媒體和記者行業(yè)管理甄美玲2010春媒體和記者行業(yè)管理甄美玲1大綱中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地廣電媒體管理（其它課程的內(nèi)容）

中國內(nèi)地新媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地記者管理大綱中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作2媒體管理-幾個(gè)用詞中國內(nèi)地管理(書本較多用)管理、監(jiān)管(政府都用)香港規(guī)管、監(jiān)管(政府都用)英文mediaregulation媒體管理-幾個(gè)用詞中國內(nèi)地3中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作4內(nèi)地紙媒體管理受幾個(gè)要素影響擁有權(quán)(ownership)(向來最重要的因素)媒體的屬性、功能(與共產(chǎn)黨的關(guān)系)事業(yè)單位(轉(zhuǎn)為企業(yè)?)資金來源(越來越重要?)廣告收益(市場(chǎng):企業(yè)/廣告商/受眾的影響多大?)股份制(容不容許市場(chǎng)集資?比例?)全球化的沖擊(將來亦重要?)WTO(要求開放中國市場(chǎng))海外大型傳媒集團(tuán)進(jìn)入中國?內(nèi)地紙媒體管理受幾個(gè)要素影響5內(nèi)地紙媒體（報(bào)刊）管理

(regulationofprintmedia)大綱規(guī)管機(jī)構(gòu)有關(guān)法規(guī)、政策具體措施媒體擁有權(quán)開辦規(guī)則經(jīng)營規(guī)則內(nèi)容規(guī)管問題和現(xiàn)象近年議題內(nèi)地紙媒體（報(bào)刊）管理

(regulationofpr6報(bào)刊管理-規(guī)管機(jī)構(gòu)新聞出版總署/國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)新聞行業(yè)監(jiān)管(見網(wǎng)頁)（一）起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案，擬訂新聞出版業(yè)的方針政策…

（二）制定新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實(shí)施…推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。(四）負(fù)責(zé)對(duì)新聞出版單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理。（七）擬訂出版物市場(chǎng)“掃黃打非”計(jì)劃并組織實(shí)施…（九）負(fù)責(zé)全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理，負(fù)責(zé)國內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動(dòng)。報(bào)刊管理-規(guī)管機(jī)構(gòu)新聞出版總署http://www.ga7媒體和記者行業(yè)管理課件8管理境內(nèi)報(bào)刊法規(guī)出版管理?xiàng)l例

國務(wù)院令第343號(hào)*2002年2月1日施行報(bào)紙出版管理規(guī)定新聞出版總署令第32號(hào)**2005年12月1日施行期刊出版管理規(guī)定(管雜志)新聞出版總署令第31號(hào)**2005年12月1日施行(注:*行政法規(guī)**部門規(guī)章:內(nèi)容較具體,是根據(jù)行政法規(guī)制定)管理境內(nèi)報(bào)刊法規(guī)9出版管理?xiàng)l例第一章總則第二章出版單位的設(shè)立與管理第三章出版物的出版

第四章出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行第五章保障與獎(jiǎng)勵(lì)第六章法律責(zé)任第七章附則/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=396&siteId=21&infoId=447334

出版管理?xiàng)l例第一章總則10報(bào)紙出版管理規(guī)定

/flwk/show1.php?file_id=105839第一章總則第二章報(bào)紙創(chuàng)辦與報(bào)紙出版單位設(shè)立

第三章報(bào)紙的出版第四章監(jiān)督管理

第五章法律責(zé)任第六章附則第68條:本規(guī)定施行后，新聞出版署《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，此前新聞出版行政部門對(duì)報(bào)紙出版活動(dòng)的其他規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

報(bào)紙出版管理規(guī)定

http://www.chinacourt11管理境內(nèi)報(bào)刊大方向/政策(定調(diào))報(bào)刊開辦

(準(zhǔn)入和退出管理)報(bào)刊內(nèi)容管理(contentregulation)報(bào)刊報(bào)刊經(jīng)營和運(yùn)作管理行業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)管(structuralregulation)

管理境內(nèi)報(bào)刊大方向/政策報(bào)刊開辦報(bào)刊內(nèi)容報(bào)刊報(bào)刊經(jīng)營和運(yùn)作12管理境內(nèi)報(bào)刊大方向出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)…

從事出版活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合公民依法行使出版自由的權(quán)利各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障

公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候必須遵守憲法和法律不得反對(duì)憲法確定的基本原則不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利管理境內(nèi)報(bào)刊大方向13管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊實(shí)行審批制(即許可制)由新聞出版總署審批經(jīng)申請(qǐng)-批準(zhǔn)-登記的步驟領(lǐng)取許可證(及刊號(hào))

管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊14管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊條件必須有主辦單位和主管單位即不準(zhǔn)個(gè)人辦報(bào),同人辦報(bào),民辦報(bào)刊使用主辦單位資金即不準(zhǔn)私人和境外投資必須有明確定位即不能私下決定報(bào)刊內(nèi)容的種類和范疇(如經(jīng)濟(jì)報(bào)、兒童報(bào)等)管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊條件15管理境內(nèi)報(bào)刊非新聞出版機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，不得從事新聞活動(dòng)見1999:新聞出版署關(guān)于非新聞出版機(jī)構(gòu)不得從事與報(bào)刊有關(guān)活動(dòng)的通知/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=399&siteId=21&infoId=447475只有經(jīng)國家批準(zhǔn)并獲得出版許可證的新聞出版單位才擁有合法出版權(quán)其它任何單位和個(gè)人都不得從事出版物的出版業(yè)務(wù)

見2004:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞出版單位出版合作和融資行為的通知

/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=399&siteId=21&infoId=447459管理境內(nèi)報(bào)刊非新聞出版機(jī)構(gòu)16管理境內(nèi)報(bào)刊經(jīng)營規(guī)則1)要按許可證規(guī)定出版和經(jīng)營包括:有否出版、期數(shù)多少?一號(hào)多刊?轉(zhuǎn)讓?出租?2)就報(bào)刊經(jīng)營運(yùn)作進(jìn)行年度檢查管理境內(nèi)報(bào)刊經(jīng)營規(guī)則17管理境內(nèi)報(bào)刊3)就報(bào)刊內(nèi)容:設(shè)立審讀制度,撰寫閱評(píng)報(bào)告,出版審讀簡(jiǎn)報(bào)評(píng)估質(zhì)量(采計(jì)分制)就違規(guī)、違紀(jì)問題,發(fā)出警告管理境內(nèi)報(bào)刊3)就報(bào)刊內(nèi)容:18管理境內(nèi)報(bào)刊4)較具體的內(nèi)容規(guī)管實(shí)行編輯責(zé)任制度保障內(nèi)容符合法規(guī)…新聞報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道刊載虛假、失實(shí)報(bào)道當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，報(bào)紙應(yīng)在其最近出版的一期報(bào)紙的相同版位上發(fā)表…損害公共利益的，新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可以責(zé)令該報(bào)紙出版單位更正

