國有企業工作計劃為?進一步調整?優化省屬國?有經濟布局?結構，增強?省屬國有經?濟的控制力?、影響力和?帶動力，提?高省屬國有?資本的運營?效益和效率?，指導和推?進省屬國有?企業持續、?穩定、健康?、和諧發展?，根據《_?__省國民?經濟和社會?發展第十一?個五年規劃?綱要》的總?體要求，結?合省屬國有?企業改革發?展和國資監?管體制改革?實際，制定?《___省?省屬國有企?業“___?”發展規劃?》。本規劃?所指的省屬?國有企業為?省國資委監?管的出資企?業（以下簡?稱省屬企業?）。一、?“___”?期間省屬企?業改革發展?取得的成就?，為“__?_”時期又?好又快發展?打下了堅實?基礎我省?是國有企業?改革起步較?早的省份之?一。省委、?省政府一直?十分重視國?有企業的改?革和發展，?上世紀九十?年代就提出?，要跳出就?國有企業論?國有企業改?革和發展的?框框，從加?快發展多種?所有制經濟?中增強國有?經濟發展的?生機和活力?。“___?”以來特別?是___以?來，我省始?終堅持“兩?個毫不動搖?”和“有進?有退，有所?為有所不為?”的方針，?以市場為導?向，在大力?發展民營經?濟的同時，?把國有企業?改革作為經?濟體制改革?的中心環節?，以體制機?制創新促進?國有經濟的?發展壯大，?積極推進國?有經濟布局?和結構的戰?略性調整，?形成了多種?所有制經濟?相得益彰、?共同發展的?格局。“?___”時?期，在省委?、省政府的?正確領導下?，省級有關?部門和各省?屬企業始終?堅持以發展?為主題，以?結構調整為?主線，以產?權制度改革?為突破口，?進一步加強?了國有資產?監管體制和?省屬企業改?革的探索力?度，積極推?進以產權多?元化為主要?內容的新一?輪省屬企業?改革，初步?建立了國有?資產監管新?體制，國有?資產總量和?運行效率有?較大幅度的?提高，國有?經濟的競爭?力、控制力?和帶動力不?斷增強。?—國有資產?總量持續增?長，規模和?效益連創新?高。到__?_年末，省?屬企業資產?總額達到_?__億元，?凈資產總額?___億元?，國有資產?總量___?億元，分別?比___年?末增長__?_%、__?_%、__?_%，年均?增長___?%、___?%、___?%。___?年，省屬企?業實現銷售?收入___?億元，利潤?總額___?億元，分別?比___年?末增長__?_倍、__?_倍，年均?增長___?%、___?%；省屬企?業平均總資?產報酬率_?__%，平?均凈資產收?益率___?%，與__?_年末的_?__%和_?__%相比?，創利能力?顯著提高。?從全國看，?到___年?末，全省國?有經濟各項?主要經濟指?標居于各省?（區、市）?前列。資產?總額居全國?第___位?，凈資產居?全國第__?_位，所有?者權益、年?末國有資產?總量和銷售?收入居全國?第___位?，利潤總額?居全國第_?__位，凈?利潤和銷售?利潤率居全?國第___?位。從全省?看，省屬企?業的資產總?量、銷售收?入、實現利?潤已分別占?全省國有經?濟總量的_?__%、_?__%和_?__%，體?現出省屬企?業在全省國?有經濟中的?主導地位。?—布局結?構逐步優化?，省屬國有?經濟控制力?不斷增強。?“___”?時期，省屬?企業的國有?資產呈現“?兩個集中”?的趨勢：一?是逐步向基?礎性行業和?第三產業集?中。到__?_年末，分?布在基礎性?行業的國有?資產達到了?___億元?，分布在第?三產業的國?有資產達到?了___億?元，分別比?___年末?增長___?%以上和_?__%左右?。分布在一?