項目采購管理主講人：北京交通大學劉菁12/17/20221項目采購管理主講人：北京交通大學劉菁12/15/20221參考書目項目采購管理，吳守榮主編，機械工業出版社，2007.5項目采購管理，胡文發編著，同濟大學出版社，2007.6工程項目采購與合同管理，中國建筑工業出版社，李啟明主編，2009.1項目采購管理，焦媛媛編著，南開大學出版社，2006.8項目采購與合同管理，烏云娜編著，電子工業出版社出版，2006.7中國項目管理知識體系（C-PMBOK2006），電子工業出版社，中國（雙法）項目管理研究委員會著，200612/17/20222參考書目項目采購管理，吳守榮主編，機械工業出版社，2007課程的主要內容§1項目采購管理概述§2采購的理論基礎§3工程項目采購§4項目貨物采購§5項目咨詢服務采購§6常見采購合同條件§7采購合同管理§8基于互聯網的項目采購12/17/20223課程的主要內容§1項目采購管理概述12/15/2022課程的考核要求考核環節課堂學習和討論、課程報告、課程考試考核比重課堂學習和討論：10%，缺席1/3以上者不能獲得本課程學分課程報告：40%，完成2個課程報告，每個報告占20%課程考試：50%，開卷考試12/17/20224課程的考核要求考核環節12/15/20224§1項目采購管理概述1.1采購的概念1.2采購的組織方式1.3項目采購的概念1.4項目采購法律基礎及有關規定12/17/20225§1項目采購管理概述1.1采購的概念12/15/2021.1采購的概念（1）采購(Procurement)的定義“采”和“購”字面的含義：“采”--摘取、挖取、選取、收集；“購”--貨幣轉化為商品的交易過程。選擇是采購的本質屬性從組織外部或者個人獲取所需要的有形物品或服務的行為（2）采購的基本特征獲取資源的過程信息流和物流相結合的過程是一種經濟活動（3）采購的分類按支付對價的方式分：購買、租賃、委托、雇傭、交換、征收等按選擇交易主體的方式分：招標、詢價、比選、磋商、競買、訂單等按采購主體分：公共采購、企業采購和個人采購按采購標的物來源分：國內采購、國際采購按標的物屬性分：工程采購、貨物采購、服務采購等（4）采購的原則適當的供貨商適當的采購質量適當的采購價格及時地供應時間明確的供貨地點明確的供應量12/17/202261.1采購的概念（1）采購(Procurement)的定義1.2采購的組織方式（1）集中采購（2）分散采購（3）細分化采購（4）聯盟采購（5）混合采購12/17/202271.2采購的組織方式（1）集中采購12/15/202271.2采購的組織方式——集中采購集中采購示意圖集中采購部門采購1采購2采購3采購4采購5集中采購的優缺點優勢規模經濟效應（交付過程會減弱大規模采購的經濟效應）標準化（可進一步減少運營成本，降低整體價格）財務控制和審計監督制度（避免單獨采購）缺陷分支機構對分權的需要對分支機構的遠程監管困難導致公司機構臃腫市場響應速度慢12/17/202281.2采購的組織方式——集中采購集中采購示意圖集中采購部門1.2采購的組織方式——分散采購分散采購示意圖總部采購分支機構1分支機構2分支機構3分支機構3采購采購采購采購分散采購的優缺點優勢采購自主權（決策及資金使用效率高）交叉交易（合作政策消除部門之間障礙）缺陷采購價格和服務質量混亂重復采購財務監管困難12/17/202291.2采購的組織方式——分散采購分散采購示意圖總部采購分支1.2采購的組織方式——細分化采購細分化采購示意圖總部負責人采購實施預算部門1預算部門2分支機構1采購實施采購實施總部采購中心采購戰略和指南細分化采購的優缺點優勢部門間的權利和責任明確快速反應預算較準確專家采購缺陷隨意性（預算人員有一些采購特權和決策權）供應商分散與混亂過多的雇員12/17/2022101.2采購的組織方式——細分化采購細分化采購示意圖總部負責1.2采購的組織方式——聯盟采購聯盟采購示意圖總部負責人采購實施預算部門1預算部門2分支機構1采購實施采購實施總部采購中心采購戰略和指南聯盟采購的優缺點優勢總部成為協調機構信息共享，溝通較暢快企業每個人都有雙重責任（關注整體利益，為所在分支機構獲利）缺陷總部中心易形成官僚主義分工不明確可能導致不穩定風險12/17/2022111.2采購的組織方式——聯盟采購聯盟采購示意圖總部負責人采聯盟和伙伴關系案例：宜家公司和馬士基公司的合作伙伴關系全球著名的家居產品供應商宜家公司是馬士基公司極其看重的一個全球供應協議伙伴。馬士基公司承攬宜家公司在全球29個國家、2000多家供應商、164家專賣店、10000多種家具材料的物流任務。兩家公司長期的合作以及彼此在生意模式、價值觀、商業目的等方面有許多相似之處，使其關系越來越緊密，并且相互感染。雙方可以開放地談判，一起協調成本，制定戰略。誰都不愿意把這種親密的關系帶到另外的戰場上。1995年宜家在中國設立辦事機構，那時只從中國采購少量的原料，并不在中國生產和銷售。即使是非常少量的物流業務也讓宜家非常頭疼。因為宜家公司一直對物流服務商要求非常苛刻：對方必須在透明度、成本、物流能力、效率、質量控制等方面滿足其條件；甚至還必須有環保意識。1998年，宜家公司感覺中國市場大有可為，其亞太戰略重心開始向中國轉移。同年它在上海開了中國第一家家居商場，1999年在北京開了第二家。隨后宜家家居開始風行中國，兩年內在中國的銷售額增了43%，全球采購量也有10%轉移到了中國。隨著宜家公司的發展，馬士基公司的辦事處顯然不能滿足宜家的物流需求。經過努力，馬士基將“有利集運”注冊成了獨資子公司。該獨資子公司又在上海等設立分公司和辦事處，迅速擴張網絡。有文章評論：馬士基公司的物流業務幾乎隨著宜家公司的擴張而擴張的。只要宜家公司在新的地區找到了市場，馬士基就立即擴張到那里。當然，馬士基物流的跨國發展鏈條上，不只連接宜家公司一個。因為物流是靠規模來經營的馬士基的全球合作伙伴，還有耐克、米其林輪胎、阿蒂達斯等公司。馬士基公司就是靠不斷滿足其合作伙伴的市場擴張需求而取得自身的發展的。12/17/202212聯盟和伙伴關系案例：宜家公司和馬士基公司的合作伙伴關系12/1.3項目采購的概念（1）項目采購的定義從項目組織外部獲取所需要的貨物、工程和咨詢服務的過程包括貨物采購、工程采購、咨詢服務采購（2）項目采購的基本原則明確的質量標準經濟性效率性競爭性、透明度（公共項目）反欺詐及腐敗職業道德避嫌（項目咨詢顧問不可儀從事任何在性質上可能與咨詢顧問的凌夷鄉任務有沖突的咨詢工作）（3）項目采購的作用項目采購是項目執行的關鍵環節項目采購是項目管理的主要內容項目采購工作具有高度的敏感性項目采購可以促進市場供品競爭（4）項目采購的過程采購計劃編制：決定何時采購何物詢價計劃編制：形成產品需求文檔，確定可能供方詢價：獲得報價單、投標、出價、建議書供方選擇：從可能的賣主中進行選擇合同管理：管理與賣方的關系合同收尾：合同執行和清算（5）項目采購的方式招標采購國際競爭性招標、有限國際招標和國內競爭性招標非招標采購國際或國內詢價采購、直接簽訂合同、自營工程12/17/2022131.3項目采購的概念（1）項目采購的定義（2）項目采購的基項目采購的過程采購計劃編制詢價計劃編制詢價供方選擇合同管理合同收尾12/17/202214項目采購的過程采購計劃編制詢價計劃編制詢價供方選擇合同管理合制定項目采購計劃所需的信息1．項目的范圍信息2．項目產出物的信息3．項目資源需求信息4．市場條件5．其他的項目管理計劃6．約束條件與假設前提項目采購計劃的編制1．“制造或購買”的決策分析2．各種信息的加工處理3．采購方式與合同類型的選擇4．項目采購計劃文件的編制（1）項目采購計劃的制定12/17/202215制定項目采購計劃所需的信息（1）項目采購計劃的制定12/自制或外購（利用平衡分析法進行決策分析）分析舉例：某項目實施需要甲產品，若自制，單位產品變動成本12元，并需另外增加一臺專用設備價值為4000元；若外購，購買量大于3000件，購價為13元/件；購買量小于3000件時，購買價為14元/件。試問，該項目組織如何根據用量做出甲產品取得方式的決策？12/17/202216自制或外購（利用平衡分析法進行決策分析）12/15/2022項目采購管理的要素法確定資源通過采購獲得以后，項目采購管理必須分析和確定下面的六大因素：1．采購什么？（具體資源及其特性）2．何時采購？（訂貨和到貨的時間）3．如何采購？（直接還是通過中介或第三方服務）4．采購多少？（資源的需求數量和批量）5．向誰采購？（供應商的選擇）6．以何種價格采購？（增加能力的分析和價格的確定）12/17/202217項目采購管理的要素法12/15/2022171．項目采購計劃⑴項目采購工作的總體安排⑵采購所用的合同類型⑶外取資源的估價辦法⑷項目采購工作責任的確定⑸項目采購計劃文件的標準化⑹如何管理資源供應商⑺如何協調采購工作與其他工作

