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謝

合

作

！特種設(shè)備安全管理

第一節(jié)、我國特種設(shè)備安全現(xiàn)狀

第二節(jié)、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理概要

特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。不包括軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。

特種設(shè)備作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，本身就是與經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的，鍋爐是我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的心臟，管道是城市的命脈，起重機(jī)械是工業(yè)生產(chǎn)的骨干，特種設(shè)備本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是必要的支撐。特種設(shè)備運(yùn)行的的安全質(zhì)量高不高，發(fā)揮的作用大不大，也直接影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量。2008年4月15日，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局召開記者招待會，發(fā)布了《2007年全國特種設(shè)備安全狀況》白皮書。

經(jīng)國家家質(zhì)檢檢總局局統(tǒng)計(jì)計(jì)，截截至2007年年底，，全國國已登登記注注冊在在用特特種設(shè)設(shè)備共共計(jì)443.32萬萬臺（（套、、輛）），其其中:鍋爐54.3萬萬臺;壓力容容器175.62萬萬臺;電梯81.74萬臺臺;起重機(jī)機(jī)械82.36萬輛輛;壓力管管道90.75萬公公里(r);客運(yùn)索索道863條;游樂設(shè)設(shè)施1.84萬萬臺;場（廠廠）內(nèi)內(nèi)機(jī)動動車輛輛28.52萬萬輛;全國另另有氣氣瓶1.32億億只;與2006年年相比比，全全國特特種設(shè)設(shè)備增增長率率為9.8%。。我國國現(xiàn)有有特種種設(shè)備備生產(chǎn)產(chǎn)（含含設(shè)計(jì)計(jì)、制制造、、安裝裝、改改造、、維修修、氣氣瓶充充裝））單位位4.03萬家家，比比2006年增增加6%。。其中中，設(shè)設(shè)計(jì)單單位2609家家，制制造單單位11034家，，安裝裝改造造維修修單位位13705家家，氣氣瓶充充裝單單位12934家。。2007年年共發(fā)發(fā)生特特種設(shè)設(shè)備事事故256起，，死亡亡325人人，受受傷285人，，直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失3337.03萬萬元，，比2006年年分別別下降降14%、、2.7%、18%、4%。。其中中，特特大事事故1起，，重大大事故故1起起，較較大事事故21起起，一一般事事故233起。。2007年萬萬臺設(shè)設(shè)備事事故起起數(shù)為為0.81起，，完成成了國國務(wù)院院安委委會下下達(dá)的的特種種設(shè)備備萬臺臺設(shè)備備死亡亡人數(shù)數(shù)0.92人以以下、、死亡亡327人人以下下的控控制指指標(biāo)。。通過分析析，特種種設(shè)備事事故發(fā)生生的主要要原因是是違規(guī)使使用，因因違規(guī)使使用造成成的事故故202起，占占事故總總數(shù)的79%。。表現(xiàn)為為使用非非法設(shè)備備、安全全附件檢檢修維護(hù)護(hù)不當(dāng)、、作業(yè)人人員違章章操作等等。集中中發(fā)生在在鍋爐、、壓力容容器、電電梯、起起重機(jī)械械、場（（廠）內(nèi)內(nèi)機(jī)動車車輛等特特種設(shè)備備中。起起重機(jī)械械、電梯梯、氣瓶瓶事故仍仍呈高發(fā)發(fā)態(tài)勢。。在256起事事故中，，起重機(jī)機(jī)械事故故84起起，氣瓶瓶事故33起，，電梯事事故33起，占占總數(shù)的的58.6%。。場（廠廠）內(nèi)機(jī)機(jī)動車輛輛事故上上升最大大。隨著我國國特種設(shè)設(shè)備數(shù)量量迅速增增加，使使用范圍圍也在日日益擴(kuò)大大。近年年來，在在各級安安全監(jiān)督督管理部部門和使使用單位位的努力力下，特特種設(shè)備備安全狀狀況有了了很大改改善，重重特大事事故大幅幅度減少少，萬臺臺設(shè)備事事故起數(shù)數(shù)保持下下降趨勢勢。