真誠協同銳意創新、成就卓越，成為大連科學發展新動力、全球知識經濟新中心和世界一流的智能宜居科技新城

——高新區整體發展戰略規劃(產業及功能布局)

十二月22大連

凱捷—大連高新區戰略規劃項目組

真誠協同銳意創新、成就卓越，成為大連科學發展新動力、全球知識目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區定位和建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有1目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有1本階段工作：制定高新區功能布局規劃以及能力建設及實施計劃戰略規劃內部評估外部分析外部環境發展趨勢競爭分析現狀/關鍵能力最佳實踐產業分析優勢與劣勢業績總體發展目標產業選擇戰略執行方案評估并形成戰略項目啟動，內外部分析，提出關鍵假設和戰略方向項目定義和范圍問題表述動員資源項目啟動深入分析，提出假設和戰略方向戰略評估與研討協同/加速/執行10周3周1周6周功能布局規劃、能力建設及實施計劃核心產業規劃產業功能要求明確高新區功能布局國際最佳實踐研究調研國際著名園區的功能布局情況重點研究班加羅爾、馬尼拉園區和蘇州工業園區總結總結功能規劃及建設的經驗設計高新區未來總體的功能規劃確定高新區功能定位和布局原則確定高新區的未來功能定位及布局詳細描述主要功能的階段目標及要求提出高新區能力建設要求及實施方案分析實現規劃高新區需要建立的能力制定發展規劃的實施方案?2007凱捷中國-版權所有2本階段工作：制定高新區功能布局規劃以及能力建設及實施計劃戰略目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區定位和建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有3目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有3產業及功能布局要符合新時期高新區的戰略發展愿景發展愿景銳意創新、成就卓越，成為大連科學發展新動力、全球知識經濟新中心和世界一流的智能宜居科技新城經濟發展以科技創新為動力，打造“世界第一”的信息服務業基地，大力發展高新技術制造業，實現經濟低耗高效可持續發展，成為大連市產業優化的“主戰場”和“主引擎”城市宜居加快高新區城市建設步伐，將高新區打造成為生態化、園林化、城市化、現代化、智能化、科學化、國際化、高端化的新城區?2007凱捷中國-版權所有4產業及功能布局要符合新時期高新區的戰略發展愿景發展愿景經濟發依照戰略遠景邁進，高新區將助力大連超越馬尼拉、超越班加羅爾，成為“中國第一、世界第一”的軟件與服務外包新領軍城市高新區與班加羅爾對標2003~20082008~20102011~2015)2016~2020軟件與服務外包業發展增速大連市50%27%32%25%班加羅爾32%21%18%13%高新區55%28%33%26%

資料來源:

大連統計年鑒，高新區內部數據，凱捷分析，NASSCOM，IDC收入（億元）-大連市與班加羅爾信息服務業收入對比預測-大連市班加羅爾超越班加羅爾大連高新區-2020年大連信息服務產業收入分布-?2007凱捷中國-版權所有5依照戰略遠景邁進，高新區將助力大連超越馬尼拉、超越班加羅爾，同時功能布局要滿足六個功能愿景，才能擔當并發揮更大的社會責任高新區總體發展愿景交通規劃環保規劃城市建筑設計智能社區生態規劃公共服務規劃智能社區遠景——以服務為導向，以信息技術為依托，推動園區智能化建設，實現“強政興業惠民”的戰略目標城市規劃愿景——將前瞻的設計理念和商貿哲學融入城市設計與規劃，注重空間關系，營造人居和諧環境，塑造城市性格，彰顯新城魅力交通規劃愿景——依據高新區產業規劃與經濟人口發展階段，分析地理條件，科學合理地建設高新區以公共交通為主體的立體交通體系公共服務規劃愿景——以“區域規劃最佳、設施配置最優、服務效率最高、資源效益最大”為標準,因地制宜、科學合理地建設高新區人性化的公共服務設施體系生態規劃愿景——遵循自然規律，以人與自然的和諧為本，充分利用高新區良好的自然生態基礎，建設和諧的生態循環系統，將高新區打造成為綠色新城區環保規劃愿景——堅持“以為人本、持續發展”，依托高新區地理條件和經濟基礎，引入先進環保技術，不斷提高環境質量，實現高新區經濟與環境的和諧可持續發展?2007凱捷中國-版權所有6同時功能布局要滿足六個功能愿景，才能擔當并發揮更大的社會責任目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區定位和建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有7目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有7從世界領先的高科技園區功能布局和建設發展來看，其都離不開對生產、生活、生態三者的高度重視和諧發展生產打造開放的辦公環境和先進的創新實驗環境，發揮科技集中優勢，吸引人才生態越來越重視環境保護和生態治理，實現地區可持續發展生活打造適宜高科技人才就近居住的生活環境以及便利的交通環境，留住人才功能布局城市建筑生產、生活、生態的載體，城市性格的體現?2007凱捷中國-版權所有8從世界領先的高科技園區功能布局和建設發展來看，其都離不開對生硅谷作為一個完整的獨立城區，經過近50年的發展，已經圍繞產業形成了完整的功能布局西部山腳的5座城區，是硅谷最富裕的技術專家和公司經理居住的地方南部谷地是新開發的，是硅谷最貧窮的人居住的地方，主要是農業地區硅谷北部的5個城區，是辦公區，硅谷幾乎所有的電子公司都聚集在此中部和東部谷地3個發展較早的城區，被稱為“臥室社區”，硅谷有一半以上的居民居住在此金融服務商業服務生活服務中介服務公共交通、郵電、通訊、運輸、情報信息服務、廣告、裝潢以及各種供應商、代理代銷商等銀行、投資公司、保險公司、租賃公司、證券公司、產權交易市場、各種基金機構等會計事務所、律師事務所、咨詢公司、人才服務機構等零售、餐飲、旅館、醫院、文化藝術、體育、旅游、休閑、家庭服務、環衛、修配、教育等資料來源:公開資料，凱捷分析優點不足區位：大城市的遠郊，發展較為獨立，與美國城市空心化趨勢一致布局：產業園區集中，易形成產業集群發展路徑：產業與配套同步逐漸自然發展區位：遠離大城市，初期發展較慢布局：產業區與居住區距離較遠，交通壓力大，更適合工業園區發展路徑：發展周期較長?2007凱捷中國-版權所有9硅谷作為一個完整的獨立城區，經過近50年的發展，已經圍繞產業筑波科學城開創了日本近現代新城建設的先河，實現了從最初偏重科技研發院所建設到完善中心城市建設的轉變筑波科學城始建于1963年，建設目的是為了緩解東京都首位度過高和人口密度過大、發揮科技集中優勢、提高教育研發水平科學城總面積284平方公里，包括研究學園區和周邊開發區兩大部分，人口20萬，其中科技研究人員1.3萬余人，是日本最大的科學研究中心科學城新干線車站筑波國際會議中心筑波新干線東京高速常磐高速布局特點：研究學園區：東西長6公里，南北長18公里，占地27平方公里，區內人口約7萬包括三個功能區，從北往南依次為大學區、中心街區和研究機關區建筑特點：道路設計體現新城空間特色：摒棄“方塊格局”，充分利用規劃用地，使步行道路和機動車分開，及曲線型道路抑制車速提高交通安全性兩條主干道相夾形成街市中心：一條由廣場、公共設施、交通樞紐形成的城市軸貫穿三個功能區，沿途設置商業及文教設施，變換的街道景觀，體現無窮樂趣多彩的城市建筑：從磯崎新設計“筑波中心”開始，數位建筑大師的作品在區內拔地而起核心地區研究學園區配套生活地區新干線周邊發展區區位：大城市的遠郊，發展較為獨立布局：以基礎研究園區和學區為主，不涉及制造業，產業區集中，環境良好發展路徑：產業設施先行，培育了良好的產業環境區位：長期依賴東京的配套設施，導致園區人氣不足，發展失衡布局：缺少中短期產出產業，投入周期長發展路徑：配套設施發展較晚，與產業設施不匹配，但目前已經跟上，且發展較好優點不足?2007凱捷中國-版權所有10筑波科學城開創了日本近現代新城建設的先河，實現了從最初偏重科印度政府對基礎設施投入為軟件園發展奠定了一定的基礎；但與許多國家不同，以各家公司為主體打造的公司園區才是設施齊全趕英超美的典范，例如班加羅爾電子城的Infosys公司園區資料來源:googleearth地圖，凱捷專家訪談Infosys公司園區Infosys園區主體建筑超過40棟，容納超過5萬人工作，同時區內有完備的生活配套如餐飲、酒吧、銀行、酒店、醫務室等，類似于一個完整的中國行政區劃下的軟件園區位：城市近郊，易于快速發展布局：以產業設施和配套設施融合的企業園區為特色，適合軟件企業發展發展路徑：產業設施比配套設施發展快，政策優惠力度大，發展迅速區位：隨著城市中心擴張，發展空間受限布局：不適合工業產業發展發展路徑：配套設施落后，制約產業發展優點不足?2007凱捷中國-版權所有11印度政府對基礎設施投入為軟件園發展奠定了一定的基礎；但與許多蘇州工業園內的交通非常順暢，很少發生堵車的現象，原因是其在規劃時采用了結構獨特的功能布局商業區居住區居住區工業區工業區居住區商業區居于中心地帶，主要為逛街購物消費的人流居住區在商業區的南北兩側，主要上班人流工業區在商業區的外側，工業運輸量大，重型車輛多，交通干線被布置在園區的南北兩邊按照這樣的設計，重型交通與輕型交通就分開了，居民上班和逛街的人流也分開了；區內的行人、車輛每次出行的路途都不長此外，這里的主干道連接次干道，次干道連接支路，結構清晰，分工明確，不允許支路與主干道交叉，不允許工廠面向主干道開門行人、快車、慢車各行其道，互不干擾區位：城市近郊，但發展較為獨立，易于規劃布局：商業、居住和工業區分層鋪開的布局很好的平衡了生活、生態和生產的關系，實現協調發展發展路徑：產業與配套設施同步快速發展，規劃與建設高度一致區位：在一片農田上建設，離城市中心較遠，對配套設施要求較高布局：對服務產業發展不太適合發展路徑：前期投入非常大，投資回收周期較長，對規劃的執行力要求很高優點不足?2007凱捷中國-版權所有12蘇州工業園內的交通非常順暢，很少發生堵車的現象，原因是其在規空間布局：中關村科技園區實行“一區多園多基地”的格局分布，總面積23252.29公頃一區：中關村科技園區多園：海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫藥產業基地