管理境內(nèi)報(bào)刊4)較具體的內(nèi)容規(guī)管19管理境內(nèi)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)涉及國家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)上內(nèi)容…對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)明顯位置標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等發(fā)表新聞報(bào)道，必須刊載作者的真實(shí)姓名

管理境內(nèi)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)涉及國家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密20管理境內(nèi)報(bào)刊5)其他較具體的規(guī)管廣告刊登廣告須在報(bào)紙明顯位置注明“廣告”字樣不得以新聞形式刊登廣告發(fā)布廣告應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容不得刊登有害的、虛假的等違法廣告報(bào)紙的廣告經(jīng)營者不得參與采訪、編輯活動(dòng)有償新聞不得刊登有償新聞工作人員不得利用新聞報(bào)道牟取不正當(dāng)利益，不得索取、接受采訪報(bào)道對(duì)象…財(cái)物…

管理境內(nèi)報(bào)刊5)其他較具體的規(guī)管21管理境內(nèi)報(bào)刊采編和經(jīng)營采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格分開新聞采編人員不得從事報(bào)紙發(fā)行、廣告等經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)營部門及人員不得介入新聞采編業(yè)務(wù)不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者方式開展經(jīng)營活動(dòng)不得利用權(quán)力攤派發(fā)行報(bào)紙

管理境內(nèi)報(bào)刊采編和經(jīng)營22管理境內(nèi)報(bào)刊-經(jīng)營和內(nèi)容(小結(jié))報(bào)刊內(nèi)容管理(contentregulation)報(bào)刊經(jīng)營管理實(shí)行編輯責(zé)任制不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道失實(shí)報(bào)道,如何善后?謹(jǐn)慎處理某些內(nèi)容來自網(wǎng)上的內(nèi)容,應(yīng)如何處理?報(bào)道新聞,用真實(shí)姓名采編、經(jīng)營分開禁止有償新聞包括:廣告不與新聞混淆禁止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為等

管理境內(nèi)報(bào)刊-經(jīng)營和內(nèi)容(小結(jié))報(bào)刊內(nèi)容管理報(bào)刊經(jīng)營管23管理境內(nèi)報(bào)刊問題和現(xiàn)象1996至2003年三次調(diào)整和整頓:減少散、濫、亂的情況一直以來,有非法出版的情況1)私自出版即未經(jīng)批準(zhǔn),沒有刊號(hào)2)一號(hào)多用多出幾份,如周末版3)私下轉(zhuǎn)讓刊號(hào)、編輯權(quán)、經(jīng)營權(quán)或聯(lián)營、合營、承包、出租4)假冒刊號(hào)或刊名管理境內(nèi)報(bào)刊問題和現(xiàn)象24管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子烏市2萬余份非法報(bào)紙被繳

[2008-09-08]烏魯木齊市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)經(jīng)過近一個(gè)多月的檢查,共在烏魯木齊光明路、幸福路、南昌路、鐵路局等地段收繳非法報(bào)紙2萬余份,其中包括《舊聞揭秘》等26種小報(bào)涉嫌非法。/index_news_view.jsp?id=93023管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子25管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子遼寧兩報(bào)紙違規(guī)出版專刊專版受處罰(2008-09)2007年12月以來，沈陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)所屬的都市青年報(bào)社…擅自出版“房產(chǎn)周刊”，內(nèi)容與《都市青年報(bào)》的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不一致違反了《報(bào)紙出版管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定…；2007年以來，遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)所屬的遼寧農(nóng)民報(bào)社未經(jīng)批準(zhǔn)，與遼寧省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)合作擅自出版發(fā)行“人口?社會(huì)”周刊，違反《報(bào)紙出版管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定來源：新聞出版總署網(wǎng)站管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子26管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞宣傳紀(jì)律不屬於法律?《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)公告》9/2008尊敬的財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)讀者：