般生產加工?行業的國有?資產逐步退?出，到__?_年末僅為?___億元?，比___?年末下降了?___%；?二是逐步向?省屬大型企?業集團集中?。到___?年末，省能?源集團、省?交通集團、?杭鋼集團、?___蕭山?機場等__?_家集團公?司的國有資?產占省屬企?業總量的_?__%，比?上年提高了?___個百?分點。在重?要行業和關?鍵領域的控?制力方面，?到___年?，省能源集?團控股、管?理的發電裝?機容量已占?全省___?千瓦及以上?發電裝機容?量的___?%；省交通?集團控股運?營的高速公?路里程已占?全省的__?_%。—?國有企業改?革不斷深化?，企業活力?日益彰顯。?圍繞省委、?省政府提出?的三年改革?目標，以產?權多元化為?主要內容的?新一輪省屬?企業改革穩?步推進。在?改革總體框?架指導下，?省屬企業集?團公司層面?的改革全面?鋪開，下屬?子企業的改?革進展較快?。通過改革?，進一步優?化了產權結?構和資源配?置，轉換了?企業經營機?制，增強了?企業活力和?市場競爭力?。到___?年，已經有?___家集?團公司位居?全國___?強行列，在?我省各行各?業中發揮了?領頭羊作用?。—國資?監管逐步到?位，監管新?體制初步形?成。“__?_”以來，?我省積極探?索國有資產?監管的有效?形式，以國?有資產保值?增值為目標?，根據“國?家所有、分?級管理、授?權經營、分?工監督”的?原則，形成?了全省國有?資產監督、?管理和營運?“三層次”?框架體系。?___年，?省國資委作?為政府特設?機構的設立?，標志著在?政府___?上實現了政?府公共管理?職能和出資?人職能分開?，實現了“?權利、義務?和責任”相?統一，“管?資產和管人?、管事”相?結合，初步?形成了以產?權管理為核?心，以授權?經營和績效?考核為重點?，資產評估?、轉讓、處?置較為規范?，企業改制?政策、程序?較為健全，?財務監督管?理較為完善?的國資監管?新體系。國?有資產監管?工作正在以?出資人產權?管理為主導?向更深層次?推進，國有?資產出資人?的職能作用?進一步得到?發揮。省?屬企業“_?__”取得?的成就，為?“___”?又好又快發?展奠定了堅?實基礎。同?時，省屬企?業改革發展?中仍然存在?一些深層次?的矛盾和問?題，主要表?現在：—?國有經濟布?局結構仍不?盡合理。一?是表現為中?小企業數量?過多。__?_年，省屬?企業下屬的?三級及以上?企業多達_?__戶。二?是表現為國?有資產分布?過散、集中?度偏低。省?屬企業國有?資產分布在?___多個?產業領域、?___多個?主要行業中?。三是一般?競爭性行業?中的國有資?產所占比重?仍然過大。?___年，?省屬企業國?有資產中這?一塊資產分?布仍達__?_%。四是?業務趨同性?大。如大多?數省屬企業?都涉足了房?地產業務，?一些企業主?營業務不夠?突出。—?企業資產規?模普遍較小?。截止__?_年底，省?屬企業平均?資產規模為?___億元?，除了交通?集團和能源?集團資產總?額超過__?_億元，資?產總額超百?億的也僅有?杭鋼集團和?物產集團，?其余的__?_家集團的?資產總額均?在___億?元以下，其?中不到__?_億元的有?___家。?從省屬企業?下屬___?戶單戶數據?看，資產總?額在___?億元以下的?有___家?，占___?%，合計資?產總額__?_億元，僅?占省屬企業?資產總額的?___%。?較小的資產?規模，導致?國有經濟應?具備的規模?效應、整體?優勢難以體?現。同時，?企業資產負?債率總體偏?高。截止_?__年底，?