哈爾濱工業大學遠程教育本科畢業設計（論文）PAGE遠程教育學院畢業設計（論文）題目淺析工程造價的管理與控制哈爾濱工業大學哈爾濱工業大學遠程教育畢業設計（論文）評語姓名：班號：學號：專業：工程管理與造價層次：本科學習中心：畢業設計（論文）題目：淺析工程造價的管理與控制工作起止日期：_年__月_日起年_月_日止指導教師對畢業設計（論文）進行情況、完成質量的評價意見：指導教師簽字：指導教師職稱：評閱人評閱意見：評閱教師簽字：評閱教師職稱：答辯委員會評語：根據畢業設計（論文）的材料和學生的答辯情況，答辯委員會作出如下評定：學生畢業設計（論文）答辯成績評定為：對畢業設計（論文）的特殊評語：答辯委員會主任（簽字）： 職稱：答辯委員會委員（簽字）：年月日哈爾濱工業大學遠程教育畢業設計（論文）任務書姓名：學習中中心：班號：層次：本科學號：專專業：工程管理理與造價任務起止日期：年月日至年月日畢業設計（論文）題題目：淺析工工程造價的管管理與控制立題的目的和意義義：技術要求與主要內內容：進度安排：同組設計者及分工工：指導教師簽字：_______________________年月日教研室主任意見：：教研室主任簽字：：______________________年月日PAGE57摘要工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。本論文首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定，再采用實物量報價與單位估價法結合并用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分采用實物量法，一些零星的工程造價采用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最后對造價指數進行匯總分析。通過本次論文可以知道，工程造價除與工程內容有關外，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯系。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預算目錄第一章緒論………………1.1課題背景………………1.2.1工程造價綜述及國內外研究現狀………第二章工程造價基本理論與確定方法………2.1工程造價的基礎理論…………………2.2工程造價的確定…………………2.3工程造價管理改革的配套措施……………第三章項目投資階段的工程造價控制與管理…………3.1建設項目決策與工程造價的關系………………3.2決策階段影響工程造價的主要因素………………3.3決策階段造價控制方法………………3.4結語………………第四章工程設計階段的工程造價控制與管理………4.1加強設計階段的經濟論證…………………4.2實行限額設計及相應的獎罰制度…………4.3推廣標準化設計……………………4.4實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法………4.5大力推廣實行設計階段監理……………4.6結語……………………第五章工程招投標階段的工程造價控制與管理………5.1招標文件的編制…………5.2加強評標過程管理工作…………5.3標后管理抓落實……………………第六章工程設計階段的工程造價控制與管理…………………6.1建設項目施工階段所存在一些問題6.2建設項目施工階段造價控制采取的措施6.3結論第七章結論第八章致謝第九章參考文獻第1章?緒論1.1課題背景隨著市場經濟的不斷發展，工程造價在一個工程項目中擔當的角色越來越重要，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。從建設項目的前期方案確定、設計階段的方案優選等方面都體現了合理確定工程造價重要性，建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。本文圍繞工程造價這一概念，闡述了與其相關的基礎理論知識并對相關的軟件進行了介紹，本設計是對一個建筑工程進行的施工圖預算確定工程總造價的同時，和本文的理論知識有機的結合，并要對工程的造價指數進行匯總分析。此次設計旨在加深、鞏固所學基礎理論及專業知識，培養充分利用所學知識分析問題、解決問題的能力。1.2工程造價綜述及國內外研究現狀1.2.1研究現狀我國工程造價與國際工程造價研究現狀的對比評價及存在的問題合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設經濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期的可行性研究、投資決策、設計、施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，目的在于使有限的建設投資產生最佳的經濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達到理想效益的目的。在國際社會中，發達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering，簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在當前日益加劇的競爭環境下，全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的”。在美國，政府項目投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。相比之下，我國全過程造假管理存在著一下問題：１）不夠重視投資決策階段工程造價的確控投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍。2）設計階段的工程造價控制不嚴設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。3）還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。4）施工階段對工程造價控制不夠在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。５）工程竣工決算階段的工程造價控制不力建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。研究的主要內容一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性HYPERLINK"/"研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。研究的目的及意義工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術經濟比較，擇優確定最佳建設方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經濟效益好的建設項目、優選出最佳方案，達到控制造價的目的。