《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》因?yàn)榻衲昶咴驴l(fā)的一篇企業(yè)報(bào)道被控失實(shí)，被上級(jí)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定違反新聞宣傳紀(jì)律,包括“媒體不得異地監(jiān)督”“新聞采訪需履行正規(guī)采訪手續(xù)”“重大、敏感新聞稿件刊登前需與被報(bào)道方進(jìn)一步核實(shí)、交換意見”等導(dǎo)致失當(dāng)。上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定對(duì)財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)實(shí)施停刊整頓三個(gè)月的處罰。….管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞宣傳紀(jì)律27管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞紀(jì)律還包括其他很多項(xiàng),如不得在報(bào)紙上批評(píng)同級(jí)黨委…涉及黨和國家重要會(huì)議和重大事件的新聞通常由新華社統(tǒng)一發(fā)布媒體不得公開議論友好國家和友好黨的內(nèi)部事務(wù)關(guān)於臺(tái)港澳的宣傳報(bào)道一定要嚴(yán)格按照「一國兩制」和「和平統(tǒng)一」的方針和中央政府關(guān)於港澳的相關(guān)規(guī)定見鄭保衛(wèi)主編(2009):《新聞法制學(xué)概論》(清華大學(xué)出版社),116-120頁管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞紀(jì)律還包括其他很多項(xiàng),如28管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律問題:未知為期多久?哪些已經(jīng)取銷?中宣部:每天都就內(nèi)容有具體指示不是法律,嚴(yán)格的紀(jì)律?後果嚴(yán)重?管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律問題:未知為期多久?哪些已經(jīng)取銷29新媒體管理與新聞工作新媒體管理與新聞工作30新媒體規(guī)管–與傳統(tǒng)媒體不同互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體相對(duì)傳統(tǒng)傳媒的管理，較為寬松沒有硬性規(guī)定要發(fā)揮黨和政府喉舌的功能容許私人開辦互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)和內(nèi)容供應(yīng)業(yè)務(wù)而且容許中外合資、合作但網(wǎng)上新聞、視聽服務(wù)除外原因當(dāng)局認(rèn)為管得太死，可能會(huì)影響信息化進(jìn)度，令中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方先進(jìn)國家新媒體規(guī)管–與傳統(tǒng)媒體不同互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體31網(wǎng)上新聞規(guī)管1997:國務(wù)院新聞辦公室管理網(wǎng)絡(luò)新聞2000:成立網(wǎng)絡(luò)新聞管理局:主要任務(wù):負(fù)責(zé)規(guī)劃國家互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳業(yè)建設(shè)的總體布局并實(shí)施；組織開展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)重大新聞宣傳活動(dòng)與開發(fā)重點(diǎn)信息資源；研究互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)；把握互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的輿論導(dǎo)向；擬定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理方針，政策和法律法規(guī)；對(duì)開辦新聞宣傳網(wǎng)站或欄目進(jìn)行資格審核；組織搜索互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)重要信息，抵御互聯(lián)網(wǎng)有害信息的思想文化滲透；組織新聞宣傳網(wǎng)站開展國際交流與合作〔擇自閔大洪：大陸2000年新出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)觀察]網(wǎng)上新聞規(guī)管1997:32有關(guān)法規(guī)：2000年2000：《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》第五條中央新聞單位、中央國家機(jī)關(guān)各部門新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位依法建立的互聯(lián)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱新聞網(wǎng)站），經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載新聞業(yè)務(wù)。其他新聞單位不單獨(dú)建立新聞網(wǎng)站經(jīng)批準(zhǔn)可以在中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位建立的新聞網(wǎng)站建立新聞網(wǎng)頁從事登載新聞業(yè)務(wù)。有關(guān)法規(guī)：2000年2000：33有關(guān)法規(guī)：2000年第七條非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站具備本規(guī)定第九條所列條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載中央新聞單位、中央國家機(jī)關(guān)各部門新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞的業(yè)務(wù)，但不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞。非新聞單位依法建立的其他互聯(lián)網(wǎng)站不得從事登載新聞業(yè)務(wù)。有關(guān)法規(guī)：2000年第七條34有關(guān)法規(guī)：2000年第十四條互聯(lián)網(wǎng)站鏈接境外新聞網(wǎng)站登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞必須另行報(bào)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)：2000年第十四條35有關(guān)法規(guī)：2000年新聞網(wǎng)站（大單位）非新聞單位新聞單位新聞網(wǎng)頁（小單位）大型綜合網(wǎng)站（可登載新聞／不可自行採訪）其他網(wǎng)站（不可登載新聞）境外新聞?dòng)嘘P(guān)法規(guī)：2000年新聞網(wǎng)站非新聞單位新聞單位新聞網(wǎng)頁大型綜36有關(guān)法規(guī)：2005年

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》

新聞信息

是指時(shí)政類新聞信息互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括通過互聯(lián)網(wǎng)

登載新聞信息供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息

有關(guān)法規(guī)：2005年《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》37有關(guān)法規(guī)：2005年

第五條

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類：

(一)新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位備案便可有關(guān)法規(guī)：2005年

第五條38有關(guān)法規(guī)：2005年第六條

新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。有關(guān)法規(guī)：2005年第六條39有關(guān)法規(guī)：2005年第九條

任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。有關(guān)法規(guī)：2005年第九條40管理境內(nèi)記者行業(yè)管理采訪報(bào)道管理記者證記者站管理境內(nèi)記者行業(yè)管理采訪報(bào)道管理記者證記者站41新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

由新聞出版總署發(fā)出新修訂2009年10月15日實(shí)施以前於2005年發(fā)布的,已不適用有很多新的重要內(nèi)容,必須留意總的來說,加強(qiáng)對(duì)記者的管理防範(fàn)假記者等等…新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

由新聞出版總署發(fā)出42新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

規(guī)定誰是記者?規(guī)定哪些是新聞機(jī)構(gòu)?記者的基本行為規(guī)範(fàn)記者證重要性申請(qǐng)資格,發(fā)放和審核違反會(huì)有罰則,和可能吊銷資格違反的罰則設(shè)立不良檔案資格和權(quán)益*綠色是新加的新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)規(guī)定誰規(guī)定哪些是記者的記43新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)在中國境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)須持有新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C新聞?dòng)浾咦C是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一樣式的新聞?dòng)浾咦C新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)在中國境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)44新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾呤侵感侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用專職從事新聞采編崗位工作并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員

新聞機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家有關(guān)行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的境內(nèi)報(bào)紙出版單位新聞性期刊出版單位通訊社廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位(問題:有沒有提到網(wǎng)站？？）新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾?5新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：非采編崗位的工作人員通訊員、特約撰稿人，專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)提供新聞信息的其他人員教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員以及沒有新聞采訪業(yè)務(wù)的期刊編輯人員有不良從業(yè)記錄的人員、被吊銷新聞?dòng)浾咦C、在處罰期限內(nèi)的人員或者受過刑事處罰的人員

新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：46新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾咦C只限本人使用不得用于非職務(wù)活動(dòng)新聞?dòng)浾卟坏脧氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng)或者兼職、取酬不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動(dòng)，不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾咦C只限本人使用47新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

不得借新聞采訪活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正不得編發(fā)虛假報(bào)道，不得刊播虛假新聞不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

不得借新聞采訪活動(dòng)48新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)新添的內(nèi)容,包括:1)記者的定義(見上)2)尚未領(lǐng)取記者證的采編人員，必須在本新聞機(jī)構(gòu)持有記者證的記者帶領(lǐng)采訪，不得單獨(dú)采訪3)新聞出版行政部門建立不良從業(yè)人員檔案，并適時(shí)公開4)新聞機(jī)構(gòu)不得聘用搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞?dòng)浾咦C等不良從業(yè)記錄的人員新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)新添的內(nèi)容,包括:49新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)5)新聞?dòng)浾呔幇l(fā)虛假新聞轉(zhuǎn)借、涂改記者證利用職務(wù)便利從事不當(dāng)活動(dòng)未在離崗前交回記者證。由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其新聞?dòng)浾咦C構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)5)新聞?dòng)浾?0新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)6)記者因違法活動(dòng)被吊銷記者證的5年內(nèi)不得重新申領(lǐng)記者證被追究刑事責(zé)任的，終身不得申領(lǐng)記者證新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)6)記者因違法活動(dòng)被吊銷記51新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)7)記者持記者證依法采訪受法律保護(hù)各級(jí)人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的采訪活動(dòng)提供必要的便利和保障任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻撓新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L活動(dòng)新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)7)記者持記者證依法采訪受法52新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)-小結(jié)這個(gè)新修訂的管理辦法要看實(shí)際執(zhí)行情況可能對(duì)記者本人、以至整個(gè)行業(yè)有很有的影響嚴(yán)管：不容許記者從事不當(dāng)行為盡量杜絕假記者容不容許公民記者，網(wǎng)絡(luò)記者？官方細(xì)詳解讀，可參考：２009年初，2009年底，2010年初新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)-小結(jié)這個(gè)新修訂的管理辦法532009年初：新聞出版總署當(dāng)時(shí)對(duì)修訂的新聞?dòng)浾咦C管理辦法有以下表示１）除保障新聞?dòng)浾咴诮煌ā⑼ㄓ崱⒆∷薜确矫娴膬?yōu)先外增加了“各級(jí)人民政府應(yīng)為持本證進(jìn)行采訪的新聞工作者提供便利和必要保障”的內(nèi)容，確保新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L權(quán)益得到保障。目的:進(jìn)一步保障新聞機(jī)構(gòu)的采訪權(quán)和社會(huì)公眾的知情權(quán)