2．項目采購作業計劃指根據采購計劃與各種資源需求信息，通過采用專家判斷法和經濟期量標準、經濟定貨點模型等方法和工具，制定出具體作業計劃。3．采購要求說明文件充分詳細地描述采購要求的細節，以便讓供應商確認自己是否能夠提供這些產品或勞務。4．采購工作文件如：招標書、詢價書，談判邀請書、初步意向書等5．采購評價標準使用這些評價標準來給供應商和他們的報價書、發盤或投標書評定等級或打分。項目采購計劃編制的成果12/17/202218項目采購計劃編制的成果12/15/202218

①初步洽談階段這又分為前期準備和初步接洽兩個具體階段。在前期準備中，要求談判雙方做好市場調查、簽約資格審查、信用審查等工作。在初步接洽中，雙方當事人一般為了達到預期效果，都會就各自關心的事項向對方提出要求或說明，并澄清一些相關的問題。②實質性談判階段實質性談判是雙方在取得一定相互了解的基礎上所開展的正式談判。在實質性談判中需要對資源或產品采購合同需要涵蓋的所有主題進行全面的談判，具體問題如下。

●合同的標的●質量和數量●價格和支付辦法●合同履行的時間、地點和方式●資源驗收●違約責任●其他事項③簽約階段項目組織與供應商或分包商在就合同所涉及的條款達成一致意見之后，就進入簽約階段。（2）項目采購合同的談判、訂立及履行12/17/202219（2）項目采購合同的談判、訂立及履行12/15/202219④合同的訂立（從要約到承諾的過程）※要約邀請的含義※要約的法律約束力（要約的撤銷和撤回）※要約無效的情況要約——是希望和他人訂立合同的意思表示承諾——受要約人完全同意要約的意思表示※承諾的期限※承諾的法律約束力（承諾的撤銷和撤回）※新要約情況⑤合同的履行※履行的原則※合同變更、轉讓、解除和終止※合同的索賠※合同糾紛的處理12/17/202220④合同的訂立（從要約到承諾的過程）※要約邀請的含義要約——是采購合同管理的內容1．采購合同的實施2．報告供應的實施情況3．采購質量控制4．合同變更的控制5．糾紛的解決6．項目組織內部對變更的認可7．支付系統管理合同終結管理1．整理合同文件2．采購合同全面審計3.采購合同的終結歸檔12/17/202221采購合同管理的內容12/15/2022211.4項目采購法律基礎及有關規定聯合國貿易法委員會“關于貨物、工程和服務采購示范法”世界貿易組織的“政府采購協議”世界銀行的《采購指南》我國的《政府采購法》我國的《招投標法》12/17/2022221.4項目采購法律基礎及有關規定聯合國貿易法委員會“關于貨§2采購的理論基礎2.1拍賣理論概述2.2拍賣價值模型及相關定理2.3影響拍賣結構的幾個重要因素2.4招標與拍賣12/17/202223§2采購的理論基礎2.1拍賣理論概述12/15/2022.1拍賣理論概述拍賣（auction）建立在競爭基礎上，分配稀缺物品的一種方法。不同于其他交易方式，價格由競爭的方式來決定的，既不是賣方說了算，也不是由買賣雙方調價還價來確定。競爭性價格的優越性來源于非對稱信息。從理論上看，拍賣是一種簡單又具備定義的信息不對稱經濟環境。12/17/2022242.1拍賣理論概述拍賣（auction）12/15/2022.1拍賣理論概述4種基本拍賣類型交易買賣制度標價制度議價制度拍賣制度單邊拍賣雙邊拍賣公開拍賣密封拍賣英國式拍賣荷蘭式拍賣第一價格密封拍賣第二價格密封拍賣報價制標單制混合制集合拍賣復式拍賣混合式拍賣買賣雙方可以重復地出現競價，可隨標單的到達馬上計算成交價格。如紐約股票交易所NYSE12/17/2022252.1拍賣理論概述4種基本拍賣類型交易買賣制度標價制度議價2.1拍賣理論概述4種基本拍賣方式的比較拍賣方式英式拍賣荷式拍賣第一價格密封拍賣第二價格密封拍賣競標內容競標者公開出價拍賣者公開拍賣秘密競標，事先不知道競標人數及競標者價格秘密競標，事先不知道競標人數及競標者價格出價方式出價由低而高出價由高而低密封方式投標密封方式投標得標方式出價最高者得標競標者愿意出價接受的價格出價最高者得標出價最高者得標，但僅支付第二稿標價格拍賣場合藝術品古董鮮花、魚市、煙草房屋、土地礦權郵票、相片12/17/2022262.1拍賣理論概述4種基本拍賣方式的比較拍賣方式英式拍賣荷2.2拍賣價值模型及相關定理私人價值模型假設：對買方來說，知道自己對物品的評價值，賣方和其他買方都不知道，買方對物品的估價為私人價值，不受其他買方估價的影響——獨立性假設共同價值模型假設：對每個人來說，拍賣物品有一個共同的價值，但他們都不知道這個價值的大小，每個人都有自己的估價，且估價只有其自己知道（如石油開采權）關聯價值模型介于私人價值模型和共同價值模型之間，即第i個買方對拍賣品的真實價值可能取決于所有買方的私人信息以及某些共同的不確定性因素12/17/2022272.2拍賣價值模型及相關定理私人價值模型12/15/2022.2拍賣價值模型及相關定理私人價值模型中的收益等價定理英國式拍賣和第二價格拍賣每個買方的最優策略英國式拍賣：必要時一直出價，直到現價等于他的真實私人價值為止第二價格拍賣：出價等于他的真實私人價值結果：對物品評價最高的買方贏得物品——帕累托最優分配荷蘭式拍賣和第一價格拍賣競買方必須在獲得的可能性大小和獲利大小之間進行權衡——博弈論的貝葉斯博弈的納什均衡結果：贏者的均衡出價為第二高私人價值的期望值收益等價四種拍賣方式下賣方的收益等價若賣方采用他對物品的真實評價（保留價），則四種拍賣方式能最有效地配置物品，即配置物品的結果是最大化所有買主和賣主之間的總剩余12/17/2022282.2拍賣價值模型及相關定理私人價值模型中的收益等價定理12.2拍賣價值模型及相關定理最優拍賣機制最優保留價：最優保留價高于賣方的真實價值；獨立于競標者的人數，但取決于競標者私人價值的分布最優拍賣機制配置規則：要求每個競買者報告自己的估價，賣主計算相應的邊際收益，然后將拍賣品授予邊際收益最高者，除非最高邊際收益低于賣主自己的估價（邊際成本）。若所有邊際收益低于賣主的估價，賣主將保留拍賣品。支付規則：贏家支付的金額既非他的邊際收益也非他的報告價值，而是使其邊際收益等于或高于所有競爭對手的邊際收益以及賣主邊際成本的最低估價——帕累托最優12/17/2022292.2拍賣價值模型及相關定理最優拍賣機制12/15/2022.3影響拍賣結果的幾個重要因素競標人數賣方的最大平均利潤隨競標人數的增加而上升，但上升的速率隨競標人數的增加而遞減——吸引更多競標者參加拍賣競標者之間的非對稱性：壟斷價格歧視世行為鼓勵借款國的企業參與競標，允許本國承包商的特惠條件存在競標者的風險厭惡程度不讓買方知道競標者數量，隱蔽保留價策略串通出價行為專家與非專家的競標策略12/17/2022302.3影響拍賣結果的幾個重要因素競標人數12/15/20222.4招標與拍賣的關系招標與拍賣的區別出低價者贏得合同不確定性突出合同類型影響承包公司是否愿意繼續降低成本提高質量合同類型更為復雜存在大量的非信息對稱引起的逆向選擇問題12/17/2022312.4招標與拍賣的關系招標與拍賣的區別12/15/20223工程項目采購管理3.1工程項目采購合同分類3.2工程項目采購管理模式3.3國內施工招投標3.4國內勘察設計招投標3.5國內監理招投標12/17/2022323工程項目采購管理3.1工程項目采購合同分類12/15/3.1項目采購合同分類（1）按簽約各方的關系分類工程總承包合同工程分包合同聯合體承包合同貨物購銷合同勞務合同勞務分包合同（2）按合同計價方式分類總價合同單價合同成本加酬金合同（3）按承包范圍分類交鑰匙合同設計—采購—施工合同設計—采購合同設計合同施工合同管理合同12/17/2022333.1項目采購合同分類（1）按簽約各方的關系分類（2）按合工程合同類型選擇合同類型設計階段設計包括的主要內容設計深度要求滿足總價合同施工詳圖設計階段詳細設計清單詳細材料清單施工詳圖施工圖預算施工組織設計設備、材料的安排非標準設備的制造施工圖預算的編制施工組織設計的編制其他施工要求單價合同技術設計階段較詳細的設備清單較詳細的設備材料清單工程必需的設計內容修正總概算設計方案中重大技術問題的要求有關試驗方面的要求有關設備制造方面的要求成本加酬金合同初步設計階段總概算設計依據、指導思想建設規模、產品方案主要設備選型和配置主要材料需要概數主要建筑物、構筑物公用輔助設施主要技術經濟指標主要材料設備訂貨項目總造價控制技術設計的編制施工組織設計的編制12/17/202234工程合同類型選擇合同類型設計階段設計包括的主要內容設計深度要3.2工程項目采購管理模式1.傳統的（通用的）管理模式 （Traditional(general)ManagementApproach）(DBB)2.建筑工程管理模式 (ConstructionManagementApproach,CM)3.設計—建造模式（Design-Build,DB）4.設計—采購—施工交鑰匙模式（EPC/Turnkey）5.設計管理模式 （Design-Management,DM）6.項目管理模式 （ProjectManagement,PM）7.更替型合同模式 （NovationContract,NC）8.BOT模式 （Build-Operate-Transfer,BOT）12/17/2022353.2工程項目采購管理模式1.傳統的（通用的）管理模式1傳統的（通用的）管理模式(DBB)12/17/202236傳統的（通用的）管理模式(DBB)12/15/202236建筑工程管理模式(CM)12/17/202237建筑工程管理模式(CM)12/15/202237建筑工程管理模式(CM)12/17/202238建筑工程管理模式(CM)12/15/202238設計—建造模式（DB）12/17/202239設計—建造模式（DB）12/15/202239設計—采購—施工交鑰匙模式(EPC)12/17/202240設計—采購—施工交鑰匙模式(EPC)12/15/202240設計管理模式(DM)12/17/202241設計管理模式(DM)12/15/202241項目管理模式(PM)管理12/17/202242項目管理模式(PM)管理12/15/202242更替型合同模式(NC)12/17/202243更替型合同模式(NC)12/15/202243BOT模式12/17/202244BOT模式12/15/20224412/17/20224512/15/20224512/17/20224612/15/2022463.3國內工程施工招投標必須招標的范圍大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目國家投資、融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須招標的標準（條件之一）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上設備材料貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上勘察設計監理服務采購單項合同估算價50萬元人民幣以上項目總投資在3000萬元人民幣以上12/17/2022473.3國內工程施工招投標必須招標的范圍12/15/20223.3國內工程施工招投標可以不進行招標的范圍國家安全、國家秘密的工程，不宜招標的搶險救災工程利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工建筑造型有特殊要求的設計采用特定專利技術、專有技術停建或緩建后恢復建設的單位工程，且承包商沒有發生變更施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包商未發生變更的其它情況12/17/2022483.3國內工程施工招投標可以不進行招標的范圍12/15/23.3國內工程施工招投標必須進行公開招標施工項目國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目；省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目；全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目經批準可以進行邀請招標的施工項目項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規規定不宜公開招標的。12/17/2022493.3國內工程施工招投標必須進行公開招標施工項目12/15編制招標文件編制標底（如果有）招標管理部門審批對潛在投標人進行資格審查發出招標公告開標、評標和決標組織標前會議和投標人現場踏勘向投標人發售招標文件發出中標通知書與中標單位簽訂施工承包合同組織招標機構或委托招標代理機構提出招標申請接收投標文件發出投標邀請書公開招標邀請招標招標準備階段招標階段決標成交階段12/17/202250編制招標文件編制標底（如果有）招標管理部門審批對潛在投標人進(一)施工招標——前期準備工作施工招標的準備工作內容施工招標必須具備的條件施工招標的組織機構施工招標的相關審批手續施工招標方式的確定施工招標標段的劃分招標公告和投標邀請書的編制與發布招標公告和投標邀請書的內容招標公告及投標邀請書的發布12/17/202251(一)施工招標——前期準備工作施工招標的準備工作內容12/1(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（1）招標人的資質能力條件具有項目法人資格(或者法人資格)。有相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量。有從事同類工程建設項目招標的經驗；有組織編制招標文件的能力。設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；有審查投標單位資質的能力。熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規規章，有組織開標、評標、定標的能力

