歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭「兄x閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！這里一共搜集了4篇文章，都是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的，關(guān)于這個(gè)題目我不知道你的寫作重點(diǎn)是什么，所以也就是隨機(jī)復(fù)制的，為了便于區(qū)別各篇，文檔的格式?jīng)]有變化你，你可以從中節(jié)選自己認(rèn)為是重要的段落，也可以自己到網(wǎng)上尋找相關(guān)文章，再用自己的語(yǔ)言組織成文章就可以了！至于我們學(xué)校的圖書館，估計(jì)是我個(gè)人能力比較的有限，我根本打不開任何電子圖書！第一篇建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法研究工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇研究提要：文章對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中涉及的建筑安裝工程招投標(biāo)、材料、設(shè)備采購(gòu)，以及勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)等不同對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并針對(duì)不同的招標(biāo)采購(gòu)對(duì)象及其特點(diǎn)選擇合適的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了探討，從而為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；低投標(biāo)價(jià)法；綜合評(píng)估法；適用性分析；招標(biāo)評(píng)標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)是以工程勘察設(shè)計(jì)、施工或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對(duì)象，在招標(biāo)人和若干個(gè)投標(biāo)人之間進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中已納入了法制化軌道。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家各行政主管部門相繼發(fā)布了一系列的規(guī)章、制度來規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目中的招投標(biāo)活動(dòng)。作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要環(huán)節(jié)之一的評(píng)標(biāo)工作，其重要地位日顯突出，因?yàn)槟芊裨谠u(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上對(duì)投標(biāo)文件作出公正、客觀、全面的評(píng)審和比較，正是招標(biāo)能否成功的一個(gè)關(guān)鍵，也是能否公正地推薦和確定中標(biāo)人的必要前提。而其中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制定的合理與否又是關(guān)鍵之關(guān)鍵。鑒于評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要地位，如何選擇公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)以及投標(biāo)人的利益，從而更好的為工程建設(shè)服務(wù)，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本文關(guān)注的重點(diǎn)。一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中主要的評(píng)標(biāo)方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)目前的評(píng)標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。同時(shí)，我國(guó)各地方政府、各行政主管部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及地方實(shí)際情況、行業(yè)管理的特點(diǎn)，也制定了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，將投標(biāo)報(bào)價(jià)以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價(jià)格調(diào)整和評(píng)審，即價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)或最佳的投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人招標(biāo)的目的，是在完成該合同任務(wù)的條件下，獲得一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，所以采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成合同任務(wù)；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)，在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為合同價(jià)，實(shí)際支付價(jià)也仍為承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法一般先進(jìn)行第一階段技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，確定符合招標(biāo)文件的投標(biāo)，再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標(biāo)評(píng)審，選擇符合條件的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)的單位作為中標(biāo)單位。（二）綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，按照得分或評(píng)標(biāo)價(jià)高低推薦中標(biāo)候選人。這種評(píng)標(biāo)方法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。（三）法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)其它評(píng)標(biāo)方法并未列明，地方政府和行業(yè)主管部門通過制定規(guī)章對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了有益的補(bǔ)充，這些方法主要有：抽簽定標(biāo)法、最低投標(biāo)價(jià)法、壽命周期成本評(píng)標(biāo)價(jià)法、性價(jià)比法、專家打分法等。這些評(píng)標(biāo)方法基本上是在《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法基礎(chǔ)上根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的的特點(diǎn)演變而來的。抽簽定標(biāo)法是指通過抽簽方式確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。最低投標(biāo)價(jià)法以投標(biāo)價(jià)格作為評(píng)標(biāo)考慮的唯一因素，選擇投標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。壽命周期成本評(píng)標(biāo)價(jià)法主要針對(duì)一些采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)采用的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書的實(shí)際情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。這種評(píng)標(biāo)方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。二、工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法適用性分析選擇合適的評(píng)標(biāo)辦法，首先應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》中列明的兩種評(píng)標(biāo)方法的適用條件及應(yīng)用情況進(jìn)行研究，充分了解其在應(yīng)用過程中的利與弊，才能根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體情況做出相應(yīng)的選擇。