見:/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/index.jsp?channelId=367&siteId=21&infoId=4626432009年初：新聞出版總署當(dāng)時(shí)對(duì)修訂的新聞?dòng)浾咦C管理辦法有以542009年初：新聞出版總署

2)情節(jié)惡劣，終身禁止新聞采編新聞出版總署正在抓緊完善新聞從業(yè)人員不良記錄數(shù)據(jù)庫將存在不良記錄的人員全部記錄在案，并向社會(huì)公開通報(bào)根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)不良從業(yè)人員實(shí)行分級(jí)管理第一級(jí)：情節(jié)惡劣的，終身禁入新聞采編工作,包括：因故意犯罪被判處刑罰的新聞?dòng)浾呒倜坝浾呱矸萸迷p勒索的人員第二級(jí)：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷新聞?dòng)浾咦C，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作,包括以新聞報(bào)道名義搞有償新聞強(qiáng)拉廣告或者向采訪對(duì)象索取不正當(dāng)利益第三級(jí)是輕微違規(guī)行為提出批評(píng)、警告，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)

2009年初：新聞出版總署2)情節(jié)惡劣，終身禁止新聞采編552009年底：新聞出版總署

新聞出版總署法規(guī)司負(fù)責(zé)人就修訂《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》答記者問(2009/10)/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/xwcbzs/200910/t432011.htm問：

有人認(rèn)為任何人拿起一部DV就可以做記者、從事新聞采訪活動(dòng)，新《辦法》對(duì)此有何規(guī)定？答：新《辦法》在總則第四條明確了新聞?dòng)浾叩亩x：。。。為有效打擊非新聞機(jī)構(gòu)的組織、人員從事新聞采訪的現(xiàn)象，新辦法也從多個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)定。如第十七條規(guī)定。。。。2009年底：新聞出版總署新聞出版總署法規(guī)司負(fù)責(zé)人就修訂《562010年初：新聞出版總署記者證換發(fā)工作3月底結(jié)束商業(yè)網(wǎng)站無新聞采訪權(quán)/zgjx/2010-02/22/content_13023560.htm如果條件具備，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站可以依托其傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C商業(yè)網(wǎng)站不是新聞單位沒有合法采訪和首發(fā)新聞的資格經(jīng)批準(zhǔn)的也只有轉(zhuǎn)發(fā)新聞的職能一律不發(fā)放新聞?dòng)浾咦C群眾舉報(bào)的所謂“網(wǎng)絡(luò)記者”都是非法的2010年初：新聞出版總署記者證換發(fā)工作3月底結(jié)束商業(yè)網(wǎng)572010年初：新聞出版總署從國際上看，外國的新聞網(wǎng)站也都是依托于傳統(tǒng)媒體發(fā)展起來的，大部分國家都沒有把網(wǎng)站列為新聞媒體，而主要是傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)的延伸歷屆奧運(yùn)會(huì)、歷屆世博會(huì)和重大國際活動(dòng)也都沒有把網(wǎng)站列為新聞媒體也不給網(wǎng)站發(fā)放采訪證件，但允許有償轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)傳統(tǒng)媒體的資訊2010年初：新聞出版總署從國際上看，外國的新聞網(wǎng)站也都是58管理境內(nèi)記者:近期事件及處理這宗案件發(fā)生在記者證新規(guī)定出臺(tái)前新聞出版總署關(guān)于山西霍寶干河煤礦“封口費(fèi)”事件處理情況通報(bào)/cms/html/285/2238/200904/667188.html管理境內(nèi)記者:近期事件及處理這宗案件59「封口費(fèi)」事件處理《現(xiàn)代消息導(dǎo)報(bào)》副主任張軍利與廣告業(yè)務(wù)員以收宣傳費(fèi)方式收受1.4萬元處理方式:報(bào)社主管單位(山西省社科院)

免去張軍利職務(wù)并將其解聘接受執(zhí)行總編輯郭志勇辭職請(qǐng)求退還1.4萬元山西省新聞出版行政部門對(duì)報(bào)社做出警告一次罰款3萬元的行政處罰吊銷張軍利記者證「封口費(fèi)」事件處理《現(xiàn)代消息導(dǎo)報(bào)》副主任張軍利與廣告業(yè)務(wù)員60「封口費(fèi)」事件處理《山西畫報(bào)》雜志社朔州記者站站長(zhǎng)徐有收受1000元雜志社主管單位(山西出版集團(tuán))

給予雜志社社長(zhǎng)侯天祥警告處分免去徐有記者站站長(zhǎng)職務(wù)并將其解聘退還1000元山西省新聞出版行政部門對(duì)雜志社做出警告一次的行政處罰撤銷朔州記者站吊銷徐有記者證

「封口費(fèi)」事件處理《山西畫報(bào)》雜志社朔州記者站站長(zhǎng)徐有61補(bǔ)充內(nèi)部刊物見《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》(新聞出版署令

1997年第10號(hào))內(nèi)部資料性出版物是指在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性成冊(cè)、折頁或散頁印刷品實(shí)行《準(zhǔn)印證》制度未取得《準(zhǔn)印證》,任何單位和個(gè)人不得委印和承印內(nèi)部資料補(bǔ)充內(nèi)部刊物62內(nèi)部刊物

內(nèi)部資料性出版物不得使用“××報(bào)”、“××刊”或“××雜志”等字樣必須注明“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”嚴(yán)格限定在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部交流不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告不得在社會(huì)上征訂發(fā)行不得傳播到境外