12/17/202252(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（1）12/15/(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（2）招標代理機構應當具備下列條件：有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；有符合招投標法規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。12/17/202253(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（2）12/15/(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（2）委托代理招標獲得資質許可任何單位和個人不得強制委托工程總承包再招標的情況委托招標的須簽訂招標代理合同代理招標范圍和內容代理權限和期限代理費用的約定和支付提供的招標條件、資料和十佳農要求招標工作安排違約責任12/17/202254(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（2）12/15/(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（3）申請施工招標的前提條件：建設工程已批準立項向建設行政主管部門履行了報建手續，并獲得批準建設資金能滿足建設工程的要求，符合規定的資金到位率建設用地已依法取得，并領取了建設工程規劃許可證技術資料能滿足招標投標的要求法律法規規章規定的其他條件

12/17/202255(一)施工招標——前期準備工作1.申請招標（3）12/15/(一)施工招標——前期準備工作2.施工招標的相關審批手續（1）工程報建（立項批準文件或年度投資計劃下達后）報建范圍房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設、裝飾裝修等報建內容項目名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況辦理報建時需要交驗的文件資料立項批準文件或年度投資計劃固定資產投資許可證建設工程規劃許可證資金證明12/17/202256(一)施工招標——前期準備工作2.施工招標的相關審批手續（1(一)施工招標——前期準備工作2.施工招標的相關審批手續（2）招標備案時間自行招標的，招標人在發布招標公告或投標邀請書5日前備案應提交的資料建設項目的年度投資計劃和工程項目報建備案登記表建設工程招標備案登記表項目法人單位的法人資格證明書和授權委托書招標公告或投標邀請書招標機構有關專業技術人員名單、職稱證書或執業資格證書以及其工作經歷的證明材料（工程技術、概預算、財務以及工程管理等）12/17/202257(一)施工招標——前期準備工作2.施工招標的相關審批手續（2(一)施工招標——前期準備工作3.招標方式的選擇及標段劃分（1）招標方式選擇考慮因素工程特點對工程造價的影響發揮承包商的專長工地管理其它因素標段劃分考慮因素招標項目的專業要求招標項目的管理要求對工程投資的影響工程各項工作的銜接12/17/202258(一)施工招標——前期準備工作3.招標方式的選擇及標段劃分（(一)施工招標——前期準備工作3.招標方式的選擇（2）必須公開招標的項目國家重點建設項目各省自治區直轄市人民政府確定的地方重點建設項目全部使用國有資金投資或國有資金占控股地位或主導地位必須公開招標項目批準后可邀請招標的技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環境限制的涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但宜公開招標的擬公開招標費用與項目的價值相比不值得法律法規規定不宜公開招標的12/17/202259(一)施工招標——前期準備工作3.招標方式的選擇（2）12/(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編制與發布（1）

招標公告（資格預審通告）內容招標人的名稱和地址

招標項目的內容、規模、資金來源招標項目的實施地點和工期獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間對招標文件或者資格預審文件收取的費用對投標人的資質等級的要求12/17/202260(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編制與發布（2）

公開招標項目招標公告的發布國家發展計劃委員會指定報紙、信息網絡等媒介，并監督任何單位或個人不得非法限制招標公告的發布地點和范圍至少應在一家指定媒介上發布招標公告，國內項目不收費擬發布的招標公告文本需改正、補充和調整的情形字跡潦草、模糊，無法辨認的載明的事項不符合規定的沒有招標人或其委托的招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章的在兩家以上媒介發布的同一招標公告的內容不一致的使用國際組織貸款援助的項目從其規定12/17/202261(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編(一)施工招標——前期準備工作12/17/202262(一)施工招標——前期準備工作12/15/202262(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編制與發布（3）

我國招標信息發布媒介主要目錄其他媒介：中國工程建設和建筑業信息網中國機電設備招標信息網中國建設招標信息網中國建設招標信息網政府采購招標信息網中國政府采購招標信息網華夏工程信息網12/17/202263(一)施工招標——前期準備工作4.招標公告和投標邀請書的編(二)施工招標——資格預審資格審查概述資格審查的目的資格審查的分類資格預審程序施工招標資格預審資格預審文件的內容資格預審文件的評審資格預審文件范例12/17/202264(二)施工招標——資格預審資格審查概述12/15/20226(二)施工招標——資格預審1.資格預審的目的審查潛在投標人或投標人是否符合以下條件：具有獨立訂立合同的權利具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；沒有處于被責令停業，投標資格被取消，資產被接管、凍結，破產狀態；在最近3年內沒有騙取中標或嚴重違約及重大工程質量問題；法律法規規定的其他資格條件12/17/202265(二)施工招標——資格預審1.資格預審的目的12/15/20(二)施工招標——資格預審2.資格預審的分類資格預審（投標前）資格后審（投標后，評標前）12/17/202266(二)施工招標——資格預審2.資格預審的分類12/15/20(二)施工招標——資格預審3.資格預審的程序編制資格預審文件發布資格預審通告發出資格預審文件對資格預審文件的答疑資格預審文件的遞交資格預審文件的評審發出資格預設合格通知書12/17/202267(二)施工招標——資格預審3.資格預審的程序12/15/20(二)施工招標——資格預審4.資格預審文件內容(1)資格預審通告工程項目名稱、建設地點、工程規模、資金來源對申請資格預審單位的要求（如類似經驗、設備、人員、資金、技術等方面要求）招標人和招標代理人名稱、承包方式、招標范圍、計劃開竣工時間資格預審申請書要求獲取進一步信息和資格預審文件辦公室名稱和地址、負責人姓名、購買資格預審文件的時間和價格資格預審申請文件遞交的截止日期、地址和負責人姓名、向所有參加資格預審投標人發出資格預審通知書的時間12/17/202268(二)施工招標——資格預審4.資格預審文件內容(1)12/1(二)施工招標——資格預審4.資格預審文件內容(2)資格預審須知