但我我國特種種設(shè)備萬萬臺事故故率仍是是發(fā)達(dá)國國家的5～6倍倍。從總總體看，，特種設(shè)設(shè)備安全全形勢仍仍然比較較嚴(yán)峻，，事故仍仍處高發(fā)發(fā)狀態(tài)。。（0.82））直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失嚴(yán)重事故故起數(shù)死亡人數(shù)數(shù)受傷人數(shù)數(shù)案例：2005年3月月29日日晚6時(shí)時(shí)50分分，京滬滬高速公公路淮安安段上行行線103K＋＋300M處，，一輛載載有液氯氯的山東東槽罐車車與一輛輛山東貨貨車相撞撞，導(dǎo)致致槽罐車車液氯大大面積泄泄漏。兩兩車相撞撞后，肇肇事的槽槽罐車駕駕駛員逃逃逸，貨貨車駕駛駛員死亡亡。液氯氯泄漏造造成了公公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的村民民28人人死亡、、350人中毒毒入院，，近萬人人緊急疏疏散。案例：2007年4月18日7時(shí)時(shí)45分分左右，，遼寧鐵鐵嶺市清清河特殊殊鋼有限限公司發(fā)發(fā)生鋼水水包整體體脫落事事故，裝裝有３００噸鋼水水的鋼包包整體平平移到鑄鑄錠臺上上方時(shí)突突然滑落落，鋼水水傾瀉，，沖進(jìn)車車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的的一個(gè)房房間，造造成正在在交接班班的３２２人全部部死亡，，另有６６人受傷傷。直接接經(jīng)濟(jì)損損失866.2萬元。。我國特種種設(shè)備安安全管理理工作任任重而道道遠(yuǎn)。各各級特種種設(shè)備安安全監(jiān)督督管理部部門和使使用單位位應(yīng)貫徹徹“安全全生產(chǎn)，，預(yù)防為為主”的的方針，，切實(shí)抓抓好特種種設(shè)備的的各項(xiàng)工工作，努努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)特種設(shè)設(shè)備“杜杜絕特大大事故，，遏制重重大事故故，減少少一般事事故”的的目標(biāo)。。特種設(shè)備備安全管管理第二節(jié)特種設(shè)備備生產(chǎn)、、使用安安全管理理概要特種設(shè)備備的生產(chǎn)產(chǎn)（含設(shè)設(shè)計(jì)、制制造、安安裝、改改造、維維修）、、使用環(huán)環(huán)節(jié)是確確保特種種設(shè)備安安全的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)。做好好特種設(shè)設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)的的管理和和安全監(jiān)監(jiān)察，是是從源頭頭確保特特種設(shè)備備安全質(zhì)質(zhì)量的保保證。使使用環(huán)節(jié)節(jié)是特種種設(shè)備安安全的重重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)，只有有抓好使使用環(huán)節(jié)節(jié)的管理理和安全全監(jiān)察，，才能從從根本上上確保特特種設(shè)備備的安全全。一、近年年來，我我國特種種設(shè)備發(fā)發(fā)生事故故的情況況和國外外特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)察的的經(jīng)驗(yàn)證證明，確確保特種種設(shè)備安安全不僅僅要抓好好生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)的安安全管理理，還要要抓好使使用環(huán)節(jié)節(jié)的安全全。為此此，《條條例》對對特種設(shè)設(shè)備的使使用者規(guī)規(guī)定了以以下八項(xiàng)項(xiàng)安全義義務(wù)：1、使用用登記義義務(wù)特種設(shè)備備在投入入使用前前或者投投入使用用后30日內(nèi)，，特種設(shè)設(shè)備使用用單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向直直轄市或或者設(shè)區(qū)區(qū)的市的的特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)督管管理部門門登記。。登記標(biāo)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)當(dāng)置于或或者附著著于該特特種設(shè)備備的顯著著位置。