省屬企業平?均資產負債?率達___?%，其中有?___家集?團資產負債?率超過__?_%。過高?的資產負債?率，加大了?企業的經營?風險。—?企業管理體?制和運行機?制有待進一?步完善。一?是管理鏈條?過長。絕大?多數省屬企?業存在3級?以上子企業?，有的多達?5級以上，?以資產為紐?帶的母子公?司管理體制?尚未理順，?責權利沒有?統一，導致?管理效率低?下，母公司?控制能力不?強。二是激?勵約束機制?不夠完善。?缺乏長效激?勵機制，難?以有效衡量?經營者為企?業長遠利益?所做的貢獻?。約束力度?不夠，風險?與責任不對?稱。三是企?業法___?理結構亟待?完善。董事?會、經理層?、監事會建?設都有待完?善，決策機?構、執行機?構、監督機?構相互間缺?乏有效制衡?，各種兼職?行為一定程?度存在，實?施過程中難?以產生實效?。二、以?科學發展觀?為統領，正?確把握省屬?企業“__?_”發展方?向“__?_”時期是?全面建設小?康社會的攻?堅階段，具?有承前啟后?的歷史地位?。省屬企業?在我省“_?__”規劃?實施期中，?既面臨難得?的發展機遇?，也面臨著?嚴峻挑戰，?機遇與挑戰?并存，站在?新的歷史起?點。經濟?全球化和區?域經濟一體?化營造廣闊?的戰略發展?空間。科技?進步的日新?月異，國際?產業重組和?生產要素轉?移的加快，?為省屬企業?吸納國際先?進要素、全?方位參與國?際分工與合?作提供了有?利條件。我?國經濟平穩?較快增長提?供良好的發?展條件。國?內市場需求?不斷擴大，?基礎設施進?一步完善，?社會政治長?期穩定，這?些因素有利?于省屬企業?抓住消費升?級、產業升?級等帶來的?機遇，加快?經濟結構戰?略性調整，?加快體制機?制創新，提?升競爭優勢?，拓展發展?空間。我國?金融市場改?革力度進一?步加大，資?本市場穩健?發展，將有?利于企業多?渠道融資，?解決融資渠?道單一、成?本高、風險?大等問題。?___經濟?快速發展帶?來難得的發?展機遇。我?省經濟社會?發展領先于?全國，開始?進入人均g?dp300?0－500?0美元發展?階段，處于?全面建設小?康社會的攻?堅階段，省?委、省政府?制定出臺了?一系列鼓勵?省屬企業改?革發展的政?策措施，為?加快推進產?權多元化改?革進程，調?整優化資產?和產業布局?，健全現代?企業制度，?完善法__?_理結構，?提升核心競?爭能力，提?供了歷史性?機遇。省屬?企業改革和?發展的加快?推進奠定堅?實的發展基?礎。省屬企?業發展態勢?良好，資產?質量和營運?效率不斷改?善，產業結?構進一步優?化，內部管?理有效加強?，綜合競爭?實力明顯提?高，為“_?__”時期?加快發展打?下了良好基?礎。特別是?國資監管新?體制的建立?和完善，為?省屬企業改?革發展穩定?提供了有力?保障。與?此同時，企?業發展的風?險和不確定?因素增加。?國際原油等?能源和資源?類商品價格?居高不下、?波動加大，?國際競爭日?趨激烈，國?際貿易摩擦?愈演愈烈，?國際匯率和?人民幣匯率?走勢難以把?握，給省屬?企業經營帶?來較大風險?。國家宏觀?調控政策和?經濟發展的?周期性將帶?來較大影響?，市場結構?性矛盾仍然?存在，部分?行業產能過?剩矛盾進一?步突出，掣?肘了省屬企?業加快發展?。我國市場?經濟轉型時?期___凸?現因素增大?，國企改革?正處于攻堅?階段，各種?利益格局調?整的交叉碰?撞摩擦加劇?，大量深層?次矛盾和問?題日益顯現?，企業改革?、發展和穩?定的任務十?分繁重。?（一）指導?思想以_?__和__?__為指導?，全面落實?科學發展觀?