內(nèi)部刊物

內(nèi)部資料性出版物63中國基督教出版“北京2008年奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念圣經(jīng)”中國基督教出版“北京2008年奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念圣經(jīng)”64伊斯蘭教刊物供伊斯蘭教內(nèi)部使用的經(jīng)書…由伊斯蘭教團(tuán)體根據(jù)需要提出申請(qǐng)，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府宗教事務(wù)部門審批，并報(bào)同級(jí)政府新聞出版局備案、辦理內(nèi)部準(zhǔn)印手續(xù)；同時(shí)，這類出版物只能在經(jīng)政府批準(zhǔn)開放的清真寺內(nèi)發(fā)放、流通。若數(shù)量較大，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院宗教事務(wù)局審批，并報(bào)新聞出版署備案非宗教團(tuán)體、個(gè)人一律不得印制、出版、發(fā)行違反上述規(guī)定，按非法出版活動(dòng)處理按非法出版活動(dòng)處理。對(duì)以伊斯蘭教的經(jīng)書…加工、編寫的通俗讀物，或以所謂傳聞、鐵事…的通俗讀物，特別是海外的此類出版物（包括音像制品），原則上不得安排出版有關(guān)伊斯蘭教的連環(huán)畫、畫冊(cè)（像）不得安排出版見:中宣部，、統(tǒng)戰(zhàn)部、新聞出版署、國家民族事務(wù)委員會(huì)、宗教事務(wù)局關(guān)于對(duì)涉及伊斯蘭教的出版物加強(qiáng)管理的通知(1993/10/19)

伊斯蘭教刊物供伊斯蘭教內(nèi)部使用的經(jīng)書…65書目《新聞法規(guī)與職業(yè)道德教程》，黃瑚主編，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年7月版。第一章第五節(jié)(32-35頁)第三章(75-109頁)《新聞傳播法教程》(第二版),魏永征著，中國人民出版社，2006年11月。-第七章第一、二、四節(jié)新聞紀(jì)律的內(nèi)容和爭(zhēng)議:《新聞法制學(xué)概論》,鄭保衛(wèi)主編，清華大學(xué)出版社，2009年8月。116-120頁靖鳴:〈淺議黨報(bào)對(duì)地方黨政開展輿論監(jiān)督問題〉,《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》,2008年8月。湯潚天:〈黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委規(guī)定之新認(rèn)識(shí)〉,《青年記者》,2009年8月。書目《新聞法規(guī)與職業(yè)道德教程》，黃瑚主編，復(fù)旦大學(xué)出版社，266書目

新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

相關(guān)報(bào)道與文章新聞出版總署法規(guī)司負(fù)責(zé)人就修訂《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》答記者問(2009/10)/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/xwcbzs/200910/t432011.htm魏永征：微型“新聞?dòng)浾叻ā背雠_(tái)(2009/12)/archives/31253.html記者證換發(fā)工作3月底結(jié)束商業(yè)網(wǎng)站無新聞采訪權(quán)（2010/2)/zgjx/2010-02/22/content_13023560.htm魏永征：讀新聞出版署官員關(guān)于記者證的談話(2010/2)/archives/31253.html書目

新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

相關(guān)報(bào)道與文章67此節(jié)完此節(jié)完68媒體和記者行業(yè)管理甄美玲2010春媒體和記者行業(yè)管理甄美玲69大綱中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地廣電媒體管理（其它課程的內(nèi)容）

中國內(nèi)地新媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地記者管理大綱中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作70媒體管理-幾個(gè)用詞中國內(nèi)地管理(書本較多用)管理、監(jiān)管(政府都用)香港規(guī)管、監(jiān)管(政府都用)英文mediaregulation媒體管理-幾個(gè)用詞中國內(nèi)地71中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作中國內(nèi)地紙媒體管理與新聞工作72內(nèi)地紙媒體管理受幾個(gè)要素影響擁有權(quán)(ownership)(向來最重要的因素)媒體的屬性、功能(與共產(chǎn)黨的關(guān)系)事業(yè)單位(轉(zhuǎn)為企業(yè)?)資金來源(越來越重要?)廣告收益(市場(chǎng):企業(yè)/廣告商/受眾的影響多大?)股份制(容不容許市場(chǎng)集資?比例?)全球化的沖擊(將來亦重要?)WTO(要求開放中國市場(chǎng))海外大型傳媒集團(tuán)進(jìn)入中國?內(nèi)地紙媒體管理受幾個(gè)要素影響73內(nèi)地紙媒體（報(bào)刊）管理

(regulationofprintmedia)大綱規(guī)管機(jī)構(gòu)有關(guān)法規(guī)、政策具體措施媒體擁有權(quán)開辦規(guī)則經(jīng)營規(guī)則內(nèi)容規(guī)管問題和現(xiàn)象近年議題內(nèi)地紙媒體（報(bào)刊）管理

(regulationofpr74報(bào)刊管理-規(guī)管機(jī)構(gòu)新聞出版總署/國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)新聞行業(yè)監(jiān)管(見網(wǎng)頁)（一）起草新聞出版、著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案，擬訂新聞出版業(yè)的方針政策…

（二）制定新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實(shí)施…推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。(四）負(fù)責(zé)對(duì)新聞出版單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理。（七）擬訂出版物市場(chǎng)“掃黃打非”計(jì)劃并組織實(shí)施…（九）負(fù)責(zé)全國新聞單位記者證的監(jiān)制管理，負(fù)責(zé)國內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管，組織查處重大新聞違法活動(dòng)。報(bào)刊管理-規(guī)管機(jī)構(gòu)新聞出版總署http://www.ga75媒體和記者行業(yè)管理課件76管理境內(nèi)報(bào)刊法規(guī)出版管理?xiàng)l例

國務(wù)院令第343號(hào)*2002年2月1日施行報(bào)紙出版管理規(guī)定新聞出版總署令第32號(hào)**2005年12月1日施行期刊出版管理規(guī)定(管雜志)新聞出版總署令第31號(hào)**2005年12月1日施行(注:*行政法規(guī)**部門規(guī)章:內(nèi)容較具體,是根據(jù)行政法規(guī)制定)管理境內(nèi)報(bào)刊法規(guī)77出版管理?xiàng)l例第一章總則第二章出版單位的設(shè)立與管理第三章出版物的出版

第四章出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行第五章保障與獎(jiǎng)勵(lì)第六章法律責(zé)任第七章附則/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=396&siteId=21&infoId=447334

