請示

批復請示思考題龍湖教育局增撥經費龍湖中學龍湖供電局（增撥用電量）龍湖教育局（教師體罰學生）[函][請示][報告]學習目標請示的適用范圍及種類請示的行文規(guī)則請示與報告的區(qū)別請示的寫作格式及方法一、什么是請示？請示——向上級機關請求指示、批準時使用的一種行政公文。二、請示的適用范圍1、請求上級機關的指示

2、請求上級機關的批準

需要使用請示的情況：下級機關遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示的時候；下級機關對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解答時；下級機關之間在較重要的問題上出現意見分歧，需要上級機關裁決時。下級機關在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關批準時；下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候；請求指示請求批準三、請示的特點（一）期復性在公文體系中，請示是為數不多的雙向對應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有請示，上級就要有批復。寫請示最直接的目的就是得到批復。而且下級機關只有在遇到比較重要的情況和問題需要解決時，才會及時向上級機關請示，急切的期待回復是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點稱為“期復性”。（二）單一性跟其他上行文相比，請示更要強調遵循“一文一事”的原則。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題做出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示或批準。（三）針對性請示的行文，有很強的針對性。必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運用請示。不得動輒就向上級請示。（四）時效性

請示所涉及的情況，都有一定的迫切性，應該及時寫作，及時發(fā)出，如果有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性，對請示作出及時批復。四、請示和報告的區(qū)別關于購買卡車的報告總公司：隨著外貿的發(fā)展，出口的擴大，我公司僅有的一輛卡車已經不能很好的完成任務，為此請求增加兩輛卡車。分公司（公章）二○○九年三月一日×錯誤一：“請示”和“報告”混淆使用關于成立XX區(qū)環(huán)保局團委的請示報告XX區(qū)直屬機關團委：我局近年來人員結構發(fā)生較大變化，年輕人逐年增多，截止2005年底全局共有35歲以下年輕人201人，其中團員125人。按照我局2006～2008年人才儲備計劃，我局利用3年時間從高校畢業(yè)生中每年招聘100名本科生或研究生，這樣，年輕同志的比例還會有較大提高。為此擬成立XX區(qū)環(huán)保局團委，現將我們的想法匯報如下：一、團委直屬我局領導，擬設科級建制。二、團委擬設行政編制兩名，其中團委書記1名（正科級），團委副書記1名（副科級）。編制由局內調配解決。區(qū)環(huán)保局（公章）二○○六年二月二十八日×錯誤二：“請示”和“報告”并用想一想報告與請示的區(qū)別？1、行文目的不同報告?zhèn)戎赜谙蛏霞墮C關匯報工作，反映情況。請示旨在請求上級機關指示、批準。2、行文作用不同報告的作用是讓上級機關了解“下情”。請示的作用是啟始或中續(xù)本機關的工作。3、行文時間不同報告一般在事中或事后行文。請示需要在事前行文，不能先斬后奏。4、答復與否不同報告具有單向性，不需要上級機關的答復。請示具有期復性，需要上級機關的答復。

5、內容含量不同報告，尤其是工作報告，可以數事并談，內容含量較大。請示要堅持“一文一事”的原則，內容單一。下列事項中，應該用請示行文的是_______。

請示A、××鄉(xiāng)政府擬行文請求上級撥款修復水災損毀學校。B、××縣政府擬行文向上級匯報本縣災情。C、××縣政府擬行文請求上級批準引進肉食品加工自動化生產線。D、××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局擬行文請求上級批準成立法規(guī)處。E、××市政府擬行文向上級反映農民負擔增加的情況。ACD請指出下面幾篇請示中存在的問題，并概括在撰寫請示時需要遵循哪些規(guī)則。

請示

市教育局：

為豐富學生的業(yè)余文化生活，我校申請修建現代化的體育館一座。同時，我校尚缺專業(yè)技術人員3名，請在制定明年的人員編制時一并考慮。

XX中學（公章）二零零九年三月一日病文1

規(guī)則一：一文一事

洪山區(qū)人民政府關于核減征購糧指標的請示湖北省人民政府：

由于天不作美，造成糧食嚴重減產，請省核減我縣征購糧食指標500萬公斤。

洪山區(qū)人民政府（公章）二○○九年三月一日

病文2存在問題湖北省人民政府武漢市人民政府洪山區(qū)人民政府

規(guī)則二：不能越級請示注：遇特殊情況需越級請示時，必須抄報被越過的直屬上級機關。

關于召開田徑運動會的請示XX院長：為響應國家全民健身的號召，并豐富同學們的業(yè)余文化生活，申請召開一次田徑運動會。

XX大學XX系（公章）

二○○九年三月一日病文3

規(guī)則三：不能主送給領導者個人

關于重建××大學圖書館的請示××省教育廳、城建廳、國土局：我校圖書館因受地震影響，墻壁出現裂痕，經請建筑專家鑒定，已成危房。為確保館藏圖書資料和師生借書、閱覽的安全，申請重建我校圖書館。