在設計階段的工程造價的確定與控制可以優化設計方案，在設計中加強技術經濟分析推行限額設計，推廣標準化設計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概率預算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的工程造價的確定與控制可使項目施工招標過程中真正實行公開招標、不僅有利于選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業，以保證項目按時按質完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價，并迫使施工企業在保本或薄利的基礎上，為了競爭而作出一定程度的讓利(造價下浮)。在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設（或建筑）產品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優化施工組織設計、優選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。1.2.2確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題目前在工程施工投標報價方面確定工程造價的方法1）定額計價法定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。實物量編制法與單位估價法相似，最大的區別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時方法不同。1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當時、當地人工、材料和機械臺班單價相乘匯總得出。采用當時、當地的實際價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應根據企業自身消耗水平來確定。2)實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據建筑市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。因此，實物量法是與市場經濟體制相適應的并以預算定額為依據的標底編制方法。2）工程量清單計價法工程量清單計價的單價按所綜合的內容不同，可以劃分為三種形式：工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現場經費、其他直接費和間接費等全部成本。綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關文件規定的調價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價，用綜合單價編制標底價格，要根據統一的項目劃分，按照統一的工程量計算規則計算工程量，形成工程量清單。接著，計算分項工程綜合單價，該單價是根據具體項目分別計算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可確定工程造價。這種方法與上述方法的顯著區別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。在社會主義市場經濟條件下，建設工程造價確定方法越來越重要，它直接關系到能否有效、合理、準確地確定工程造價，從而最大程度地發揮投資效益，隨著社會主義市場經濟的日益完善，隨著我國改革的進一步深化，隨著我國開放程度的進一步提高，目前我國建設工程造價確定方法進行了進一步的深化調整，目前我國采用的確定工程造價的方法多數為實物量報價與單位估價法結合并用。影響工程造價的確定的因素及存在的問題建設工程價值的貨幣表現就是建設工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導致在實際環境中影響建設工程造價的因素特別多。例如設備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。主觀因素：1）人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。2）在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。3）在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。4）認識與實踐的變化工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正，經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。客觀因素：1）定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態因素。2）人工工資費用的變化人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，由于工資的調整，其人員工資日單價已由10余元，上調為近30元。3）地質條件的變化在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。4）不可預測因素的影響這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。基于以上及其他各方面原因，過去的建設工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：1）建設工程造價難難以反映價值值規律的客觀觀要求價值規規律要求按社社會必要勞動動時間確定商商品的價值量量，其傾向表表現是成本加加盈利的價格格，建設工程程造價也不例例外。依據國國家統一的編編制的概算定定額確定的建建設工程造價價，是不能反反映價值規律律的客觀要求求的。2）建設工程造價難難以反映市場場的供求關系系現行定價方方法規定，建建設工程造價價計算必須以以建筑安裝工工程概預算定定額所規定的的基本傾向指指標進行。不不利于接收市市場的調節，從從而使建設工工程造價定價價方法難以反反映市場的供供求關系，不不能合理的確確定建設工程程造價。3）建設工程造價難難以體現市場場競爭原則，而而各競爭企業業所做出的價價格水平相差差無幾，無法法反映企業的的實力，按照照公平、公開開、公正的原原則實行市場場競爭，是培培育、健全和和發展市場的的關鍵。4）建設工程造價難難以體現優質質優價原則，建建設工程是一一種特殊的商商品，其質量量也有高低之之分，目前的的定額只規定定了一種單價價，不符合按按質論價的商商品交換原則則，影響承包包商提高質量量的積極性，難難以體現優質質優價原則。