（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法我國(guó)自2000年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，首次允許招標(biāo)人可以選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，該辦法實(shí)施以來，取得了良好的效果，主要在于建設(shè)工程造價(jià)大幅度降低；防腐倡廉效果好；評(píng)標(biāo)辦法操作簡(jiǎn)便等。目前工程施工項(xiàng)目招標(biāo)大都首選采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。但在具體的實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題，主要包括：（1）低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠；（2）低價(jià)低質(zhì)；（3）惡性競(jìng)爭(zhēng)；（4）價(jià)格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”等。這些弊端發(fā)生的原因有：（1）企業(yè)改革不到位，尚未建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)無法承擔(dān)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，給工程建設(shè)造成困難；（2）建筑市場(chǎng)管理水平不高，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法要求參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各方在設(shè)計(jì)文件在設(shè)計(jì)圖紙的完善性、招標(biāo)文件的嚴(yán)密性、工程量清單及標(biāo)底的準(zhǔn)確性、建設(shè)工程合同的公平性等方面有管理實(shí)力，而目前業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位的管理水平還有待提高；（3）投標(biāo)人較少建立有獨(dú)立的估價(jià)系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)過于看重低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，容易意氣用事，競(jìng)相壓價(jià)，而不是將投標(biāo)決策建立在科學(xué)的分析及企業(yè)的承受能力之上；（4）成本價(jià)的界定較困難，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，同一建設(shè)工程的成本對(duì)于不同的企業(yè)來說是不相同的，實(shí)際操作中如何判斷投標(biāo)價(jià)是否低于成本十分困難。（二）綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是目前建設(shè)工程招標(biāo)中應(yīng)用較多的一種評(píng)標(biāo)辦法，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：（1）綜合考慮了工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、財(cái)務(wù)狀況、綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等；（2）兼顧了價(jià)格技術(shù)等方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求；（3）能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力；（4）業(yè)主可根據(jù)工程的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值權(quán)重，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施；（5）簡(jiǎn)便易行，能夠?qū)㈦y以用金額表示的某些要素量化后進(jìn)行比較，從而公平地開展評(píng)標(biāo)工作。綜合評(píng)估法在實(shí)施的過程中也暴露了一些問題，其主要缺點(diǎn)有：（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目的量化不科學(xué)；（2）評(píng)標(biāo)時(shí)間太短，評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件中的資料不能全面仔細(xì)的了解、核實(shí)；（3）業(yè)主和評(píng)委的主觀性較大，易出現(xiàn)不公正的評(píng)標(biāo)；（4）評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)過于全面，忽略了招標(biāo)人對(duì)價(jià)格的重視，特別是在設(shè)置標(biāo)底的評(píng)標(biāo)過程中，常出現(xiàn)價(jià)高者得的現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。三、評(píng)標(biāo)辦法選擇策略綜上所述，各種評(píng)標(biāo)辦法各有優(yōu)劣。總體來講，鑒于我國(guó)加入WTO后將盡快與國(guó)際接軌的情況，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)成為今后重點(diǎn)研究和應(yīng)用的對(duì)象。但經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用有其合適的內(nèi)外部條件，而內(nèi)外部條件的改善是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，決非一蹴而就之事，因此應(yīng)理性對(duì)待。同時(shí)針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)象的不同，在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況區(qū)別對(duì)待。（一）勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇工程勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目中均以專業(yè)的技術(shù)服務(wù)為主，服務(wù)的價(jià)格均實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。國(guó)家發(fā)改委與建設(shè)部分別頒布了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)》，因此勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理招標(biāo)關(guān)注的并不主要是價(jià)格，技術(shù)實(shí)力和實(shí)施方案是評(píng)標(biāo)的主要因素。因此，勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對(duì)勘察設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員的能力、以及實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃、擬投入設(shè)備以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)定。以綜合評(píng)分最高的為中標(biāo)人。（二）工程施工項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇當(dāng)工程技術(shù)、性能沒有特殊要求，且工程管理水平較高，工程設(shè)計(jì)圖紙深度足夠，招標(biāo)文件及工程量清單詳盡、準(zhǔn)確，且建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)化程度較高，投標(biāo)人具有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。當(dāng)工程技術(shù)、性能有特殊要求，或建設(shè)工程管理水平不高，工程設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，招標(biāo)文件及工程量清單粗放，且建設(shè)工程招投標(biāo)擔(dān)保制度不完善時(shí)，可以采用綜合評(píng)估法。