二○○九年三月一日（公章）病文4規(guī)則四：一個主送機關

關于校辦企業(yè)管理科更名的請示XX市人民政府：經局會議討論通過，申請將局校辦企業(yè)管理科更名為xx區(qū)校辦工業(yè)總公司。

XX市教育局（公章）二○○九年三月一日主題詞：xxxx

請示抄送：教育局各校辦企業(yè)。病文5規(guī)則五：不能抄送給下級機關1、一文一事。2、一般不得越級請示。3、一般不得送交領導者個人。4、一個主送機關。5、不能抄送給下級機關。五、請示規(guī)則“香燒一股,敬佛一尊”請示規(guī)則撰寫《關于審批第三批國家歷史文化名城和加強保護管理的請示》一文時，符合撰寫要求的說法是（）A、應正確標注主送機關與抄送機關B、一般應直接報送領導者個人C、適宜采用概括敘述的表達方式D、可同時要求對歷史文化名城周邊的自然風景區(qū)加以保護管理C六、請示的寫作格式標題主送機關

正文

生效標識（成文日期、公章）請示（一）標題（1）發(fā)文機關＋事由＋文種

（2)事由＋文種

XX公路局關于請求投資修建公路客運站的請示

XX公路局關于投資修建公路客運站的請求注：標題中不得出現“申請、請求”之類的詞語。×標題評改關于請求將XX同志追認為革命烈士的報告評議：①

錯用文種，請求批準應該用“請示”；②用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復，應刪。改為：關于追認XX同志為革命烈士的請示關于將XX同志追認為革命烈士的請示標題評改關于修建袁崇煥故居紀念館的請求報告評議：①

錯用文種，請求批準應該用“請示”；②用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復，應刪。改為：關于修建袁崇煥故居紀念館的請示標題評改關于扶貧貸款的申請報告評議：“申請報告”不是公文文種。如果是向銀行申請扶貧貸款，標題應改為：扶貧貸款申請書；如果是向政府請求批準，則標題應改為：關于給予扶貧貸款的請示標題評改關于我公司擬在2002年下半年建立中心實驗室，需要增添部分儀器設備，請批準從XX費中開支的請示評議：①“我公司擬在2002年下半年”“部分”“請批準”多余；②標題中不宜有逗號，應將標題壓縮成一句話。改為：

《關于建立中心實驗室增購儀器設備用款從XX費中開支的請示》標題評改希望對應該如何認定和處理冒用工廠代號問題給予指示向國家工商總局的請示評議：①“希望……給予指示”是請求，與“請示”意思重復，“應該”多余，宜刪；②事由部分要用介詞“關于”引出；③標題中不宜出現行文對象。改為：關于如何認定和處理冒用工廠代號問題的請示標題評改XX市廣播局關于向XX市國土資源管理局申請劃撥建設電視轉播臺用地的請示評議：①文種使用不當，平級機關之間，應該用“函”行文；若用“請示”，則必須向市政府行文；②

“廣播電視局”不可簡化為“廣播局”，若用簡稱，則應該用規(guī)范化簡稱——“廣電局”；③公文標題的事由部分不宜出現行文對象（主送機關）名稱；④“申請”與“請示”表意重復；⑤“建設”這個詞使用不當，應改為“修建”。改為：《XX市廣播電視局關于申請劃撥修建電視轉播臺用地的函》[主送機關為“XX市國土資源管理局”]《XX市廣播電視局關于劃撥修建電視轉播臺用地的請示》[主送機關為“XX市人民政府”]（二）主送機關1、一個主送機關。2、一般不能送領導者個人。3、一般不得越級請示。直屬上級機關市人民政府：自改革開放以來，全國出現了一派大好形勢。……在中央的英明領導下，全省也出現了一派大好形

勢。……在中央和省的正確領導下，我縣也出現了一派大好形勢。……

但是，由于天不作美，造成糧食嚴重減產，請省核減我縣征購糧食指標500萬公斤。

曲江縣人民政府關于核減征購糧指標的請示你認為這份請示的緣由部分寫得如何？關于購買30臺惠普牌筆記本電腦的請示總公司：

近年來我公司業(yè)務發(fā)展迅猛，公司職員不斷增加，而辦公設施相對滯后，尤其是電腦極為緊缺，平均2人共用一臺，致使工作效率低下。為提高效率，全面實現辦公自動化，現特向總公司申請購買30臺惠普筆記本電腦，約需人民幣60萬元。

