國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示

國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示

國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示國外社區警務的成功經驗1英國警務概述英國的警務體制屬于中央與地方分權，全國沒有完整統一的警察制度。全英劃分為3個警備區：英格蘭和威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭，英格蘭和威爾士警備區受內政部、地方警署和警察隊長三重制約，蘇格蘭和北愛爾蘭警備區由地方政府領導。英國警察屬于平民化警察，警察一般不配發槍支，公眾對警察權力控制程度較大，除打擊與預防犯罪之外，還承擔大量的福利和社會服務工作。英國警務概述英國的警務體制屬于中央與地方分權，全國沒有完整2英國社區警務的產生與發展英國內政大臣羅伯特·比爾于1829年提出了《倫敦大都市警察法》并獲得國會通過，創建了現代職業制服警察。但“皮爾原則”在英國警務發展過程中并沒有得到足夠重視，英國警務與其他西方國家警務一樣，強調警察的打擊犯罪、維護社會治安職能，一味追求警務的專業化、現代化建設。其結果是犯罪率并沒有下降，公眾對警方產生信任危機，警察疲于奔命而犯罪依然增長，社會治安日益嚴峻。究其原因，一是警察與公眾交流的機會少了，二是公眾要求增加警察服務的呼聲越來越高，而警察平時卻用更多的時間處理案件，而不是警民關系。面對日益復雜、惡化的社會治安形勢，英國警務工作者對歷史進行了深刻的反思，認為警察要想真正遏制犯罪，其根基在社區，警察必須回歸警務之本，回到社區中去，回到公眾身邊去。十九世紀70年代以后，英國將一次新的警務革命推向了高潮，并涉及和影響整個世界，這就是社區警務。作為影響世界警務方向的主要警務機構，英國警方實施和推廣了社區警務，試圖回歸警務之本，讓現代的機器人警察又回到傳統的更夫，于是有關警方進行了一系列的警務改革，如改革巡邏方式，大力發展輔警，意在使警察更進一步接近公眾，與公眾進行溝通，以求得公眾對警務工作的理解與支持。英國的社區警務改革，在英國乃至全世界都取得了較好的效果，也得到了許多國家警務部門的認可與推廣。英國社區警務的產生與發展英國內政大臣羅伯特·比爾于18293英國社區警務做法

貴重物品標刻法。彩色攝影存證法。張貼鄰里守望標志牌。制作預防犯罪的玩具與警語。免費宣傳手冊。被害人救援、咨詢組織。英國社區警務做法貴重物品標刻法。4美國警務概述美國的警務體制屬于典型的分散自治式，警察單位數量眾多，法制不統一。美國沒有一個統轄全國的中央警察機關，警察機構有四種類型：即聯邦警察機構（聯邦調查局）、州警察機構、縣警察機構和城市警察機構。各警察單位之間互不隸屬，各自為政。然而就一個警察局來說，權力卻相當集中，分散是相對全國而言的地方分散，而在一個具體的警察局內，高度集中卻是它的特征之一。高度現代化是美國警察的突出特點美國警務概述美國的警務體制屬于典型的分散自治式，警察單位數量5美國社區警務的總目標一、了解公眾的需求和愿望，建立良好的社區關系，幫助警察了解公眾對警察執法和其他警務活動的愿望和要求；二、向公眾提出建議，以提高社區生活質量；三、確保警察以令人滿意的積極態度與公眾聯系，警察與公眾的良好關系能夠使公眾對警察機關產生一種友好的、高效率的、持久的社會印象，因此警察機關及其工作人員應該友善地對待公眾，消除相互之間的誤解和矛盾；四、告知公眾，讓警察走近公眾，讓公眾了解警察，消除人們心中對警察的神秘感和不信任感，積極的社區關系能夠使警察和公眾熟悉所面臨的問題，并積極采取行動解決這些問題。美國社區警務的總目標一、了解公眾的需求和愿望，建立良好的社6美國社區警務的具體目標1、鼓勵警察與公眾的合作關系，以共同打擊各種違法犯罪活動；2、促進警察與社區成員之間的溝通和了解；3、改善警察機關與其他司法機關的關系；4、構想并實踐解決犯罪問題的改進方法；5、加強對公民權利的保護，以減少社區內的歧視現象；6、設計在緊急情況下警察與社區的聯合行動；7、通過警察評議委員會，對警察的司法理念和相應政策提出建議美國社區警務的具體目標1、鼓勵警察與公眾的合作關系，以共同打7美國社區警務的主要做法鄰里聚會市民在巡邏行動社區咨詢委員會市民警校美國社區警務的主要做法鄰里聚會8日本警務概況日本人口為1.25億，警察機關總人數為26.4萬人，警察占人口比重為22/萬人，而且呈上升趨勢。日本警察實行中央集權制警察體制，中央警察機關（警察廳）對地方警察機關進行指揮與監督，地方警察有高度的自治性，管理以塊塊為主，日本警察在日本政治體制中處于中立地位，不受任何政黨、團體、個人乃至天皇的左右，政府對警察機關的指揮與命令通過公安委員會進行。國家警察廳為日本最高警察機關，除東京都警察機構的設置為警視廳外，其余46個都道府縣均設警察本部，警視廳與警察本部下設警察署1260個，警察署下面設交番和駐在所。警察署、交番和駐在所根據實際情況而不按行政區劃設置，為便于管理，全國又劃分為7個警察管區，管區內設警察局，局長對國家警察廳總監負責，并監督管區內警察的工作。日本警務概況日本人口為1.25億，警察機關總人數為26.49日本的社區警務交番駐在所日本的社區警務交番10新加坡社區警務鄰里警務站鄰里警局新加坡社區警務鄰里警務站11中西社區警務比較中外社區警務的歷史淵源之比較英國—平民化，非武裝性，服務性，個人防范意識較強美國—分散性體制，現代化程度高，戰斗性強中國—體制統一，傳統思想影響深厚中西社區警務比較中外社區警務的歷史淵源之比較12中外社區警務的理論研究之比較

