天津市建筑材料集團（控股）有限公司因公出國（境）管理辦法第一章總則第一條為規范集團員工因公出國（境）的管理，根據中央《改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、市外辦《關于進一步加強我市因公出國（境）管理工作的通知》（津黨外辦[2013]5號）和市國資委《關于進一步加強因公出國（境）管理工作的通知》（津國資人[2010]38號）的文件要求，按照外交部、中央外辦及我市因公出國（境）相關規定，結合集團實際情況，特制定本辦法。第二條因公出國（境）管理工作系指對集團所有公務出訪、考察、境外培訓（包括赴港澳臺地區）等管理工作。第三條本辦法適用于集團及所屬企業的所有在職人員。第二章職責分工第四條集團科技發展部是集團因公出國（境）工作的管理部門。其職責包括：（一）負責制定集團因公出國（境）管理的相關制度；（二）編制年度公務出訪、培訓計劃；（三）負責出國（境）前的外事教育和出國（境）考核工作；（四）負責因公出國（境）的報審手續；（五）負責因公出國（境）人員的護照、簽證的辦理；（六）負責因公出國（境）人員證照的收繳和保管工作；（七）負責與市外事辦和其他涉外機構的聯絡與協調；（八）負責因公出國（境）材料的人事檔案和文書檔案的歸檔工作。第五條集團組織部負責辦理集團黨務領導（市管干部）報國資委黨委的請示手續；辦理集團及所屬單位因公出國人員的“因公出國（境）人員備案表”及“因公出國（境）審查表”；政審件的上報備案工作。第三章管理原則和內容第六條集團對公務出訪嚴格執行出訪審批制度。各級領導干部出訪計劃需報至集團發展部備案，根據級別核準后統一向外事主管部門報批。審批權限：集團行政領導（市管干部）出訪需集團分管領導批示，集團主要領導批準，向市國資委請示批復，再上報市政府批準。集團黨務領導（市管干部）出訪需集團分管領導批示，集團主要領導批準，向市國資委黨委請示批復，再上報市委批準。集團正處級以下（含正處級）人員因公出國需向集團分管領導請示，集團主要領導批準，再上報國資委批準。第七條財務審核制度。財務部門要遵守因公臨時出國經費先行審核制度，加強對因公臨時出國團組的經費核銷管理，嚴格按照批準的出國團組相關費用進行核銷，嚴禁超標準核銷。第八條團長負責制。自組團需確定團長，由團長全程負責在境外的公務出訪或境外培訓任務的實施、紀律執行及考核工作。參加外單位組織的雙跨團要服從組團單位團長的指揮與安排，有臨時情況及時請示報告，與我國駐外使領館及我市外事主管部門及時溝通。第四章組團規定第十條嚴格根據實際公務安排因公出國。（一）堅持因事定人，根據工作需要和人員分工提出因公臨時出國計劃及人員安排。不得安排照顧性和無實質內容的一般性考察和重復性考察出訪。（二）禁止一切以公務為名的各種公款旅游和娛樂活動。實質性公務活動要占在外全部日程的三分之二以上。（三）對行前商定的公務活動要周密安排準備，不得隨意更改、取消。第十一條要嚴格執行最高限量管理規定。（一）嚴格執行年度因公臨時出國計劃，總量不得超過年度計劃。如遇特殊情況安排計劃外出國的，應在本單位計劃總量中調劑。（二）原則上局級、處級干部兩年內出國（境）不超過1次，五年內不超過2次（參加雙跨團組出訪，計入本人和集團出訪批次），企業人員根據工作需要，從嚴參考執行。離退休人員不再安排公務出國。（三）同一單位正副職主要負責人不得安排同期、同團出國。（四）每次出訪最多不超過3個國家（含經停國家，不出機場除外）（五）在外停留時間最多不超過12天（含全部離境時間）。其中出訪1國不超過5天，出訪2國不超過8天，出訪3國不超過10天。（航班銜接不便的拉美、非洲國家1國不超過6天，2國不超過9天，3國不超過12天。）（六）人員安排堅持少而精的原則，團組人數不得超過6人，嚴禁攜帶配偶及子女及無關隨行人員。第十二條組團不得接收中介機構出具的邀請，不得接受境外中資企業、海外華僑華人的邀請。第十三條嚴禁組織團外團、拆分團。嚴禁安排人員打前站，在境外拼團。第十四條組團應避免在訪問國大選、重大節假日或局勢動蕩時期往訪。第五章辦理流程第十五條嚴格按照審批流程辦理因公出國手續收到邀請所在部門或單位提交正式報集團請示文件至集團辦公室，需附所有出訪國家的中外文邀請函及行程表（含人員名單）。（二）報請批復1）市管干部：集團科技發展部根據分管領導批示、主要領導批準后草擬形成報國資委請示文件并將經費預算提交財務部審核出具財務審核意見。再將請示材料（含請示文件、中外文邀請函、行程表、財務審核意見和出訪人員情況表等）報國資委（黨務領導報國資委黨委）批復。2）正處級（含）以下干部：集團科技發展部根據分管領導批示、主要領導批準后下發單位同意函。3）副處級（含）以下干部需由組織部填寫附“因公出國（境）審查表”，報國資委黨委辦理審查批件。注：當出訪領導（市管干部）同時兼任黨、政職務時，可只填報級別相當的行政職務，如：董事、總經理、副總經理。不可高職低報。（三）辦理任務批件集團科技發展部取得國資委（黨委）的批復件后，根據級別形成報市政府（市委）或市外辦辦理任務批件的請示文件。（附中外文邀請函、行程表及財務審核證明，單位同意派出函，批復等）（四）辦理政審取得市政府任務批件后，出國人員在集團組織部辦理政審。