總則（比招標公告要細）招標人名稱、項目名稱、資金來源、項目概述等申請人應提供的資料和有關證明文件資格預審的強制性條件聯合體的資格預審要求對通過資格預審投標人所建議的分包人的要求（對通過資格預審的國內投標人的優惠）其他規定工程概述、主要工程一覽表、強制性標準一覽表、資格預審時間表12/17/202269(二)施工招標——資格預審4.資格預審文件內容(2)12/1(二)施工招標——資格預審申請人應提供的資料和有關證明文件申請人身份及組織機構申請人在近3年內完成的與本工程相似的工程情況和正在履行合同的項目情況管理和執行本合同所配備的主要人員資歷和經驗提供本工程擬分包的項目及擬承擔分包項目分包人的情況提供近兩年經審計的財務報表，今后兩年的財務預測，申請人出具的允許招標人在開戶銀行進行查詢的授權書申請人近兩年介入訴訟的情況等）12/17/202270(二)施工招標——資格預審申請人應提供的資料和有關證明文件1(二)施工招標——資格預審聯合體的投標要求每個成員必須各自提交申請資格的全套文件對于通過資格預審后參加投標的投標文件以后簽訂的合同，對聯合體各方都產生約束力，承擔連帶責任聯合體協議應隨同投標文件一起提交聯合體各方對項目承擔的共同和各自的義務聯合體各方提出的參加并承擔項目的責任和份額其相應工程的足夠能力和經驗聯合體必須制定聯合體牽頭人資格預審結束后，聯合體任何變化都應征得招標人書面同意12/17/202271(二)施工招標——資格預審聯合體的投標要求12/15/202(二)施工招標——資格預審資格預審申請書的表格申請人表申請合同標組織機構表組織機構框圖財務狀況表公司人員表施工機械設備表分包商標業績表在建項目表介入訴訟事件表12/17/202272(二)施工招標——資格預審資格預審申請書的表格12/15/2(二)施工招標——資格預審資格預審文件的評審評審方法強制性條件評審法綜合評分法評審程序符合性檢查強制性資格條件或綜合評分澄清與核實資格評審報告工程項目概述資格審查工作簡介未通過資格審查的主要理由及相關附件證明資格評審表等附件12/17/202273(二)施工招標——資格預審資格預審文件的評審12/15/20(二)施工招標——資格預審符合性檢查資格預審申請文件組成完整資格預審申請文件正本由潛在投標人的法定代表人或其授權代理人逐頁簽字潛在投標人（包括聯合體成員）的營業執照、法人證書或法人授權書及公證書有效潛在投標人（包括聯合體成員）的施工資質滿足資格預審文件的要求潛在投標人沒有正在受到責令停產、停業的行政處罰或財務被凍結、接管、破產狀態潛在投標人沒有正在受到取消投標資格的行政處罰潛在投標人沒有涉及正在訴訟的案件以聯合體形式申請資格預審的，符合聯合體的規定和要求有分包工程的，提交了分包人的有關資料，分包人的資質滿足資格預審文件的要求潛在投標人沒有提供虛假材料12/17/202274(二)施工招標——資格預審符合性檢查12/15/202274(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的編制施工招標文件范本相關法規中關于招標文件內容的規定工程量清單招標文件的發售與修改招標文件的發售與修改招標文件修改通知補遺案例招標工程標底的編制編制標底的依據標底價格的計價方法和需要考慮的因素工程量清單計價模式下招標標底的編制程序12/17/202275(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的編制12/15/(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的編制招標文件內容投標須知

合同條件工程量清單技術規范圖紙投標文件格式評標標準和方法投標輔助材料12/17/202276(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的編制12/15/(三)招標——招標文件的編制與發放投標須知

項目簡介項目資金來源對投標人資格要求承包方式的形式（合同類型）現場踏勘、標前會議、招標文件答疑、澄清、補遺等的的規定及要求填寫投標書的注意事項——報價的組成、投標文件的填寫要求、投標書的語言、替代方案的規定、對招標文件的解釋、投標保證金的規定、投標文件的送達——時間、地點、密封、印記、簽署、修改及撤消的規定投標有效期的規定開標和評標招標人拒絕所有投標書的權利授予合同的規定12/17/202277(三)招標——招標文件的編制與發放投標須知12/15/20(三)招標——招標文件的編制與發放編制招標文件應遵循的規定說明評標原則和評標辦法應標明價格的調整方法及調整范圍明確投標報價的計算依據明確是否有補償費用（質量補償、工期補償、提前竣工獎等）投標準備時間（20天）投標保證金數額及方式履約保證金數額及方式材料設備采購、運輸、保管的責任工程量清單應符合標準應標明合同條款12/17/202278(三)招標——招標文件的編制與發放編制招標文件應遵循的規定1(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的發售與修改對投標人書面質疑的解答標前會議的解答補充文件的法律效力補充文件的發送對投標截止日期的影響12/17/202279(三)招標——招標文件的編制與發放招標文件的發售與修改12/(三)招標——招標文件的編制與發放標底的編制編制依據招標文件的商務條款工程施工圖紙、工程量計算規則施工現場地質、水文、地上情況的有關資料施工方案及施工組織設計現行工程預算定額、工期定額、計價方式、取費標準等計價方法工料單價法綜合單價法考慮因素適應工期要求適應質量要求適應采購渠道和市場價格的變化，考慮材料價差因素考慮本工程自然地理條件和招標工程范圍12/17/202280(三)招標——招標文件的編制與發放標底的編制12/15/20（四）國內工程施工投標1.項目的選擇及投標前準備2.參加資格審查3.標書的編制及遞交12/17/202281（四）國內工程施工投標1.項目的選擇及投標前準備12投標程序