多基地：國家軟件產業（出口）基地、國家生物醫藥產業基地、國家工程技術創新基地、國家網絡游戲動漫產業發展基地等中關村科技園作為中國第一家高科技園區，經過多年發展，形成了一區多園、多基地的空間布局資料來源:公開資料，凱捷分析“一區十園”中關村科技園總體設計目標創世界一流：科技創新、產業和服務支撐系統、信息系統、交通、市政設施、綠化環境的建設都要以世界一流水平的標準進行規劃、設計、建設和管理具有鮮明的中國特色和北京特色可持續發展：堅持生產、生活、生態三者協調發展社會化服務：加強各種生活服務設施和為高科技創新、產業化、市場化服務的各種支撐體系區位：城市近郊，易于快速發展布局：一區十園的布局打破了園區空間的局限性，實現了產業的虛擬集群化發展發展路徑：各分園逐步發展，產業與配套設施協調發展區位：隨著城市中心擴張，發展空間受限布局：各產業園地理位置的過度分散增加了管理控制協調的難度發展路徑：分園的分散導致設施的公用性下降，利用率降低優點不足?2007凱捷中國-版權所有13空間布局：中關村科技園區實行“一區多園多基地”的格局分布，總各園區在建設過程中均有特定的優點和不足筑波模式硅谷模式班加羅爾模式蘇州工業園模式中關村模式優點不足區位：大城市的遠郊，發展較為獨立布局：以基礎研究園區和學區為主，不涉及制造業，產業區集中，環境良好發展路徑：產業設施先行，培育了良好的產業環境區位：大城市的遠郊，發展較為獨立，與美國城市空心化趨勢一致布局：產業園區集中，易形成產業集群發展路徑：產業與配套同步逐漸自然發展區位：遠離大城市，初期發展較慢布局：產業區與居住區距離較遠，交通壓力大，更適合工業園區發展路徑：發展周期較長區位：城市近郊，易于快速發展布局：以產業設施和配套設施融合的企業園區為特色，適合軟件企業發展發展路徑：產業設施比配套設施發展快，政策優惠力度大，發展迅速區位：隨著城市中心擴張，發展空間受限布局：不適合工業產業發展發展路徑：配套設施落后，制約產業發展區位：城市近郊，但發展較為獨立，易于規劃布局：商業、居住和工業區分層鋪開的布局很好的平衡了生活、生態和生產的關系，實現協調發展發展路徑：產業與配套設施同步快速發展，規劃與建設高度一致區位：城市近郊，易于快速發展布局：一區十園的布局打破了園區空間的局限性，實現了產業的虛擬集群化發展發展路徑：各分園逐步發展，產業與配套設施協調發展區位：隨著城市中心擴張，發展空間受限布局：各產業園地理位置的過度分散增加了管理控制協調的難度發展路徑：分園的分散導致設施的公用性下降，利用率降低區位：長期依賴東京的配套設施，導致園區人氣不足，發展失衡布局：缺少中短期產出產業，投入周期長發展路徑：配套設施發展較晚，與產業設施不匹配，但目前已經跟上，且發展較好區位：在一片農田上建設，離城市中心較遠，對配套設施要求較高布局：對服務產業發展不太適合發展路徑：前期投入非常大，投資回收周期較長，對規劃的執行力要求很高?2007凱捷中國-版權所有14各園區在建設過程中均有特定的優點和不足筑波模式硅谷模式班加羅經過對這些優缺點的總結分析，可以得出園區建設的經驗經驗總結區位布局發展路徑高新園區的區位可在城市的中心、近郊和遠郊在城市的中心和近郊設立園區，容易實現園區的較快發展，但隨著城市擴張，未來發展空間將受到限制。典型園區：班加羅爾在城市的遠郊設立園區，對園區的規劃建設和資金投入要求較高，但是發展空間比較大。典型園區：硅谷和筑波園區布局包括產業、學院、居住、配套設施的分布。其中產業主要分為基礎研究、工業、軟件信息服務業等基礎研究和軟件信息服務產業屬于人才知識密集型，需要配套設施與產業設施融合或接近，以滿足人才的即時消費休閑需求。典型園區：班加羅爾工業產業園區需要將配套設施與產業設施隔開，以實現人、車、物分離，優化交通和環境。典型園區：蘇州工業園發展路徑包括產業設施與配套設施的發展順序和規模大小工業產業園區的產業設施需要先行發展，配套設施可與周邊子園區共用基礎研究和軟件信息服務產業園區的產業設施可以稍微先行發展以吸引企業入駐，但配套設施要及時跟上，并且在必要時設立規模較大的商業中心?2007凱捷中國-版權所有15經過對這些優缺點的總結分析，可以得出園區建設的經驗經驗總結區目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區定位和建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有16目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有16按照高新園區的選址區位，可以將園區分為城市中心、城市近郊和城市遠郊三類選址于市區之內選址于城市近郊選址于城市遠郊可以很好的利用各種城市設施，投資小，效率高，在一些情況下還能成為帶動城市建設的一種手段缺點是發展空間受限，是軟件產業剛起步的地區應采取的發展策略應嚴格控制企業規模，鼓勵大企業向郊區發展部分小園區位于城中，如北京中關村的部分分園建設與近郊是大多數城市發展高新園區所選擇的道路，有相對良好的環境和發展空間但近郊建設仍然對城市有很大的依賴性，園區仍然是大城市空間的一部分，國內大部分園區都是采取這種模式遠郊發展是高新園區一種理想化的發展模式，可以部分滿足大企業的需要，但對小企業而言并不合適這種發展方式投資大、風險高，需要克服對大城市的依賴，形成自我支持體系世界上采取這種發展道路而成功的經驗都在歐美發達國家，如硅谷和筑波?2007凱捷中國-版權所有17按照高新園區的選址區位，可以將園區分為城市中心、城市近郊和城按照創新環境相對完整的范圍，又可以將高新園區分為三種類型按照高新園區創新環境的存在范圍，也就是創新不斷被激發的社會網絡所存在的相對完整的空間范圍，來對世界的高新園區進行類型的劃分，可以得出三種基本類型：高新產業科技群、相對獨立的產業園、產業出口技術園，第三類作為缺少創新的過渡性園區，努力向前兩種轉變軟件產業科技群相對獨立的產業園產業出口技術園創新環境主要依托大城市或城市群的創新能力主要存在于大型企業內部國外的技術創新基地特點人才、資金、信息、技術在不同園區之間轉移和傳播，每個園區是創新社會網絡的一個環節人才、資金和技術主要在企業內部轉移和重新配置，創新主要依靠企業自身的資源創新主要依賴于外部的技術、信息和資金取向靠近城市中的或者產業帶中的信息集散中心和人才密集區有良好的自然風光和環境，良好的交通和工業或商業的地區背景低成本的智力資源地區，有良好的信息基礎設施和交通條件擴展方向城市郊區或者產業帶的邊緣本國和世界各地主要的智力和創新活動中心主要技術發達國家的創新基地擴展原因尋求低運作成本和良好的開發環境控制智力資源的需要，增加創新的激發點獲取技術創新的最新動態及發展趨勢代表硅谷、128公路、東京、慕尼黑、猶他州軟件谷等IBM、Microsoft、NEC等大型企業的獨立研發中心班加羅爾、海德拉巴等地的高新園區?2007凱捷中國-版權所有18按照創新環境相對完整的范圍，又可以將高新園區分為三種類型按照根據前述的園區建設經驗，可以總結出大連高新區建設需要遵照總體的原則總體原則區位