當(dāng)建設(shè)工程規(guī)模較小，技術(shù)、工藝簡(jiǎn)單或出現(xiàn)其它情況時(shí)，可采用法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，如最低投標(biāo)價(jià)法等。而對(duì)應(yīng)急的簡(jiǎn)易工程，在按正常招標(biāo)不可能按期完成建設(shè)任務(wù)時(shí)，可采用由招標(biāo)人指定承包價(jià)的抽簽法評(píng)標(biāo)定標(biāo)。四、結(jié)語(yǔ)成熟的評(píng)標(biāo)辦法，往往根植于特定的建設(shè)市場(chǎng)，依托于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)環(huán)境、制度背景、市場(chǎng)化程度，乃至單個(gè)工程的具體特征，如果我們忽略了不同建設(shè)工程在內(nèi)外部環(huán)境上的差異，而只選擇單一的評(píng)標(biāo)辦法，只能收到“南橘北枳”的效果。因此，我們?cè)谶x擇評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析，科學(xué)對(duì)待，理性決策，才能做出合適的選擇。同時(shí)，我們?cè)趯?shí)際的招標(biāo)工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的研究，在法律規(guī)范的范疇內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)，對(duì)評(píng)標(biāo)中的問題，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，探索科學(xué)適用的評(píng)標(biāo)方法，為工程建設(shè)服務(wù)。參考文獻(xiàn):[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)．建設(shè)工程合同管理[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.作者簡(jiǎn)介：彭雄兵（1972－），男，湖北人，中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司工程師，研究方向：建筑工程經(jīng)濟(jì)。第二篇對(duì)于工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的探討招投標(biāo)制度從1984年開始，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域大力推行，2000年招標(biāo)投標(biāo)法的正式實(shí)施，不僅規(guī)范了施工隊(duì)伍的選擇，也為保證施工質(zhì)量，節(jié)約資金打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建筑工程存在投資大、工期長(zhǎng)，一次性等特點(diǎn)。招投標(biāo)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，那么通過招投標(biāo)，業(yè)主如何選擇一個(gè)信譽(yù)良好又有實(shí)力的隊(duì)伍，施工企業(yè)如何通過投標(biāo)文件來體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，這些都需通過“評(píng)標(biāo)”來實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中如何針對(duì)項(xiàng)目靈活的擬定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，筆者把從事招標(biāo)實(shí)際工作中一些體會(huì)，總結(jié)一下，與大家探討。一、介紹常用的兩種評(píng)標(biāo)辦法《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。這兩句話大致對(duì)應(yīng)了主要的兩種評(píng)標(biāo)辦法，（1）綜合評(píng)估法；（2）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。此后《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）對(duì)這兩種評(píng)標(biāo)方法的項(xiàng)目適用范圍、評(píng)標(biāo)過程的價(jià)格調(diào)整方法又作了進(jìn)一步明確解釋。（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目”。因一般工程技術(shù)簡(jiǎn)單，施工工藝沒有特殊要求，一般施工企業(yè)都能達(dá)到施工質(zhì)量要求，主要競(jìng)爭(zhēng)的是價(jià)格。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)部分評(píng)審，對(duì)技術(shù)標(biāo)合格者再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)部分的價(jià)格評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，把涉及到投標(biāo)人的各種技術(shù)、商務(wù)和優(yōu)惠條件等內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價(jià)格，進(jìn)行比較，取“評(píng)標(biāo)價(jià)最低者”為中標(biāo)人。對(duì)于資質(zhì)，資格，業(yè)績(jī)等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出，不予“加分”。需要指出的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)，并不能簡(jiǎn)單地理解為最低價(jià)中標(biāo)，一是投標(biāo)價(jià)格須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，總價(jià)單價(jià)均不得低于成本價(jià)。二是應(yīng)區(qū)別投標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)辦法中須明確價(jià)格折算方法，一些付款條件、優(yōu)惠措施等因素按價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)折算后加到投標(biāo)價(jià)中形成評(píng)標(biāo)價(jià)格，最低者中標(biāo)。通常的評(píng)標(biāo)的程序是：先進(jìn)行“初步審查”即“符合性審查”（審查有無法人代表授權(quán)書；投標(biāo)保證金；是否簽字等）--再進(jìn)行技術(shù)部分符合性審查—再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)審查--再進(jìn)行價(jià)格折算；最后，進(jìn)行比較。優(yōu)點(diǎn)：一是比較適合使用財(cái)政資金和其他公共資金進(jìn)行的招標(biāo)，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購(gòu)的宗旨，顯著節(jié)省投資。二是通過價(jià)格的激烈競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)管理起到促進(jìn)作用。三是操作簡(jiǎn)便可以給每個(gè)不中標(biāo)的投標(biāo)人以合理的理由，杜絕人為因素防腐倡廉效果好。但是，缺點(diǎn)也是顯而易見。一是成本價(jià)難判定，因?yàn)檫@里所說的成本是企業(yè)個(gè)別成本而不是社會(huì)平均成本。各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，目前我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算幾乎是空白，而國(guó)內(nèi)尚未像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)發(fā)布。因此專家在評(píng)審?fù)稑?biāo)單位報(bào)價(jià)過程中，很難有充分理由肯定某企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本。這樣為避免中標(biāo)后的異議，一般會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系尚不健全的情況下，就會(huì)有企業(yè)不顧后果，以低價(jià)搶標(biāo)，后續(xù)采取偷工減料、停工或高價(jià)索賠的方式要挾業(yè)主，給招標(biāo)人造成嚴(yán)重?fù)p失。二是優(yōu)惠措施等折算標(biāo)準(zhǔn)難把握，所以此法雖好，實(shí)際工作中卻很難推廣開。