5）不利于形成統一一、開放、有有序的建筑市市場，由于歷歷史和習慣的的原因，計算算規則各不相相同，分部分分項工程名稱稱、內容也各各不相同，給給建設工程造造價計價帶來來了一定的難難度，不利于于形成統一、開開放、有序的的建筑市場。1.2.3國際際上工程造價價的確定與我我國目前采用用形式的差別別比較在國際社會，“實實物量法”已成為編制制建設工程造造價的慣例，我我國加入WTO后，作為服服務貿易的建建設工程市場場，將全方位位對外開放，國國外的設計、施施工企業必將將進入我國市市場，而我國國的設計咨詢詢機構及建筑筑施工企業也也必然要進入入國際市場。因因此，深化工工程造價管理理的改革，熟熟悉、應用和和推廣這一國國際慣例，已已成為當務之之急，它是深深化工程造價價改革的重要要舉措，是工工程造價管理理的重大改革革。但是推行行“實物量法”技術難度較較大，因此，當當前需要積極極創造條件，加加快推廣這一一方法。由于我國長期推行行“單位估價法”，因而設計計、施工企業業目前尚未建建自己的定額額資料庫，也也缺乏實際數數據的積累，因因而在短時期期內推行實物物量法確有一一定的難度。因因此，國內不不少專家建議議采用“混合法”作為一種過過渡方式。所所謂“混合法”就是工程直直接費仍采用用“單位估價法”編制，而間間接費、輔助助工程、營地地工程以及風風險分極則按按“實物量法”測算編制。間間接費的實際際數據資料比比較多，稍加加整理就可采采用。推行“實物量法”首先從編制制標底、報價價開始，因為為在某一個標標段內，施工工工序、施工工強度及設備備功率的選定定等是比較容容易的。下面面就介紹一下下我國目前所所采用的實物物量法與單位位估價法結合合并用的確定定工程造價的的方法。首先采用實實物量法確定定工程的部分分主體部分的的造價，因為為這種方法使使投標報價具具有相對的可可比性，與工工程和市場實實際情況以及及適合本工程程施工的施工工企業水平直直接掛鉤，根根據工程施工工條件、工程程進度、施工工方法等編制制更切合每個個工程具體情情況的合理造造價。這種方方法是“逐個量體裁裁衣”，因而切合合實際、合理理、準確。采采用單位估價價這種方法，有有統一的基礎礎資料，為建建安產品確定定了統一的消消耗和補償的的標準，使國國家可以對建建安產品的價價格計算實行行宏觀控制，同同時編制預算算時可以直接接使用，這樣樣就免去了各各使用單位自自行編制基礎礎資料的繁重重工作，因而而可以大大減減輕預算編制制的工作量，所所以部分工程程采用了這種種方法。采用用單位估價法法算出的是一一些零星的工工程造價，這這些工程所用用材料價格變變動較小、對對工程的總體體造價影響較較小，使用單單位估價法在在確定總工程程量之后，套套用單位估價價表，這樣就就可以確定工工程的造價了了。1.2.4我國國工程造價未未來的發展隨著全球經濟的飛飛速發展和科科學技術的不不斷進步，項項目的數量越越來越多，技技術復雜程度度日益增高，投投資規模越來來越大，對工工程造價管理理的要求也越越來越高。因因此，工程造造價管理必須須走專業化道道路，才能滿滿足現代社會會對工程造價價管理所提出出的更高要求求。一方面，工工程造價管理理發展到今天天，已不僅僅僅是一門學科科，更是一個個職業，中介介機構日漸社社會化已經成成為世界性的的潮流，工程程造價管理也也不例外。專專業化的工程程造價管理公公司專門承接接工程造價管管理業務，提提供全過程的的專業化咨詢詢和服務。另另一方面，隨隨著工程造價價管理的逐步步標準化、規規范化，比如如《建設工程程工程量清單單計價規范》、《建建筑安裝工程程費用項目組組成》等的貫貫徹實施，將將使工程造價價管理工作越越來越具有通通用性，將滿滿足工程造價價管理社會化化大生產的需需要。這不僅僅有助于進行行項目的成本本計劃、成本本控制，也為為工程造價管管理的專業化化、社會化提提供了基礎和和保障。由此此可見，未來來的工程造價價管理，社會會化、專業化化將成為越來來越明顯的趨趨勢。工程造價管管理的國際化化趨勢隨著我國改革開放放的進一步加加快，中國經經濟日益深刻刻的融入全球球市場，在我我國的跨國公公司和跨國項項目越來越多多，我國的許許多項目要通通過國際招標標、咨詢或BOT方式運作。同同時，我國企企業走出國門門在海外投資資和經營的項項目也在增加加。因此，伴伴隨著經濟全全球化的到來來，工程造價價管理的國際際化正形成趨趨勢和潮流。特特別是我國加加入WTO后，我國行行業壁壘下降降，國內市場場國際化，國國內外市場全全面融合，外外國企業必定定利用其在資資本、技術、管管理、人才、服服務等方面的的優勢，擠占占我國國內市市場，尤其是是工程總承包包市場。面對對日益激烈的的市場競爭，我我國的企業必必須以市場為為導向，轉換換經營模式，增增強應變能力力，自強不息息，勇于進取取，在競爭中中學會生存，在在拼搏中尋求求發展。另一一方面，入世世后根據最惠惠國待遇和國國民待遇，我我們將獲得更更多的機會，并并能更加容易易的進入國際際市場。同時時，加入WTO后，在國際際市場上，作作為一名成員員國，我國的的企業可以與與其他成員方方企業擁有同同等的權利，并并享有同等的的關稅減免，在“貿易自由化”的原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現在：國際間的學術交流日益頻繁。2000年6月5日至17日，中國建設工程造價管理協會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區測量師大會并對新西蘭測量師學會進行了考察訪問。2001年5月25日至26日在北京召開“國際工程造價研討會”。所有這些都表明，隨著經濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己的發展空間。工程造價管管理的信息化化趨勢伴隨著Interrnet走進千家萬萬戶，以及知知識經濟時代代的到來，工工程造價管理理的信息化已已成必然趨勢勢。作為當今今更新最快的的電腦技術和和網絡技術在在企業經營管管理中普及應應用的速度令令人吃驚，而而且呈現加速速發展的態勢勢。這給工程程造價管理帶帶來很多新的的特點，在信信息高速膨脹脹的今天，工工程造價管理理越來越依賴賴于電腦手段段，其競爭從從某種意義上上講已成為信信息戰。另一一方面，作為為21世紀主導經經濟的知識經經濟已經來臨臨，與之相應應的工程造價價管理也必將將發生新的革革命。知識經經濟時代的工工程造價管理理將由過去的的勞動密集型型轉變為知識識密集型。知知識經濟可以以理解為把知知識轉化為效效益的經濟；；知識經濟利利用較少的自自然資源和人人力資源，而而更重視利用用智力資源；；知識產生新新的創意，形形成新的成果果，帶來新的的財富。這一一過程靠傳統統方式已無法法實現，這時時先進管理手手段—電腦就發揮揮了不可替代代的作用。目目前西方發達達國家已經在在工程造價管管理中運用了了計算機網絡絡技術，通過過網上招投標標，開始實現現了工程造價價管理網絡化化、虛擬化。另另外，工程造造價管理軟件件也開始被大大量使用，同同時還有專門門從事工程造造價管理軟件件開發研究工工作的軟件公公司。種種跡跡象表明21世紀的工程程造價管理將將更多的依靠靠電腦技術和和網絡技術，未未來的工程造造價管理必將將成為信息化化管理。