城市近郊布局

根據園區地理條件和子園區類型決定發展路徑

根據子園區類型決定點面結合、新舊兼顧、連接東西、協調發展布局清晰、結構合理、有機結合、量體裁衣配合協調、留有彈性、理順關系、控制節奏?2007凱捷中國-版權所有19根據前述的園區建設經驗，可以總結出大連高新區建設需要遵照總體具體來講，在區位上，高新區應利用位于大連近郊、且西接旅順口區的區位特點總體原則區位

城市近郊布局

根據園區地理條件和子園區類型決定發展路徑

根據子園區類型決定點面結合，城鄉統一安排。必須把城市作為一個點，而其所在的地區或更大的范圍作為一個面，點面結合兼顧舊區改造與新區的發展需要。新區與舊區要融為一體，協調發展，相輔相成，使新區為轉移舊區某些不適合功能提供可能，為調整、充實和完善舊區功能和結構創造條件，處理好高新區與中心城市的關系大連高新區位于城市近郊，可與城中心共享部分配套設施，減輕自身配套設施建設壓力的同時逐步發展由于高新區處于大連市與旅順口區中間，高新區的發展成熟能夠連接東西，促進整個大連的協調統一發展?2007凱捷中國-版權所有20具體來講，在區位上，高新區應利用位于大連近郊、且西接旅順口區布局上，高新區應合理規劃功能分區，要充分考慮園區的地理條件和產業特點總體原則區位

城市近郊布局

根據園區地理條件和子園區類型決定發展路徑

根據子園區類型決定功能明確，合理布置好對城市發展及其方向有重要制約作用的用地，處理好園區與市中心區、居住區、水陸交通設施等的關系規劃結構清晰，內外交通便捷。要合理劃分功能分區，使功能明確，面積適當，避免將不同功能用地混淆在一起，造成相互干擾，但也要避免劃分得過于分散零亂學習蘇州模式，建立新型城市“鄰里中心”，構筑建筑單體和社區組團的“公共起居室”大連高新區的產業以軟件與信息服務業為主，高新研發制造為輔，配套服務業為支撐，是一個混合型的園區在軟件園區，配套設施與產業設施融合建設，保證大量的軟件人員快速消費和休閑在工業園區，配套設施與產業設施需要隔離，以保證人、物分離行政中心、住宅等依據地理條件和交通條件分別選址和建設?2007凱捷中國-版權所有21布局上，高新區應合理規劃功能分區，要充分考慮園區的地理條件和在發展路徑選擇上，要規劃產業設施與配套設施的建設次序和相互關系，并留出充分產業發展余地總體原則區位

城市近郊布局

根據園區地理條件和子園區類型決定發展路徑

根據子園區類型決定各階段配合協調，留有發展余地。城市需要不斷發展、改造、更新、完善和提高有足夠的“彈性”主要表現為：在定向、定性上具有可補充性；在定量上具有可伸縮性；在空間定位上具有可變移性在軟件園區，配套設施與產業設施基本同步建設，保證人員的生活質量在工業園區，配套設施建設力度可以降低，但要保證滿足人員基本的需求?2007凱捷中國-版權所有22在發展路徑選擇上，要規劃產業設施與配套設施的建設次序和相互關目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有23目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有23高新區實現的功能主要有七大類商業服務設施住宅與公寓培訓設施軟件產業設施高新研發與

制造產業設施公共服務設施政務管理設施七大功能?2007凱捷中國-版權所有24高新區實現的功能主要有七大類商業服務設施住宅與公寓培訓設施軟根據前述分析，我們建議高新區形成“一心兩軸三區四園”的產業主體發展布局，打造世界第一的軟件與服務外包基地，同時構建生態和諧的高新區一心三區四園英歌石高新研發與制造產業園龍頭高新研發

與制造產業園兩軸黃泥川天地軟件園七賢嶺綜合

示范產業園旅順南路產業軸濱海路旅游會展服務軸西部行政新中心小平島綜合服務區鮑魚肚旅游

會展服務區龍王塘綜合服務區?2007凱捷中國-版權所有25根據前述分析，我們建議高新區形成“一心兩軸三區四園”的產業主一心——西部行政新中心——依山臨海、藏風納水，是世界一流的智能、綠色、人性化行政中心及企業總部中心，具有大氣的空間格局、人文友好的氛圍大氣的格局，地標式建筑群開闊、綠色的行政中心精致的步行廣場鮮花盛開的公園開闊、綠色的行政中心西部行政新中心雄偉的領軍者廣場?2007凱捷中國-版權所有26一心——西部行政新中心——依山臨海、藏風納水，是世界一流的智三區——鮑魚肚旅游會展服務區——高檔會議會展及旅游中心一流的會議會展一流的酒店一流的會議中心一流的戶外運動會所鮑魚肚旅游

會展服務區?2007凱捷中國-版權所有27三區——鮑魚肚旅游會展服務區——高檔會議會展及旅游中心一流的三區——龍王塘綜合服務區——休閑旅游賞景購物的上佳選擇一流的運動場所繁華的商業中心一流的餐飲服務風景如畫的海景酒店龍王塘綜合服務區?2007凱捷中國-版權所有28三區——龍王塘綜合服務區——休閑旅游賞景購物的上佳選擇一流的三區——小平島綜合服務區——旅游度假居住休閑中心豐富的娛樂場所風景秀麗的海景公寓風景秀麗的海景公寓寧靜雅致的街道小平島綜合服務區?2007凱捷中國-版權所有29三區——小平島綜合服務區——旅游度假居住休閑中心豐富的娛樂場四園——七賢嶺綜合示范產業園——匯聚軟件與服務外包企業及高新技術企業，是園區產業的集中展示和亮相之作高檔商業社區購物中心、健身中心、咖啡廳、酒吧、影劇院、餐廳24小時便利店、藥店配套的中小學、雙語幼兒園社區公共圖書館、文化館企業云聚的產業中心軟件及服務外包高新制造企業運營中心、研發中心、小型生產中心七賢嶺綜合