深圳市大龍貿易第一分公司（公章）二〇〇四年十月十三日闡述請示的原因、理由、依據等，行文要注意簡明扼要，抓住關鍵，重在闡述行文的必要性、緊迫性。1、請示緣由

請示緣由是上級機關批復的主要依據，寫明導提出請示事項的原因、背景、理由。這部分要寫得充分、恰當、具體。如何寫好請示的理由1.以實情示人例如：一家單位寫請示，申請資金購買電梯。其中有一個理由就是說電梯由于使用多年，已不能運行了。于是領導派人去調查情況，一看這些電梯還沒有到報廢年限，仍能正常運行。結果領導大為惱火，資金問題當然也就得不到解決了。2.以真情感人例如：

一家單位行文請求解決學校房屋建設資金問題，內容主要是：這些年學校連年失修，致使孩子們長年在一所破舊的房屋里上課，冬天，窗戶沒有玻璃，四處透風，孩子們手腳都凍裂了，簡直無法寫字；夏天，雨水較多，房頂漏雨，房梁遭到蟲蛀，非常危險，一旦倒塌，后果不堪設想。看著這些可憐的孩子我們心里十分難受，為此，經鄉(xiāng)里同意，我們決定重新蓋一座教室，目前我們已籌集了×萬元資金，還缺×萬元，能否適當給予解決？

3.以理服人例如：我單位長年沒有合適的辦公地點，這些年一直租用其他單位的房子辦公，光每年的租金就××萬元，已遠遠超出了我們的財政支出，如果建一座辦公樓，根據測算，只需要資金××萬元，這樣每年還將節(jié)約××萬元經費。

例如：一家單位申請資金疏通排水溝。不但著重寫了挖排水溝的幾個理由：淤泥厚，雨季來臨，影響排澇；夏天蚊蟲孳生氣味難聞，影響居民乘涼等等，而且，還引申下去，寫了挖好排水溝后會美化周圍環(huán)境而且對居民生活也有很大的好處，兩岸種上樹木后將來會產生較好的社會效益和經濟效益等等。2、請示事項

——請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。

——請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。這則請示在表述上有何不妥？××縣稅務局關于重建稅務所辦公樓的請示縣政府：我局所屬的××區(qū)、××區(qū)、××三個稅務所因受災被洪水淹毀?，F決定重建三個區(qū)稅務所辦公樓三幢?！痢量h稅務局

×年×月×日×深圳市大龍貿易第一分公司文件

深xx〔2004〕XX號簽發(fā)人：XXX關于購買30臺惠普牌筆記本電腦的請示總公司：

近年來我公司業(yè)務發(fā)展迅猛，公司職員不斷增加，而辦公設施相對滯后，尤其是電腦極為緊缺，平均2人共用一臺，致使工作效率低下。為提高效率，全面實現辦公自動化，現特向總公司申請購買30臺惠普筆記本電腦，約需人民幣60萬元。

當否，請批示。二〇〇四年十月十三日（公章）（附注：簽發(fā)人姓名和電話）請求批準XX省高等人民法院文件

XX〔200X〕XX號簽發(fā)人：XXX關于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院：

據我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。妥否，請批復。二〇〇四年十月十三日（公章）請求指示3、請示結語

——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可——常見的結語有：“當否，請批示。”“當否，請批示”

“妥否，請批復”

“特此請示，請予審批”

“以上請示妥否，請批示”

“以上請示，如無不妥，請批復”

“以上請示如無不妥，請批轉各地、各部門執(zhí)行”常見的結語

下面能作為請示結束語的是

請示A、妥否，請予批復B、所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復。C、以盡快批復為要D、請即批復E、請速批復，謹致謝忱(A)四、請示的寫作要求1、理由充分，事項具體。2、請示內容要求一文一事，切忌一文多事。3、請示不可同時下發(fā)。請示是上行文，不得同時抄送下級機關，更不能要求下級機關執(zhí)行上級機關未批準的事項。4、不可越級請示。在一般情況下不得越級請示，應根據隸屬關系和職權范圍逐級進行請示。如果因情況特殊或事項緊急必須越級請示時，要同時抄送越過的上級機關。5、不可多頭請示。如果是受雙重領導的機關，應根據請示內容，主送一處上級機關，對另一上級機關采取抄送形式。6、不可請示和報告混用。把“……的請示”寫成“……請示報告”“……報告”都是錯誤的。7、語言得體。請示中可以向上級單位提出要求，但要注意語氣。要求主要包括最佳方案、時間限制及其他需要注意的問題。請示的語氣必須謙恭，要尊重上級，不要有要挾、命令、催促的口吻。在寫請示事項時，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。8、工作程序切忌先斬后奏、事后行文，必須事先行文。