（二）綜合評(píng)估法：（俗稱“打分法”）“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)”適用于建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)，施工方案對(duì)質(zhì)量，工期和造價(jià)影響大，工程管理要求高的施工招標(biāo)項(xiàng)目。綜合評(píng)估法一般分為技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)和商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分。專家對(duì)商務(wù)標(biāo)部分和技術(shù)標(biāo)部分分別打分，總分最高者中標(biāo)。充分體現(xiàn)了投標(biāo)人施工管理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信譽(yù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的綜合能力，是對(duì)投標(biāo)人綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)。缺點(diǎn)一是須事先制定公布具體計(jì)算的“基準(zhǔn)價(jià)格”等參數(shù)和計(jì)算方法，特別是在目前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較多的情況下，容易被投標(biāo)人或評(píng)委人為地破壞。二是技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置不當(dāng)，容易發(fā)生“高價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)象，引起招投標(biāo)的質(zhì)疑。但相對(duì)于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，綜合評(píng)估法更容易操作，實(shí)際應(yīng)用廣。二、制定評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則，不能有傾向性條款或有意排斥投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)，只有用客觀公正的標(biāo)尺對(duì)投標(biāo)人考量，投標(biāo)人才能無怨言，對(duì)社會(huì)才有公信力。（二）知己知彼，把握好尺度標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)深入研究招標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)要求，更要了解潛在投標(biāo)人的實(shí)際水平。制定的標(biāo)準(zhǔn)不能過高又不能過低，這好比高考試卷，出題太簡(jiǎn)單或者太難，考生分?jǐn)?shù)拉不開，分不出投標(biāo)人的優(yōu)劣，就選不出優(yōu)秀的投標(biāo)人。（三）根據(jù)項(xiàng)目情況，設(shè)置分值權(quán)重。評(píng)標(biāo)辦法主要分為三個(gè)部分：商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)分值，一般是指投標(biāo)報(bào)價(jià)得分；資信標(biāo)，主要是投標(biāo)人的資質(zhì)，業(yè)績(jī)、以往工程經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等；技術(shù)標(biāo)，主要是施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)要求、規(guī)范的響應(yīng)程度。評(píng)標(biāo)時(shí)一般先評(píng)技術(shù)標(biāo)（技術(shù)標(biāo)多為暗標(biāo)）--資信標(biāo)—商務(wù)標(biāo)。1.技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的分值分配問題技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分值的分配，反映了招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工要求和報(bào)價(jià)的傾向，一般的說，對(duì)于通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成熟，或招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量要求不是很高(滿足要求，質(zhì)量合格即可)，投資預(yù)算有限的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將分值偏向于商務(wù)分；對(duì)于大型復(fù)雜工程，技術(shù)要求較高，預(yù)算充裕的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)將分值偏向于技術(shù)標(biāo)。不管是技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)都不宜過于傾斜，比如報(bào)價(jià)部分權(quán)重過高，可能導(dǎo)致技術(shù)部分的得分差異無法彌補(bǔ)報(bào)價(jià)部分的差異，也就無法改變報(bào)價(jià)部分單方面所決定的大局，實(shí)際上導(dǎo)致技術(shù)部分沒有任何實(shí)際意義，反之亦然。技術(shù)2.客觀分和主觀分相融合有人以確保公正性為理由，加大客觀分比重，以減少專家主觀因素。但筆者覺得還是應(yīng)當(dāng)使主觀分具有一定的比重，因?yàn)轫?xiàng)目的情況千差萬(wàn)別，招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展和潛在投標(biāo)人的情況你不可能全都掌握，你想的再周全，也有想不到的地方，有想不到的評(píng)標(biāo)因素，這就是評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)所在。為預(yù)防在評(píng)標(biāo)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件的處理，就要由評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判，這樣就要在評(píng)分當(dāng)中給評(píng)標(biāo)專家主觀評(píng)定分值的余地。越是技術(shù)發(fā)展快的領(lǐng)域，復(fù)雜項(xiàng)目，開標(biāo)前不能提前設(shè)防，投標(biāo)企業(yè)情況不明的情況下就越要有一定的主觀評(píng)定部分。換一個(gè)角度看，評(píng)標(biāo)方法反映了招標(biāo)方和投標(biāo)方的博弈規(guī)則。你要在招標(biāo)文件中公開評(píng)標(biāo)方法，從招標(biāo)人的角度就是要通過評(píng)標(biāo)辦法評(píng)出符合自己技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人，而從投標(biāo)人的角度就要通過研究評(píng)標(biāo)方法，從中找出符合自己利益最大化的投標(biāo)方案，盡可能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，回避自己的劣勢(shì)，甚至有可能弄虛作假。如果完全是客觀分，一目了然，沒有懸念，讓某些投標(biāo)人量身定做了自己的得分，但對(duì)投標(biāo)人的劣勢(shì)卻沒有臨時(shí)處置的方法，會(huì)使招標(biāo)人面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度說也要給評(píng)委會(huì)一定的分?jǐn)?shù)自由裁量權(quán)。客觀分是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人及其投標(biāo)文件的客觀肯定，是投標(biāo)人綜合實(shí)力的體現(xiàn)。主觀分是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人及其投標(biāo)文件的認(rèn)定，是評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)人綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)。主觀分是對(duì)客觀分的補(bǔ)充和修正，理論上二者是有機(jī)的整體。在制定技術(shù)分分值時(shí)，應(yīng)首先制定客觀分的分項(xiàng)和分值，對(duì)潛在投標(biāo)人情況及其投標(biāo)文件進(jìn)行分值量化，對(duì)于不能量化的部分，則采用主觀分來補(bǔ)充。