站在世紀(jì)之巔

—《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》淺讀財務(wù)部丁瀟站在世紀(jì)之巔

—《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》淺讀財務(wù)部1物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲原則通過

國務(wù)院總理溫家寶2009年2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費作用大。但是我國物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲原則通過國務(wù)院總理溫家寶2009年2月2一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。會議確定了振興物流業(yè)的九大重點工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)3《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流業(yè)規(guī)模快速增長。

2.物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。

4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

5.我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。

《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一4（二）面臨的形勢。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對國際金融危機(jī)的迫切需要。

2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的客觀要求。

3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。

4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。（二）面臨的形勢。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)5二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的物流體系保障。

（二）基本原則。

1.立足應(yīng)對危機(jī)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。

4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源。

5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。

6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅持科學(xué)發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭在2009年改善物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

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三、主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大物流市場需求。

（二）大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化。

（三）加快物流企業(yè)兼并重組。

（四）推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。…實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，推動醫(yī)藥物流發(fā)展。…

（五）加快國際物流和保稅物流發(fā)展。（六）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。…區(qū)域性物流節(jié)點城市包括：…合肥…共17個城市。（七）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。

（八）提高物流信息化水平。（九）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。（十）加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

三、主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大物流市場需求。

（二）大力推7

四、重點工程

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。

（二）物流園區(qū)工程。

（三）城市配送工程。

（四）大宗商品和農(nóng)村物流工程。（五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。

（七）物流公共信息平臺工程。

（八）物流科技攻關(guān)工程。（九）應(yīng)急物流工程。

四、重點工程

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。

（8五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

（二）改革物流管理體制。

（三）完善物流政策法規(guī)體系。

（四）制訂落實專項規(guī)劃。

（五）多渠道增加對物流業(yè)的投入。

（六）完善物流統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作。

（八）加快物流人才培養(yǎng)

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

（9六、規(guī)劃實施

國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，明確政策措施的實施范圍和進(jìn)度，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保實現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。(33個部門參與)

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制訂具體工作方案，細(xì)化落實，確保取得實效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門。六、規(guī)劃實施

國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，10物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司流通發(fā)展處丁建吾:現(xiàn)代化流通帶動現(xiàn)代化大生產(chǎn)，大流通帶動大生產(chǎn)，小流通帶動小生產(chǎn)。由于現(xiàn)代流通業(yè)具有控制市場、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力，直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，必須從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展我國現(xiàn)代流通業(yè)。（一）現(xiàn)代流通業(yè)具有控制市場、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力。（二）現(xiàn)代流通業(yè)已成為全世界財富集聚最快行業(yè)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到10%，在美國50強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到20%；在2003年全球富豪排行榜上，前10位有6位來自流通企業(yè)。（三）部分發(fā)展中國家流通業(yè)超前對外開放后果嚴(yán)重。物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司流通發(fā)展處丁建吾:現(xiàn)代11韓國要將物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為

國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

韓國國土海洋部長官鄭鐘煥日前表示，為了加強(qiáng)國家競爭力，將把物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。韓聯(lián)社報道，鄭鐘煥在首爾宮殿酒店與物流和海運(yùn)領(lǐng)域首席執(zhí)行官舉行了早餐懇談會，其間，他表示，物流和海運(yùn)是附加價值較高的產(chǎn)業(yè)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)的前景非常明朗。并承諾政府將提供大力支援。鄭鐘煥表示：“要想把韓國建設(shè)成國民年收入達(dá)到４萬美元、貿(mào)易額達(dá)到１萬億美元的世界強(qiáng)國，離不開物流產(chǎn)業(yè)的堅強(qiáng)后盾。我們要建立世界上最完善的物流設(shè)施和擴(kuò)大全球網(wǎng)絡(luò)，并以物流企業(yè)為中心，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)化，同時完善貨運(yùn)市場和港口勞動力的穩(wěn)定性。”韓國要將物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為

國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

韓國國土海洋12安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快與長三角物流接軌，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展模式，培育有競爭力的物流主體，加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善的現(xiàn)代物流體系，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動我省物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)邁進(jìn)，形成制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展13（二）基本原則。

——政府規(guī)劃，市場主導(dǎo)。——整合存量，優(yōu)化增量。——統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點。