示范產業園七賢嶺商業服務中心軟件產業示范行政服務區軟件產業的服務集中商務及服務平臺包括數據中心、數字平臺、認證中心、金融服務、培訓平臺、法律與咨詢服務等軟件保稅區快速通關商檢服務軟件測試設備及耗材等在區內免稅精密設備儀器的保稅倉庫學子科技創業谷科教研發基地：依托高等院校強大的科研技術，成為軟件帶新技術、新產品的發源地人才培養基地：提供豐富的、與國際接軌的技術培訓及在職教育創業孵化中心：作為創新及高科技前沿企業的孵化基地?2007凱捷中國-版權所有30四園——七賢嶺綜合示范產業園——匯聚軟件與服務外包企業及高新四園——七賢嶺綜合示范產業園——具體來講，包括兩個軟件園和若干高新研發與制造基地大連軟件園與河口國際軟件園產值：771億元就業人口：約12.6萬人（到2015年*，下同）各類高新研發制造產業園產值：248億元就業人口：約1.7萬人*注:根據各方面約束條件分析，高新區到2015年需要再次擴區，因此此處布局只寫到2015年?2007凱捷中國-版權所有31四園——七賢嶺綜合示范產業園——具體來講，包括兩個軟件園和若開闊、舒適、人性化、智能、環保的辦公環境四園——黃泥川天地軟件園——高新區軟件園的璀璨明珠，是環境最友好、最人性化、最智能的園區產業用地0.7平方公里產值899億元就業人口14.8萬IT企業云集，商業服務完善軟件與服務外包產業示范區商務及服務平臺配套完善的社區服務(科教文體生活服務)辦公樓頂的太陽能電池板能滿足該區域1/3的辦公電力供應黃泥川天地軟件園?2007凱捷中國-版權所有32開闊、舒適、人性化、智能、環保的辦公環境四園——黃泥川天地軟四園——英歌石高新研發與制造產業園——大連西部高新制造的新腹地車間內綠意盎然整潔規范的工廠和諧、友好的廠外環境產業用地2.4平方公里產值356億元就業人口2.5萬英歌石高新研發與制造產業園?2007凱捷中國-版權所有33四園——英歌石高新研發與制造產業園——大連西部高新制造的新腹四園——龍頭高新技術產業園——大連西部高新制造的次中心車間內綠意盎然整潔規范的工廠和諧、友好的廠外環境產業用地1平方公里產值148億元就業人口1萬龍頭高新研發

與制造產業園?2007凱捷中國-版權所有34四園——龍頭高新技術產業園——大連西部高新制造的次中心車間內各類配套和公共服務設施以及住宅則分布于各園區內部或周邊英歌石高新研發與制造產業園黃泥川天地軟件園七賢嶺綜合

示范產業園龍頭高新研發

與制造產業園配套公共服務住宅商業中心商業中心配套公共服務住宅住宅住宅住宅住宅住宅住宅住宅配套公共服務住宅配套公共服務西部行政新中心小平島綜合服務區鮑魚肚旅游

會展服務區龍王塘綜合服務區?2007凱捷中國-版權所有35各類配套和公共服務設施以及住宅則分布于各園區內部或周邊英歌石綜上，各產業園區的建設用地、產業人口以及產值數據匯總如下產業建設用地(平方公里)產業總人口(萬人)產值