12/17/202282投標程序

12/15/2022821.投標項目的選擇與資格預審獲得項目信息目標市場選擇項目的選擇公司的經營目標和經營策略公司自身的經營能力和技術特長工程項目本身的情況競爭的激烈程度等項目的跟蹤投標決策SWOT分析內部因素:公司自身的能力、公司的財務狀況、同類項目的工程經驗外部因素:政治、法律、經濟、社會、文化、環境、技術、競爭等因素。常用方法專家評分法、決策樹法1.廣泛收集工程項目信息《中國日報》《中國經濟導報》《中國建設報》《中國采購與招標網》等進行廣泛調查①工程項目所在地的政治環境調查②經濟狀況的調查③法律方面調查④工程所在地基礎設施與生產要素市場調查⑤工程項目業主的調查⑥施工現場自然條件12/17/2022831.投標項目的選擇與資格預審獲得項目信息1.廣泛收集工程1.投標項目的選擇與資格預審投標項目選擇考慮的因素工程所在地的政治經濟狀況項目資金來源、資金額度工程水文和地質條件勘查設計水平工程控制性工期和總工期的緊迫程度選擇何種合同文本業主的支付能力和履約信譽情況監理工程師的權力、獨立處理爭議的能力、公正程度仲裁機構的組成及能力競爭對手的實力和優勢狀況，其在建項目的狀況本企業的自身技術和經濟實力以及施工管理水平12/17/2022841.投標項目的選擇與資格預審投標項目選擇考慮的因素12/11.投標項目的選擇與資格預審應放棄投標的項目本施工企業主營和兼營能力之外的項目工程規模、技術要求超過本施工企業技術等級的項目本施工企業生產任務飽滿，而招標工程的盈利水平較低或風險較大的項目本施工企業技術等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目12/17/2022851.投標項目的選擇與資格預審應放棄投標的項目12/15/2專家評分法（投標決策）投標考慮的指標權數（W）等級（C）WC好1.0較好0.8一般0.6較差0.4差0.21。管理條件0.15√0.122。工人條件0.10√0.103。設計人員條件0.05√0.054。機械設備條件0.10√0.065。工程項目條件0.15√0.096。同類工程經驗0.05√0.057。業主資金條件0.15√0.128。合同條件0.10√0.069。競爭對手條件0.10√0.0410。今后機會0.05√0.01總分∑WC=0.7012/17/202286專家評分法（投標決策）權數（W）等級（C）好1.0較好0.8決策樹法（投標決策）12/17/202287決策樹法（投標決策）12/15/2022871.投標項目的選擇與資格預審投標前的經營準備選擇合作伙伴組建投標班子尋找有信譽的銀行進行信貸擔保準備資審材料選擇合作伙伴分包商的選擇1）投標前選擇分包商①事先確定分包商②事先選擇分包商并詢定分包價格，但并不確定總包—分包關系2）中標后選擇分包商3）指定分包商聯營體合作伙伴的選擇1)分擔施工型2)聯合施工型組建投標班子決策人員熟悉工程招投標人員熟悉《建筑法》、《招投標法》等法律法規人員技術、管理、報價方面人員采購人員準備資格審查材料公司一般性資料財務狀況工程經驗記錄施工機械和設備管理人員和技術人員的能力工程分包計劃12/17/2022881.投標項目的選擇與資格預審投標前的經營準備選擇合作伙伴組2.投標書的編制與遞交招標文件審核現場考察及調研合同分析編制施工規劃編制投標報價準備備忘錄遞送標書12/17/2022892.投標書的編制與遞交招標文件審核12/15/202289招標文件審核及分析招標文件審核招標文件分析投標人須知分析合同條件分析“投標須知”、“投標書附錄”、“合同專用條件”中列明。技術規范分析報價要求分析矛盾、歧義和模糊信息的分析：提出澄清要求或不提出澄清要求等原則。承包商風險分析投標人須知分析注意時間規定投標包含規定替代方案報價要求合同條件分析工期誤期損害賠償費缺陷通知期各類保函（履約保函、預付款保函、保留金保函等）保險付款條件調價公式稅收支付貨幣戰爭和自然災害等不可抗力的損失補償有無提前竣工獎勵爭議解決辦法等技術規范分析行業標準和規范；有無特殊施工要求和有無特殊材料設備技術要求；有關選擇代用材料和設備的規定；需要為業主提供的服務內容等。報價要求分析總價合同：仔細根據圖紙校核工程量，并對每一分項工程的單價作出詳盡的分析和綜合單價合同：需仔細研究招標文件中的工程量表的編制體系和方法，同時還要研究永久性工程之外的項目有何報價要求EPC總價合同：對描述相對比較模糊的工作內容進行仔細分析承包商風險分析政治風險經濟風險技術風險合同風險等12/17/202290招標文件審核及分析招標文件審核投標人須知分析合同條件分析技術編制投標書技術部分主要施工方案及其說明施工進度計劃及其說明主要施工設備表關鍵人員表承包商的現場組織機構圖分包商一覽表供應商一覽表根據招標文件要求提交的替代方案建議書等內容。12/17/202291編制投標書技術部分12/15/202291編制投標書商務部分投標書格式；投標書附錄；工程量清單或價格分解表；價格調整公式及價格指數表；遲到付款利率表等12/17/202292編制投標書商務部分12/15/202292編制投標書其他相關文文件投標保函；投標人代表的授權委托書；投標人的資信文件（包括財務狀況證明文件、銀行信貸證明、招標文件可能要求提交的其他信譽狀況證明文件）；聯合體協議；招標文件要求提交的其他文件。12/17/202293編制投標書其他相關文文件12/15/202293編制投標書編制投標書時應注意投標書的組成文件必須齊全，不能缺少任何文件投標書中的各個文件應按規定填寫，不能漏項承包商提交的各種文件應清晰，不能有任何修改或增加字段（或有簽字說明）提交的文件應按招標文件要求的格式，每頁簽字所有投標書的裝幀硬美觀大方，嚴格按照招標文件要求的格式和順序進行裝訂對發現投標書中的問題時，應單獨寫成一分備忘錄提要，留待談判時使用除了按規定填報投標書，還應寫一份更為簡潔的致函，對自己的投標報價進行必要說明。12/17/202294編制投標書編制投標書時應注意12/15/202294投標報價（1）投標報價的計算基本原則嚴格遵守招標文件中規定的報價格式按招標文件中對雙方經濟責任的劃分情況報價仔細分析各分項工作的內容，確定分攤費用報價計算與詢價有機結合報價的基礎根據合同類型初步判斷風險程度復核工程量現場考察自然地理條件、施工材料、施工機具、交通運輸、商務問題、規劃設計和施工現場、業主和競爭對手情況、工程所在地的政治經濟情況及有關法律、條例和市場開拓前景等。 12/17/202295投標報價（1）投標報價的計算12/15/202295投標報價（2）投標報價的計算建筑安裝工程費直接費間接費利潤稅金直接費直接工程費人工費、材料費施工機械使用費措施費環境保護文明施工安全施工臨時設施夜間施工二次搬運大型機械設備進出場及按拆混凝土、鋼筋混凝土模板及支架腳手架已完工程及設備保護施工排水、降水間接費規費工程排污費工程定額測定費社會保障費（養老、失業、醫療保險）住房公積金危險作業意外傷害險企業管理費管理人員工資辦公費差旅交通費固定資產使用費工具用具使用費勞動保險費工會經費職工教育費財產保險費財務費稅金其他直接費直接工程費人工費、材料費施工機械使用費措施費環境保護文明施工安全施工臨時設施夜間施工二次搬運大型機械設備進出場及按拆混凝土、鋼筋混凝土模板及支架腳手架已完工程及設備保護施工排水、降水12/17/202296投標報價（2）投標報價的計算直接費間接費直接費12/15/23.投標策略與報價技巧削價策略對于大批量工程或有后續工程、分期建設的工程，可適當減計大型臨時設施費；對于施工圖設計詳細無誤、不可預見因素小的工程可減計不可預見費；對無冬雨季施工的工程，可以免計夜間施工增加費；技術裝備水平較高的建筑企業，可減免技術裝備費；大量使用當地民工的，可適當減計遠征工程費和機構遷移費；采用先進技術、先進施工工藝或廉價材料等，也可列入削價范圍。12/17/2022973.投標策略與報價技巧削價策略12/15/2022973.投標策略與報價技巧加價因素合同簽訂后的設計變更，可另行結算；簽訂合同后的材料價差變更，可另行結算或估算列入報價；因大量壓縮工期而增加的趕工措施費，可增加費用；把握不準，防止意外費用發生可在允許范圍內增加報價；無預付款的工程，可考慮增加流動資金貸款利息，加入報價；要求墊支資金或材料，可增加有關費用12/17/2022983.投標策略與報價技巧加價因素12/15/2022983.投標策略與報價技巧多個標段的恰當處理標段數量不宜太多，一般3~5個標段比較恰當選擇標段所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合要做到標段大小兼顧、施工難易兼顧盡可能將相互干擾比較度的標段進行組合要避開實力較強的競爭對手。