第2章工程造價基本理論論與確定方法法2.1工程造價價的基礎理論論2.1.1工程程造價的定義義工程造價有如下兩兩種含義:第一種含義義：工程造價價是指建設一一項工程預期期開支實際開開支的全部固固定資產投資資費用。顯然然，這一含義義是從投資者者——業主的角度度來定義的，在在投資活動中中所支付的全全部費用形成成了固定資產產和無形資產產,所有這些開開支就構成了了工程造價。從從這個意義上上說，工程造造價就是工程程投資費用，建建設項目工程程造價就是建建設項目固定定資產投資。第第二種含義：：工程造價是是指工程價格格。即為建成成一項工程，預預計或實際在在士地市場、設設備市場、技技術勞務市場場，以及承包包市場等交易易活動中所形形成的建筑安安裝工程的價價格和建設工工程總價格。顯顯然，工程造造價的第二種種含義是以社社會主義商品品經濟和市場場經濟為前提提的。通常，人們將工程程造價的第二二種含義認定定為工程承發發包價格。應應該肯定，承承發包價格是是工程造價中中一種重要的的，也是最典典型的價格形形式。它是在在建筑市場通通過招投標，由由需求主體——投資者和供供給主體——承包商共同同認可的價格格。工程承發發包價格被界界定為工程造造價的第二種種含義。2.1.2工程程造價的起源源與發展在資本主義發展最最早的英國在在16世紀誕生了了工料測量師師，工程造價價管理初具雛雛形。而1986年英國皇家家特許測量師師協會（RICS）的成立，標標志著現代工工程造價管理理專業的正式式誕生。到了了20世紀50年代到60年代，是工工程造價管理理從理論與方方法的研究到到專業人才的的培養和管理理實踐推廣等等各個方面都都有很大發展展的時期。20世紀70年代和80年代是工程程造價管理在在理論、方法法與實踐等各各個方面全面面發展的階段段。20世紀80年代末，90年代初，進進入綜合集成成階段。而到到了新世紀的的今天工程造造價管理將會會進入項目的的全面造價管管理階段。2.1.3我國國工程造價的的費用組成目前我國工程造價價的費用組成成包括：設備備及工、器具具購置費；建建筑安裝工程程費；工程建建設其它費用用；預備費；；建設期貸款款利息；固定定資產方向調調節稅。而建建筑安裝工程程費又包括：：直接費、間間接費、利潤潤和稅金。建筑安裝工程費用用包括直接費費、間接費、利利潤和稅金。(1)直接費由由直接工程費費和措施費組組成。直接工程程費，是指施施工過程中耗耗費的構成工工程實體的各各項費用。包包括人工費、材材料費、施工工機械使用費費。措施費，是指為完完成工程項目目施工，發生生于該工程施施工前和施工工過程中非工工程實體項目目的費用。大型機械設備進出出場及按拆費費，混凝土、鋼鋼筋混凝土模模板及支架，腳腳手架，垂直直運輸費用、高高層建筑增加加費，文明施施工與環境保保護費，安全全施工費，臨臨時設施費，夜夜間施工費，二二次搬運費，市市政工程施工工干擾費，冬冬雨季施工費費，已完工程程及設備保護護費和施工排排水降水費。(2)間接費，是是由規費、企企業管理費組組成。規費:是指政府和有關權權力部門規定定必須繳納的的費用。包括括工程排污費費，工程定額額測定費，社社會保障費，住住房公積金和和危險作業意意外傷害保險險。企業管理費是指建建筑安裝企業業組織施工生生產和經營管管理所需的費費用。包括管管理人員工資資，辦公費，差差旅交通費，固固定資產使用用費，生產工工具用具使用用費，工具用用具使用費，勞勞動保險費，職職工教育經費費，財產保險險費，財務費費，稅金等。(3)利潤，是指指施工企業完完成所承包工工程獲得的盈盈利。(4)稅金，是指指國家稅法規規定的應計入入建筑安裝工工程造價內的的營業稅、城城市維護建設設稅及教育費費附加。2.2工程造價價的確定我國工程造價的確確定有兩種方方法，一種是是傳統定額法法，一種是清清單計價法。2.2.1傳統統的預算定額額計價長期以來，在我國國建筑市場預預算定額計價價模式占據著著主導地位，在在這種模式下下對工程造價價的編制程序序的一般方法法是：先計算算工程量，然然后套用定額額算出基本直直接費用，再再以費率的形形式計算直接接工程費、間間接費用，加加上按國家規規定計取的利利潤和稅金，匯匯總得出總造造價。這種方方法計算工程程量的依據是是圖紙和定額額，工程量的的價格計算依依據是定額及及國家造價管管理部門頒布布的調價表或或調價系數。因因此，這是一一種量價合一一、工程造價價靜態管理的的模式，在特特定的歷史條條件下起到了了確定和衡量量建安工程造造價標準的作作用，規范了了建筑市場，使使各有關人員員有所依據、有有所憑借，其其歷史功績是是不可磨滅的的。隨著市場場經濟在我國國的實行，為為了適應建設設市場改革的的要求，針對對預算定額計計價模式，建建設部于1992年提出了“控制量、指指導價、競爭爭費”的改革措施施，將預算定定額中的人工工、材料、機機械臺班的消消耗量和相應應的單價分離離，這一措施施在我國實行行市場經濟初初期起到了積積極的作用。但隨著建設市場化化的發展，這這種做法難以以改變預算定定額中國家指指令性過強的的狀況，不能能反映施工企企業的個體實實際消耗量，不不能全面地體體現企業的技技術裝備水平平、管理水平平和勞動生產產率,這就使建筑筑產品價格的的形成與市場場脫節。因此此,傳統預算定定額計價模式式形成的建筑筑產品價格是是一種計劃指指導下的指令令性價格，已已不能滿足市市場經濟的需需要即將被徹徹底取消。2.2.2清單單計價工程量清單計價是是承包人依據據發包人按統統一項目（計計價項目）設設置，統一計計量規則和計計量單位按規規定格式提供供的項目實物物工程量清單單，結合工程程實際、市場場實際和企業業實際，充分分考慮各種風風險后，提出出的包括成本本、利潤和稅稅金在內的綜綜合單價，由由此形成工程程價格。這種種計價方式和和計價過程體體現了企業對對工程價格的的自主性，有有利于市場競競爭機制的形形成，符合社社會主義市場場經濟條件下下工程價格由由市場形成的的原則。工程量清單計價模模式確定工程程造價的程序序為：在建設設工程施工招招標投標時，招招標人依據施施工圖紙、招招標文件要求求、統一的工工程量計算規規則和統一的的項目劃分規規定，為投標標人提供工程程數量清單。投投標人根據本本企業的消耗耗標準、利潤潤目標，結合合工程實際情情況、市場競競爭情況和企企業實力，并并充分考慮各各種風險因素素，自主填報報清單所列項項目的單價與與合價，包括括工程直接成成本、間接成成本、利潤和和稅金。并以以所報的單價價作為竣工結結算時的計價價標準，根據據工程量的增增減情況，調調整工程造價價。在這種模模式下確定的的工程造價是是由企業自主主報價、市場場競爭形成的的建筑產品價價格，適應市市場經濟發展展和國際慣例例的要求。因因此工程量清清單計價模式式是一種與市市場經濟相適適應的、允許許承包商自主主報價的、通通過市場競爭爭確定價格的的、與國際慣慣例接軌的計計價模式。2.2.3傳統統定額計價與與清單計價的的比較這類研究，在推廣廣工程量清單單計價的初期期，就有了較較多的文獻。它它們主要集中中說明兩種計計價方式的指指導思想、計計價模式、評評標原則、方方法等方面存存在著本質的的區別，通過過比較指出工工程量清單計計價是建立我我國建筑產品品市場定價模模式的有效方方式。