2、建檔檔義務(wù)使用單位位應(yīng)當(dāng)建建立特種種設(shè)備的的安全技技術(shù)檔案案，記錄錄與設(shè)備備安全有有關(guān)的內(nèi)內(nèi)容。包括：設(shè)設(shè)備類別別、名稱稱、技術(shù)術(shù)參數(shù)、、設(shè)計(jì)文文件、制制造單位位、產(chǎn)品品質(zhì)量合合格證明明、使用用維護(hù)說說明等技技術(shù)文件件和資料料，定期期檢驗(yàn)和和定期自自行檢查查的記錄錄，日常常使用狀狀況記錄錄，特種種設(shè)備及及其安全全附件、、安全保保護(hù)裝置置、測量量調(diào)控裝裝置及有有關(guān)附屬屬儀器儀儀表的日日常維修修保養(yǎng)記記錄，運(yùn)運(yùn)行故障障和事故故記錄、、施工單單位移交交的技術(shù)術(shù)檔案等等。3、維保保義務(wù)特種設(shè)備備安裝、、改造、、維修竣竣工后，，使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行在在用設(shè)備備的維修修保養(yǎng)和和自行檢檢查。4、定期期報(bào)檢義義務(wù)使用單位位應(yīng)當(dāng)按按照安全全技術(shù)規(guī)規(guī)范的規(guī)規(guī)定要求求特種設(shè)設(shè)備的檢檢驗(yàn)檢測測機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行定期期檢驗(yàn)，，未經(jīng)定定期檢驗(yàn)驗(yàn)或者檢檢驗(yàn)不合合格的特特種設(shè)備備，不得得繼續(xù)使使用。5、超期期、隱患患報(bào)廢義義務(wù)針對私自自制造、、改造土土鍋爐屢屢禁不止止的現(xiàn)象象，《條條例》規(guī)規(guī)定，特特種設(shè)備備使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用符符合安全全技術(shù)規(guī)規(guī)范要求求的特種種設(shè)備。。對于存存在嚴(yán)重重安全隱隱患，無無改造、、維修價(jià)價(jià)值，或或者超過過安全技技術(shù)規(guī)范范規(guī)定使使用年限限的特種種設(shè)備，，使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)予予以報(bào)廢廢。6、作業(yè)業(yè)人員培培訓(xùn)、持持證上崗崗使用單位位應(yīng)當(dāng)對對鍋爐、、壓力容容器、電電梯、起起重機(jī)械械、客運(yùn)運(yùn)索道、、大型游游樂設(shè)施施的作業(yè)業(yè)人員及及其相關(guān)關(guān)管理人人員進(jìn)行行業(yè)務(wù)培培訓(xùn)，并并經(jīng)特種種設(shè)備安安全監(jiān)督督管理部部門考核核合格，，取得國國家統(tǒng)一一格式的的特種作作業(yè)人員員資格證證書，方方可從事事相應(yīng)的的作業(yè)或或者管理理工作。。7、電梯梯、客運(yùn)運(yùn)索道、、大型游游樂設(shè)施施運(yùn)營使使用單位位特別義義務(wù)（1）設(shè)設(shè)置特種種設(shè)備安安全管理理機(jī)構(gòu)或或者配備備專職的的安全管管理人員員；（2）在在客運(yùn)索索道、大大型游樂樂設(shè)施每每日投入入使用前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行試試運(yùn)行和和例行安安全檢查查，并對對安全裝裝置進(jìn)行行檢查確確認(rèn)；（3）將將安全注注意事項(xiàng)項(xiàng)和警示示標(biāo)志置置于易于于為游客客注意的的顯著位位置；（4）單單位主要要負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)熟熟悉客運(yùn)運(yùn)索道、、大型游游樂設(shè)施施的相關(guān)關(guān)安全知知識；全全面負(fù)責(zé)責(zé)客運(yùn)索索道、大大型游樂樂設(shè)施的的安全使使用；應(yīng)應(yīng)當(dāng)至少少每月召召開一次次會議，，督促、、檢查客客運(yùn)索道道、大型型游樂設(shè)設(shè)施的安安全使用用工作；；結(jié)合本本單位的的實(shí)際情情況，配配備相應(yīng)應(yīng)數(shù)量的的營救裝裝備和急急救物品品。8、制定定事故應(yīng)應(yīng)急措施施和救援援預(yù)案義義務(wù)二、特種種設(shè)備使使用管理理特種設(shè)備備使用單單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行有有關(guān)安全全生產(chǎn)的的法律、、行政法法規(guī)和特特種設(shè)備備安全技技術(shù)規(guī)范范的規(guī)定定，保證證特種設(shè)設(shè)備的安安全使用用。