（四）技術(shù)標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)宜細(xì)化，避免評(píng)委打分的隨意性。與招標(biāo)工程的特性相關(guān)的技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)應(yīng)當(dāng)列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容，體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)特性。所評(píng)審的內(nèi)容要有針對(duì)性，有具體化的要求，一把尺子雖然公平但空洞無物，這把尺子就沒有可操作性?？傊u(píng)標(biāo)辦法的編制需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，如上所說，評(píng)標(biāo)方法不僅需要編制人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、資信方面要求有深入的了解，而且要深入了解潛在投標(biāo)人，了解招標(biāo)人和潛在的投標(biāo)人可能進(jìn)行的博弈過程。根據(jù)這種互動(dòng)確定規(guī)則，常常需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，編制完后進(jìn)行實(shí)地評(píng)定來檢驗(yàn)效果，再在以后的工作中加以改進(jìn)。任何評(píng)標(biāo)辦法都不會(huì)是十分完美的，作為招標(biāo)人在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，應(yīng)充分考慮到可能影響評(píng)標(biāo)過程的各種因素，努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，從而為取得良好的招標(biāo)效果創(chuàng)造條件。參考文獻(xiàn)1.尹貽林建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理2.王權(quán)民成本價(jià)評(píng)審的理論及方法研究3.陳川生

關(guān)于評(píng)標(biāo)方法分類的研究《中國(guó)招標(biāo)》2006-7-1期分和商務(wù)分應(yīng)相互結(jié)合，互相補(bǔ)充，應(yīng)充分體現(xiàn)工程的性價(jià)比對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響。第三篇改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法提高招投標(biāo)質(zhì)量問題的探討發(fā)布日期：2010-03-26來源：被閱讀102次作為市場(chǎng)配置資源重要途徑的招投標(biāo)活動(dòng)，自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日頒布施行以來，發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越明顯，尤其是在有限公共資源、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的交易領(lǐng)域，招標(biāo)已經(jīng)成為一種最主要交易方式?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律、規(guī)章均有規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)?！薄Ｒ虼?，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法即評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件法定的核心內(nèi)容之一。評(píng)標(biāo)方法的選擇及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是否科學(xué)、合法、合理，將直接影響招投標(biāo)工作質(zhì)量、招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果和招投標(biāo)雙方合法權(quán)益，是招投標(biāo)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一、現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法的歸納2001年七部委第12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了二種最常用的評(píng)標(biāo)方法，即“綜合評(píng)估法”、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，同時(shí)又規(guī)定可以采用“法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法”。之后，國(guó)家有關(guān)部委相繼下發(fā)的招投標(biāo)管理辦法等規(guī)章所規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法也不盡相同。具有代表性的有：建設(shè)部2001年第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條規(guī)定“評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法”；2001年水利部令第14號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中確定的評(píng)標(biāo)辦法包括“綜合評(píng)分法”、“綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”、“合理最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)議法”及“兩階段評(píng)標(biāo)法”五種評(píng)標(biāo)方法；交通部2006年第7號(hào)令《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定了四種評(píng)標(biāo)方法：即“合理低價(jià)法”、“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”和“雙信封評(píng)標(biāo)法”；另外，有些地方還規(guī)定有抽簽法、平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法等。此外，根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，財(cái)政部于2004年發(fā)布第18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定了三種評(píng)標(biāo)方法：“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)分法”和“性價(jià)比法”；商務(wù)部2004年第13號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定二種評(píng)標(biāo)方法：“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)價(jià)法”等。認(rèn)真分析比較這些評(píng)標(biāo)方法，有的評(píng)標(biāo)方法雖然提法不一致，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻相同，而有的評(píng)標(biāo)方法雖然提法相同，但含義卻有著本質(zhì)區(qū)別。因此，筆者認(rèn)為以上這些評(píng)標(biāo)方法應(yīng)該可以歸納為如下五種：1、綜合評(píng)估法。即最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，具體通過對(duì)價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等條款采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和打分，以得分的高低作為確定中標(biāo)候選人的依據(jù)。綜合評(píng)估法是當(dāng)前我國(guó)最常用的評(píng)標(biāo)方法之一。商務(wù)部2004年第13號(hào)令規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)法，財(cái)政部2004年第18號(hào)規(guī)定的綜合評(píng)分法其實(shí)質(zhì)上與綜合評(píng)估法一致，因此筆者把它們歸納為同一種評(píng)標(biāo)方法，統(tǒng)稱為綜合評(píng)估法。