(億元)七賢嶺（軟件）0.612.6771七賢嶺（制造）0.51.7248黃泥川0.714.8899英歌石2.42.5356龍頭11148合計5.232.72422?2007凱捷中國-版權所有36綜上，各產業園區的建設用地、產業人口以及產值數據匯總如下產業軟件產業園的發展目標和路徑2009-20102011-20152016-2020產值大連軟件業與河口軟件園總產值達347億元黃泥川天地軟件園總產值達54億元人口大連軟件業與河口軟件園就業人口達10.2萬人黃泥川天地軟件園就業人口達1.6萬人功能大連軟件園和河口騰飛軟件園基本發展成熟，為入駐企業提供完善的服務，為企業員工提供成熟人性化的配套設施黃泥川天地軟件園仍處于建設初期，有少量企業入駐，各項設施穩步建設中與其它功能區的關系與商業服務、公共服務和專業培訓機構形成了較好的互動協作關系產值大連軟件業與河口軟件園總產值達770億元黃泥川天地軟件園總產值達899億元人口大連軟件業與河口軟件園就業人口達12.6萬人黃泥川天地軟件園就業人口達14.8萬人功能大連軟件園和河口騰飛軟件園不斷完善各項服務與設施，穩步發展黃泥川天地軟件園進入高速發展期，2015年末基本成熟，成為高新區最大的軟件與外包功能區與其它功能區的關系與商業服務、公共服務和專業培訓機構在公共平臺上建立深入合作關系，形成完整的人才培訓、工作、生活、消費鏈條產值大連軟件業與河口軟件園總產值達1186億元黃泥川天地軟件園總產值達1384億元人口大連軟件業與河口軟件園就業人口達14萬人黃泥川天地軟件園就業人口達17萬人功能三大軟件園功能均完全發展成熟，就業人口趨于穩定，鼓勵企業進行產業升級，提高人均產值與其它功能區的關系商業服務、公共服務和專業培訓機構根據人才結構和消費能力的變化調整自身功能?2007凱捷中國-版權所有37軟件產業園的發展目標和路徑2009-20102011-201高新制造與研發產業園的發展目標和路徑2009-20102011-20152016-2020產值七賢嶺高新制造與研發產業示范園總產值達142億元英歌石產業園總產值達78億元龍頭產業園總產值達32億元人口七賢嶺高新制造與研發產業示范園就業人口達0.87萬人英歌石產業園就業人口達2.35萬人龍頭產業園就業人口達0.98萬人功能七賢嶺高新制造與研發產業示范園高速發展，各項軟硬件設施逐步成熟英歌石與龍頭仍處于建設初期，有少量企業入駐，各項設施穩步建設中與其它功能區的關系與軟件產業園共享商業服務、公共服務和專業培訓機構產值七賢嶺高新制造與研發產業示范園總產值達247億元英歌石園總產值達356億元龍頭產業園總產值達148億元人口七賢嶺高新制造與研發產業示范園就業人口達1.7萬人英歌石產業園就業人口達2.5萬人龍頭產業園就業人口達1萬人功能七賢嶺高新制造與研發產業示范園基本成熟，提供一流的軟硬件服務英歌石與龍頭高速發展，產業設施逐步完善，一流高新制造企業紛紛入駐與其它功能區的關系與軟件產業園共享配套設施的同時，自身建設也逐步跟上產值七賢嶺高新制造與研發產業示范園總產值達437億元英歌石園總產值達627億元龍頭產業園總產值達261億元人口七賢嶺高新制造與研發產業示范園就業人口達2萬人英歌石產業園就業人口達3萬人龍頭產業園就業人口達1.4萬人功能三大高新制造與研發基地建設成熟，能夠提供世界一流的服務和工作環境，成為高新區的重要支撐產業之一與其它功能區的關系自身配套設施成熟，同時受到周邊大的商業中心的輻射，形成完備的產業和配套集合?2007凱捷中國-版權所有38高新制造與研發產業園的發展目標和路徑2009-2010201商業服務設施的發展目標和路徑2009-20102011-20152016-2020產值到2010年底，高新區商業配套服務設施的總產值達99億元人口商業配套服務業就業人口達4.2萬人功能七賢嶺的商業服務設施日趨完善，成為這一階段高新區的商業中心各軟件園內部和周邊的商業配套設施能夠滿足企業員工的基本生活、休閑、消費需求與其它功能區的關系充分滿足七賢嶺產業人口的需求，黃泥川軟件園的商業配套緊跟產業設施建設步伐，著手在鮑魚肚與黃泥川之間建設高新區第二個商業中心產值到2015年底，高新區商業配套服務設施的總產值達588億元人口商業配套服務業就業人口達21萬人功能七賢嶺商業中心與西部商業中心建設完善，商場、酒店、餐飲、娛樂設施等一應俱全，輻射高新區大部分地區各軟件園內部和周邊基本上也配套設施完備，能為企業員工提供高質量的服務與其它功能區的關系主要分布于人口密集的軟件園區和旅游會展區內以及周邊，輻射人口較少的高新制造與研發產業區二次擴區后著手建設新的配套設施產值到2020年底，高新區商業配套服務設施的總產值達1942億元（包括再次擴區）人口商業配套服務業就業人口達54萬人功能兩個主商業中心與組團式的配套服務設施點面結合高質量服務整個高新區再次擴區后的新建配套設施基本齊全，滿足新產業園區的需求與其它功能區的關系主要分布于人口密集的軟件園區和旅游會展區內以及周邊，輻射人口較少的高新制造與研發產業區?2007凱捷中國-版權所有39商業服務設施的發展目標和路徑2009-20102011-20其它設施的發展目標和路徑2009-20102011-20152016-2020政務管理設施到2010年底，高新區商業配套服務設施的總產值達99億元公共服務設施商業配套服務業就業人口達4.2萬人培訓設施七賢嶺的商業服務設施日趨完善，成為這一階段高新區的商業中心各軟件園內部和周邊的商業配套設施能夠滿足企業員工的基本生活、休閑、消費需求住宅與公寓充分滿足七賢嶺產業人口的需求，黃泥川軟件園的商業配套緊跟產業設施建設步伐，著手在鮑魚肚與黃泥川之間建設高新區第二個商業中心產值到2015年底，高新區商業配套服務設施的總產值達588億元人口商業配套服務業就業人口達21萬人功能小平島商業中心與龍王塘商業中心建設完善，商場、酒店、餐飲、娛樂設施等一應俱全，輻射高新區大部分地區各軟件園內部和周邊基本上也配套設施完備，能為企業員工提供高質量的服務與其它功能區的關系主要分布于人口密集的軟件園區和旅游會展區內以及周邊，輻射人口較少的高新制造與研發產業區二次擴區后著手建設新的配套設施產值到2020年底，高新區商業配套服務設施的總產值達1942億元（包括再次擴區）人口商業配套服務業就業人口達54萬人功能兩個主商業中心與組團式的配套服務設施點面結合高質量服務整個高新區再次擴區后的新建配套設施基本齊全，滿足新產業園區的需求與其它功能區的關系主要分布于人口密集的軟件園區和旅游會展區內以及周邊，輻射人口較少的高新制造與研發產業區?2007凱捷中國-版權所有40其它設施的發展目標和路徑2009-20102011-2015目錄項目進展高新區戰略解讀國際最佳實踐研究高新園區定位和建設總體原則高新區未來總體的功能規劃附錄?2007凱捷中國-版權所有41目錄項目進展?2007凱捷中國-版權所有41目錄美國硅谷臺灣新竹新加坡裕廊工業區日本筑波科技城新加坡樟宜空港經濟區印度班加羅爾菲律賓馬尼拉北京中關村張江高新區蘇州工業園區?2007凱捷中國-版權所有42目錄美國硅谷?2007凱捷中國-版權所有42硅谷的出現和快速成長，有力推動了美國高新技術產業和科技創新的蓬勃發展GDP貢獻：占全美的3%左右(2000年約3000億美元)產業規模：集中全美1/3半導體集成電路產量，1/6計算機產量2002年39家銷售收入超過10億美元大型企業高級人才：100萬以上科技人員，上千名科學院院士，獲諾貝爾獎的科學家達40多人計算機和通信硬件生產半導體和半導體器材生產電子元件生產生物醫學、生命科學軟件開發和軟件服務創意和創新服務業，包括技術服務和商業服務總部經濟集中地1955-1963年，硅谷半導體產業35%-40%的營業額來自于政府采購，保障了產業的最初生存地方政府積極協調硅谷不斷擴大的產業用地不斷改善硅谷及周邊的交通網絡，環境狀況等美國硅谷是世界高新科技園區的發源地，聚集了逾9000家高科技公司，其中落戶約1055家高科技集團公司總部硅谷是美國高新技術產業的基地硅谷目前七大主導產業硅谷發展離不開政府扶持?2007凱捷中國-版權所有43硅谷的出現和快速成長，有力推動了美國高新技術產業和科技創新的硅谷的產業發展是在美國經濟蕭條的大背景下自發形成，發展過程中得到政府的大力支持，并逐漸發揮聚集效1906年之前一直是美國的水果基地，亨迪鋼鐵公司和罐頭廠的到來，開始有了工業洛克西德導彈和航空公司的進駐，讓圣克拉拉谷逐步轉變成為工業中心1920/30年代，經濟大蕭條，斯坦福大學鼓勵學生創業，隨著惠普、瓦利安等公司的創立和發展，電子業初具規模1950S1970S1980S1990S中1980年，IBM制造出世界上第一臺個人電腦1982年，太陽公司成立，1983年洛圖公司成立1984思科公司成立1994年，網通公司推出網上瀏覽器1994年雅虎公司成立2003年Google購買了PyraLabs，支持博客功能，形成了世界上目前最大的社區論壇1951年斯坦福工業園創立1955第一家半導體公司創立，半導體業開始興起1957年硅谷微電子之父仙童公司成立1958年，羅-諾依斯和基爾比發明集成電路1967年第一批半導體芯片設備制造商－應用材料公司成立日本標準化半導體生產帶來的競爭美國軍費預算的減少1972經濟危機1971微處理器的發明,美國進入微電子時代1971年專為半導體工業搜集信息的編輯唐-霍夫勒創造硅谷之名1975年，北方電訊生產出世界第一部全數據程序交換機現在階段6納米技術？第五階段：網絡時代給硅谷注入了新的生命力第四階段：軟件開發和信息服務為主第三階段：微型計算機制造為主第二階段：半導體制造為主第一階段：農業生產向工業制造轉變?2007凱捷中國-版權所有44硅谷的產業發展是在美國經濟蕭條的大背景下自發形成，發展過程中硅谷是全球科學園區的典范服務設施一個城市的編制，生活、工作等服務和設施一應俱全影響力起源1951年建立的斯坦福工業園是其前身，1950年代中期半導體業在此創立，因此而得名“硅谷”園區規模一個長約30英里，寬約10英里的半島常住人口近400萬人，高科技公司近1.7萬家，提供技術崗位近60萬個地理位置加利福尼亞北部北起舊金山(距舊金山約60公里)，南到圣何賽的圣克拉拉縣當代理想中的黃金國，美國社會從工業時代過渡到信息時代的推進器，開辟了人類社會進入知識經濟時代的先河；世界其它國家和地區高技術開發所效仿的典范?2007凱捷中國-版權所有45硅谷是全球科學園區的典范服務設施一個城市的編制，生活、工作等目前硅谷是全球信息產業的火車頭全美2500家最大的電子公司有1500家在此設立總部或者分部，世界上最大的電子公司和軟件公司20％總部在此總部分部?2007凱捷中國-版權所有46目前硅谷是全球信息產業的火車頭全美2500家最大的電子公司有硅谷在全美領先的專利擁有水平也從一個層面反映了其研發為主的產業定位硅谷和全美專利數比較

