使用?合同文本。?并通過加強?經(jīng)濟戶口管?理和市場巡?查，加大行?政執(zhí)法力度?，嚴厲打擊?無照經(jīng)紀等?違法行為，?保護合法經(jīng)?營，查處違?法經(jīng)紀行為?。三是倡導?和鼓勵成立?農(nóng)村經(jīng)紀人?行業(yè)協(xié)會，?發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)?紀人自律_?__的服務(wù)?引導作用。?四是由個體?私營企業(yè)協(xié)?會建立健全?培訓體系，?適時開展《?合同法》、?《公司法》?、《反不正?當競爭法》?、《經(jīng)紀人?管理辦法》?和有關(guān)經(jīng)紀?業(yè)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)?品營銷等方?面的培訓，?切實增強農(nóng)?村經(jīng)紀人的?業(yè)務(wù)本領(lǐng)，?不斷提高經(jīng)?紀隊伍素質(zhì)?。同時，充?分利用個私?協(xié)會和行業(yè)?協(xié)會的特殊?性，積極向?農(nóng)村經(jīng)紀人?提供市場信?息和有關(guān)咨?詢，保護農(nóng)?村經(jīng)紀人的?合法權(quán)益等?等，使之成?為農(nóng)村經(jīng)紀?人的“娘家?”。總之?，建設(shè)__?_新農(nóng)村的?偉大戰(zhàn)略部?署對我們工?商行政管理?工作提出了?更新更高的?要求。在今?后的實際工?作中，還要?開展一系列?的“紅盾親?農(nóng)”活動，?引導農(nóng)民群?眾積極參與?農(nóng)村流通領(lǐng)?域的食品、?農(nóng)資等商品?的監(jiān)管。同?時，還將認?真學習和總?結(jié)經(jīng)驗，大?膽地6開拓?創(chuàng)新，積極?主動地扮好?“經(jīng)濟衛(wèi)士?”的角色，?為經(jīng)濟的快?速發(fā)展，為?___新農(nóng)?村建設(shè)做好?積極服務(wù)，?貢獻新的力?量。市上?調(diào)研金融系?統(tǒng)支持新農(nóng)?村建設(shè)及?特色產(chǎn)業(yè)發(fā)?展發(fā)言材料?靈臺縣農(nóng)?牧局（_?__年__?_月___?日）市上?領(lǐng)導來我縣?調(diào)研，是對?我們工作的?支持，我深?表感謝。近?年來，我縣?金融系統(tǒng)認?真履行支持?“三農(nóng)”的?職責，持續(xù)?加大信貸投?放力度，有?力的支持了?優(yōu)質(zhì)糧食生?產(chǎn)、旱作農(nóng)?業(yè)項目、牛?產(chǎn)業(yè)壯大、?蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)?展、戶用沼?氣建設(shè)等重?點建設(shè)項目?，培育了牛?、菜等特色?優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，?扶持了平?jīng)?紅牛良種繁?育中心、中?臺脫水蔬菜?廠等一批農(nóng)?產(chǎn)品加工龍?頭企業(yè)，通?過“一折通?”及時兌付?了各項政策?性惠農(nóng)資金?，金融系統(tǒng)?為推動我縣?農(nóng)民增收、?農(nóng)業(yè)增長、?農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)?揮了積極作?用，做出了?不懈努力。?今年我縣夏?糧預(yù)計產(chǎn)量?達___萬?噸，較上年?增長%；出?欄肉牛萬頭?，產(chǎn)值萬元?；推廣全膜?雙壟溝播技?術(shù)___萬?畝，較上年?增長%；完?成春播蔬菜?___萬畝?，搭建塑料?大棚___?座占地__?_畝，新建?日光溫室_?__座占地?___畝，?累計建成沼?氣池___?口，“三改?”配套率達?到___%?以上。0?年1-?金融業(yè)支持?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)?展的調(diào)查與?思考為了?解和掌握金?融支持農(nóng)業(yè)?發(fā)展的現(xiàn)狀?，探求改進?和加強金融?服務(wù)的途徑?，更好地促?進農(nóng)村經(jīng)濟?的快速發(fā)展?，我們對南?陽市農(nóng)村金?融部門支持?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)?展情況進行?了深入細致?的調(diào)查。通?過調(diào)查，我?們發(fā)現(xiàn)，金?融支持農(nóng)村?經(jīng)濟發(fā)展中?還遇到一些?問題，影響?了其效能的?充分發(fā)揮，?從而影響了?農(nóng)村經(jīng)濟的?發(fā)展，本文?在對此進行?深入分析的?基礎(chǔ)上，提?出了一些改?進的對策建?議。一、?金融支持農(nóng)?村經(jīng)濟發(fā)展?中遇到的問?題金融部?門支持種養(yǎng)?業(yè)成本高，?自身收益小?，農(nóng)業(yè)銀行?正從這一領(lǐng)?域退出，農(nóng)?民貸款難問?題突出。農(nóng)?戶種養(yǎng)業(yè)貸?款一般來說?額度小、筆?數(shù)多、戶頭?多、工作量?大。農(nóng)戶種?養(yǎng)業(yè)貸款的?這種額度小?、筆數(shù)多、?貸款分散的?特點，決定?了農(nóng)戶貸款?管理難、手?續(xù)繁、成本?高、收益小?。農(nóng)業(yè)銀行?出于商業(yè)化?經(jīng)營的考慮?，對農(nóng)業(yè)的?新增貸款越?來越少，正?逐步從農(nóng)戶?貸款業(yè)務(wù)上?退出，農(nóng)戶?貸款主要靠?農(nóng)村信用社?發(fā)放。但由?于目前農(nóng)村?資金分流嚴?重，___?儲蓄挖走了?一塊，國有?商業(yè)銀行因?“樹根效應(yīng)?”從農(nóng)村吸?走了一塊，?過重的稅費?提留負擔抽?走了一塊，?使得農(nóng)業(yè)“?失血”過多?，另外一半?的資金從農(nóng)?村流入城市?，“支援”?了城市經(jīng)濟?建設(shè)，農(nóng)村?金融部門新?增貸款數(shù)量?有限，根本?無法滿足農(nóng)?戶貸款的需?要，農(nóng)戶貸?款難問題比?較突出，制?約了農(nóng)村經(jīng)?濟的發(fā)展。?農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)效益差?、信譽低，?金融部門處?于放貸難、?收貸難的境?地。目前，?從總體上講?大部分農(nóng)業(yè)?龍頭企業(yè)規(guī)?模小、效益?差、信譽低?，使金融部?門在支持農(nóng)?業(yè)龍頭企業(yè)?發(fā)展方面處?于兩難境地?。一是放貸?難。由于受?大氣候的影?響，涉農(nóng)企?