同時還要注意對同一個項目多個標段進行報價時，多個標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定階梯差，并注意最后總的給予業主一定折扣額度。12/17/2022993.投標策略與報價技巧多個標段的恰當處理12/15/2023.投標策略與報價技巧不同報價技巧的運用不平衡報價法能夠早日結賬收款的分項工作可以報價較高，而后期實施的分項工作適當降低單價或價格預計今后工程量會增加的分項工程，單價適當提高設計圖紙不明確、估計修改后高能工程量要增加的分項工族哦，可以提高單價；對肯定要做的暫定項目報價適當高些，但如果工程分標，該暫定項目可能由其他承包商施工，則不宜報高價單價包干的子項工作宜報高價但在采用不平衡報價法時還應注意控制在合理限度內（一般10%左右）一面引起業主注意。計日工的報價在不具有競爭性時，可以適當抬高報價12/17/20221003.投標策略與報價技巧不同報價技巧的運用12/15/2023.投標策略與報價技巧注意合作伙伴的選擇對合作伙伴的信譽、資歷、資金、債權債務等方面進行全面分析盡可能利用當地企業成立聯合體。無條件和有條件報價結合增加備選方案法突然降價法先虧后盈法聯合保標法等報價技巧12/17/20221013.投標策略與報價技巧注意合作伙伴的選擇12/15/2023.投標策略與報價技巧報價決策影響報價決策的因素預期利潤、風險費、競爭強度、報價計算的準確性、工期的長短等。承包商的報價策略低價中標策略；高利潤報價策略；接近標底策略；總和評分最高的報價策略。以投標人員的報價計算書和各種分析指標為主要依據；而對競爭對手的資料、標底信息的等內容僅作為一般參考同時注意全局決策，適當采用報價策略下的輔助中標活動，如：提出合理化建議、許諾優惠條件等。12/17/20221023.投標策略與報價技巧報價決策12/15/2022102(五)開標、評標和定標1.開標開標時間和地點在招標文件中載明，與投標截止時間同一時間參加人由招標人或招標代理機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表、公證部門代表和有關單位代表參加開標主要內容宣讀無效標和棄權標核對投標人提交的各種證件、資料檢查標書密封情況并唱標公布評標原則和評標辦法12/17/2022103(五)開標、評標和定標1.開標12/15/2022103(五)開標、評標和定標開標程序招標人簽收投標人遞交的投標文件（在截標前遞交投標文件的投標人少于3家的，招標無效）投標代表出席開標會并簽到主持人宣布開標會議，宣布開標人、唱標人、記錄人和監督人主持人介紹主要與會人員主持人宣讀程序、開標會紀律和廢標條件核對投標人授權代表的身份證件、授權委托書及出席開標會的人數主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成與發放情況，投標人確認主持人宣布投標文件截止時間和實際送達時間，檢查各標書密封情況開標、唱標唱標人公布標底、評標原則和方法開標會記錄簽字確認投標文件、開標會記錄等送封閉評標區封存12/17/2022104(五)開標、評標和定標開標程序12/15/2022104(五)開標、評標和定標廢標情況場宣布廢標的情況逾期送達的活為送達到指定地點未按招標文件要求密封的經初評后宣布按廢標處理的情況無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的未按規定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊，無法辨認的投標人地送兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪個有效的投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的12/17/2022105(五)開標、評標和定標廢標情況12/15/2022105(五)開標、評標和定標2.評標評標組織的設立評標工作程序與內容評標方法評標報告推薦中標候選人與定標招標投標情況備案發出中標通知書延期授標和拒絕全部投標12/17/2022106(五)開標、評標和定標2.評標12/15/2022106(五)開標、評標和定標2.評標評標組織的設立評標委員會成員構成招標人代表、有關技術經濟等方面專家5人以上單數其中技術經濟等方面專家不少于成員總數的三分之二專家由招標人從國務院有關部門提供的專家庫中選擇一般項目隨機抽取，特殊項目由招標人直接指定專家需滿足條件8年以上工作經驗，高級職稱不能與投標人有利益、隸屬、利害關系無違法違規行為12/17/2022107(五)開標、評標和定標2.評標12/15/2022107(五)開標、評標和定標2.評標評標工作程序和內容投標文件的符合性評審技術評審商務評審投標文件的澄清、答辯綜合評審資格后審投標文件的編制、簽署；是否實質響應招標文件的要求發包范圍、質量保準、工期、計價標準、合同條件、權利義務施工方案；進度計劃；技術管理人員；設備配置；臨時設施布置；綜合施工技術能力；以往履約能力；業績情況；分包狀況計價依據；報價合理性；有無低于成本價競標行為；工程量清單中單價總價進行復核有無計算錯誤補充某些標價計算的細節資料對具有某些特點的施工方案進一步解釋補充說明其施工能力和經驗；對其提出的建議方案進行詳細的說明中標人的條件（符合下列條件之一）能最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能滿足招標文件的各項要求，并經評審的投標價格最低，但低于成本價的除外未進行資格預審的（檢查資格是否符合要求）已經進行資格預審的（檢查資格是否有變化）12/17/2022108(五)開標、評標和定標2.評標投標文件的編制、簽署；施工方案(五)開標、評標和定標2.評標評標方法專家評議法綜合評估法低標價法①專家評議法定性的優選法評定的內容如：工程報價、工期、主要材料消耗、施工方案、工程質量和安全保證措施等通過協商和投票，選擇各項都優良的投標人作為中標候選人推薦給業主②綜合評估法定量的評標方法以綜合評估得分的高低排出次序，做為綜合評估的結果③低標價法以評審價格作為衡量標準選取最低評標價者作為推薦中標人必須建立在嚴格的資格預審基礎上。評標價并非投標價，它是將一些因素（包括工期的提前量、標書中的優惠、技術建議導致的經濟效益）折算為價格，然后再計算其評標價12/17/2022109(五)開標、評標和定標2.評標①專家評議法②綜合評估法③(五)開標、評標和定標（二）評標評標報告基本情況和數據表評標委員會成員名單開標記錄符合要求的投標一覽表廢標情況說明評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經評審的價格或評分比較一覽表經評審的投標人排序推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清說明補正事項紀要12/17/2022110(五)開標、評標和定標（二）評標12/15/2022110(五)開標、評標和定標3.發出中標通知書招標人應在投標有效期截止時限30日前確定中標人；必須進行施工招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門提交施工項目招標投標情況的書面報告；建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將結果通知所有未中標人招標人與中標人應在中標通知書發出后30日內簽訂書面合同招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金12/17/2022111(五)開標、評標和定標3.發出中標通知書12/15/2022(五)開標、評標和定標4.備案時間：確定中標人之日起15日內備案資料：招標人編寫的招標投標情況書面報告評標委員會編寫的評標報告中標人的投標文件中標通知書建設項目的年度投資計劃或立項批準文件經備案的工程項目報建登記表建設工程施工招標備案登記表項目日阿仁單位的法人資格證明招標公告或投標邀請書投標報名表寄合格投標人名單招標文件或資格預審文件（采用資格預審時）招標人及招標機構有關人員的證明材料委托方與招標代理機構簽訂的代理合同（采用委托招標時）12/17/2022112(五)開標、評標和定標4.備案12/15/2022112(六)簽訂合同1.合同授予標準我國能最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準能滿足招標文件實質性要求，并經評審的投標價格最低，但低于成本價的除外

