2021辦理建筑可指標培訓市辦理建筑許可專項工作組2021年11月15日01評價機制02數據獲取方式03問題及建議04現場座談交流目錄評價機制01評價指標辦理建筑許可指標以企業建設一座小型倉庫為假設案例，主要衡量以下兩部分的內容：一是衡量企業從拿到建設用地開始，到完成首次不動產登記截止，在整個申報過程中企業需要辦理的手續（環節）耗、耗費情況。二是衡量被評估地區建筑規章對質量控制與安全機制、責任與保險制度、執業資格要求等方面的控制力度。在2020年國評、省評中，該指標下設5個二級指標，分別是環節、時間、成本、建筑質量控制指數和便利度。【今年擬調整為便利度（環節、時間）、成本、質量控制指數】其中便利度主要衡量各地在審批流程、審批時序、窗口設置、平臺建設、服務模式等方面的舉措，實現企業在辦理過程中的便利化，進而提高市場主體的獲得感。評價方式部門填報今年部門填報改為網上填報，把18個指標問卷發給參評城市，一般在5個工作日內完成填報，再按照去年方式準備佐證材料，梳理今年以來改革成效，以備后期核驗。1企業填報調取企業全量樣本，但實際操作時可能從政務大廳等其他渠道抽取，避免數據造假。在評價時，重點以部門填報為主，部門填報和企業填報存在矛盾時，更傾向于部門填報。2網上數據抓取主要從正反兩方面抓取，正面抓取政策文件在政府門戶網站的公布以及宣傳解讀情況，看企業群眾有無呼應、是否受益；反面抓取營商環境負面輿情。3一是今年問卷是在去年基礎上進行了微調，吸納了新的政策文件要求，時間從2020年的1月1日截止到今年評價期（重點是2020年8月1日以來的），主要看政策落實情況。另外，今年問卷還將包括專門反映2020年國評提出存在問題整改情況的題目。二是對于地級市無權限題目的評分，將按城市實際層級和權限進行計分，體現公平性。問卷設計數據獲取方式0201大數據抓取02部門問卷填報03企業問卷調查數據獲取方式大數據抓取1.抓取關鍵詞：12345輿情、指標敏感詞、政策文件。2.抓取方式：網絡爬蟲、搜索引擎、輿情機構調取。3.抓取范圍：政府網站、部門網站、新聞網站、微信公眾號、大V博客、短視頻。4.計分方式：正向信息，越多越好；負向信息，盡量避免。5.意見建議：（1）加大宣傳力度，盡快出臺各項政策并上傳至網站；（2）對輿情進行全面篩查，及時篩選屏蔽，妥善處理，避免成為爆點新聞。（3）與第三方公司對接，從技術層面了解抓取方式。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統，需注意以下幾點：1.取消了材料補充環節，一旦提交問卷，不允許再進行補充。2.政策文件只對評價時間2個月前的文件認定有效，2個月之內的不予認可。3.填報時間可能拉長。4.二級指標變化：便利度（時間、環節）、成本、質量控制指數5.環節、時間、成本采用前沿距離法計分；便利度采用目標得分法，按點采分，做了就是1分，沒做就是0分，做了部分就0.5分；正向多選題，選的越多越好，負向的越少越好。6.假設案例有可能會考察一般社會投資項目，簡易低風險案例的假設環節會有所增加。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統，需注意以下幾點：7.關于填報問題的認定：（1）環節：根據填報情況，先核查佐證案例，同時會在實地調研中進行核實，原則上，在一個窗口，由一個人辦理，蓋章在一個結果文件上，視為一個環節。（2）時間：先核查佐證案例，同時核對政務服務網每個環節公布的時限，最后還會像企業進行核實。（3）成本：根據填報情況除人均收入的50倍算百分比。（4）便利度（包含統一流程、精簡環節、完善體系、強化監管、優化服務）：核驗佐證材料、實地調研、輿情抓取。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統，需注意以下幾點：8.佐證材料的整理：建議按照“政策文件+成效+案例”的格式進行整理。成效包含：自制說明（多少企業、節省多少時間和成本等一些統計類的數據說明，要加蓋公章），新聞稿（公眾號、新聞、日報）。佐證材料切忌冗余，印證力越高越好。9.佐證材料的類型：（1）政策文件：紅頭文件，以本級出臺的優先，掛到網站上的要帶網址，佐證材料為紅頭頁+有效頁（高亮標注）+蓋章頁。