出版管理?xiàng)l例第一章總則78報(bào)紙出版管理規(guī)定

/flwk/show1.php?file_id=105839第一章總則第二章報(bào)紙創(chuàng)辦與報(bào)紙出版單位設(shè)立

第三章報(bào)紙的出版第四章監(jiān)督管理

第五章法律責(zé)任第六章附則第68條:本規(guī)定施行后，新聞出版署《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，此前新聞出版行政部門對(duì)報(bào)紙出版活動(dòng)的其他規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

報(bào)紙出版管理規(guī)定

http://www.chinacourt79管理境內(nèi)報(bào)刊大方向/政策(定調(diào))報(bào)刊開辦

(準(zhǔn)入和退出管理)報(bào)刊內(nèi)容管理(contentregulation)報(bào)刊報(bào)刊經(jīng)營和運(yùn)作管理行業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)管(structuralregulation)

管理境內(nèi)報(bào)刊大方向/政策報(bào)刊開辦報(bào)刊內(nèi)容報(bào)刊報(bào)刊經(jīng)營和運(yùn)作80管理境內(nèi)報(bào)刊大方向出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)…

從事出版活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合公民依法行使出版自由的權(quán)利各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障

公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候必須遵守憲法和法律不得反對(duì)憲法確定的基本原則不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利管理境內(nèi)報(bào)刊大方向81管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊實(shí)行審批制(即許可制)由新聞出版總署審批經(jīng)申請(qǐng)-批準(zhǔn)-登記的步驟領(lǐng)取許可證(及刊號(hào))

管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊82管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊條件必須有主辦單位和主管單位即不準(zhǔn)個(gè)人辦報(bào),同人辦報(bào),民辦報(bào)刊使用主辦單位資金即不準(zhǔn)私人和境外投資必須有明確定位即不能私下決定報(bào)刊內(nèi)容的種類和范疇(如經(jīng)濟(jì)報(bào)、兒童報(bào)等)管理境內(nèi)報(bào)刊開辦報(bào)刊條件83管理境內(nèi)報(bào)刊非新聞出版機(jī)構(gòu)未經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，不得從事新聞活動(dòng)見1999:新聞出版署關(guān)于非新聞出版機(jī)構(gòu)不得從事與報(bào)刊有關(guān)活動(dòng)的通知/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=399&siteId=21&infoId=447475只有經(jīng)國家批準(zhǔn)并獲得出版許可證的新聞出版單位才擁有合法出版權(quán)其它任何單位和個(gè)人都不得從事出版物的出版業(yè)務(wù)

見2004:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞出版單位出版合作和融資行為的通知

/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/indexb.jsp?channelId=399&siteId=21&infoId=447459管理境內(nèi)報(bào)刊非新聞出版機(jī)構(gòu)84管理境內(nèi)報(bào)刊經(jīng)營規(guī)則1)要按許可證規(guī)定出版和經(jīng)營包括:有否出版、期數(shù)多少?一號(hào)多刊?轉(zhuǎn)讓?出租?2)就報(bào)刊經(jīng)營運(yùn)作進(jìn)行年度檢查管理境內(nèi)報(bào)刊經(jīng)營規(guī)則85管理境內(nèi)報(bào)刊3)就報(bào)刊內(nèi)容:設(shè)立審讀制度,撰寫閱評(píng)報(bào)告,出版審讀簡(jiǎn)報(bào)評(píng)估質(zhì)量(采計(jì)分制)就違規(guī)、違紀(jì)問題,發(fā)出警告管理境內(nèi)報(bào)刊3)就報(bào)刊內(nèi)容:86管理境內(nèi)報(bào)刊4)較具體的內(nèi)容規(guī)管實(shí)行編輯責(zé)任制度保障內(nèi)容符合法規(guī)…新聞報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道刊載虛假、失實(shí)報(bào)道當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，報(bào)紙應(yīng)在其最近出版的一期報(bào)紙的相同版位上發(fā)表…損害公共利益的，新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可以責(zé)令該報(bào)紙出版單位更正

管理境內(nèi)報(bào)刊4)較具體的內(nèi)容規(guī)管87管理境內(nèi)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)涉及國家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)上內(nèi)容…對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)明顯位置標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等發(fā)表新聞報(bào)道，必須刊載作者的真實(shí)姓名

管理境內(nèi)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)涉及國家重大政策、民族宗教、外交、軍事、保密88管理境內(nèi)報(bào)刊5)其他較具體的規(guī)管廣告刊登廣告須在報(bào)紙明顯位置注明“廣告”字樣不得以新聞形式刊登廣告發(fā)布廣告應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容不得刊登有害的、虛假的等違法廣告報(bào)紙的廣告經(jīng)營者不得參與采訪、編輯活動(dòng)有償新聞不得刊登有償新聞工作人員不得利用新聞報(bào)道牟取不正當(dāng)利益，不得索取、接受采訪報(bào)道對(duì)象…財(cái)物…

管理境內(nèi)報(bào)刊5)其他較具體的規(guī)管89管理境內(nèi)報(bào)刊采編和經(jīng)營采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格分開新聞采編人員不得從事報(bào)紙發(fā)行、廣告等經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)營部門及人員不得介入新聞采編業(yè)務(wù)不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者方式開展經(jīng)營活動(dòng)不得利用權(quán)力攤派發(fā)行報(bào)紙

管理境內(nèi)報(bào)刊采編和經(jīng)營90管理境內(nèi)報(bào)刊-經(jīng)營和內(nèi)容(小結(jié))報(bào)刊內(nèi)容管理(contentregulation)報(bào)刊經(jīng)營管理實(shí)行編輯責(zé)任制不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道失實(shí)報(bào)道,如何善后?謹(jǐn)慎處理某些內(nèi)容來自網(wǎng)上的內(nèi)容,應(yīng)如何處理?報(bào)道新聞,用真實(shí)姓名采編、經(jīng)營分開禁止有償新聞包括:廣告不與新聞混淆禁止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為等

管理境內(nèi)報(bào)刊-經(jīng)營和內(nèi)容(小結(jié))報(bào)刊內(nèi)容管理報(bào)刊經(jīng)營管91管理境內(nèi)報(bào)刊問題和現(xiàn)象1996至2003年三次調(diào)整和整頓:減少散、濫、亂的情況一直以來,有非法出版的情況1)私自出版即未經(jīng)批準(zhǔn),沒有刊號(hào)2)一號(hào)多用多出幾份,如周末版3)私下轉(zhuǎn)讓刊號(hào)、編輯權(quán)、經(jīng)營權(quán)或聯(lián)營、合營、承包、出租4)假冒刊號(hào)或刊名管理境內(nèi)報(bào)刊問題和現(xiàn)象92管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子烏市2萬余份非法報(bào)紙被繳