(十萬人擁有專利數)硅谷全美硅谷專利占比圖

(頒發專利比例)占加州比例占全美比例2004年，9060個專利頒發給硅谷的發明者1994－2004年間，每十萬人擁有專利數全美增加35％，硅谷增加232％2004年，獲取專利比例占加州47％2004年，獲取專利比例占全美11％?2007凱捷中國-版權所有47硅谷在全美領先的專利擁有水平也從一個層面反映了其研發為主的產硅谷已經完全脫離附近的舊金山等大型都市而逐步發展為獨立城區體西部山腳的5座城區，是硅谷最富裕的技術專家和公司經理居住的地方，是受教育程度最高的白人聚居區南部谷地是新開發的，是硅谷最貧窮的人居住的地方，主要是農業地區，跟電子區只有邊緣的聯系硅谷北部的5個城區，是辦公區，硅谷幾乎所有的電子公司都聚集在此中部和東部谷地3個發展較早的城區，被稱為“臥室社區”，硅谷有一半以上的居民居住在此，主要是教育程度不高的非技術人員和少數民族移民?2007凱捷中國-版權所有48硅谷已經完全脫離附近的舊金山等大型都市而逐步發展為獨立城區體硅谷的很多基礎支持功能已經形成了產業服務核心產業：信息產業金融服務商業服務生活服務公共交通、郵電、通訊、運輸、情報信息服務、廣告、裝潢以及各種供應商、代理代銷商等銀行、投資公司、保險公司、租賃公司、證券公司、產權交易市場、各種基金機構等會計事務所、律師事務所、咨詢公司、人才服務機構等零售、餐飲、旅館、醫院、文化藝術、體育、旅游、休閑、家庭服務、環衛、修配、教育等中介服務按照數量硅谷約40%是為提供各種配套服務的第三產業公司?2007凱捷中國-版權所有49硅谷的很多基礎支持功能已經形成了產業服務核心產業：信息產業金大學及科研機構和企業互動和合作是硅谷成功的重要基礎大學科研機構企業人才和技術資金和市場硅谷擁有斯坦福大學、加州大學伯克利分校、圣克拉拉大學和圣何塞大學在內的8所大學、9所?？茖W院和33所技工學校斯坦福大學有60%的工程師教師受雇于大公司或者在公司、政府部門擔當顧問大學建立相關科系和研究機構，進行基礎性研究，如斯坦福的工程系督促對固態物理設備等技術研究，是50/60年代“電子革命”的技術基礎；斯坦福大學研究院(SRI)是專門從事軍轉民技術的研究機構雙方的“榮譽合作項目”在公司的教室里講授斯坦福大學的課程，使公司工程師能夠把握最新科技的發展上世紀50年代企業給斯坦福大學的資助是每年50萬美元60年代企業給斯坦福大學的資助達到每年200萬美元70年代中期更是升至每年700萬美元企業給大學和研究機構的資金支持一直保持在很高的水準雙方的“榮譽合作項目”，使大學教授及時了解市場變化、公司的發展情況，發現和調整科研的方向和措施大學和企業雙向溝通和互動形成了基礎性研究、商業化研究、產業化研究等有機關聯的良性循環1212?2007凱捷中國-版權所有50大學及科研機構和企業互動和合作是硅谷成功的重要基礎大學企業人政府的支持給硅谷的發展提供了堅強的后盾和優越的環境制定法律、法規、科技政策軍事訂貨、研究合同設置政府實驗室和發展研究中心直接資助硅谷發展之初制定《小企業法》(1953)、建立聯邦一級的小企業管理局，為高科技中小企業貸款提供擔保、1958年制定《中小企業投資法》允許小型投資公司向美國小企業管理局借到三倍于自身資產的貸款，并享受低息和稅收優惠等等硅谷發展之初訂單1/4來自政府，50年代達到銷售額40%，60年代政府購買集成電路數量占企業全部產量的37%-44%在加州設置了70多家，雇傭專家達25000名，每年預算達1.76億美元設立如國家科學基金會工程研究中心、國家標準和技術研究所先進技術計劃等機構，作為將聯邦政府實驗室的科研成果產業化的中介直接提供資金約占加州研究資金的60%對州立大學和在相關行業及領域的研究活動提供資金?2007凱捷中國-版權所有51政府的支持給硅谷的發展提供了堅強的后盾和優越的環境制定法律、風險投資為硅谷提供充足的資金來源硅谷吸引全美風險投資總額始終保持在1/4左右硅谷的6大核心產業在吸引著風險投資，其中以軟件、半導體以及網絡設備為龍頭行業風險投資占比硅谷地區風險投資總體概況單位：十億美元?2007凱捷中國-版權所有52風險投資為硅谷提供充足的資金來源硅谷吸引全美風險投資總額始終硅谷模式成功的啟示具體說明清晰的戰略定位技術/人才源泉創業氛圍風險投資政府支持完善的功能服務靈活的工業體制使創業精神轉化為科技創新的環境條件鼓勵創新、分享、學習和容忍失敗的商業哲學良好的人際網絡風險投資基金，每年吸納風險投資約200億美元完善的創投機制和創投服務體系制定公司運營規則購買公司產品充當融資者和早期開發者國際領先的研究型大學和本地企業的緊密關系區內具有經驗的工程師和具有實際操作經驗的管理人員高質量、高度流動的人才金融服務中介服務商業服務生活服務產業定位隨時代和環境變化以基礎性研究和研發為主少許技術或者資金密集型的制造業?2007凱捷中國-版權所有53硅谷模式成功的啟示具體說明清晰的戰略定位技術/人才源泉創業氛目錄美國硅谷臺灣新竹新加坡裕廊工業區日本筑波科技城新加坡樟宜空港經濟區印度班加羅爾菲律賓馬尼拉北京中關村張江高新區蘇州工業園區?2007凱捷中國-版權所有54目錄美國硅谷?2007凱捷中國-版權所有54仿照“硅谷模式”創建的新竹科技工業園區是亞洲的一個奇跡特點關鍵駐商舉例位置：距離臺北市約70公里，車程約需1小時緊鄰臺灣國立清華、國立交通大學等理工人才供應基地

規模：770公頃主要組成部分：工業區、學校區、住宅休閑區工研院管理局清華大學交通大學新竹科學園區中部科學園區南部科學園區產業布局(03年，億新臺幣)產業企業數就業人數固定資本營業額增長率％集成電路15161,3827,5235,63223.6電腦及周邊5612,2866361,34611.1通訊576,911327565-0.2光電5919,3911,33994357.2精密機械1894854587.4生物科技26845461830.0合計370101,8329,9418,57822.3?2007凱捷中國-版權所有55仿照“硅谷模式”創建的新竹科技工業園區是亞洲的一個奇跡特點新竹科技園在探索和發展過程中，抓住了IT產業發展契機，形成了有別于硅谷的“制造＋研發”、產業集群發展模式定位成創新運作中心，沒有生產基地，成果轉換有問題，發展緩慢發展歷程關鍵舉措機遇美國裁軍、經濟不景氣，使得很多在美國獲得高學位的人離開美國回到臺灣79年征用第一期用地210公頃，83年、85年又相繼征用第二期170公頃土地免稅優惠政策，吸引移居美國的工程師和科學家回臺灣創業入駐企業從最初的14家增長到多家，主要是研發制造＋研發的發展模式產業集群，帶動產業上、中、下游和外圍支持工業蓬勃發展IT產業蓬勃發展發展中的電子產業尋求低成本的制造環節臺積電首創專業晶圓代工模式，帶動集成電路產業上、中、下游和外圍支持工業蓬勃發展；大力發展自己的企業，建立風險基金和為非上市公司股票交易的灰色市場90年征用第三起土地526公頃以改良為主，較少從事創新性研發，“生產性創新”的定位OEM向ODM和OBM，自創品牌，完善設計能力OEM的電腦的蓬勃發展消費性電子產品蓬勃發展中級生產技術和甚具效率的勞動生產力的完美結合日益茁壯的六大產業實已奠定臺灣發展高科技產業的基礎198119891997現在第三階段：逐漸擺脫代工，強化設計研發品牌能力“手、腦分離”第二階段：制造+研發，成為OEM工廠第一階段：科技創新中心?2007凱捷中國-版權所有56新竹科技園在探索和發展過程中，抓住了IT產業發展契機，形成了行政院國科會為其中央主管單位，下設園區管理局以統一事權，單一窗口為園區廠商提供所需的各項服務園區管理局入駐企業1入駐企業2入駐企業3包括關稅局、電力公司、電信公司、自來水、郵局等引進相關分支機構建立聯合服務中心、改善交通、爭取研發經費和完善吸引人才等服務提升政府機關?2007凱捷中國-版權所有57行政院國科會為其中央主管單位，下設園區管理局以統一事權，單新竹成功的啟示具體說明創業氛圍高素質人才的匯集和員工持股的激勵機制促使園區形成不斷創新的風圍與硅谷形成良好的互動，發揮各自優勢形成良好的“新竹”人際網絡政府推動與支持臺灣政府是園區的整體組織者、管理者、保障者和直接的參與者，是園區發展的直接動力技術/人才源泉研究型大學和本地企業的緊密關系高質量的海外留學人員完善的功能服務集中式管理，一站式服務，大大提高運營效率完善的配套服務：金融服務、中介服務、商業服務、生活服務?2007凱捷中國-版權所有58新竹成功的啟示具體說明創業氛圍高素質人才的匯集和員工持股的激目錄美國硅谷臺灣新竹新加坡裕廊工業區日本筑波科技城新加坡樟宜空港經濟區印度班加羅爾菲律賓馬尼拉北京中關村張江高新區蘇州工業園區?2007凱捷中國-版權所有59目錄美國硅谷?2007凱捷中國-版權所有59經過多年的發展與建設，裕廊工業區已成為新加坡最大的現代化工業基地，被認為是亞洲各發展中國家設立的工業區中一個成功典型地理位置：裕廊位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區約10多公里，面積為60平方公里。此地區原本為荒蕪之地，大部分地貌是沼澤和丘陵人口情況：原住人口稀少，約2000戶人家1961年10月，新加坡政府為了加快工業化進程、促進經濟發展，創建了裕廊工業區，在裕廊劃定6480公頃土地發展工業園區，并撥出1億新元進行基礎建設新加坡選擇裕廊作為工業園的理由：這個地帶位于新加坡的西南面，瀕臨大海，可建深水碼頭，以便運進工業原料，運出工業制成品這里土地荒涼，沒有居民遷移問題，土地國有，征用費低廉這一帶多山丘，可填平沼澤，添海造地，平整土地容易進行?2007凱捷中國-版權所有60經過多年的發展與建設，裕廊工業區已成為新加坡最大的現代化工業裕廊工業園區的發展建設前后分為三個階段1961年1980年1990年第三階段：