世行投標書被確認為實質性響應招標文件的要求其投標已被評為最低價符合合格條件與資格證明在與其他合同一起投標的組合標的情況下，還要考慮其提供的組合標折扣率12/17/2022113(六)簽訂合同1.合同授予標準12/15/2022113(六)簽訂合同2.授予合同發出中標通知書中標人確定后，招標人將于15日內向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標情況的書面報告建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內，未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人將向中標人發出中標通知書簽訂合同協議書中標通知書發出之日起30日內，簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議中標人若未按規定與招標人簽訂合同，則招標人將廢除授標，投標擔保不予退還，給招標人趙成的損失超過投標保證金的，還應對超過部分予以賠償，并承擔相應法律責任業主有接受任何投標和拒絕任何投標或所有投標的權利12/17/2022114(六)簽訂合同2.授予合同12/15/2022114(六)簽訂合同3.履約保證金形式銀行保函的擔保金額履約擔保形式的履約保證書有效期限我國：從提交履約保證開始，到項目竣工驗收合格止國外：從提交履約保證開始，到承包商圓滿完成項目施工及保修工作業主有時也提交支付款擔保12/17/2022115(六)簽訂合同3.履約保證金12/15/2022115補充：DBB模式下國際工程項目管理實務國際工程招投標概述招標方式招投標程序采用合同文本國際工程項目管理實務投標前期階段投標階段合同履行階段12/17/2022116補充：DBB模式下國際工程項目管理實務國際工程招投標概述1常見的招標方式公開招標（OpenBidding），又稱無限競爭性公開招標（UnlimitedCompetitiveOpenBidding）邀請招標，又稱有限競爭性招標（LimitedCompetitiveSelectedBidding 議標，也稱談判招標（NegotiatedBidding）或指定招標 其他招標方式兩階段招標雙信封投標12/17/2022117常見的招標方式公開招標（OpenBidding），又稱無限常見的招標方式（1）公開招標含義招標人以招標廣告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。優點選擇承包單位的范圍大有利于選到可靠的承包商獲得有競爭性的商業報價缺點招標的工作量大招標時間長招標費用高適用項目通用項目，專業性不很強，競爭激烈的項目等。12/17/2022118常見的招標方式（1）公開招標12/15/2022118常見的招標方式（2）邀請招標含義招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織進行投標優點簡化招標程序節約費用，縮短招標時間減少違約的風險缺點合同價可能會高可能排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標適用項目競爭激烈程度差，耗時短、費用低，對專業性要求較強的項目邀請數量3家以上，5-7家為宜12/17/2022119常見的招標方式（2）邀請招標12/15/2022119常見的招標方式（3）議標含義由業主直接選定一家或幾家承包商進行協商談判，確定承包條件與標價的方式優點節約時間，容易達成協議，迅速開展工作缺點無法獲得有競爭力的報價適用項目工期緊、工程總價較低、專業性強或軍事保密工程，有時專業咨詢、設計、指導性服務或專用設備、儀器的采購安裝、調試、維修等也采用這種方式。12/17/2022120常見的招標方式（3）議標12/15/2022120常見的招標方式（4）兩階段招標（Two－StageBidding）設計－建造總承包和交鑰匙合同以及某些大型復雜的合同，事先要求準備好完整的技術資料是不現實的，此時可采用兩階段招標。先邀請投標人根據概念設計或性能要求提交不帶報價的技術建議書（TechnicalProposals），并要求投標人應遵守其他招標要求在業主方對此技術建議書進行仔細評審后，選擇幾家技術方案先進、符合項目整體目標的投標人，要求其進行適當的改進并更好地符合業主的要求凡同意改進技術方案的投標人均被同意參加第二階段投標，即提交最終的技術建議書和帶報價的投標書，業主據此進行評標。世行、亞行的采購指南中均允許采用兩階段招標。12/17/2022121常見的招標方式（4）兩階段招標（Two－StageBidd常見的招標方式（5）雙信封投標（Two－EnvelopeBiddingProcedure）對某些技術先進、施工工藝復雜的項目，業主可以在招標文件中要求承包商提交最合理的施工方案或提出替代的技術方案，并據此遞交技術建議書和價格建議書，且分裝在不同的信封，也即所謂的技術標與財務標分開。業主在評標時首先開封技術建議書，并審查技術方面是否符合招標的要求，只有技術標合格的投標人的價格建議書才會參加下一步的評審。技術建議標不合格的投標人，其價格建議書將被原封退回。亞行批準后方可采用，世行一般不采用12/17/2022122常見的招標方式（5）雙信封投標（Two－EnvelopeB國際工程通用招投標程序(1)階段雇主/工程師承包商頒發參加資格預審者須知和要求