[2008-09-08]烏魯木齊市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)經(jīng)過近一個(gè)多月的檢查,共在烏魯木齊光明路、幸福路、南昌路、鐵路局等地段收繳非法報(bào)紙2萬余份,其中包括《舊聞揭秘》等26種小報(bào)涉嫌非法。/index_news_view.jsp?id=93023管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子93管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子遼寧兩報(bào)紙違規(guī)出版專刊專版受處罰(2008-09)2007年12月以來，沈陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)所屬的都市青年報(bào)社…擅自出版“房產(chǎn)周刊”，內(nèi)容與《都市青年報(bào)》的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不一致違反了《報(bào)紙出版管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定…；2007年以來，遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)所屬的遼寧農(nóng)民報(bào)社未經(jīng)批準(zhǔn)，與遼寧省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)合作擅自出版發(fā)行“人口?社會(huì)”周刊，違反《報(bào)紙出版管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定來源：新聞出版總署網(wǎng)站管理境內(nèi)報(bào)刊近期例子94管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞宣傳紀(jì)律不屬於法律?《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)公告》9/2008尊敬的財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)讀者：

《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》因?yàn)榻衲昶咴驴l(fā)的一篇企業(yè)報(bào)道被控失實(shí)，被上級(jí)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定違反新聞宣傳紀(jì)律,包括“媒體不得異地監(jiān)督”“新聞采訪需履行正規(guī)采訪手續(xù)”“重大、敏感新聞稿件刊登前需與被報(bào)道方進(jìn)一步核實(shí)、交換意見”等導(dǎo)致失當(dāng)。上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定對(duì)財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)實(shí)施停刊整頓三個(gè)月的處罰。….管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞宣傳紀(jì)律95管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞紀(jì)律還包括其他很多項(xiàng),如不得在報(bào)紙上批評(píng)同級(jí)黨委…涉及黨和國家重要會(huì)議和重大事件的新聞通常由新華社統(tǒng)一發(fā)布媒體不得公開議論友好國家和友好黨的內(nèi)部事務(wù)關(guān)於臺(tái)港澳的宣傳報(bào)道一定要嚴(yán)格按照「一國兩制」和「和平統(tǒng)一」的方針和中央政府關(guān)於港澳的相關(guān)規(guī)定見鄭保衛(wèi)主編(2009):《新聞法制學(xué)概論》(清華大學(xué)出版社),116-120頁管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律新聞紀(jì)律還包括其他很多項(xiàng),如96管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律問題:未知為期多久?哪些已經(jīng)取銷?中宣部:每天都就內(nèi)容有具體指示不是法律,嚴(yán)格的紀(jì)律?後果嚴(yán)重?管理境內(nèi)報(bào)刊:新聞宣傳紀(jì)律問題:未知為期多久?哪些已經(jīng)取銷97新媒體管理與新聞工作新媒體管理與新聞工作98新媒體規(guī)管–與傳統(tǒng)媒體不同互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體相對(duì)傳統(tǒng)傳媒的管理，較為寬松沒有硬性規(guī)定要發(fā)揮黨和政府喉舌的功能容許私人開辦互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)和內(nèi)容供應(yīng)業(yè)務(wù)而且容許中外合資、合作但網(wǎng)上新聞、視聽服務(wù)除外原因當(dāng)局認(rèn)為管得太死，可能會(huì)影響信息化進(jìn)度，令中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方先進(jìn)國家新媒體規(guī)管–與傳統(tǒng)媒體不同互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體99網(wǎng)上新聞規(guī)管1997:國務(wù)院新聞辦公室管理網(wǎng)絡(luò)新聞2000:成立網(wǎng)絡(luò)新聞管理局:主要任務(wù):負(fù)責(zé)規(guī)劃國家互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳業(yè)建設(shè)的總體布局并實(shí)施；組織開展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)重大新聞宣傳活動(dòng)與開發(fā)重點(diǎn)信息資源；研究互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)；把握互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的輿論導(dǎo)向；擬定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理方針，政策和法律法規(guī)；對(duì)開辦新聞宣傳網(wǎng)站或欄目進(jìn)行資格審核；組織搜索互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)重要信息，抵御互聯(lián)網(wǎng)有害信息的思想文化滲透；組織新聞宣傳網(wǎng)站開展國際交流與合作〔擇自閔大洪：大陸2000年新出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)觀察]網(wǎng)上新聞規(guī)管1997:100有關(guān)法規(guī)：2000年2000：《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》第五條中央新聞單位、中央國家機(jī)關(guān)各部門新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位依法建立的互聯(lián)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱新聞網(wǎng)站），經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載新聞業(yè)務(wù)。其他新聞單位不單獨(dú)建立新聞網(wǎng)站經(jīng)批準(zhǔn)可以在中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位建立的新聞網(wǎng)站建立新聞網(wǎng)頁從事登載新聞業(yè)務(wù)。有關(guān)法規(guī)：2000年2000：101有關(guān)法規(guī)：2000年第七條非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站具備本規(guī)定第九條所列條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載中央新聞單位、中央國家機(jī)關(guān)各部門新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞的業(yè)務(wù)，但不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞。非新聞單位依法建立的其他互聯(lián)網(wǎng)站不得從事登載新聞業(yè)務(wù)。有關(guān)法規(guī)：2000年第七條102有關(guān)法規(guī)：2000年第十四條互聯(lián)網(wǎng)站鏈接境外新聞網(wǎng)站登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞必須另行報(bào)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)：2000年第十四條103有關(guān)法規(guī)：2000年新聞網(wǎng)站（大單位）非新聞單位新聞單位新聞網(wǎng)頁（小單位）大型綜合網(wǎng)站（可登載新聞／不可自行採訪）其他網(wǎng)站（不可登載新聞）境外新聞?dòng)嘘P(guān)法規(guī)：2000年新聞網(wǎng)站非新聞單位新聞單位新聞網(wǎng)頁大型綜104有關(guān)法規(guī)：2005年

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》

新聞信息

是指時(shí)政類新聞信息互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括通過互聯(lián)網(wǎng)

登載新聞信息供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息

有關(guān)法規(guī)：2005年《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》105有關(guān)法規(guī)：2005年