知識經濟主導階段(1990年至今)為了吸引高附加值的資本與技術密集型產業，JTC啟動了10年的總體規劃(1980-1990年)此項規劃體現了這個階段的服務特點，即為高增長型的企業設計和提供具有差異化的設施和廠房，包括將南部的島嶼開發區開發成石油化工產品的生產和配售中心，將羅央開發成第一個航空工業中心以及建設新加坡科技園區此階段的入區企業以勞動密集型產業為主，主要是為了解決新加坡就業問題，改變其工業落后的面貌經過這一階段的發展，新加坡的經濟結構發生了巨大的轉變到70年代末，新加坡失業率從1965年的10%下降到3.3%；制造業占GDP的比重由1965年的15%上升到27%從20世紀90年代開始，有限的土地資源和激烈的競爭將工業園區的發展推進到一個新的時期，出現了商業園、技術園、后勤園等新概念的園區JTC為了提高集約化利用園區的土地，將成本效益分析和知識經濟融合到工業園區的設計和發展之中第一階段：

技術與資本主導階段(1980-1989年)第一階段：

勞動密集型產業主導階段(1961-1979年)1968年園區內的廠房，港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎設施建設基本完成，同年6月新加坡政府成立裕廊鎮管理局(JTC)，專門負責經營管理裕廊工業區和全國其它各工業區-裕廊工業園工業總產值-單位：億新元?2007凱捷中國-版權所有61裕廊工業園區的發展建設前后分為三個階段1961年1980年1裕廊工業區建設規劃：新加坡政府從一開始就把裕廊定位為全面發展的綜合型工業區，合理妥善規劃按照地理位置特點，分區工業布局1969年9月在裕廊碼頭設立自由貿易區，使裕廊工業區既是工業生產基地，同時也是轉口貿易的活動場所整體建設兼顧環境保護，一開始就有計劃地保留10%的土地作公園和風景區建設，現有高爾夫球場、10多個公園，包括世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等區內還建有德國---新加坡學院、法國---新加坡學院和日本---新加坡學院靠近市區的東北部規劃為新興工業和無污染工業區，重點發展電子、電器及技術密集型產業中部地區為輕工業和一般工業區沿海的西南部劃為港口和重工業區裕廊河沿岸規劃為住宅區和各種生活設施區裕廊化工城(32km2)已有90多家大型石化工廠入駐，投資額達160多億美元，是全球十大石化中心之一、三大煉油中心之一、三大石油貿易中樞之一?2007凱捷中國-版權所有62裕廊工業區建設規劃：新加坡政府從一開始就把裕廊定位為全面發裕廊工業區基礎建設發展模式招商建廠為先基礎建設為先優點是針對實際需要進行建設，投入成本和風險小缺點是基礎設施往往分散零亂，效率不高優點是計劃性較好、效率高，可以迅速改善投資環境缺點是投入成本和風險較大從整個工業園區發展出發，按照總體規劃要求，先投入主要力量建成完善的基礎設施根據生產的需要和擴展情況逐步解決交通、供水等問題裕廊工業區采取后一種模式，投入大量資金建成包括總長100多公里的區內現代化公路網、發電量占全國一半以上的裕廊電廠、裕廊港碼頭、自來水廠，以及300多棟標準廠房等同時，學校、科學館、商場、體育館等各種社會服務設施也相應配套，使裕廊工業區成為生長和生活綜合體?2007凱捷中國-版權所有63裕廊工業區基礎建設發展模式招商建廠為先基礎建設為先從整個工業裕廊工業區招商引資模式：以吸引跨國公司的投資為重點在招商引資方面，新加坡長期依賴轉口貿易，缺乏工業基礎，國內市場狹小針對這些不利條件，新加坡政府明確以吸引跨國公司的投資為重點，大力引進跨國公司投資如今，新加坡已成為世界第三大煉油中心、東南亞最大修造船中心、世界第二大海上石油平臺生產圈入駐裕廊工業園的企業(部分)?2007凱捷中國-版權所有64裕廊工業區招商引資模式：以吸引跨國公司的投資為重點在招商引資裕廊工業園成功的啟示切實合理的制度安排裕廊工業園區不是“政策特區”，而重在為入區企業創造最優越的制度環境和法律環境設立自由貿易區創新管理體制和管理職能著力建立并切實實施一整套穩定有序的運行機制和合理高效的操作規程，為入園企業提供一站式服務全球范圍的集中招商主要招納三類客戶群體：一是戰略性公司，重點吸引其資本和市場；二是科技創新型公司，重點吸引其核心產品和技術研發；三是跨國公司的重要部門，重點吸引其最復雜的生產程序和最先進的生產技術政府主導的開發運營模式這種模式的優勢在于：保障項目快速啟動并盡快達到經濟規模；快速并以較低成本獲取私人土地；有效吸引跨國公司投資；園區的競爭對象在國外而不在國內，園區之間沒有惡性競爭使裕廊園區既是工業生產基地，同時也是轉口貿易基地?2007凱捷中國-版權所有65裕廊工業園成功的啟示切實合理的制度安排裕廊工業園區不是“政策裕廊模式與硅谷模式的對比草根文化：創業溫床精英文化：大企業匯聚從538美元起步的惠普是對硅谷草根力量的證明，盡管今天跨國巨頭進駐硅谷，但盤踞硅谷的依舊是無數的中小企業，并構成硅谷最為中堅的階層在20世紀80年代硅谷大約有3000家電子制造公司，其中85%的公司員工少于50名，硅谷企業的平均員工規模也只有350人2002年硅谷新增企業12600家，且平均只有7名員工裕廊則是上世紀60年代新加坡為實踐國家戰略而規劃的壯麗圖景由于肩負著經濟騰飛的使命，裕廊工業園從一開始就確立了以吸引跨國公司投資為主的發展道路巔峰時期，裕廊島上跨國公司林立，精英力量占據裕廊工業園的頂端，甚至左右著它的發展政府扶持政府主導政府是重要的推動者，而非事事的主宰：在硅谷，來自政府的訂單幾乎無處不在，特別是國防采購，對硅谷集成電路、計算機產業的發展起到了很大的促進作用聯邦政府以及各類基金對于硅谷研發的投入，此外還包括完善的專利保護制度以及為中小企業專門設立的優惠貸款政策和“研發抵稅”政策針對風險投資設計了更多的投資收益稅率政策，以此開放民間資本對于硅谷創新的投入1968年6月，裕廊鎮管理局(JTC)正式成立，全面負責開發、經營、管理新加坡各工業區：如今新加坡已建立了30多個工業園區，對GDP的直接貢獻率為25%，雇用全國1/3以上的勞動力，其中JTC是這些工業園區的主要開發者JTC盡管是官方機構，但進行著企業化管理，完全自負盈虧，1998年，JTC正式更名為裕廊集團，在形式上徹底完成了向一個企業的過渡今天JTC更多是以新加坡最大的工業園集成商與供應商的面目示人硅