——技術(shù)先進(jìn)，安全實用。

（二）基本原則。

——政府規(guī)劃，市場主導(dǎo)。14（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建成與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善；物流的專業(yè)化、社會化、組織化水平大幅提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省物流業(yè)增加值年均增長14%左右；物流整體運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，全社會物流總費用與全省生產(chǎn)總值比率下降1個百分點；建成功能完善、便捷高效、與長三角對接的現(xiàn)代物流公共信息平臺，形成若干具有較高知名度的物流品牌和第三方物流企業(yè)，建成一批物流園區(qū)，構(gòu)筑若干全國和區(qū)域性物流樞紐，力爭使現(xiàn)代物流業(yè)成為我省有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建成與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展15三、空間布局

（一）發(fā)展三大物流區(qū)域。

1．合肥物流圈。

2．皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。

3．沿淮物流產(chǎn)業(yè)帶。主要依托和服務(wù)于沿淮城市群，包括蚌埠、亳州、阜陽、淮北、宿州5市。建立區(qū)域性、面向黃淮海地區(qū)的物流集散和分撥、配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、化工、食品、醫(yī)藥、日用消費品、農(nóng)資等物流，形成公路、鐵路聯(lián)運(yùn)為主、兼有水運(yùn)的物流體系。三、空間布局

（一）發(fā)展三大物流區(qū)域。

1．合肥物流圈。16（二）構(gòu)筑五大物流樞紐。

1．合肥物流樞紐。依托合肥交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以公鐵聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸為重點，規(guī)劃建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)、合肥空港物流園等綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動發(fā)展，共建中部物流城市群，將合肥建成重要的全國性物流樞紐。

2．蕪（湖）馬（鞍山）物流樞紐。發(fā)揮蕪馬綜合交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以江海聯(lián)運(yùn)和服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)為重點，規(guī)劃建設(shè)蕪湖保稅港區(qū)、裕溪口煤炭配送中心、馬鞍山鋼鐵物流園等物流園區(qū)，積極發(fā)展國際物流，大力培育有核心競爭力的第三方物流企業(yè)，建成服務(wù)皖江城市帶、面向長三角的重要物流樞紐。

3．安慶物流樞紐。發(fā)揮安慶的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化物流資源配置，建成服務(wù)皖西南、面向皖鄂贛的區(qū)域性物流樞紐。

4．蚌埠物流樞紐。發(fā)揮蚌埠的區(qū)位和交通條件，依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射功能，建成服務(wù)皖北、面向淮海地區(qū)的區(qū)域性物流樞紐。

5．阜陽物流樞紐。發(fā)揮阜陽的區(qū)位交通和資源條件，依托京九線和高速公路網(wǎng)，圍繞食品加工、特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、商貿(mào)和農(nóng)資流通，加快培育物流主體，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成服務(wù)皖北、面向中原的區(qū)域性物流樞紐。（二）構(gòu)筑五大物流樞紐。

1．合肥物流樞紐。依托合肥交通區(qū)17（三）建設(shè)五大特色物流中心。

發(fā)揮銅陵銅冶煉、銅產(chǎn)品深加工及化工優(yōu)勢，建成以銅及銅制品、化工為特色的物流中心。依托兩淮能源和重化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以能源和重化工產(chǎn)品為特色的物流中心。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將宿州建成以農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品為特色的物流中心。依托現(xiàn)有的中藥材市場，進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流的功能，支持亳州建成以中藥材原料及醫(yī)藥產(chǎn)品為特色的物流中心。發(fā)揮旅游城市人流集中的優(yōu)勢，支持黃山建設(shè)以文化旅游商品為特色的物流中心。（三）建設(shè)五大特色物流中心。

發(fā)揮銅陵銅冶煉、銅產(chǎn)品深加工18（四）規(guī)劃五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。

根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)條件，規(guī)劃宣城、池州、滁州、巢湖、六安五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。節(jié)點城市要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平和設(shè)施狀況等實際完善城市物流設(shè)施，整合物流資源，培育物流市場主體，加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，建設(shè)一個核心物流園區(qū)和若干專業(yè)物流園區(qū)，努力提高物流服務(wù)水平，帶動周邊所輻射區(qū)域的物流業(yè)發(fā)展。（四）規(guī)劃五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。

根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局19四、主要任務(wù)（一）建設(shè)與長三角對接的物流基礎(chǔ)設(shè)施。（二）大力發(fā)展第三方物流。（四）加快國際物流和保稅物流發(fā)展。（五）創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。（六）推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。（七）建立應(yīng)急物流體系。四、主要任務(wù)（一）建設(shè)與長三角對接的物流基礎(chǔ)設(shè)施。20五、重點工程

（一）物流園區(qū)建設(shè)工程。（二）城市和農(nóng)村配送工程。（三）大宗商品物流工程。（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。（五）物流信息化工程。（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。五、重點工程