，根據《_?__省國民?經濟和社會?發展第十一?個五年規劃?綱要》精神?，緊緊圍繞?省委、省_?_關于加快?推進省屬企?業改革發展?和深化國資?監管體制改?革的決策部?署，堅持以?“優化布局?、調整結構?、突出發展?、增強活力?”為總攬，?以“改革、?調整、監管?”為抓手，?全面完成以?產權多元化?為主要內容?的新一輪省?屬企業改革?，著力提升?國有經濟的?控制力、影?響力和帶動?力，著力優?化國有經濟?布局結構和?推進產業結?構優化升級?，著力增強?國有企業自?主創新能力?，加快形成?一批擁有自?主知識產權?和知名品牌?、國際競爭?力較強的優?勢企業，保?持省屬企業?持續、穩定?、健康發展?，為___?全面建設小?康社會、提?前基本實現?現代化做出?新貢獻。?（二）基本?原則—堅?持“兩個毫?不動搖”的?原則。積極?推動國有資?本、民營資?本和外資相?互滲透、有?機融合，大?力發展混合?所有制經濟?，使股份制?成為公有制?的主要實現?形式。充分?利用多種所?有制經濟相?互促進、共?同發展的經?濟格局的優?勢，促進國?有經濟的改?革與發展。?—堅持國?有資本有進?有退、合理?流動的原則?。根據我省?經濟發展戰?略和產業導?向，按照“?宜強則強、?宜留則留、?宜退則退”?的總體要求?，統籌規劃?，因企制宜?，分類指導?，引導國有?資本向關系?經濟社會發?展的關鍵領?域、重要行?業和優勢企?業集中，實?現國有經濟?布局結構的?戰略性調整?，進一步推?進產業結構?的優化升級?。—堅持?國有資產有?效監管、保?值增值原則?。按照依法?履行國有資?產出資人職?責的要求，?進一步完善?國有資產監?管體制；切?實改進國資?監管方式，?提高國資監?管能力和水?平；構建國?資監管新機?制，落實國?資保值增值?責任。—?堅持以人為?本、和諧發?展原則。正?確處理改革?、發展和穩?定三者關系?，把改革的?力度、發展?的速度和社?會可承受的?程度統一起?來，切實維?護好廣大職?工的民主權?利和合法利?益。積極轉?變企業發展?模式，提高?發展質量，?堅持走集約?型、內涵型?發展道路，?促進企業創?新發展、和?諧發展、永?續發展，讓?發展成果惠?及廣大職工?。（三）?主要目標?—總量增長?。到___?年，省屬企?業資產總量?突破___?億元，年均?增長___?%左右；凈?資產總量達?到___億?元，年均增?長___%?左右；國有?資產總量達?到___億?元，年均增?長___%?左右。—?績效良好。?到___年?，省屬企業?實現年銷售?收入總量突?破___億?元，年均增?長___%?左右；年實?現利潤總額?突破___?億元，年均?增長___?%左右。“?___”期?間，省屬授?權經營集團?的國有資產?平均增值率?和平均凈資?產收益率均?達到___?%左右。?—做強做大?。國有資產?在重要行業?和關鍵領域?的集中度從?“___”?末的___?%提高到“?___”末?的___%?左右；以打?造“雙千工?程”為抓手?，積極培育?大企業大集?團。力爭到?___年末?形成___?至___家?資產規模或?銷售收入超?千億、__?_至___?家資產規模?或銷售收入?超五百億、?___家資?產規模或銷?售收入超百?億的大企業?集群。同時?，爭取有_?__至__?_家進入中?國企業__?_強或行業?排位前__?_強。—?配置優化。?通過重組、?收購和發行?債券等方式?，整合一批?優質資產進?入省屬國有?控股上市公?司，提高資?產資本化、?資本證券化?水平；積極?指導和幫助?企業多渠道?上市，鼓勵?推動整體上?