市管干部、正處級干部填寫“備案表”進行備案，副處級（含）以下干部提交“審查批件”進行備案。（五）辦理護照集團科技發展部負責公務普通護照的統一辦理。申辦護照或通行證須提交任務件、政審件、中外文的邀請函和行程表、身份證、戶口本、照片、護照（如有在有效期內的），填寫護照申辦表并繳費。（六）辦理簽證各往訪國家要求申報簽證條件與材料各不相同，結合具體情況準備材料或準備面簽。（七）出訪。第六章外事紀律第十六條集團員工在涉外活動中必須嚴格遵守“忠于祖國，遵紀守法”的原則。自覺維護國家利益、民族尊嚴及本公司對外形象。第十七條出訪必須按批準方案行事，不得隨意改變線路，不得增加出訪國家和地區，不得延長境外停留時間。第十八條出國執行公務期間，要按照中紀委關于廉潔自律的有關規定辦事，收授禮品嚴格按照相關規定執行。團組成員回國時不得攜帶任何違禁物品出入境。第十九條厲行節儉，嚴格按照規定安排交通工具和食宿。（一）不得乘坐包機，住宿不安排豪華套房。（二）不得用公款安排宴請，不上高檔菜肴與酒水。（三）參加簽約儀式等特殊活動不片面追求規模和排場。第二十條出訪人員應遵守以下保密規定：（一）出訪時不得攜帶秘密文件、資料和其他秘密載體；（二）不得擅自參加不明底細機構邀請的活動；（三）不得泄露本公司的商業秘密。第二十一條嚴禁出入經營賭博、色情等非法場所。第七章考核與公示第二十二條集團按照公務出訪和境外培訓完成任務的情況以出訪報告形式進行工作考核。出訪回國后，應在2周內將出訪報告交至集團發展部，發展部將出訪完成情況與出訪報告根據級別上報至各級外事主管部門。第二十三條除了需要保密的內容與事項之外，組團單位和派出單位行前要通過內網、公告欄等形式對公務出國任務進行公示，原則上不少于5天。出訪回國后，應在一個月內在單位內部公示實際執行情況與出訪報告，自覺接受群眾監督。第二十四條對出國（境）團組或人員的資料、手續、公示、考核等材料由集團發展部存檔。第八章罰則第二十三條對于在出國（境）期間擅自行動、從事與出訪任務無關活動、泄露國家或本公司的商業秘密、發表損害國家或本公司形象和利益行為的團組和人員，將視情節輕重給予口頭警告、通報批評，或行政處分。觸犯法律的，將送交司法部門處理。第二十四條對公務出訪或境外培訓活動結束后一個月內未完成總結報告工作的、未交還護照的，且經催辦仍不完成上述工作的團組人員，將給予通報批評，并在三年內取消有關人員的公務出訪和境外培訓資格。第九章附則第二十五條本辦法由集團發展部負責解釋和修改。第二十六條本辦法自印發之日起執行。

附錄（一）財務部門要遵守因公臨時出國經費先行審核制度，嚴格審核出訪費用預算。審核意見中要體現出訪所需總額和經費來源。單位提交正式請示報告并附中外文邀請函和行程表報集團辦公室集團科技發展部分管領導批示、主要領導批準后下發單位同意函。部分國家需要檢驗檢疫證明，需進行疫苗注射并取得檢驗檢疫證明。

附件1：邀請函樣本邀請函致相關單位及人員：我方誠摯的邀請以下所列人員訪問XX國，并盼望代表團的出訪能夠得到您的批準：姓名出生年月日工作單位職務XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX我方邀請以上人員到XX國XX市（具體地址），XXX公司所在地訪問，我方指派XXX為聯系人。代表團預計于XX日至XX日抵達XX國進行公務訪問和考察（具體任務應說明），代表團所有費用自行承擔。我方希望此函能夠協助代表團獲得出訪XX國所需的一切相關手續的批準。我方期待著與代表團在XX國會面。此致敬禮。姓名：XXXXXXXXXXXXX公司經理（注：落款需加蓋邀請單位公章或邀請單位負責人親筆簽名）附件2：單位同意函樣本天津市建筑材料集團（控股）有限公司單位同意函市XX：經我單位研究決定，同意派出XXX同志參加由XXX（組團單位）組織的XXX（任務）團組赴XXX（國家）執行公務。于年--月--日至--月--日前往XX國，停留XX天。其出訪期間的費用由我公司承擔，我單位擔保其按期回國。特此說明。擬派人員基本情況：姓名：XXX性別：X出生日期：X身份證號：XXXXXXXXXXX天津市建筑材料集團（控股）有限公司職務：XXXX（XXXX公司為我集團全資/控股下屬公司）該同志為本年度第X次出國境。XXXX年X月X日地址：天津市南開區紅旗南路508號聯系人：XXX電話：XXXXXXXX附件3：財務審核意見樣本天津市建筑材料集團（控股）有限公司財務審核意見市XX：我單位XXX同志本次赴XXX（國家）參加XXX（任務）團組執行公務經費經審核已列入我公司本年度出國經費預算。本次出訪經費預算總額XXXX元，由XX出國經費預算中列支。特此說明。天津市建筑材料集團（控股）有限公司財務部XXXX年X月X日地址：天津市南開區紅旗南路508號聯系人：XXX電話：XXXXXXXX附件4：申辦公函樣本天津市建筑材料集團(控股)有限公司文件津建材司[XXXX]XX號簽發人：XXX關于XXX等同志出訪XX國的請示市XX(國資委、政府、外辦)：應XX國XXX單位和XXX國XXX單位的邀請，擬派集團/下屬公司XXX同志一行X人于X年X月X日赴上述國家執行任務（注：具體任務應詳明），在外停留X天。出訪費用由派員單位負擔。出訪人員情況姓名、