關于購買集裝箱拖車的請示總公司：我公司現在使用的集裝箱拖車中，有10臺已老化，急需更新。請總公司撥款500萬元用于購買新拖車。特此請示蛇口碼頭公司(公章)

二○○五年三月二十三日

蛇口碼頭公司有幾臺集裝箱拖車需要更新，特向上級撰如下請示，你能發(fā)現其中的問題嗎？關于購買集裝箱拖車的請示總公司：我公司現在使用的集裝箱拖車中，有10臺系80年代末購置，目前車況很差，經常發(fā)生故障，影響碼頭正常生產，因此急需更新。經向市場尋價，新款拖車每臺約需50萬元，請總公司撥款500萬元用于購買新拖車。以上請示，如無不妥，請批復。蛇口碼頭公司(公章)

二○○五年三月二十三日修改如下

四、寫作根據下面的材料，擬寫一份請示。

××市外資局擬于2006年12月中旬派組（局長×××等5人）到美國紐約市××設備公司檢驗引進設備。此事需向市政府請示。該局曾與對方簽訂過引進設備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時間需20天，所需外匯由該局自行解決。各項費用預算，可列詳表。

關于組團赴美檢驗引進設備的請示市人民政府：我局2005年1月與美國紐約市××設備公司簽訂過一項引進對方設備的合同。合同中有我方需組團赴美檢驗擬引進設備質量的條款。今美方電邀我局組團赴美履約。經研究，我局擬派以黃××局長為團長的代表團一行五人于2006年12月中旬赴美。預計赴美檢驗考察時間需20天，所需外匯由我局按有關規(guī)定自行解決。妥否，請批復。附件：1.合同1份

2.美方邀請電（或邀請函）

3.赴美代表團成員簡況

4.赴美經費預算

××市外資局

二00六年十二月五日學習小結請示適用于向下級機關請求指示、批準。請示和報告是兩個不同的文種，注意區(qū)分。請示緣由必須充分、具體。批復一、批復的適用范圍

適用于答復下級機關請示的事項。

二、批復的特點1、被動性2、針對性3、權威性省商業(yè)廳關于財產損失問題的批復市商業(yè)局：你局《關于兩項商品損失的請示》（

[1997]市商財字第287號）收悉。經研究批復如下：一、市百貨公司鐘表商店營業(yè)室被強搶，縱火燒毀，罪犯已被處決，流動資產損失97127.66元，同意以“財產損失”核銷，列入1979年度會計決算之內。

針對鮮明、指示

二、百貨公司批發(fā)商店庫存白蠟線、青蠟線，殘損變質，屬于兩項正常損失，按財務管理辦法規(guī)定，在你局批準權限之內，省廳不予審批。一九九七年八月九日（公章）抄送：省財政局、**市財政局、**市百貨公司。鮮明、指示三、批復的寫法1、標題發(fā)文機關+事由+文種。

上海市教育委員會關于同意設立上海音樂學院藝術教育發(fā)展基金會的批復滬教委辦〔2008〕44號上海音樂學院：你院《關于設立上海音樂學院藝術教育發(fā)展基金會的請示》（滬音院字〔2008〕10號）收悉。為鼓勵和吸引社會各界對本市優(yōu)秀音樂藝術人才培養(yǎng)的資金支持，積極推進本市音樂藝術教育的發(fā)展，進一步規(guī)范和加強學校對捐贈資金的管理和運作，根據國務院《基金會管理條例》的規(guī)定，經研究，同意設立上海音樂學院藝術教育發(fā)展基金會。 請你院按規(guī)定程序向市社團管理局辦理申請設立登記手續(xù)。 特此批復。

上海市教育委員會 二○○八年六月二十二日文化部關于同意邀請新加坡歌手孫燕姿到上海演出的批復文市〔2005〕1116號上海市文化廣播影視管理局：你局《關于邀請新加坡歌手孫燕姿到上海演出的請示》（滬文廣影視[2005]806號）收悉。經研究，同意上海白玉蘭文化藝術發(fā)展有限公司邀請新加坡歌手孫燕姿，于2005年9月17日到上海演出。請嚴格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的有關規(guī)定組織演出，并依法納稅。請你局做好監(jiān)督檢查工作。此復。