(1)傳統定額計計價的缺點定額計價的計算在在建筑安裝工工程概預算定定額所規定的的各項指標下下進行，而工工程概預算定定額是由國家家主管部門統統一編制的，不不能及時反映映市場的變化化，不能反映映供求關系的的變化，從而而使建設工程程造價定價方方法難以反映映市場的供求求關系，不能能合理的確定定建設工程造造價；定額計計價的方法，要要求生產條件件、所有制、級級別不同的各各競爭企業都都必須按照相相同的計算方方法、計價依依據來確定某某一建設工程程的造價，各各競爭企業所所作出的價格格水平相差無無幾，無法反反映企業的實實力，毫無差差異的價格是是難以體現競競爭原則的；；定額只規定定了一種單價價，不符合按按質論價的商商品交換原則則，影響承包包商提高質量量的積極性，難難以體現優質質優價原則；；各省、各行行業都編制了了自己的工程程概預算定額額。由于歷史史和習慣的原原因，計算規規則各不相同同，分部分項項工程名稱、內內容也各不相相同，給建設設工程造價計計價帶來了一一定的難度，不不利于形成統統一、開放、有有序的建筑市市場。(2)清單計價的的優點實行工程量清單計計價順應了市市場經濟發展展的要求，規規范了建筑工工程招投標活活動，具有以以下優點：一、清單計價的本本質就是“市場定價”。它能準確確及時地反映映建筑產品的的市場價格，有有利于合理降降低工程成本本，而傳統的的定額計價的的本質是一種種單一的、固固定的、法定定化的政府定定價制度，因因此，很難準準確的反映建建筑產品價格格。二、工程量清單計計價提高了企企業競爭意識識和管理水平平。隨著建筑筑市場經濟改改革的深入和和加入世貿組組織，不但存存在著國內競競爭，而且還還面臨著國際際競爭，這就就要求施工企企業強化競爭爭意識，敢于于競爭，揚長長避短，這不不僅是技術裝裝備等方面的的競爭，同時時也是先進的的施工工藝，科科學管理方面面的競爭，進進而充分體現現施工企業的的優勢、特點點和自主性，對對促進和提高高施工企業能能力和經營管管理水平具有有重要作用。因因為只有那些些高效、質優優、價低的施施工企業才能能形成利潤空空間，才能被被市場接受和和承認。因此此，工程量清清單可以提高高投資人的資資金使用效益益，促進施工工企業加快技技術進步，改改善經營管理理。三、工程量清單計計價能保證施施工項目計價價的準確性與與合理性。這這點和定額計計價，平均工工資，固定費費率，總體合合理個體不合合理相比較來來說，有較明明顯優勢。四、工程量清單是是造價控制的的核心。工程程量清單作為為投標極價的的依據，是整整個項目造價價控制的核心心內容。工程程量清單編制制一定要符合合招標文件的的要求，每一一個子目的工工作內容與工工作要求應表表達準確完整整，應做到不不多算、不少少算、不漏項項、不留缺口口并盡可能減減少暫定項目目，以防治日日后追加工程程造價。五、工程造價，人人才為本。工工程量清單計計價需要“多能”的復合人才才，來充實企企業。這就刺刺激了從業人人員要煉就終終身學習的本本領，養成良良好的職業素素質，懂得國國際工程造價價操作理論與與務實，技術術綜合能力強強，只有這樣樣的專業人才才才能善于控控制工程造價價，降低工程程成本，提高高經濟效益，是是企業發展和和行業振興的的必備人才，這這是保證企業業在競爭中立立于不敗之地地的基本條件件。2.2.4國內內外工程造價價確定的差別別在國外先進的工程程造價管理一一般都是政府府對各項目的的具體實施過過程不加干預預，只進行政政策引導和信信急指導，由由市場經濟規規律來調節。如如對少私人投投資項目，其其體現了政府府對造價的宏宏觀管理和間間接調控。另另外，在國外外，按項目投投資來源，渠渠道的不同，一一般可劃分為為政府投資項項目和私人投投資項目。政政府對建設工工造價的管理理，主要采用用間接手段，對對政府投資項項目和私人投投資項目實施施不同力度和和深度的管理理，重點控制制政府投資項項目。西方經經濟發達國家家大多數采用用工程量清單單的計價模式式，該模式的的基礎是統一一,具體就是工工程量計算規規則統一化,工程量計算算方法標準化化,工程造價的的確定市場化化,實踐證明，這這是一種行之之有效的先進進的計價模式式，因此工程程量清單報價價法，已被包包括世行、亞亞行、非行在在內的國際組組織和國際上上普遍應用。國國際學術界對對于國際慣例例比較一致的的看法存在著著三種模式：：一是以英國國為代表的工工料測量體系系；二是以北北美為代表的的造價工程管管理體系；三三是日本的工工程積算制度度。其三者的的共同點就是是量價分離，政政府只規定量量的計算規則則方法，對價價格不在控制制和干涉，讓讓市場來決定定。以英國為例，英國國對政府投資資工程采取集集中管理的辦辦法，按政府府的有關面積積標準、造價價指標，在核核定的投資范范圍內進行方方案設計、施施工設計，實實際目標控制制，不得突破破。如有遇到到非正常因素素非突破不可可時，寧可在在保證使用功功能的前提下下降低標準，也也要將投資控控制在額度范范圍內。在英英國，工程造造價的估算主主要由設計部部門或專業估估價公司來承承擔，造價估估算師在具體體編制工程造造價估算時，除除了考慮工程程項目木身的的特征因素，如如項目擬采用用的獨特工藝藝和新技術、項項目管理方式式，現有場地地條件以及資資源獲得的難難易程度等外外，一般還對對項目進行較較為詳細的風風險分析，以以確定適度的的預備費。英英國對工程的的估價一般要要委托工料測測量師行來完完成。測量師師的估價大體體上是按比較較法和多數法法進行，經過過長期的估價價實踐，他們們都擁有極為為豐富的工程程造價實例資資料，甚至建建立了工程造造價數據庫，對對于標書中所所列出的每一一項目價格的的確定都有自自己的標準。英英國業主在估估價時，工料料測量師行將將不同設計階階段提供的擬擬建工程項目目資料與以經經同類工程項項目對比，結結合當前建筑筑市場行情，確確定項目單位位；未能計算算的項目，則則以其他建筑筑物的造價分分析，得來的的資料補充。因因此，工程任任何一個階段段的估價，都都是以市場狀狀況為重要依依據，是完全全有意義的動動態估價。第3章項目投資決策階段段的工程造價價控制與管理理建設工程造價控制制工作項目建建設的全過程程，而決策階階段各項技術術經濟的決策策，對項目的的工程造價有有重大影響，特特別是建設標標準水平的確確定、建設地地點的選擇、工工藝的選擇、設設備選用等，都都直接關系到到工程造價的的高低。據有有關資料統計計，在項目建建設各階段中中，投資決策策階段對工程程造價的影響響程度最高，可可達到80--90%。因此，項項目投資決策策階段的造價價控制是決定定工程造價的的基礎，它直直接影響著各各個建設階段段工程造價的的控制是否科科學合理。3.1建設項目目決策與工程程造價的關系系（一）項目決策的的正確性是工工程造價合理理性的前提（二）項目決策的的內容是決定定工程造價的的基礎（三）造價高低、投投資多少也影影響項目決策策（四）項目決策的的深度影響投投資估算的精精確度，也影影響工程造價價的控制效果果3.2決策階段段影響工程造造價的主要因因素投資決策階段影響響工程造價的的主要因素包包括五個方面面：（1）建設項目所處地地區的選擇。由由于各地經濟濟發展水平存存在較大差異異。其土地、勞勞動力、和建建筑材料的價價格也存在較較大的差異，即即使在同一地地區，城市的的各種價格也也會明顯高于于郊區和農村村，七地價格格也會有，很很大不同，從從而影響到工工程造價。（2）建設項目所處位位置的選擇。