谷裕廊VsVs?2007凱捷中國-版權所有66裕廊模式與硅谷模式的對比草根文化：創業溫床精英文化：大企業匯目錄美國硅谷臺灣新竹新加坡裕廊工業區日本筑波科技城新加坡樟宜空港經濟區印度班加羅爾菲律賓馬尼拉北京中關村張江高新區蘇州工業園區?2007凱捷中國-版權所有67目錄美國硅谷?2007凱捷中國-版權所有67筑波科學城開創了日本近現代新城建設的先河筑波科學城始建于1963年，建設目的是為了緩解東京都首位度過高和人口密度過大、發揮科技集中優勢、提高教育研發水平科學城總面積284平方公里，包括研究學園區和周邊開發區兩大部分，人口20萬，其中科技研究人員1.3萬余人，是日本最大的科學研究中心研究學園區配套生活地區科學城新干線車站新干線周邊發展區筑波國際會議中心筑波新干線東京高速常磐高速布局：研究學園區：東西長6公里，南北長18公里，占地27平方公里，區內人口約7萬包括三個功能區，從北往南依次為大學區、中心街區和研究機關區建筑特點：道路設計體現新城空間特色：摒棄“方塊格局”，充分利用規劃用地，使步行道路和機動車分開，及曲線型道路抑制車速提高交通安全性兩條主干道相夾形成街市中心：一條由廣場、公共設施、交通樞紐形成的城市軸貫芽三個功能區，沿途設置商業及文教設施，變換的街道景觀，體現無窮樂趣多彩的城市建筑：從磯崎新設計“筑波中心”開始，數位建筑大師的作品在區內拔地而起核心地區?2007凱捷中國-版權所有68筑波科學城開創了日本近現代新城建設的先河筑波科學城始建于19筑波科學城的發展歷程日本內閣批準筑波地區成為新科學城1963內閣決定成立學術新城建設發展總部(AcademicNewTownConstructionPromotionHeadquarters)1964開始購買土地1966決定進行新城鎮居住區發展工程，集體政府和公共辦公室設施工程和城鎮公園工程，開始了土地重新調整，確定這些工程的用地1968“筑波科學城建設法案”頒布并實施1970科學城建設促進總部辦公室制訂了“筑波科學城建設總體規劃”和“筑波科學城公共和社區設施發展規劃總結”1971政府職員開始搬進公務員居住區1972筑波大學成立197343個研究和教育機構準備開始運營1980“周邊郊區發展規劃”獲得批準1981筑波中心大樓開張1983“國際科學和技術展覽會”(TsukubaExpo‘85)在筑波召開1985通過合并現有的城鎮和農村，筑波城正式形成1987新的筑波計劃草案出臺1989“科學和技術基本規劃”確定1996決定了對“科學教育區建設規劃”的修改，同時“周邊郊區發展規劃”的修改也獲得通過1998?2007凱捷中國-版權所有69筑波科學城的發展歷程日本內閣批準筑波地區成為新科學城1963科學城的建設大致分為三個階段，實現了從最初偏重科技研發院所建設到完善中心城市建設的轉變第一階段從1963年到1980年代之前，是基礎建設期，這一階段城市發展目標過于偏重于科技研發，造成城市功能不完善，城市知名度低，影響了其吸納人口、減輕東京都壓力的作用1980年代為第二階段，是城市整治期，加強居住環境建設成為開發政策的核心思想1985年召開了筑波世界博覽會，主題為“人類居住與科技”，主會場選擇在研究學園區。為保證博覽會順利進行，加快了筑波科學城的開發建設，其目的正是希望筑波科學城擺脫原先過于單調的科技研究色彩，提高國際知名度，并帶動周圍地區的發展共建成了中心交通樞紐、賓館、筑波中心大廈、科技館、商業街等設施，基本完成了城市中心街區的建設，促進了筑波從原來的科技衛星城向地區中心城市的轉變科學城的建設大致分為三個階段1990年代以后為第三階段，繼續推動筑波科學城基礎設施建設，鞏固了筑波科學城作為地區中心城市和世界性科技基地的地位啟動了軌道交通、高速公路等交通網絡建設大型的國際會議交流中心、外國研究員宿舍等相繼落成，隨著定居環境改善，人口逐漸增多，以科技為核心包括文化、教育、國際交流、管理、交通、商業等的復合功能得到開發?2007凱捷中國-版權所有70科學城的建設大致分為三個階段，實現了從最初偏重科技研發院所建筑波科學城的發展模式發展模式體制/形成機制管理方式關鍵推動力園區/經營主體發展目標發展手段資金來源人才機制國家一級管理，由內閣會議確定建園方針和園區規劃成立科學推進部，任命土地廳長官為推進本部主席，成員包括科技廳、環境廳、厚生廳、文蘇省、農林水產省以及郵電、勞工、通戶、建設等有關省次長1963-1980年期間完全由政府推動1980年以后加強應用科學研究，政府政策和市場需求一起成為科學城發展的推動力園區主體采用集中式布局園內以大學和研究機構為主，已經成為日本最大的科學中心和知識中心初期發展目標是形成以國家實驗研究機構和筑波大學為核心的綜合性學術研究和高水平的教育中心，同時緩解東京的人口壓力如今的目標是建設代表21世紀產、學、研相結合的中心城市完全由政府主導，依靠政府指令平地起家封閉型人才培養機制技術創新以自主創新為主資金基本由政府承擔1999年以后重視引進風險投資，效果一般依靠政府支持在園區內建立國家/地方的科研教育機構、大專院校允許私人研究機構使用國家院所設施以吸引私人機構入駐完善基礎設施(修建高速公路、配套商業中心等)?2007凱捷中國-版權所有71筑波科學城的發展模式發展模式體制/形成機制管理方式關鍵推動力城市規劃和發展研究教育區

研究教育區位于筑波科學城中心，大約占地27平方公里，是一個全面規劃的城市，聚集了國家研究和教育機構郊區郊區占地約257平方公里，計劃沿新Joban干線周邊地區進行城鎮化開發，同時保留自然和鄉村環境，這里聚集大量的私人研究機構開發計劃隨著“新Joban干線”和“Ken-oDo”(大都市內部城市高速公路)的建設，以及1996年科學和技術基本規劃的頒布，根據“筑波科學城建設法案”修改的規劃方案指導新的發展階段(筑波第三階段開發)1996年7月，“筑波科學城區域規劃”和“周邊地區發展規劃”根據該法案進行了修改，修改規劃描述了21世紀的筑波科學城將成為科學研究的中心和一個功能完備、自給自足的核心城市，并成為一個與周邊鄉村環境和自然協調發展的生態模范城市?2007凱捷中國-版權所有72城市規劃和發展研究教育區?2007凱捷中國-版權所產業架構園區產業結構著