二○○五年六月二十八日抄送：上海市外辦、公安局、稅務局，駐新加坡使館。否定性批復

××縣人民政府關于××鄉(xiāng)人民政府

興建磚瓦廠問題的批復××鄉(xiāng)人民政府：

你鄉(xiāng)《關于興建磚瓦廠的請示》（×鄉(xiāng)發(fā)〔2001〕43號）收悉。經研究，現答復如下：

改革開放以來，農村蓋房使用磚瓦量確實明顯增加，因此各鄉(xiāng)紛紛興建了磚瓦廠。據調查，我縣已經有40％的農戶蓋了新房；約30％的農戶近年內不擬蓋新房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦的數量，我縣現有磚瓦廠完全可以滿足。因此，凡申報新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現新的問題。

特此批復。

××縣人民政府（印）

二00一年四月二十日只有一個主送機關，即批復所針對的“請示”之發(fā)文機關。三、批復的寫法2、主送機關

A、批復引語是批復的起因或根據，主要引述下級來文的日期、發(fā)文字號、標題或者是主要事項來作為批復的緣由和依據。三、批復的寫法3、正文1、標題2、主送機關批復引語+批復意見+批復結語B、

批復意見是對下級機關請示的事項或問題的答復或指示。一般有“完全同意、部分同意、不同意”，并說明原因

C、

批復結語可在用“特此批復”、“此復”等慣用語結尾。青海省人民政府：

你省青政1999）18號《關于搶修塔爾寺副建筑群的請示》收悉。現就有關問題批復如下：一、塔爾寺古建筑群是藏傳佛教的重要寺院和全國重點文物保護單位，在國內外具有重要的影響。維修好塔爾寺，對進一步貫徹落實黨的民族、宗教政策，促進民族團結，保護好國家重點文物，都有重要的意義。國務院關于搶修搭爾寺副建筑群的請示為此，國務院同意對其進行搶修加固。請你省加強領導，組織力量，把維修塔爾司工作切實抓好二、考慮你省財政的現實情況和目前中央財政的實際困難，決定給予塔爾寺維修工程一次性補助XXX萬元，直接用于重點維修項目的支出，由財政部和國家計委按工期需要分三個年度撥交你省使用。其中XXXX年X萬元……（編者略）。精打細算，節(jié)約使用，并保證?？顚Ｓ茫S修經費的不足部分，由你省自行解決。

三、維修工程所需物資原則上由你省自行解決，本省解決確有困難的，可在過有關部門協助解決。國務院（印）一九九X年X月X日在正文的右下方，由發(fā)文機關、發(fā)文時間構成，并且加蓋公章。

4、生效標識三、批復的寫法批復人文學院黨委：二00四年四月四日你院的請示中所提出的增補人文學院黨委委員的事我們已經收到。經校黨委七名常委在4月10日的常委會上反復討論決定，并舉手表決，最終一致通過?，F將決定告之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為你院黨委委員。此決定。中共XX大學委員會（?。┒?0五年四月三十日中共XX大學委員會關于增補人文學院黨委委員的批復你院《關于增補XXX、XXX兩同志為黨委委員的請示》收悉。經校黨委常委會研究，同意增補XXX、XXX另同志為人文學院黨委委員。此復課堂練習關于“兩個請示”的批復（××發(fā)〔19××〕×號）××省人民警察學校：關于辦學規(guī)模和專業(yè)設置問題，根據公安部有關人民警察學校專業(yè)設置的規(guī)定和你校辦學條件，同意你校公安、刑偵、預審和交通四個專業(yè)招收學生，公安專業(yè)每年招收應屆高中畢業(yè)生80名，學制3年；刑偵專業(yè)每年招收應屆高中畢業(yè)生80名，學制3年；預審專業(yè)每年招收應屆高中畢業(yè)生80名，學制3年；交通專業(yè)每年招收應屆高中課堂練習：××省公安廳關于××省人民警察學校兩個請示的批復。你?！蛾P于辦學規(guī)模和專業(yè)設置的請示》和《關于增加編制的請示》（××發(fā)

19××

×號）收悉，現批復如下:”

畢業(yè)生80名，學制3年。學校規(guī)模為在校生1200人。根據省教委××發(fā)［19××］×號文件精神，你?？烧惺瘴嗌蜕倭孔再M生，收取的學費用于補充辦學經費，有關辦學條件和教學設施，統統按公安部和省教委的有關規(guī)定執(zhí)行。增加教職工編制問題，我廳已簽署意見送省編制部門，你們務必與省編制部門聯系，不得有誤。特此告知?！痢潦」矎d（印章）二00四年八月十日