每個公司/聯營體填寫的問答欄

·組織和機構

·資格

管理方面

技術方面

勞務

設備

·財務報表選擇公司/聯營體填入投標者名單通知所有承包商/聯營體所有入選

的投標者名單就有關公司、聯營

（如適用）的情況

填寫問答欄準備招標文件

·招標函

·投標者須知

·合同文件

·規范

·圖紙

·工程量表

·資料數據

·投標書格式和附錄考察現場的

日期和時間安排在出版刊物上或大使館等合適地方發布資格預審廣告

說明：

·雇主和工程師

·項目概況（范圍、位置和進度計劃）

·質詢的問題和投標書提交日期

·申請參加資格預審者須知

·承包商資格預審資料提交日期回執確認提交有效

投標書的意愿階段雇主/工程師承包商1.0邀請承包商參加資格預審2.0頒發和提交資格預審文件3.0資格預審資料分析

挑選并通知已入選的需要

資格預審文件回執分析資格預審材料

·公司/聯營體機構

·經驗

·資源

·財務的穩定性

·總體適應性

僅為“短”名單投標者名單4.0招標文件投標者名單5.0招標文件

的頒發6.0投標者

考察現場7.0招標文件

的修訂把招標文件頒發給投標者

名單上的承包商準備招標文件上的補遺

（如有的話）向投標者頒發招標補遺雇主/工程師陪同投標者檢查現場回執

開始準備投標書

如需要，申請考

察現場12/17/2022123國際工程通用招投標程序(1)階段國際工程通用招投標程序