一一個建設項目目所處區位對對造價有著重重大影響，在在城市繁華的的市中心投資資與新開發區區投資項目的的土地價格會會有很大差異異，施工費用用也會有所增增加。區位因因素包括交通通便捷性、臨臨街狀況、周周圍環境等方方面。同一區區位，對不同同類型的建設設項目會有不不同的影響。(3）建設項目建設規規模與建設標標準。五星級級酒店要比三三星級的酒店店的造價高出出50%左右，高級級公寓造價是是普通住宅造造價的一倍以以上，這些都都說明建設標標準對造價有有著重要影響響。同理，建建設規模也一一樣影響工程程造價，要根根據實際合理理確定項目的的規模，項目目的規模與生生產效益之間間也符合邊際際效益遞減原原理，即開始始時生產效益益的提高隨著著生產規模的的擴大而增加加，當生產規規模擴大到一一定程度時，生生產效益增加加到最大值，之之后生產規模模再擴大，生生產效益將逐逐漸減少，這這又叫做規模模效益遞減。因因此，要合理理確定工程的的建設規模與與建設標準。(4）建設規劃設計方方案的選定。投投資決策階段段建設項目規規劃設計方案案的選定對工工程造價的影影響也很大。建建設項目是選選擇高層低密密度還是多層層高密度、結結構類型是鋼鋼結構還是鋼鋼筋混凝土結結構等，都對對工程造價起起著決定作用用。（5）主要要設備選用。工工業建設項目目的設備投資資有時會超出出建筑安裝工工程的投資，在在現代社會中中，智能型辦辦公大樓或酒酒店項目的設設備費用也非非常昂貴，因因此，在滿足足功能要求和和不增加使用用過程中的維維修費用的情情況下，如何何就需要的各各種設備的各各種價格進行行比較選擇，會會對造價有一一定影響。3.3決策階段段造價控制方方法3.3.1進行行多方案的技技術經濟比較較，擇優確定定最佳建設方方案擇優選擇最佳方案案，首先，其其規模應合理理，規模過小小，使得資源源得不到有效效配置，單位位產品成本較較高，經濟效效益低下；規規模過大，超超過了項目產產品市場的需需求量，則會會導致開工不不足，產品積積壓或降價銷銷售，致使項項目經濟效益益也會低下。其其次，建設標標準水平應從從我國目前的的經濟發展水水平出發，區區別不同地區區、不同規模模、不同等級級、不同功能能合理確定。再再次，還要考考慮建設地區區及建設地點點（廠址）的的選擇，不僅僅要符合國家家工業布局總總體規劃和地地方規劃，而而且要靠近原原料、燃料和和消費地，并并要考慮工業業基地的聚集集規模適當的的原則。最后后，生產工藝藝及設備的選選型，既要“先進適用”，又要“經濟合理”，從而優選選出最佳方案案，達到控制制造價的目的的。3.3.2建立立科學決策體體系，合理確確定投資估算算投資估算是工程項項目投資管理理的龍頭，只只有抓好估算算才能真正做做到宏觀控制制，而搞好投投資估算的前前提是項目決決策的科學化化和合理的投投資估算指標標。決策科學學化的關鍵在在于科學的決決策體系（含含經濟評價參參數體系）和和決策責任制制。合理的投投資估算主要要取決于投資資估算指標，因因此，建立科科學的決策體體系，明確決決策責任制，編編制高質量的的估算指標，是是抓好投資估估算這個龍頭頭的關鍵。3.3.3客觀觀、認真地作作好項目評價價建設項目經濟評價價是在項目決決策前的可行行性研究和評評估中，采用用現代化經濟濟分析方法，對對擬建項目計計算期（包括括建設期和生生產期）投入入產出諸多因因素進行調查查、預測、研研究、計算和和論證，選擇擇推薦最佳方方案作為決策策項目的重要要依據。項目目經濟評價是是項目可行性性研究和評估估的核心內容容，目的在于于最大限度地地提高投資效效益。從具體方面看，由由于經濟評價價分析和參數數設立了一套套比較科學嚴嚴謹的分析計計算指標和判判別依據，使使項目和方案案經過需要→可能→可行→最佳，這樣樣步步深入地地分析和比選選，把項目和和方案的決策策建立在優化化和最佳的基基礎上。這就就有助于避免免由于依據不不足、方法不不當、盲目決決策造成的失失誤，以便把把有限的資源源真正用于經經濟效益好的的建設項目。3.3.4推行行和完善項目目法人責任制制，從源頭上上控制工程項項目投資項目法人責任制是是國際上的通通行做法，是是從投資源頭頭上有效地控控制工程投資資的制度。項項目法人責任任制是在國家家政府宏觀調調控下，先有有法人，后進進行建設，法法人對建設項項目籌劃、籌籌資、人事任任免、招投標標、建設直至至生產經營管管理、債務償償還以及資產產保值增值實實行全過程、全全方位的負責責制，按國家家規定法人享享有充分的自自主權，并對對法人進行嚴嚴格管理和獎獎懲的制度。顯顯然，實行法法人制有利于于建立法人投投資主體，形形成自我決策策、自我約束束、自擔風險險、自求發展展的運行機制制。由于法人人對建設項目目從決策到生生產經營管理理全過程承擔擔了法律責任任和風險，真真正做到誰決決策，誰負責責。避免了只只有眼睛向上上爭項目、爭爭投資的積極極性和動力，而而沒有科學決決策、籌集資資金、控制項項目質量、工工期、造價和和提高效益的的積極性和壓壓力。同時，也也有利于國家家用法律、法法規和經濟手手段來規范工工程項目投資資與建設的全全部活動，從從而促進建筑筑市場規范化化管理。3.4結語項目決策階段是造造價管理的開開始。在項目目的投資決策策階段，項目目的經濟決策策和各項技術術，對項目投投資以及項目目建成以后的的經濟效益有有著決定性的的影響，是項項目投資控制制的一個很重重要的階段。由由于投資決策策階段影響造造價的因素較較多，因此對對造價的控制制應根據業主主及項目的各各種因素綜合合考慮，而不不應該將造價價控制孤立起起來，只有這這樣才能對項項目有準確的的把握和定位位，進行最適適合的投資決決策。第4章工程設計階段的工工程造價控制制與管理設計階段控控制工程造價價充分體現了了事前控制的的思想。據有有關資料分析析，項目設計計階段這一階階段的設計費費支出只占建建設工程全壽壽命費用的1％以下，但但對工程造價價的影響卻占占75％以上，且且往往容易被被忽視。因此此，工程造價價咨詢機構應應將設計階段段的造價管理理作為全過程程造價管理中中的重點來抓抓。項目初步步設計概算有有一定的準確確性并達到國國家或行業規規定的深度，是是有效控制工工程造價的前前提。抓住設設計這個關鍵鍵，對工程造造價的控制可可以取得事半半功倍的效果果。設計階段段的造價控制制，是造價的的源頭控制，也也是最根本、最最重要的控制制。4.1加強設計計階段的經濟濟論證設計階段是工程建建設的重要環環節，它決定定整個工程建建設項目的規規模、建筑方方案、結構方方案。設計方方案優化與否否，直接影響響著工程建設設的綜合效益益。因此，在在設計階段，應應讓經濟人員員積極地參與與進來，不僅僅從技術上，更更重要的是從從技術與經濟濟相結合的前前提下對設計計方案進行優優化選擇。在在方案比較時時，可以采用用成本――效益分析方方法，在滿足足工程結構以以及使用功能能的前提下，依依據經濟指標標選擇設計方方案。而設計計方案一經確確定，又可采采用價值工程程方法千方百百計降低工程程造價。價值工程（VallueEnngineeering）簡稱VE，又稱價值值分析，是二二十世紀四十十年代發展起起來的一門技技術和經濟結結合起來分析析的衫技術。，它它由單個零件件的材料代用用和單個作業業工序的改進進開始，發展展到整機設計計、整個生產產工藝的改進進和創造更好好的新方案等等領域。價值值工程發展到到六十年代初初已被公認為為一種成熟而而行之有效的的節約資源、降降低成本的技技術經濟方法法。