使用管理理的總體體要求管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和管理理制度使用登記記管理安全技術(shù)術(shù)檔案維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)和自行行檢查特種設(shè)備備定期檢檢驗(yàn)（一）特特種設(shè)備備使用管管理的總總體要求求特種設(shè)備備使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用符符合安全全技術(shù)規(guī)規(guī)范要求求的特種種設(shè)備。。特種設(shè)設(shè)備投入入使用前前，使用用單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)核對對其是否否附有安安全技術(shù)術(shù)規(guī)范要要求的設(shè)設(shè)計(jì)文件件、產(chǎn)品品質(zhì)量合合格證明明、安裝裝及使用用維修說說明、監(jiān)監(jiān)督檢驗(yàn)驗(yàn)證明等等文件。。特種設(shè)備備使用管管理是一一項(xiàng)系統(tǒng)統(tǒng)工程，，涉及到到各個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域和各各個(gè)行業(yè)業(yè)，不同同領(lǐng)域和和行業(yè)的的管理形形式各有有不同。。根據(jù)國國家對特特種設(shè)備備使用管管理的要要求并總總結(jié)不同同領(lǐng)域和和行業(yè)的的管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)認(rèn)為特種種設(shè)備使使用管理理工作的的要點(diǎn)可可總結(jié)為為“三落實(shí)實(shí)、兩有有證、一一檢驗(yàn)、、正確使使用、精精心維保保”。十七字要要點(diǎn)三落實(shí)兩有證正確使用用特種設(shè)備備使用管管理工作作要點(diǎn)精心維保保一檢驗(yàn)1、三落落實(shí):⑴⑴落實(shí)實(shí)安全管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)；⑵落落實(shí)安安全責(zé)任任人員；；⑶落落實(shí)安全全生產(chǎn)各各項(xiàng)規(guī)章章制度。。2、兩有有證⑴特種種設(shè)備憑憑證使用用；⑵特特種設(shè)設(shè)備作業(yè)業(yè)人員持持證上崗崗。（2005.7.1實(shí)實(shí)施的國國家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局第第70號號令《特特種設(shè)備備作業(yè)人人員監(jiān)督督管理辦辦法》規(guī)規(guī)定：鍋鍋爐、壓壓力容器器（含氣氣瓶）、、壓力管管道、電電梯、起起重機(jī)械械、客運(yùn)運(yùn)索道、、大型游游樂設(shè)施施、場（（廠）內(nèi)內(nèi)機(jī)動車車輛等特特種設(shè)備備的作業(yè)業(yè)人員及及其相關(guān)關(guān)管理人人員統(tǒng)稱稱特種設(shè)設(shè)備作業(yè)業(yè)人員。。共分11大類類36項(xiàng)項(xiàng)）3、一檢檢驗(yàn)特種設(shè)備備定期檢檢驗(yàn)是國國家對特特種設(shè)備備實(shí)施的的法定的的強(qiáng)制性性依法檢檢驗(yàn)，未未經(jīng)定期期檢驗(yàn)或或者檢驗(yàn)驗(yàn)不合格格的特種種設(shè)備，，不得繼繼續(xù)使用用。4、正確確使用⑴正確確確定使使用條件件，加強(qiáng)強(qiáng)使用過過程中技技術(shù)要素素的控制制，嚴(yán)禁禁超溫、、超壓、、超負(fù)荷荷運(yùn)轉(zhuǎn)；；⑵合理理制定操操作規(guī)程程，嚴(yán)格格按操作作規(guī)程操操作；⑶合理理選用安安全保護(hù)護(hù)裝置，，確保靈靈敏可靠靠；⑷作業(yè)業(yè)人員持持證上崗崗，嚴(yán)禁禁違章作作業(yè)。5、精心心維保⑴根據(jù)據(jù)不同設(shè)設(shè)備的不不同時(shí)限限要求，，使用單單位應(yīng)定定期對特特種設(shè)備備進(jìn)行自自行（或或具有相相應(yīng)資格格的專業(yè)業(yè)單位））檢查和和維護(hù)保保養(yǎng)，發(fā)發(fā)現(xiàn)異常常情況及及時(shí)處理理，做好好記錄；；⑵特種種設(shè)備使使用單位位定期對對特種設(shè)設(shè)備的安安全附件件、安全全保護(hù)裝裝置、測測量調(diào)控控裝置和和儀器儀儀表進(jìn)行行定期校校驗(yàn)、檢檢修，做做好記錄錄。