2、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高順序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。商務(wù)部2004年第13號(hào)令、財(cái)政部2004年第18號(hào)令和交通部2006年第7號(hào)令都規(guī)定了“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”，這三部委法規(guī)的提法雖然完全相同，但含義卻大不一樣，評(píng)標(biāo)價(jià)的概念和計(jì)算方法等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有著本質(zhì)區(qū)別。商務(wù)部第13號(hào)令和財(cái)政部第18號(hào)令所規(guī)定的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”以及水利部規(guī)定的“綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”含義基本相同，都是指在招標(biāo)文件中規(guī)定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)條款，即規(guī)定了關(guān)鍵的商務(wù)和技術(shù)條款，如果關(guān)鍵條款有一項(xiàng)偏離將導(dǎo)致廢標(biāo)；在關(guān)鍵條款均滿足的情況下，對(duì)依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)侯選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商，也即是對(duì)價(jià)格以外其他評(píng)標(biāo)因素可以按照招標(biāo)文件中規(guī)定的折算方法，折算成投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)計(jì)算后的價(jià)格為評(píng)標(biāo)價(jià)。3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。采用該方法確定的中標(biāo)人的投標(biāo)是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外）的投標(biāo)。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整，而對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件技術(shù)部分只進(jìn)行符合性評(píng)審并不進(jìn)行價(jià)格折算和評(píng)分，如果投標(biāo)人能夠符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，那么就按經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序，并推薦經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或確定為中標(biāo)人。因此，水利部規(guī)定的“合理最低投標(biāo)價(jià)法”、交通部規(guī)定的“合理低價(jià)法”、“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”等與此基本相同，所不同的是規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序或的有效報(bào)價(jià)范圍不同。另外，此評(píng)標(biāo)方法與目前國(guó)際上通行的最低價(jià)中標(biāo)法其實(shí)質(zhì)最接近經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即都是對(duì)技術(shù)部分評(píng)審因素只進(jìn)行符合性審查，以通過審查的價(jià)格最低投標(biāo)人推薦為中標(biāo)人，因此筆者把它也歸納到這種評(píng)標(biāo)方法內(nèi)。當(dāng)然兩者的差異也是明顯的，首先我國(guó)法律規(guī)定投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外，因此在評(píng)標(biāo)過程中需要先進(jìn)行異常報(bào)價(jià)甄別，剔除可能低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)；其次經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)價(jià)可按招標(biāo)文件規(guī)定根據(jù)商務(wù)部分不同作必要的價(jià)格調(diào)整。4、性價(jià)比法。財(cái)政部2004年第18號(hào)令規(guī)定“性價(jià)比法”是指按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。5、抽簽法。即對(duì)通過資格和技術(shù)審查的，且投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)文件規(guī)定的區(qū)間的投標(biāo)人通過隨機(jī)抽簽的方式確定中標(biāo)單位。此種評(píng)標(biāo)方法操作簡(jiǎn)單，但確定中標(biāo)人帶有一定的博彩性質(zhì)。二、現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法存在的主要問題現(xiàn)行各種評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施，為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量，提高投資效益起到了重要作用。但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展，招標(biāo)采購(gòu)范圍的拓展，暴露出來一些問題也越來越不容忽視。這既有宏觀層面的問題，也有微觀層面的問題。從宏觀宏觀層面的來看，主要為我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的法律規(guī)定過于原則，而且由于我國(guó)對(duì)招投標(biāo)的管理實(shí)行按條線分割的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)部委按照各自職責(zé)分工制訂本行業(yè)的招投標(biāo)管理辦法中確定的評(píng)標(biāo)方法各異，評(píng)審程序和開標(biāo)方法也各不相同，評(píng)標(biāo)方法名稱混亂、評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一等，導(dǎo)致一定程度上的市場(chǎng)人為分割，妨礙市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。就我縣來看，尤其是從2005年招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)正式運(yùn)做以來，實(shí)行統(tǒng)一開放市場(chǎng)、統(tǒng)一加強(qiáng)監(jiān)督管理、統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理和運(yùn)作體制與各部委條線的評(píng)標(biāo)辦法各異的矛盾顯得越來越突出。從微觀層面來看，存在的主要問題有：1、評(píng)標(biāo)方法的選擇問題。主要表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)方法的選擇隨意性大，推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法阻力大。七部委12號(hào)令規(guī)定“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。”，很顯然從立法原意上看選擇評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)先順序應(yīng)當(dāng)是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。但據(jù)建設(shè)部對(duì)北京、上海、天津、大連、長(zhǎng)沙、廈門等10大城市的建筑工程招標(biāo)情況調(diào)查顯示，采用合理低價(jià)法及經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，大部分地區(qū)均不到所有招標(biāo)項(xiàng)目的50%。我縣于去年6月之前采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目除康莊工程外所占比重也較少，即使去年善政辦（2006）70號(hào)文件發(fā)布實(shí)行以來，也有不少的業(yè)主單位想方設(shè)法規(guī)避采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。分析其原因：首先是由于法律規(guī)定的適用標(biāo)準(zhǔn)過于原則給業(yè)主以較大的變通余地；其次當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的信用體系還不夠完善，使業(yè)主單位擔(dān)心實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)會(huì)影響工程質(zhì)量增加標(biāo)后管理難度；再次，因推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的主觀因素小，業(yè)主自主權(quán)力受到一定的剝奪。