它以其實實用、靈活和和行之有效等等特點受各國國重視而推廣廣應用。價值值工程與工業業工程、質量量管理和系統統工程等方法法相結合，取取得了更為顯顯著的經濟效效益。價值工程是通過對對產品的功能能分析，使之之以最低的總總成本，可靠靠地實現產品品的必要功能能，從而提高高產品價值的的一套科學的的技術經濟方方法。它是處處理工程造價價和功能矛盾盾的一種現代代化方法。運運用這一種方方法，就可以以通過功能細細化，把多余余的功能去掉掉，對造價高高的功能實施施重點控制，從從而最終降低低工程造價，實實現建設項目目經濟效益、社社會效益和環環境效益的最最佳結合。價價值工程活動動有以下幾個個特點：1、價值工程的目標標是最低的壽壽命周期成本本。所謂壽命命周期成本是是指產品從設設計、制造、使使用、起到報報廢時各環節節成本的總和和。價值工程程是以降低壽壽命周期成本本為目標的，它它不僅要考慮慮降低生產成成本。包括設設計制造兩總總分費用，還還要考慮盡量量降低產品的的使用成本。因因用戶購買產產品不僅考慮慮購置費用，還還考慮其壽命命期限內的使使用費，所以以只有壽命周周期費用最低低的產品才是是用戶最歡迎迎的，這時產產品的競爭能能力才得以提提高。2、價值工程的核心心是對產品（或或作業）進行行功能分析。價價值工程在保保證產品（或或作業）必要要功能前提下下降低成本之之所以比其他他方法更有效效，關鍵在于于對產品進行行功能分析。通通過功能分析析，可以發現現哪些功能是是必要的，哪哪些功能是不不必要的或過過剩的，同時時可搞清功能能間的關系。在在此基礎上提提出改進方案案，去年不必必要的功能，削削減過剩功能能，補足必要要功能，廣泛泛吸收科技新新成果，為創創造最優方案案，使產品的的功能結構更更為合理，提提出了十分有有利的條件。3、價值工程是有組組織的活動。價價值工程活動動不是依靠個個別人，個別別部門就能開開展起來的，而而是必須有領領導有組織地地進行才能達達到預定目標標，取得成效效。一種產品品的改進方案案，從方案提提出，進行試試驗，到最后后付諸實施，都都是有領導有有組織地發揮揮各部門和有有關人員的集集體智慧、共共同努力、通通力合作的結結果。根據日日本開展VE活動的報導導資料，工人人提出的改善善提案（相當當于我國的合合理化建議）一一般能降低成成本5%，技術人員員的提案一般般能降低成本本10%－15%，而有組織織的VE活動可降低低成本30%以上。根據據國外資料報報導，VE活動的投入入產出比為1:12。價值工程作為一種種思想，從產產生發展至今今，仍保持了了價值系數的的基本特征，而而作為一盤踞踞方法，已由由零星的、定定性發展為系系統的、宣的的開展分析研研究，尤其是是在功能評價價方面形成了了幾種具有代代表性的方法法：1、價值標準評價方方法――絕對值法：：這種方法是是直接用實現現這一功能所所需的成本來來表現該功能能，即直接用用貨幣來表現現功能的方法法。評價功能能大小的價值值系數是用實實現這一功能能的最低成本本與該功能目目前實際成本本的比值來表表示的，即V=Cmiin/Co式中V－功能的的價值系數；；Cmin－實現功功能的最低成成本Co－該功能的目前成成本由上式可知，V值值應小于等于于1。Co與Cmin的差值是成成本可以降低低幅度的最大大期望值。價價值系數較低低的功能就應應作為重點改改進對象。2、功能重要要性系數評價價方法——相對值法：：這種方法是是先求出分析析對象的功能能評價系數（又又稱功能重要要度系數）和和成本系數，然然后用兩個系系數相比，求求出價值系數數（又稱價值值指數），再再根據價值系系數進行分析析。Vi=Fii/Ci綜合分析所所求得的價值值系數有下述述三種情況：：1）價值值系數等于或或近似等于1，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配較合理，可可不作重點改改進對象。2）價值系數小于11，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過大，應用用為重點改進進對象來研究究。3）價值系數大于11，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過小。對此此應為重點改改進對象來研研究。3）價值系數大于11，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過小。對此此應作具體分分析，若這個個功能很重要要，由于成本本比重過小而而影響到功能能的實現。若若有些功能由由于本身特點點而很重要，但但因本身成本本低廉，則可可不必人為地地增加成本。3、"最合適區域"法：："最合適區域"法是日本東東京大學田中中教授于1973年在美國價價值工程師學學會舉辦的國國際學術討論論會上提出的的，所以又叫叫田中法。"最合適區域"法的原理與與功能系數評評價法是一致致的，認為價價值系數在1附近是合適適的，可不作作為改進對象象。但田中認認為，在考慮慮價值系數相相同或相近的的零件時，應應根據功能系系數與成本系系數絕對值的的大小區別對對待。絕對值值大的從嚴控控制（允許的的"區域小"），絕對值值小的可適當當放寬（允許許的"區域大"）。4.2實行限額額設計及相應應的獎罰制度度所謂設計，就是按按照批準的設設計任務書和和投資估算、在在甲方要求的的前提下控制制初步設計以以及按照批準準的初步設計計總概算，控控制施工圖設設計。同時，各各專業在保證證達到使用功功能的前提下下，按分配的的投資額控制制設計，嚴格格控制設計中中不合理的設設計變更，保保證工程竣工工結算不突破破總投資額。在在整個工程設設計過程中，設設計人員要有有強烈的工程程HYPERLINK"/GroupIndex.aspx?no=dinge"造價控制意識識，精心設計計，大膽采用用新工藝、新新材料，不任任意提高時間間標準和擴大大設計規模，一一切從節約的的角度出發，把把技術同經濟濟有機地結合合起來。設計計管理部門要要嚴把質量關關，不準出現現肥梁、胖住住的超量鋼筋筋以及加大截截面和任意提提高鋼筋混凝凝土標號等級級等現象出現現。建立工程程造價管理獎獎罰制度。一一旦突破相應應的概算限額額，則必須返返工，返工費費由設計單位位自負。嚴重重的還要追究究當事人的責責任。反之，若若設計中采用用了新材料、新新工藝、新技技術，設計質質量得到保證證，又取得了了節約投資的的良好效果，則則可以從概算算的節約部分分提取一定比比例獎勵設計計人員，做到到獎罰分明，進進而提高設計計人員的投資資控制意識，養養成良好的節節約風尚。限額設計橫向控制制的主要工作作就是健全和和加強設計單單位對建設單單位以及設計計單位內部的的經濟責任，而而經濟責任制制的核心則在在正確處理責責權利三者之之間的有機關關系。在三者者關系中，責責任是核心，必必須明確設計計單位以及設設計單位內部部各有關人員員各專業科室室對限額設計計所負的責任任。為此，要要建立設計部部門內各專業業投資分配考考核制。設計計開始前按照照設計過程的的估算，概算算、預算不同同階段，將工工程投資按專專業進行分配配，并分段考考核。下段指指標不得突破破上段指標。哪哪一專業突破破指標時，應應首先分析突突破原因，用用修改設計的的方法解決。問問題發生在哪哪一階段。責責任的落實越越接近個人，效效果越明顯。