西方的社區警務研究：（一）抑制犯罪的關鍵在社區，而不在警察。（二）警察人數的增加和減少與發案數、破案數沒有正比關系。（三）公眾需要的警察不是武裝到牙齒的機器人。（四）警察工作是為了發現與了解社區的犯罪與社會問題，并鼓勵公眾積極參與解決問題，預防犯罪，再造社會和諧感。（五）警察機關應轉變警務工作重點，加強自身改革。中外社區警務的理論研究之比較

西方的社區警務研究：13中國的社區警務研究1、中國的社區警務僅限于本單位、本地區的警務責任區警務，從地域上看，比西方的社區警務范圍要小；2、中國的社區警務僅限于警務工作，不包括警察哲學與警察觀念方面的內容，從概念上看，比西方社區警務的概念要小。3、更深一層地從全局觀念、系統觀念來研究和發展社區警務理論是中國警務工作者的迫切任務，也是全面實施社區警務戰略的必要條件。中國的社區警務研究1、中國的社區警務僅限于本單位、本地區的警14中外社區警務的實施方法之比較（一）發現與了解社區的犯罪與社會問題。（二）鼓勵公眾參與犯罪預防工作，再造社會和諧感。（三）轉變警務工作重點。（四）對警察自身體制的進行改革。中外社區警務的實施方法之比較（一）發現與了解社區的犯罪與社會15我國社區警務的具體做法中國早有社區警務的理論與實踐經驗，新中國成立后，我國公安機關摸索了一條適合我國國情的警務之路。其中派出所的建制以及與之相適應的一系列工作方法，是我國較之與其他國家的特色與優勢。“一區一警、一警多能、責任到人、一包到底”的警務區責任制是我國社區警務的一項有效措施，民警進社區、民警駐村，按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，圍繞現住人口管理、治安管理、安全管理、發現違法犯罪線索和群眾工作五項任務，以警務區為陣地，依靠發動群眾，全面落實各項管理措施，強化公安基層基礎工作，切實維護好一方平安，是我國警務工作的經驗總結。我國社區警務的具體做法中國早有社區警務的理論與實踐經驗，新中16國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示

國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示

國外社區警務的成功經驗及對我們的啟示國外社區警務的成功經驗17英國警務概述英國的警務體制屬于中央與地方分權，全國沒有完整統一的警察制度。全英劃分為3個警備區：英格蘭和威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭，英格蘭和威爾士警備區受內政部、地方警署和警察隊長三重制約，蘇格蘭和北愛爾蘭警備區由地方政府領導。英國警察屬于平民化警察，警察一般不配發槍支，公眾對警察權力控制程度較大，除打擊與預防犯罪之外，還承擔大量的福利和社會服務工作。英國警務概述英國的警務體制屬于中央與地方分權，全國沒有完整18英國社區警務的產生與發展英國內政大臣羅伯特·比爾于1829年提出了《倫敦大都市警察法》并獲得國會通過，創建了現代職業制服警察。但“皮爾原則”在英國警務發展過程中并沒有得到足夠重視，英國警務與其他西方國家警務一樣，強調警察的打擊犯罪、維護社會治安職能，一味追求警務的專業化、現代化建設。其結果是犯罪率并沒有下降，公眾對警方產生信任危機，警察疲于奔命而犯罪依然增長，社會治安日益嚴峻。究其原因，一是警察與公眾交流的機會少了，二是公眾要求增加警察服務的呼聲越來越高，而警察平時卻用更多的時間處理案件，而不是警民關系。面對日益復雜、惡化的社會治安形勢，英國警務工作者對歷史進行了深刻的反思，認為警察要想真正遏制犯罪，其根基在社區，警察必須回歸警務之本，回到社區中去，回到公眾身邊去。十九世紀70年代以后，英國將一次新的警務革命推向了高潮，并涉及和影響整個世界，這就是社區警務。作為影響世界警務方向的主要警務機構，英國警方實施和推廣了社區警務，試圖回歸警務之本，讓現代的機器人警察又回到傳統的更夫，于是有關警方進行了一系列的警務改革，如改革巡邏方式，大力發展輔警，意在使警察更進一步接近公眾，與公眾進行溝通，以求得公眾對警務工作的理解與支持。英國的社區警務改革，在英國乃至全世界都取得了較好的效果，也得到了許多國家警務部門的認可與推廣。英國社區警務的產生與發展英國內政大臣羅伯特·比爾于182919英國社區警務做法