（二）安全全管理機(jī)機(jī)構(gòu)和管管理制度度特種設(shè)備備生產(chǎn)、、使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立健健全特種種設(shè)備安安全管理理制度和和崗位安安全責(zé)任任制度。。特種設(shè)備備生產(chǎn)、、使用單單位的主主要負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)對本單單位特種種設(shè)備的的安全全全面負(fù)責(zé)責(zé)。特種種設(shè)備使使用單位位的主要要負(fù)責(zé)人人是本單單位特種種設(shè)備安安全的第第一責(zé)任任人。特特種設(shè)設(shè)備使用用單位應(yīng)應(yīng)設(shè)立特特種設(shè)備備專職或或兼職安安全管理理機(jī)構(gòu)，，并配備備專職或或兼職管管理人員員。特種種設(shè)備安安全管理理人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)對特特種設(shè)備備使用狀狀況進(jìn)行行經(jīng)常性性檢查，，發(fā)現(xiàn)問問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即處處理。特種設(shè)備備使用單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立特特種設(shè)備備安全管管理制度度和崗位位安全責(zé)責(zé)任制度度。一般般應(yīng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容：1、各級級崗位安安全責(zé)任任制。2、基本本工作管管理制度度。包括括特種設(shè)設(shè)備的選選購、驗(yàn)驗(yàn)收、安安裝、調(diào)調(diào)試、使使用登記記、備件件管理、、作業(yè)人人員培訓(xùn)訓(xùn)考核、、技術(shù)檔檔案管理理和統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告等等制度。。3、使用用過程管管理制度度。包括括安全檢檢查、維維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)、檢驗(yàn)驗(yàn)、事故故應(yīng)急措措施和救救援預(yù)案案、維修修改造、、事故報(bào)報(bào)告、接接受國家家安全監(jiān)監(jiān)察等制制度。4、操作作規(guī)程。。主要包包括工藝藝操作規(guī)規(guī)程和設(shè)設(shè)備安全全操作規(guī)規(guī)程。（三）特特種設(shè)備備使用登登記管理理特種設(shè)備備在投入入使用前前或者投投入使用用后30日內(nèi)，，特種設(shè)設(shè)備使用用單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向直直轄市或或者設(shè)區(qū)區(qū)的市的的特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)督管管理部門門登記。。登記標(biāo)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)當(dāng)置于或或者附著著于該特特種設(shè)備備的顯著著位置。。（四）特特種設(shè)備備安全技技術(shù)檔案案特種設(shè)設(shè)備使用用單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立特種設(shè)設(shè)備安全全技術(shù)檔檔案。安安全技術(shù)術(shù)檔案應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容：⑴特種種設(shè)備的的設(shè)計(jì)文文件、制制造單位位、產(chǎn)品品質(zhì)量合合格證明明、使用用維護(hù)說說明等文文件以及及安裝技技術(shù)文件件和資料料；⑵特種種設(shè)備的的定期檢檢驗(yàn)和定定期自行行檢查的的記錄；；⑶特種種設(shè)備的的日常使使用狀況況記錄；；⑷特種種設(shè)備及及其安全全附件、、安全保保護(hù)裝置置、測量量調(diào)控裝裝置及有有關(guān)附屬屬儀器儀儀表的日日常維護(hù)護(hù)保養(yǎng)記記錄；⑸特種種設(shè)備運(yùn)運(yùn)行故障障和事故故記錄。。（五）特特種設(shè)備備維護(hù)保保養(yǎng)和自自行檢查查特種設(shè)備備使用單單位應(yīng)