責責任者應具有有的相應權利利是履行責任任的前提，為為此就應賦予予設計單位以以及設計單位位內部各科室室、設計人員員對所承擔設設計相應的決決定權，所賦賦予的要與責責任者履行的的責任相一致致。而責任者者的利益則是是促使其認真真履行其責任任的動力，為為此要建立起起限額設計的的獎懲機制。設計單位要對審查查批準的工程程表態總投資資超過相應限限額承擔經濟濟責任，其責責任范圍應包包括：1、永久建筑工程、永永久機電設備備及安裝工程程和金屬結構構設備及安裝裝工程項目的的工程量、設設備數量的增增減，型號、規規格的變動造造成的投資增增加；2、根據國家的規定定的現行政策策、制度、定定額、費用標標準確定投資資額度，設計計單位未經審審批單位同意意，違反規定定，擅自提高高建設和永久久機電設備及及金屬結構標標準，增列初初步設計范圍圍以外的工程程項目等原因因造成的投資資增加；3、由于設計單位初初步設計工作作深度不夠，或或設計標準選選用不當，設設計單位提出出的主要設計計方案與工程程量雖經上級級主管部門審審查原則同意意，但在下一一設計階段，工工程量、機電電金屬結構設設備數量及型型號、規格仍仍有較大變動動且未經原審審查部門同意意導致增加的的投資；4、未經原審批部門門同意，其他他部門要求設設計單位提高高工程建設標標準，增加建建設項目，并并經設計單位位出圖增加的的投資。4.3推廣標準準化設計標準化設計是指按按照國家或省省、市、自治治區批準的建建筑、結構和和構件等整套套標準技術文文件、圖紙進進行的設計。采采用標準化設設計可提高設設計速度、節節省設計費用用；提高勞動動生產率；節節約建筑材料料，降低工程程成本。如生生產標準構配配件的預制廠廠，可統一安安排、統一配配料、集中制制作，節省材材料，降低了了工程成本，提提高設計質量量，保證工程程質量等。據據統計，標準準構件的木材材消耗僅為非非標準構件的的25%。4.4實行工程程造價和設計計方案相結合合的設計招標標方法改革開放以來，建建筑行業引進進了競爭機制制，實行了招招標投標制度度。將設計單單位推向市場場，實行工程程設計招投標標，將會促使使設計人員增增強風險意識識，提高設計計水平和經濟濟可計算質量量，從而達到到優化設計的的目的。設計招標有以下幾幾個優點：1）設計招標標有利于方案案的選擇和競競爭。投標方方案要想在競競爭中取勝，就就得有自己的的獨到之處，要要安全、實用用、技術先進進、造型新穎穎、打破千篇篇一律的呆板板格局。2）設計招標標有得控制項項目建設投資資。中標項目目一般所作出出的投資估算算能控制或接接近在招標文文件規定的投投資范圍內，并并可以讓建設設單位擇優選選用設計方案案優秀、工程程造價低的設設計單位進行行設計，為投投資控制奠定定堅實的基礎礎。3）設計招投投標有得縮短短設計周期，降降低設計費。縮縮短設計周期期是在設計方方案投標中很很有競爭能力力的一環。在在設計收費中中可以允許按按國家目前收收費標準上下下浮動，但一一般以向下浮浮動投標才有有吸引力。除除非設計方案案突出或設計計周期明顯縮縮短，才可以以適當提高設設計收費，而而不至于影響響中標機會。目前我國的設計投投標的毫不相相干主要是從從功能、技術術、美觀等角角度來評價設設計方案的優優劣，而較少少考慮方案的的經濟指標--工程的造價價，這顯然不不得工程造價價的控制。同同時，現行設設計費計取方方式不甚合理理，這是因為為目前設計費費的多少取決決于工程總造造價的高低或或建筑面積的的大小，費用用本身只反映映了設計的程程度，而沒有有考慮造價的的合理性和經經濟效益的因因素。把設計計費計取方法法改為：設計計費額＝概算算數額×基本費率＋(概算數額－－預算數額)×獎勵費率。這這樣，在現有有收費辦法的的基礎上，就就加入了節約約投資提成，當當預算超概算算時更扣除了了一定比例的的設計費。設設計方案越經經濟，設計單單位就能獲利利更大的經濟濟效益。從而而引導設計人人員為業主節節約資金而進進行創造性的的工作。推行行工程造價和和設計方案相相結合的設計計招標及設計計費計取方法法，可以促使使設計單位和和設計人員不不僅在建筑造造型、使用功功能上動腦筋筋，而且要在在如何降低工工程造價上下下功夫。為此此，設計單位位需要增減一一批高水平，既既懂技術、又又懂經濟的技技經專家，技技經專家在設設計過程中應應及時對投資資進行分析比比較，積極反反饋投資信息息，能動地影影響設計。一一個優秀的設設計方案，既既要建筑造型型美觀，又要要造價合理，從從而保證建設設單位的經濟濟效益。4.5大力推廣廣實行設計階階段監理現階段，我國工程程建設監理工工作的中心是是在施工階段段，而其重點點僅局限于施施工質量控制制，這對于整整個工程質量量的控制來說說是遠遠不夠夠的。我們知知道，設計是是施工的靈魂魂，是施工的的依據。保證證施工質量的的一個重要前前提就是確保保設計質量。當當施工圖存在在明顯的問題題和失誤時，監監理工程師協協調起來困難難。按監理工工程程序施工工單位不能直直接找設計院院辦理困難。按按監理工作程程序施工單位位不能直接找找設計院辦理理洽商，施工工監理工程師師與設計院既既不是合同關關系，也不是是監理與被監監理關系，監監理工程師說說淺了，得不不到設計院的的重視，說深深了容易引起起矛盾激化，只只能由業主去去解決，業主主或由于不懂懂行，或由于于利益方面的的原因，結果果是不了了之之，給監理工工作帶來一些些困難。由于于設計深度不不夠，造成專專業之間不交交圈，管線交交叉碰撞、漏漏項、甩項、節節點大樣交代代不清等設計計問題，施工工現場往往要要靠猜圖，或或者憑經驗施施工，這樣就就不能準確貫貫徹業主和設設計院的意圖圖，亦很難保保證施工質量量，工地返工工現象屢見不不鮮。因此，設設計質量對投投資控制的影影響是不可低低估的。設計計監理在我國國作為新生事事物，還尚未未普及但隨著著時間的推移移，設計監理理越來越顯示示出其在控制制項目投資、保保證工程質量量等方面的重重要性。相信信不久以后，設設計監理將同同施工監理一一樣，作為整整個建設監理理的一部分發發揮重要作用用。而既從事事監理也從事事設計的監理理單位必將較較僅從事監理理或設計的單單位技高一籌籌，在市場經經濟的浪潮中中也將得到發發展和壯大，這這將是一個客客觀的發展趨趨勢。4.6結語設計階段控制造價價既是必須的的又是行之有有效的，同時時在此階段控控制造價也能能起到事半功功倍的效果。由由于設計階段段畢竟是紙上上談兵，建設設項目還沒有有開始施工，因因此，是調整整還是改動都都比較容易，而而施工階段改改起來就麻煩煩多了。長期期以來，我國國普遍忽視工工程建設項目目設計階段的的造價控制，結結果出現有些些設計粗糙，初初步設計深度度不夠，設計計概算質量不不高，有些項項目甚至不要要概算，概算算審批走形式式，造成三超超現象（概算算超估算，預預算超概算，結結算超預算）嚴嚴重。業主（建建設單位）往往往把控制工工程造價的主主要精力放在在施工階段--審核施工圖圖預算、合理理結算建安工工程價款，算算細帳。這樣樣做盡管也有有效果，但畢畢竟是"亡羊補牢"，事倍功半半。要有效地地控制建設工工程造價，就就要堅決地把把控制重點轉轉到設計階段段--這個關鍵階階段上來，未未雨綢繆，以以取得事半功功倍的效果。第5章工程招投標階段的的工程造價控控制與管理目前，隨著我國建建筑業改革的的逐步深入，統統一、開放、競競