（2）網頁截圖：要包含網址、平臺名稱，備注網址鏈接名注明是否為內部網站。（3）實景照片類：要求清晰可辨，遠景+近景，必要時可加標注。（4）工單統計數據：要求是全量工單，工單的獲取由各省統一規定，可能會讓地市自己上報，可能省里直接從系統抓取。部門問卷填報變化不大，仍使用原系統，需注意以下幾點：（5）系統操作視頻：建議30~50s為宜，可搭配錄音或文字，大小不超過20MB，可借鑒納稅指標。（6）工作總結及案例：總結要求3000字，案例要10個，可以是為了印證所答題目，也可以與題目無關，體現本地區的先進做法。（7）樣本庫及辦事網點清單：主要是為了企業問卷調查和實地暗訪，樣本庫篩選標準可參考去年的。（8）數據清單：用于佐證填報答案的統計表格，官方發布的為準，或加蓋公章的表格。（9）其他類：自制說明文件（多少企業、節省多少時間和成本等一些統計類的數據說明，要加蓋公章）。企業問卷調查調查對象還是以工商企業為主，可擴大至房地產開發企業。1調查范圍以地方報送的企業樣本為主，同時第三方也會調查一些自行掌握的企業（如連鎖企業、集團公司）。2成績評定由于企業問卷考察的是針對手續的辦理時間和對政策的知曉度，樣本從項目立項到施工許可之間的總用時自然日（兩個日期之差）不會影響營商環境測評成績。3問題及建議03企業反映問題服務意識和效率有待提升主要體現為公示信息不規范、要素不完整，窗口人員專業素質不夠。1部門聯動機制不完善主要體現為無標準化、規范化的協作機制，承諾時限、材料與實際不符，創新監管能力不足。2數字治理程度不夠一是還有很多數據未實現共享，二是線上線下整合程度不夠，三是數據質量、平臺功能、系統互聯互通還需進一步加強。3企業反映問題服務意識和效率有待提升主要體現為公示信息不規范、要素不完整，窗口人員專業素質不夠。1部門聯動機制不完善主要體現為無標準化、規范化的協作機制，承諾時限、材料與實際不符，創新監管能力不足。2數字治理程度不夠一是還有很多數據未實現共享，二是線上線下整合程度不夠，三是數據質量、平臺功能、系統互聯互通還需進一步加強。3國評問題1.審批事項市縣合并辦理不平衡。2.聯合審查、聯合驗收開展不平衡。3.納入政府購買的中介服務還需增加。4.質量缺陷保險機制不健全。5.區域評估的事項、地塊少，聯合驗收的案例少。6.未推行用地清單制。7.電子印章、電子文件的應用程度不夠。8.未公布人防易地建設費、水土保持補償費的收費標準。9.地勘時間長、費用高。10.簡易低風險的范圍小，建議擴大至5000或1萬。省評問題1.聯合測繪的標準不統一（非地方問題），聯合測繪平臺需加強。2.部門間溝通協調機制不暢通。3.質量保險，資質學歷要求，缺乏相關配套文件。改進建議優化政務服務，提高便利度一是推動公示信息公開透明，二是線上線下有機融合，三是窗口服務提質增效。1進一步推動政策落實，增強執行力對照國家要求查缺補漏、健全機制，對發現問題跟蹤督辦。2推動信息共享，治理數字化推動數據互聯互通，通過技術賦能實現審批、監管協同。3加強宣傳引導，增強政策透明度加強政策解讀，政策出臺前進行充分論證，保證普適性，避免一些受眾過小的文件，利用新聞進行輿論引導。4近期工作建議重點關注輿情信息收集建筑許可等影響濟寧營商環境的輿情信息，對接網信部門刪除或屏蔽1落實典型案例近期工改系統上線的簡易低風險、多測合一、聯合驗收專欄，要加強應用，打造典型案例2準備佐證材料根據去年的評價問題和今年的政策預設問題，并梳理佐證材料，編寫填報說明。3梳理工單數據今年不排除還是以報送工單數據的方式印證填報答案，所以還是要提前做好準備，梳理工單信息。4近期工作建議落實質量潛在缺陷保險各縣市區要加強住宅缺陷保險推行和引導，鼓勵政府投資項目和安置區先行先試。5加強政策公開各縣市區要梳理今年以來工改的各項政策文件，全部上傳至本轄區政府網營商環境專欄。6加強系統應用引導企業通過工改系統進行申報、審批，提高事項覆蓋率，并注意受理辦結時間，避免“體外循環”。7打造亮點工作推出一些有創新性的、耳目一新的改革亮點，并加強宣傳。8ThanksThanks國評問題1.審批事項市縣合并辦理不平衡。2.聯合審查、聯合驗收開展不平衡。3.納入政府購買的中介服務還需增加。4.質量缺陷保險機制不健全。5.區域評估的事項、地塊