貴重物品標刻法。彩色攝影存證法。張貼鄰里守望標志牌。制作預防犯罪的玩具與警語。免費宣傳手冊。被害人救援、咨詢組織。英國社區警務做法貴重物品標刻法。20美國警務概述美國的警務體制屬于典型的分散自治式，警察單位數量眾多，法制不統一。美國沒有一個統轄全國的中央警察機關，警察機構有四種類型：即聯邦警察機構（聯邦調查局）、州警察機構、縣警察機構和城市警察機構。各警察單位之間互不隸屬，各自為政。然而就一個警察局來說，權力卻相當集中，分散是相對全國而言的地方分散，而在一個具體的警察局內，高度集中卻是它的特征之一。高度現代化是美國警察的突出特點美國警務概述美國的警務體制屬于典型的分散自治式，警察單位數量21美國社區警務的總目標一、了解公眾的需求和愿望，建立良好的社區關系，幫助警察了解公眾對警察執法和其他警務活動的愿望和要求；二、向公眾提出建議，以提高社區生活質量；三、確保警察以令人滿意的積極態度與公眾聯系，警察與公眾的良好關系能夠使公眾對警察機關產生一種友好的、高效率的、持久的社會印象，因此警察機關及其工作人員應該友善地對待公眾，消除相互之間的誤解和矛盾；四、告知公眾，讓警察走近公眾，讓公眾了解警察，消除人們心中對警察的神秘感和不信任感，積極的社區關系能夠使警察和公眾熟悉所面臨的問題，并積極采取行動解決這些問題。美國社區警務的總目標一、了解公眾的需求和愿望，建立良好的社22美國社區警務的具體目標1、鼓勵警察與公眾的合作關系，以共同打擊各種違法犯罪活動；2、促進警察與社區成員之間的溝通和了解；3、改善警察機關與其他司法機關的關系；4、構想并實踐解決犯罪問題的改進方法；5、加強對公民權利的保護，以減少社區內的歧視現象；6、設計在緊急情況下警察與社區的聯合行動；7、通過警察評議委員會，對警察的司法理念和相應政策提出建議美國社區警務的具體目標1、鼓勵警察與公眾的合作關系，以共同打23美國社區警務的主要做法鄰里聚會市民在巡邏行動社區咨詢委員會市民警校美國社區警務的主要做法鄰里聚會24日本警務概況日本人口為1.25億，警察機關總人數為26.4萬人，警察占人口比重為22/萬人，而且呈上升趨勢。日本警察實行中央集權制警察體制，中央警察機關（警察廳）對地方警察機關進行指揮與監督，地方警察有高度的自治性，管理以塊塊為主，日本警察在日本政治體制中處于中立地位，不受任何政黨、團體、個人乃至天皇的左右，政府對警察機關的指揮與命令通過公安委員會進行。國家警察廳為日本最高警察機關，除東京都警察機構的設置為警視廳外，其余46個都道府縣均設警察本部，警視廳與警察本部下設警察署1260個，警察署下面設交番和駐在所。警察署、交番和駐在所根據實際情況而不按行政區劃設置，為便于管理，全國又劃分為7個警察管區，管區內設警察局，局長對國家警察廳總監負責，并監督管區內警察的工作。日本警務概況日本人口為1.25億，警察機關總人數為26.425日本的社區警務交番駐在所日本的社區警務交番26新加坡社區警務鄰里警務站鄰里警局新加坡社區警務鄰里警務站27中西社區警務比較中外社區警務的歷史淵源之比較英國—平民化，非武裝性，服務性，個人防范意識較強美國—分散性體制，現代化程度高，戰斗性強中國—體制統一，傳統思想影響深厚中西社區警務比較中外社區警務的歷史淵源之比較28中外社區警務的理論研究之比較

西方的社區警務研究：（一）抑制犯罪的關鍵在社區，而不在警察。（二）警察人數的增加和減少與發案數、破案數沒有正比關系。（三）公眾需要的警察不是武裝到牙齒的機器人。（四）警察工作是為了發現與了解社區的犯罪與社會問題，并鼓勵公眾積極參與解決問題，預防犯罪，再造社會和諧感。（五）警察機關應轉變警務工作重點，加強自身改革。中外社區警務的理論研究之比較

西方的社區警務研究：29中國的社區警