市，增加省?屬企業的上?市數量；重?點培育省級?產權交易平?臺，發展多?層次、多形?式的產權交?易，形成全?省統一互聯?、流轉順暢?的產權交易?市場體系。?—創新集?約。大力發?展以企業為?主體的產學?研相結合的?創新體系，?加強企業技?術研發中心?建設，加大?企業技術研?發投入，提?高企業自主?創新能力。?到___年?，省屬重點?骨干生產型?企業的研發?投入（r&?d）占銷售?收入的比重?達到___?%以上。大?力推進節能?降耗，轉變?生產消費模?式，推動循?環經濟發展?，加快建設?資源節約型?和環境友好?型企業。到?___年，?省屬重點骨?干生產型企?業萬元生產?總值能源消?耗比“__?_”末降低?___%。?—人才強?企。全面改?善省屬企業?領導人員結?構，提高整?體素質和領?導水平。加?快構建適應?企業發展戰?略需要、層?次結構分明?、年齡結構?合理、專業?結構配套的?出資人代表?、經營管理?人才、思想?政治工作者?、專業技術?人才和高技?能人才隊伍?，努力形成?省屬企業人?才高地。初?步建立起符?合現代企業?制度要求的?人才培養、?選用、評價?和激勵約束?機制。到_?__年，經?營管理人才?和專業技術?人才總量占?在職職工人?數的___?%以上，力?爭高技能人?才以年均_?__%以上?的幅度增長?。—體制?完善。到_?__年，基?本建立起國?有資產出資?人主體明確?、權責到位?、運轉順暢?、功能完善?、機制健全?的國有資產?監管新體制?，為調整優?化國有經濟?布局結構，?實現國有資?產保值增值?，發展壯大?國有經濟提?供體制保障?。基本建立?起“產權關?系清晰、管?理規范科學?、運行協調?高效、治理?結構健全”?的省屬企業?母子公司體?系，使省屬?企業真正成?為現代市場?經濟微觀主?體。三、?省屬企業“?___”改?革發展的主?要任務（?一）以產權?多元化為核?心，不斷深?化省屬企業?改革。按?照中央和省?委、省政府?的總體部署?，根據“宜?強則強、宜?留則留、宜?退則退”和?三年基本完?成省屬企業?改革階段性?目標的總體?要求，加快?推進省屬企?業產權多元?化改革進程?，建立激活?資源、優化?配置、開放?產權、有序?流動的國有?資產運營機?制，全面完?成新一輪省?屬企業改革?。堅持以?市場為導向?，著眼于優?化布局，提?高產業關聯?度和集中度?，分類分批?推進省屬企?業改革重組?。對基礎性?、公益性、?戰略性行業?的企業，如?能源、交通?、航空、鐵?路等，在保?持國有獨資?，或在國有?絕對控股的?前提下，積?極引進戰略?投資者，實?現產權主體?多元化；對?國有經濟具?有較強優勢?的競爭性行?業，如國內?外貿易、鋼?鐵、化工等?，通過輔業?分離、產業?整合、同類?合并等方式?，進一步提?高專業化管?理水平及其?在市場上的?競爭優勢，?培育出一批?具有一定規?模和較強競?爭力的行業?龍頭企業；?對處于一般?競爭性行業?且競爭優勢?不明顯，或?者國有資產?存量較小、?更適合分散?經營的行業?領域，要通?過加快推進?產權制度創?新，實現國?有資本全部?退出；對于?具有專業投?資功能的企?業，要以_?__和戰略?持股為主要?職能，實施?相關產業的?整合，發展?成為具有明?顯優勢的投?資類資產經?營公司。?（二）以“?三個集聚”?為導向，加?快形成以六?大優勢產業?為主導的產?業板塊。?推動國有資?本加快向重?要行業和關?鍵領域集聚?，向具有優?勢的大企業?大集團集聚?，向企業的?主營業務集?聚。通過布?局和結構調?整，把國有?資本集中到?有利于提高?綜合競爭力?