（一）物流園區(qū)建設(shè)工程。21六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化政策支持。

省物流業(yè)發(fā)展重點項目整體列入省“861”項目投資計劃，各市要優(yōu)先保證項目用地需要。物流企業(yè)在用電、用水、用氣、用地等價格上參照工業(yè)使用價格執(zhí)行。物流企業(yè)購置設(shè)備符合相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的，所購設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。將現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域予以扶持，今后新增的省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于省物流業(yè)發(fā)展六大重點工程項目建設(shè)。加大金融支持力度，定期組織銀行與物流企業(yè)及物流項目對接，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極對物流基礎(chǔ)設(shè)施項目和物流企業(yè)提供貸款支持，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。對相關(guān)企業(yè)開發(fā)、研制、使用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可申請國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金。積極引進(jìn)外資、民間資本投資物流產(chǎn)業(yè)。（三）深化改革開放。（四）制訂專項規(guī)劃。（五）加快人才培養(yǎng)。（六）完善物流統(tǒng)計。（七）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。22七、規(guī)劃實施序號工作任務(wù)牽頭單位參加單位實施時間

1建設(shè)與長三角對接的物流基礎(chǔ)設(shè)施省發(fā)展改革委省交通運(yùn)輸廳、省民航機(jī)場集團(tuán)公司2009-2015年

2大力發(fā)展第三方物流省發(fā)展改革委省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳2009-2015年

3推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展

糧食、食鹽、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省發(fā)展改革委省糧食局、省鹽務(wù)局2010-2015年

煤炭物流省能源局省經(jīng)濟(jì)和信息化委、相關(guān)市政府

鋼鐵、汽車、建材、家電等物流省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)市政府

商貿(mào)物流省商務(wù)廳省供銷社

4加快國際物流和保稅物流發(fā)展合肥海關(guān)省商務(wù)廳2010-2015年

5創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展體制機(jī)制省發(fā)展改革委省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省商務(wù)廳2009-2015年

6推進(jìn)物流信息化省經(jīng)濟(jì)和信息化委省發(fā)展改革委、省科技廳2009年啟動

7推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化省質(zhì)監(jiān)局省發(fā)展改革委2010年啟動

8建立應(yīng)急物流體系省政府應(yīng)急辦省民政廳、省衛(wèi)生廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳2010年啟動

9加大對物流企業(yè)及項目支持省發(fā)展改革委省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省物價局2010-2015年

10加大物流業(yè)財稅金融支持省財政廳省國稅局、省地稅局、人行合肥中心支行2010-2015年

11加快物流人才培養(yǎng)省教育廳省人力資源社會保障廳2010年啟動

12完善物流統(tǒng)計省統(tǒng)計局省發(fā)展改革委2010年啟動七、規(guī)劃實施序號工作任務(wù)牽頭單位參加單位實施時間23亳州的區(qū)位優(yōu)勢亳州交通便捷，自古就有“北南通衢，中州鎖鑰”的美譽(yù)，承南啟北、東進(jìn)西出的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

京九鐵路、徐阜鐵路、寧洛高速、濟(jì)廣高速、許泗高速和105、311國道在境內(nèi)縱橫交錯。

距鄭州機(jī)場、徐州機(jī)場各2小時車程，距阜陽機(jī)場40分鐘車程。

渦河航運(yùn)可達(dá)滬杭。亳州的區(qū)位優(yōu)勢亳州交通便捷，自古就有“北南通衢，中州鎖鑰”的24促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃鼓勵大型專業(yè)批發(fā)市場和物流企業(yè)建立物流資源交易平臺，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)推廣供應(yīng)鏈管理和智能化、自動化管理，積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，統(tǒng)籌建設(shè)一批保稅物流中心。到2015年，使中部地區(qū)形成布局合理、裝備先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系。----<<促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃>>促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃鼓勵大型專業(yè)批發(fā)市場和物流企業(yè)建立物流資25站在世紀(jì)之巔

—《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》淺讀財務(wù)部丁瀟站在世紀(jì)之巔

—《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》淺讀財務(wù)部26物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲原則通過

國務(wù)院總理溫家寶2009年2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費作用大。但是我國物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲原則通過國務(wù)院總理溫家寶2009年2月27一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。會議確定了振興物流業(yè)的九大重點工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)28《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流業(yè)規(guī)模快速增長。

2.物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。

4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

5.我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。

《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一29（二）面臨的形勢。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對國際金融危機(jī)的迫切需要。