第五條

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類：

(一)新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位備案便可有關(guān)法規(guī)：2005年

第五條106有關(guān)法規(guī)：2005年第六條

新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。有關(guān)法規(guī)：2005年第六條107有關(guān)法規(guī)：2005年第九條

任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。有關(guān)法規(guī)：2005年第九條108管理境內(nèi)記者行業(yè)管理采訪報(bào)道管理記者證記者站管理境內(nèi)記者行業(yè)管理采訪報(bào)道管理記者證記者站109新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

由新聞出版總署發(fā)出新修訂2009年10月15日實(shí)施以前於2005年發(fā)布的,已不適用有很多新的重要內(nèi)容,必須留意總的來說,加強(qiáng)對(duì)記者的管理防範(fàn)假記者等等…新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

由新聞出版總署發(fā)出110新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

規(guī)定誰是記者?規(guī)定哪些是新聞機(jī)構(gòu)?記者的基本行為規(guī)範(fàn)記者證重要性申請(qǐng)資格,發(fā)放和審核違反會(huì)有罰則,和可能吊銷資格違反的罰則設(shè)立不良檔案資格和權(quán)益*綠色是新加的新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)規(guī)定誰規(guī)定哪些是記者的記111新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)在中國境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)須持有新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C新聞?dòng)浾咦C是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一樣式的新聞?dòng)浾咦C新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)在中國境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)112新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾呤侵感侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用專職從事新聞采編崗位工作并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員

新聞機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家有關(guān)行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的境內(nèi)報(bào)紙出版單位新聞性期刊出版單位通訊社廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位(問題:有沒有提到網(wǎng)站？？）新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾?13新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：非采編崗位的工作人員通訊員、特約撰稿人，專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)提供新聞信息的其他人員教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員以及沒有新聞采訪業(yè)務(wù)的期刊編輯人員有不良從業(yè)記錄的人員、被吊銷新聞?dòng)浾咦C、在處罰期限內(nèi)的人員或者受過刑事處罰的人員

新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：114新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾咦C只限本人使用不得用于非職務(wù)活動(dòng)新聞?dòng)浾卟坏脧氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng)或者兼職、取酬不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動(dòng)，不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

新聞?dòng)浾咦C只限本人使用115新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

不得借新聞采訪活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正不得編發(fā)虛假報(bào)道，不得刊播虛假新聞不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)

不得借新聞采訪活動(dòng)116新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)新添的內(nèi)容,包括:1)記者的定義(見上)2)尚未領(lǐng)取記者證的采編人員，必須在本新聞機(jī)構(gòu)持有記者證的記者帶領(lǐng)采訪，不得單獨(dú)采訪3)新聞出版行政部門建立不良從業(yè)人員檔案，并適時(shí)公開4)新聞機(jī)構(gòu)不得聘用搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞?dòng)浾咦C等不良從業(yè)記錄的人員新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)新添的內(nèi)容,包括:117新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)5)新聞?dòng)浾呔幇l(fā)虛假新聞轉(zhuǎn)借、涂改記者證利用職務(wù)便利從事不當(dāng)活動(dòng)未在離崗前交回記者證。由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其新聞?dòng)浾咦C構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)5)新聞?dòng)浾?18新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)6)記者因違法活動(dòng)被吊銷記者證的5年內(nèi)不得重新申領(lǐng)記者證被追究刑事責(zé)任的，終身不得申領(lǐng)記者證新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)6)記者因違法活動(dòng)被吊銷記119新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)7)記者持記者證依法采訪受法律保護(hù)各級(jí)人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的采訪活動(dòng)提供必要的便利和保障任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻撓新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L活動(dòng)新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)7)記者持記者證依法采訪受法120新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)-小結(jié)這個(gè)新修訂的管理辦法要看實(shí)際執(zhí)行情況可能對(duì)記者本人、以至整個(gè)行業(yè)有很有的影響嚴(yán)管：不容許記者從事不當(dāng)行為盡量杜絕假記者容不容許公民記者，網(wǎng)絡(luò)記者？官方細(xì)詳解讀，可參考：２009年初，2009年底，2010年初新聞?dòng)浾咦C管理辦法(2009)-小結(jié)這個(gè)新修訂的管理辦法1212009年初：新聞出版總署當(dāng)時(shí)對(duì)修訂的新聞?dòng)浾咦C管理辦法有以下表示１）除保障新聞?dòng)浾咴诮煌ā⑼ㄓ崱⒆∷薜确矫娴膬?yōu)先外增加了“各級(jí)人民政府應(yīng)為持本證進(jìn)行采訪的新聞工作者提供便利和必要保障”的內(nèi)容，確保新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L權(quán)益得到保障。目的:進(jìn)一步保障新聞機(jī)構(gòu)的采訪權(quán)和社會(huì)公眾的知情權(quán)

見:/cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/index.jsp?channelId=367&siteId=21&infoId=4626432009年初：新聞出版總署當(dāng)時(shí)對(duì)修訂的新聞?dòng)浾咦C管理辦法有以1222009年初：新聞出版總署

2)情節(jié)惡劣，終身禁止新聞采編新聞出版總署正在抓緊完善新聞從業(yè)人員不良記錄數(shù)據(jù)庫將存在不良記錄的人員全部記錄在案，并向社會(huì)公開通報(bào)根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)不良從業(yè)人員實(shí)行分級(jí)管理第一級(jí)：情節(jié)惡劣的，終身禁入新聞采編工作,包括：因故意犯罪被判處刑罰的新聞?dòng)浾呒倜坝浾呱矸萸迷p勒索的人員第二級(jí)：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷新聞?dòng)浾咦C，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作,包括以新聞報(bào)道名義搞有償新聞強(qiáng)拉廣告或者向采訪對(duì)象索取不正當(dāng)利益第三級(jí)是輕微違規(guī)行為提出批評(píng)、警告，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)

2009年初：新聞出版總署2)情節(jié)惡劣，終身禁止新聞采編1232009年底：新聞出版總署

新聞出版總署法規(guī)司負(fù)責(zé)人就修訂《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》答記者問(2009/10)/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/xwcbzs/200910/t432011.htm問：

有人認(rèn)為任何人拿起一部DV就可以做記者、從事新聞采訪活動(dòng)，新《辦法》對(duì)此有何規(guī)定？答：新《辦法》在總則第四條明確了新聞?dòng)浾叩亩x：。。。為有效打擊非新聞機(jī)構(gòu)的組織、人員從事新聞采訪的現(xiàn)象，新辦法也從多個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)定