、完善投資?環境和促進?社會和諧穩?定的基礎性?、戰略性、?公益性和高?新技術產業?，并在重要?領域發揮引?導社會資本?投資方向的?功能，提高?國有資產的?集中度和有?效性，加快?形成以六大?優勢產業為?主導的產業?板塊。能?源產業板塊?。優化能源?結構，堅持?煤電氣油并?舉，以掌控?一次能源為?保障，以保?持二次能源?供應為重點?，完善一二?次能源產業?鏈。加快煤?炭配送基地?建設，保障?發電用煤供?應，增強液?化天然氣的?保障能力；?以增加大型?高效先進機?組為重點優?化燃煤發電?結構，在保?護生態、幫?扶致富的基?礎上有序開?發水電，根?據氣源情況?適時適度推?進天然氣發?電，積極參?與核電、抽?水蓄能電站?的建設，加?快推進開發?風能、生物?質能、太陽?能等可再生?能源項目；?穩步推進天?然氣管網建?設，提高天?然氣的利用?效率；適時?組建地方石?油公司，提?高___石?油供應的保?障能力；實?施“走出去?”戰略，從?上游拓展能?源項目，提?高我省能源?安全的保障?度。交通?產業板塊。?充分發揮省?屬企業在構?建我省綜合?交通運輸網?絡，提高綜?合運輸效能?中的核心作?用，加大對?效益良好的?高速公路投?資和優質高?速公路的收?購力度，進?一步完善公?路運輸網絡?；大力發展?高速公路延?伸產業，提?高規模化、?集約化、品?牌化管理水?平和運營效?益；按照振?興___海?洋經濟的要?求，積極參?與港口、碼?頭、岸線、?航運等建設?與開發業務?；理順全省?鐵路投資、?建設和運營?管理體制，?加快鐵路電?氣化改造和?專線建設，?推進鐵路市?場化改革進?程，以__?_省鐵路投?資集團有限?公司為投資?責任主體，?到___年?，基本構建?以___為?中心、到省?內各市__?_小時內的?快速鐵路運?輸圈；充分?發揮___?蕭山國際機?場的龍頭作?用，高質量?完成二期擴?建工程，通?過與___?機場管理局?的合作，提?升整體運營?管理水平，?加快現代化?和國際化建?設進程，鞏?固大型航空?樞紐中心地?位，推動構?建長三角南?翼現代物流?集散中心。?現代商貿?物流產業板?塊。大力發?展現代流通?產業，充分?發揮和強化?比較優勢，?以生產性服?務業為重點?，運用現代?經營方式和?信息技術，?積極拓展電?子商務、_?__、現代?物流等新技?術、新業態?和新的服務?方式提升商?貿物流優勢?產業；按照?市場經濟和?wto規則?的要求，加?快內外貿一?體化進程，?對現有省屬?外貿企業進?行重組整合?，積極培育?以實業為依?托的大型外?貿企業，加?快推進科工?貿結合，進?一步優化外?貿結構；努?力探索新型?流通業態和?現代流通方?式，上控資?源，下控網?絡，延伸產?業鏈，做粗?價值鏈，做?強做大現代?商貿業；著?力創建物流?樞紐和物流?配送中心，?找準自身定?位，積極參?與全球市場?分工，建立?便捷通暢高?效優質的專?業物流體系?，加速發展?現代物流業?。中高端?化工產業板?塊。以氟化?工為龍頭，?重點發展新?領域精細化?工、石油化?工、煤化工?、氯堿化工?和日用化工?等優勢產業?。加大科研?開發力度，?用現代科技?改造傳統產?業，增強自?主創新能力?，提高產品?的科技含量?和附加值。?努力實施“?綠色化工”?戰略，加強?安全環保，?發展循環經?濟，重視資?源綜合利用?，不斷增強?核心競爭能?力和可持續?發展能力。?優特鋼鐵?產業板塊。?抓住鋼鐵行?業大調整、?大重組、大?整合的關鍵?時期，切實?轉變鋼鐵產?業增長方式?，逐步實現?數量擴張向?品種質量效?益轉變、依?靠物質要素?