2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的客觀要求。

3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。

4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。（二）面臨的形勢。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)30二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的物流體系保障。

（二）基本原則。

1.立足應(yīng)對危機(jī)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。

4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源。

5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。

6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅持科學(xué)發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭在2009年改善物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

31

三、主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大物流市場需求。

（二）大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化。

（三）加快物流企業(yè)兼并重組。

（四）推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。…實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，推動醫(yī)藥物流發(fā)展。…

（五）加快國際物流和保稅物流發(fā)展。（六）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。…區(qū)域性物流節(jié)點城市包括：…合肥…共17個城市。（七）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。

（八）提高物流信息化水平。（九）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。（十）加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

三、主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大物流市場需求。

（二）大力推32

四、重點工程

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。

（二）物流園區(qū)工程。

（三）城市配送工程。

（四）大宗商品和農(nóng)村物流工程。（五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。

（七）物流公共信息平臺工程。

（八）物流科技攻關(guān)工程。（九）應(yīng)急物流工程。

四、重點工程

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。

（33五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

（二）改革物流管理體制。

（三）完善物流政策法規(guī)體系。

（四）制訂落實專項規(guī)劃。

（五）多渠道增加對物流業(yè)的投入。

（六）完善物流統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作。

（八）加快物流人才培養(yǎng)

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

（34六、規(guī)劃實施

國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，明確政策措施的實施范圍和進(jìn)度，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保實現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。(33個部門參與)

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制訂具體工作方案，細(xì)化落實，確保取得實效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門。六、規(guī)劃實施

國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，35物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司流通發(fā)展處丁建吾:現(xiàn)代化流通帶動現(xiàn)代化大生產(chǎn)，大流通帶動大生產(chǎn)，小流通帶動小生產(chǎn)。由于現(xiàn)代流通業(yè)具有控制市場、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力，直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，必須從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展我國現(xiàn)代流通業(yè)。（一）現(xiàn)代流通業(yè)具有控制市場、決定生產(chǎn)、影響金融的強(qiáng)大滲透力。（二）現(xiàn)代流通業(yè)已成為全世界財富集聚最快行業(yè)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到10%，在美國50強(qiáng)企業(yè)中，流通企業(yè)占到20%；在2003年全球富豪排行榜上，前10位有6位來自流通企業(yè)。（三）部分發(fā)展中國家流通業(yè)超前對外開放后果嚴(yán)重。物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司流通發(fā)展處丁建吾:現(xiàn)代36韓國要將物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為

國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

韓國國土海洋部長官鄭鐘煥日前表示，為了加強(qiáng)國家競爭力，將把物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。韓聯(lián)社報道，鄭鐘煥在首爾宮殿酒店與物流和海運(yùn)領(lǐng)域首席執(zhí)行官舉行了早餐懇談會，其間，他表示，物流和海運(yùn)是附加價值較高的產(chǎn)業(yè)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)的前景非常明朗。并承諾政府將提供大力支援。鄭鐘煥表示：“要想把韓國建設(shè)成國民年收入達(dá)到４萬美元、貿(mào)易額達(dá)到１萬億美元的世界強(qiáng)國，離不開物流產(chǎn)業(yè)的堅強(qiáng)后盾。我們要建立世界上最完善的物流設(shè)施和擴(kuò)大全球網(wǎng)絡(luò)，并以物流企業(yè)為中心，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)化，同時完善貨運(yùn)市場和港口勞動力的穩(wěn)定性。”韓國要將物流產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)為

國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

韓國國土海洋37安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快與長三角物流接軌，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展模式，培育有競爭力的物流主體，加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善的現(xiàn)代物流體系，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動我省物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)邁進(jìn)，形成制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展38（二）基本原則。

——政府規(guī)劃，市場主導(dǎo)。——整合存量，優(yōu)化增量。——統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點。

——技術(shù)先進(jìn)，安全實用。

（二）基本原則。

——政府規(guī)劃，市場主導(dǎo)。39（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建成與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善；物流的專業(yè)化、社會化、組織化水平大幅提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省物流業(yè)增加值年均增長14%左右；物流整體運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，全社會物流總費用與全省生產(chǎn)總值比率下降1個百分點；建成功能完善、便捷高效、與長三角對接的現(xiàn)代物流公共信息平臺，形成若干具有較高知名度的物流品牌和第三方物流企業(yè)，建成一批物流園區(qū)，構(gòu)筑若干全國和區(qū)域性物流樞紐，力爭使現(xiàn)代物流業(yè)成為我省有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建成與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展40三、空間布局