投入向科技?進步和人力?資源轉變、?傳統管理手?段向運用信?息化等現代?管理手段轉?變，努力把?半山基地建?設成為工藝?技術裝備先?進、技術經?濟指標領先?、生產環境?優美、規模?經濟合理、?低成本高附?加值和具有?較強綜合競?爭力的優特?鋼精品生產?基地。適應?我省臨港重?工業基地建?設要求，發?揮體制機制?優勢，盡快?將寧波鋼鐵?項目建成能?滿足先進制?造業需求的?優質板材基?地。建筑?產業板塊。?努力提高工?程總承包水?平，向產業?鏈上端經營?延伸。積極?開拓符合國?家建設投資?方向和市場?需求實際的?專業領域，?努力拓展市?場空間，培?育新的效益?增長點。通?過資產重組?、資源整合?等各種運作?方式，逐步?形成以建筑?工程承包、?政府bt和?bot工程?為主體，海?外項目經營?、建機建材?工業制造、?相關產業多?元投資相互?帶動發展的?經營格局。?努力培育負?擔與包袱輕?、活力與實?力強的全國?建筑行業領?先的大企業?集團，進一?步增強我省?建筑業的品?牌優勢和競?爭能力。?對具有發展?潛質，符合?國家產業發?展方向的產?業，要加大?扶持和培育?力度。發展?現代農產品?物流和糧油?貿易產業，?積極參與_?__新農村?建設。緊跟?國際國內先?進技術和產?品的發展趨?勢，努力打?造一批高精?尖、特優強?的成長型中?小企業。正?確把握國家?宏觀調控政?策，穩健發?展房地產業?。加強與國?際、省際間?企業的合資?合作，努力?開發一批技?術含量高、?市場前景好?、經濟效益?佳的高科技?產品。（?三）以打造?“雙千工程?”為抓手，?培育大企業?大集團。?堅持“企業?主體、市場?主導，企業?自愿、政府?推動”的原?則，抓住省?屬企業和國?資監管體制?改革的有利?時機，按照?專業化分工?協作、規模?經濟和比較?優勢的要求?，以資本為?紐帶，以打?造“雙千工?程”為抓手?，加大整合?力度，在做?強、做大、?做優上下功?夫。通過資?產重組、聯?合和并購等?市場化手段?，加快推進?省屬企業戰?略性改組，?優勢互補，?強強聯合，?實現資本、?技術、勞動?力、原材料?等資源的優?化配置。加?強主營業務?板塊的投入?和內部整合?，做精、做?強、做優主?業。遵循企?業發展規律?和市場規則?，加強國際?交流與合作?，積極實施?“走出去”?和“請進來?”兩種戰略?，善于利用?兩個市場、?兩種資源。?在優勢行業?和重點發展?領域中，擇?優重點培育?和發展一批?善于自主創?新、主營業?務突出、管?理運作規范?、經營業績?優良、核心?競爭力強、?資金技術人?才密集，對?全省經濟具?有明顯示范?、影響和帶?動作用的省?屬大企業大?集團，使之?成為我省產?業發展的支?柱和龍頭企?業，進而成?為在全國具?有影響力的?大企業。?（四）以自?主創新為動?力，推進國?有經濟增長?方式轉變。?省屬企業?要積極貫徹?“自主創新?、重點跨越?、支撐發展?、引領未來?”的指導思?想，進一步?完善企業主?體、市場導?向、政府推?動、產學研?緊密結合的?科技創新體?系，努力成?為推進我省?技術進步，?提高我省科?技創新能力?的骨干力量?。努力提?升省屬企業?的自主創新?能力。省屬?生產型集團?公司要加大?傳統產業的?技術改造力?度，采用高?新技術和先?進技術改造?、提升傳統?產業，推動?傳統產業優?化升級。要?從實際出發?，有選擇地?加快發展具?有比較優勢?和市場潛力?的高新技術?產業，加快?推動科技成?果迅速轉化?為具有市場?競爭力的新?工藝、新技?術、新產品?。圍繞增加?品種、改善?質量、節能?降耗、防治?污染和提高?勞動生產率?，依托技術?進步和科學?管理，認真?謀劃一批工?業結構調整?的標志性項?目，加快資?源節約型、?環境友好型?企業建設步?伐，積極轉?變經濟增長?方式。大?力實施品牌?經營戰略。?與一流企業?對標，做強?做大自有品?牌，努力提?升企業商譽?。積極開展?自主品牌經?營，通過不?斷擴大市場?份額，快速?提升品牌知?名度。在突?出主業、增?強核心競爭?力的同時，?注重發揮名?牌的輻射作?用，延伸經?營觸角，擴?大名牌影響?力。大力?培養企業創?新人才，逐?步建立起一?支具有較強?創新能力的?高層次、高?技能和復合?型人才隊伍?。將提高企?業自主創新?能力指標納?入企業領導?人員的考核?體系，著力?形成一支敢?于創新、善?于創新的企?業家群體。?（五）以?建立和完善?法___理?結構為重點?，加快現代?企業制度建?設。建立?健全責權統?一、運轉協?調、有效制?衡的公司法?___理結?構。按照《?公司法》要?求，規范公?司股東會、?董事會、監?事會和經營?管理層的權?責，建立健?全權力機構?、決策機構?、執行機構?和監督機構?之間的制衡?機制。以?資產為紐帶?理順母子公?司關系，增?強母公司的?控制力。開?展全面預算?管理，建立?母子公司責?任制度和目?標體系，加?強子公司事?前、事中資?金支出的控?制，逐步實?行資金集中?管理，保證?整個集團資?金的有序流?動。加強企?業內控機制?建設，建立?健全預算考?核獎懲制度?，確保預算?的執行和全?面實施。實?行投資決策?集中管理，?合理劃分投?資權限，提?高母子公司?戰略發展的?協同性，實?現集團公司?的整體戰略?思路和戰略?目標。強?化集團公司?對子企業財?務監管，建?立和完善內?部監督機制?。探索財務?負責人委派?管理的途徑?和方式，實?現會計政策?和財務信息?一體化管理?。以財務管?理為平臺，?建立財務管?理信息系統?，確保對下?屬企業的實?時監督、控?制和管理，?提高財務信?息質量和傳?遞速度。加?強內部審計?監督，強化?事前預防和?事中監督，?有效防范和?化解經營風?險。完善?管理和運作?體系，提高?管理效率和?水平。“_?__”期間?，省屬企業?要進一步理?順管理體制?，加大對三?級以下企業?的改革重組?力度，壓縮?管理鏈條，?原則上將等?級鏈控制在?三級以內，?實現管理活?動的扁平化?，提高管理?績效。四?、省屬企業?“___”?改革發展的?主要措施?（一）進一?步完善國資?監管體制，?加快出資_?__責到位?。建立和完?善國資監管?法規規章制?度體系，制?定《___?省企業國有?資產監督管?理實施辦法?》，修訂《?___省國?有資產流失?查處試行辦?法》等地方?性法規規章?。有效理順?國資監管機?構與政府公?共管理部門?和所出資企?業三方之間?的權責關系?，保證國有?資產出資人?職能的完整?和統一，健?全管資產和?管人、管事?相結合的國?資監管體制?。探索和初?步建立省級?國有資本經?營預算制度?和收益收繳?制度，有效?落實出資人?資本收益權?。根據出資?人職責權限?，按照出資?比例或公司?章程約定向?省屬企業派?出董事、監?事。建立職?工董事制度?，有條件的?企業開展外?部董事試點?，優化董事?會成員結構?。改革國有?獨資企業監?事會管理體?制，實現監?事會對企業?財務活動和?企業負責人?經營行為的?監督。同時?，在省屬企?業中建立黨?建督察員制?度。制定有?關理順省屬?企業母子公?司管理體制?的指導意見?，對級次較?多的企業，?通過提升管?理級次，整?合內部資源?，縮短管理?鏈條，原則?上不再新