（一）發(fā)展三大物流區(qū)域。

1．合肥物流圈。

2．皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。

3．沿淮物流產(chǎn)業(yè)帶。主要依托和服務(wù)于沿淮城市群，包括蚌埠、亳州、阜陽、淮北、宿州5市。建立區(qū)域性、面向黃淮海地區(qū)的物流集散和分撥、配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、化工、食品、醫(yī)藥、日用消費品、農(nóng)資等物流，形成公路、鐵路聯(lián)運(yùn)為主、兼有水運(yùn)的物流體系。三、空間布局

（一）發(fā)展三大物流區(qū)域。

1．合肥物流圈。41（二）構(gòu)筑五大物流樞紐。

1．合肥物流樞紐。依托合肥交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以公鐵聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸為重點，規(guī)劃建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)、合肥空港物流園等綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動發(fā)展，共建中部物流城市群，將合肥建成重要的全國性物流樞紐。

2．蕪（湖）馬（鞍山）物流樞紐。發(fā)揮蕪馬綜合交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以江海聯(lián)運(yùn)和服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)為重點，規(guī)劃建設(shè)蕪湖保稅港區(qū)、裕溪口煤炭配送中心、馬鞍山鋼鐵物流園等物流園區(qū)，積極發(fā)展國際物流，大力培育有核心競爭力的第三方物流企業(yè)，建成服務(wù)皖江城市帶、面向長三角的重要物流樞紐。

3．安慶物流樞紐。發(fā)揮安慶的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化物流資源配置，建成服務(wù)皖西南、面向皖鄂贛的區(qū)域性物流樞紐。

4．蚌埠物流樞紐。發(fā)揮蚌埠的區(qū)位和交通條件，依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射功能，建成服務(wù)皖北、面向淮海地區(qū)的區(qū)域性物流樞紐。

5．阜陽物流樞紐。發(fā)揮阜陽的區(qū)位交通和資源條件，依托京九線和高速公路網(wǎng)，圍繞食品加工、特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、商貿(mào)和農(nóng)資流通，加快培育物流主體，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成服務(wù)皖北、面向中原的區(qū)域性物流樞紐。（二）構(gòu)筑五大物流樞紐。

1．合肥物流樞紐。依托合肥交通區(qū)42（三）建設(shè)五大特色物流中心。

發(fā)揮銅陵銅冶煉、銅產(chǎn)品深加工及化工優(yōu)勢，建成以銅及銅制品、化工為特色的物流中心。依托兩淮能源和重化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以能源和重化工產(chǎn)品為特色的物流中心。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將宿州建成以農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品為特色的物流中心。依托現(xiàn)有的中藥材市場，進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流的功能，支持亳州建成以中藥材原料及醫(yī)藥產(chǎn)品為特色的物流中心。發(fā)揮旅游城市人流集中的優(yōu)勢，支持黃山建設(shè)以文化旅游商品為特色的物流中心。（三）建設(shè)五大特色物流中心。

發(fā)揮銅陵銅冶煉、銅產(chǎn)品深加工43（四）規(guī)劃五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。

根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)條件，規(guī)劃宣城、池州、滁州、巢湖、六安五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。節(jié)點城市要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平和設(shè)施狀況等實際完善城市物流設(shè)施，整合物流資源，培育物流市場主體，加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，建設(shè)一個核心物流園區(qū)和若干專業(yè)物流園區(qū)，努力提高物流服務(wù)水平，帶動周邊所輻射區(qū)域的物流業(yè)發(fā)展。（四）規(guī)劃五個地區(qū)性物流節(jié)點城市。

根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局44四、主要任務(wù)（一）建設(shè)與長三角對接的物流基礎(chǔ)設(shè)施。（二）大力發(fā)展第三方物流。（四）加快國際物流和保稅物流發(fā)展。（五）創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。（六）推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。（七）建立應(yīng)急物流體系。四、主要任務(wù)（一）建設(shè)與長三角對接的物流基礎(chǔ)設(shè)施。45五、重點工程

（一）物流園區(qū)建設(shè)工程。（二）城市和農(nóng)村配送工程。（三）大宗商品物流工程。（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。（五）物流信息化工程。（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。五、重點工程

（一）物流園區(qū)建設(shè)工程。46六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化政策支持。

省物流業(yè)發(fā)展重點項目整體列入省“861”項目投資計劃，各市要優(yōu)先保證項目用地需要。物流企業(yè)在用電、用水、用氣、用地等價格上參照工業(yè)使用價格執(zhí)行。物流企業(yè)購置設(shè)備符合相關(guān)