2、資格審查的問題。推行資格后審是現(xiàn)代招標(biāo)資格審查的趨勢(shì)，資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)標(biāo)辦法的重要內(nèi)容之一。資格審查的問題反映到評(píng)標(biāo)辦法上主要表現(xiàn)在：招標(biāo)文件中設(shè)定的審查標(biāo)準(zhǔn)不明確，或?qū)彶榉绞搅饔谛问剑蛴幸馓岣邔彶闃?biāo)準(zhǔn)排斥部分投標(biāo)人，或確定的審查要素與招標(biāo)項(xiàng)目本身要求不相適應(yīng)等。3、評(píng)審因素的問題。評(píng)審因素設(shè)定實(shí)際上是決定評(píng)標(biāo)究竟評(píng)什么，這顯然是評(píng)標(biāo)方法的關(guān)鍵內(nèi)容。由于實(shí)際招標(biāo)工作中各項(xiàng)目的情況可以說千差萬(wàn)別，尤其是貨物、服務(wù)類采購(gòu)。因此，國(guó)家各部委制定的招投標(biāo)管理辦法中均只對(duì)評(píng)審因素做出了原則性的規(guī)定而給予招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的情況設(shè)定評(píng)審因素的權(quán)力。在實(shí)際招投標(biāo)監(jiān)督工作我們發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人（或其代理機(jī)構(gòu)）對(duì)評(píng)審因素的設(shè)定隨意性大，設(shè)定的評(píng)審因素缺乏公平性、科學(xué)性，設(shè)定的評(píng)審因素不是針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際需求而是對(duì)是否某一投標(biāo)人或某一品牌有利，甚至存在利用評(píng)審因素達(dá)到排斥或歧視部分投標(biāo)人的目的，達(dá)不到公平、科學(xué)、擇優(yōu)的目的。4、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的問題。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是要解決評(píng)標(biāo)究竟怎么評(píng)的問題，這是評(píng)標(biāo)方法的核心內(nèi)容。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的問題通常表現(xiàn)形式為：對(duì)符合性審查通過或不通過的標(biāo)準(zhǔn)過于模糊、甚至前后矛盾；廢標(biāo)條款不確切，或者設(shè)置過多、過濫等，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)廢標(biāo)隨意性大或廢標(biāo)過多，影響招標(biāo)效率；綜合評(píng)估法的各種評(píng)審因素的權(quán)重設(shè)置隨意性大、缺乏公平性、科學(xué)性和項(xiàng)目針對(duì)性，這在貨物、服務(wù)類采購(gòu)中尤其突出；對(duì)具體評(píng)審因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不明確，為評(píng)委打人情分提供空間等。5、評(píng)標(biāo)步驟不統(tǒng)一、評(píng)標(biāo)程序規(guī)定混亂。由于現(xiàn)行招投標(biāo)管理體制的原因，各條線、各部門對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的理解不同，且都制定有各自不同的評(píng)標(biāo)步驟和操作程序，這給招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的監(jiān)管帶來不利，也給代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)組織工作帶來一定的混亂，使得有些應(yīng)該評(píng)審的步驟漏評(píng)、評(píng)審效率低。更為重要的是這也導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)無所適從。比如，同樣是修一條路，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按照市政工程來評(píng)，而在城市規(guī)劃區(qū)外的則按照交通工程來評(píng)。再比如，同樣購(gòu)買一批空調(diào)設(shè)備，按照建設(shè)工程重要設(shè)備采購(gòu)與按照政府采購(gòu)方式采購(gòu)，其操作程序和評(píng)審要求也差別很大。這也很容易致使投標(biāo)人產(chǎn)生誤解、甚至不必要的投訴糾紛。6、成本價(jià)的界定較困難，投標(biāo)下限價(jià)確定有一定的隨意性。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評(píng)估法均涉及成本價(jià)如何界定的問題，對(duì)于低于成本價(jià)的投標(biāo)將由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為異常報(bào)價(jià)且不得推薦為中標(biāo)人，但什么是成本價(jià)？至今沒有一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、明確的界定。因?yàn)橥唤ㄔO(shè)工程的成本對(duì)于不同的企業(yè)來說，是不相同的，而成本價(jià)的界定往往對(duì)確定中標(biāo)人起著非常關(guān)鍵的作用。三、改進(jìn)的主要對(duì)策思考改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，以圍繞促進(jìn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)為原則，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，提升招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量。筆者認(rèn)為當(dāng)前可以從以下幾個(gè)方面做好工作：（一）統(tǒng)一工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法，完善評(píng)標(biāo)工作制度首先從國(guó)家層面，應(yīng)該加快招投標(biāo)管理體制的改革，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理專門部門，制訂統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法。統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法必須全面反映和遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。公平，即要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)之后，對(duì)所有符合規(guī)定條件的投標(biāo)，給予平等的評(píng)審機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不因地域、行業(yè)、所有制等不同而加以歧視；公正，指所有建設(shè)工程招標(biāo)文件一律按細(xì)則規(guī)定選定評(píng)標(biāo)方法、明確詳細(xì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)，一律按照事先在招標(biāo)文件中公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，按照事先規(guī)定的條件，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人；科學(xué)，主要包括統(tǒng)一制定嚴(yán)密、合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)程序和步驟，評(píng)標(biāo)涉及的重要法律定義要清楚、準(zhǔn)確，如有效報(bào)價(jià)、有效投標(biāo)人等；評(píng)標(biāo)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和考慮的因素，依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同性質(zhì)實(shí)行分類指導(dǎo)等；擇優(yōu)，也就是通過對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，從而為招標(biāo)人選定評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)格最低，或者能夠最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，最終取得最佳的中標(biāo)結(jié)果。我縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行已經(jīng)兩年多，積累了大量的招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，今年上半年我們根據(jù)我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作和深化統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)際，按照上述原則已經(jīng)制訂出《嘉善縣建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。新的評(píng)標(biāo)細(xì)則在遵守國(guó)家有關(guān)評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定基礎(chǔ)之上，對(duì)我縣現(xiàn)有關(guān)于建筑市政、水利、交通等不同類型建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，對(duì)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審的主要內(nèi)容、定標(biāo)原則等做出統(tǒng)一規(guī)定，解決了各部門、不同條線原有評(píng)標(biāo)方法各自為政、評(píng)審程序不一、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)各異等問題，順應(yīng)了招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)深化發(fā)展的需要。該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)廢標(biāo)因素等做出明確界定，根據(jù)不同類別建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定可根據(jù)具體項(xiàng)目的特殊性可在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)對(duì)各評(píng)審指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整具有很強(qiáng)的操作性，防止了招標(biāo)人設(shè)定評(píng)標(biāo)因素、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、盲目性。同時(shí)，針對(duì)串通投標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象頻發(fā)，查證困難的實(shí)際情況，該評(píng)標(biāo)細(xì)則明確：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等嫌疑的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致同意后可按廢標(biāo)處理等，有利于遏制串通投標(biāo)、圍標(biāo)、非法掛靠等市場(chǎng)頑癥。下一步要以《嘉善縣建設(shè)工程評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)》實(shí)施為契機(jī)，花大力氣抓好貫徹、落實(shí)工作，抓緊制定我縣統(tǒng)一建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的相關(guān)表式，修訂完善評(píng)標(biāo)工作流程，規(guī)范評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)報(bào)告格式、要素等，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)工作制度。（二）科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)方法，提高招標(biāo)工作效能選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法的適用條件及應(yīng)用情況進(jìn)行研究，充分了解其在應(yīng)用過程中的利與弊，才能根據(jù)項(xiàng)目的具體情況做出相應(yīng)的選擇，達(dá)到提高招標(biāo)工作效能的目的。1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法優(yōu)缺點(diǎn)。與其它評(píng)標(biāo)方法相比，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法有許多突出優(yōu)點(diǎn)：①可以讓業(yè)主以最低的價(jià)格獲得最優(yōu)的服務(wù)，能夠最大限度地降低招標(biāo)項(xiàng)目投資成本，提高投資效益；②有助于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有效防止招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域滋生腐敗及人為因素對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響；③有利于促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)實(shí)力，積極采納、吸收先進(jìn)的技術(shù)，有效地降低成本；④有利于建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；⑤有利于與國(guó)際慣例接軌，使企業(yè)真正融入世界經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)中；⑥評(píng)標(biāo)方法操作簡(jiǎn)便等。但在具體的實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題，主要包括①低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠；②低價(jià)低質(zhì)；③惡性競(jìng)爭(zhēng)；④價(jià)格太低可能給工程后期質(zhì)量、安全、施工進(jìn)度管理帶來困難。2、綜合評(píng)估法的優(yōu)缺點(diǎn)。綜合評(píng)估法是目前招標(biāo)中應(yīng)用較多的一種評(píng)標(biāo)辦法，筆者以工程為例加以說明。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：綜合考慮了工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、業(yè)績(jī)信譽(yù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等；兼顧了價(jià)格技術(shù)等方面因素，能較全面的反映工程招標(biāo)文件要求；能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力；業(yè)主可根據(jù)工程的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值權(quán)重，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。綜合評(píng)估法在實(shí)施的過程中也暴露了一些問題，其主要缺點(diǎn)有：評(píng)分因素、標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目的設(shè)置或量化不科學(xué)；評(píng)標(biāo)時(shí)間短，而評(píng)標(biāo)內(nèi)容復(fù)雜，評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件中的資料很難全面仔細(xì)的了解、核實(shí)；業(yè)主和評(píng)委的主觀性較大，易出現(xiàn)不公正的評(píng)標(biāo)；容易滋生腐??；不利于降低工程造價(jià)等。3、適用范圍及選擇策略。就以上兩種評(píng)標(biāo)方法而言，各有優(yōu)劣，都有各自的側(cè)重點(diǎn)和適用性。換句話說，都有各自的優(yōu)點(diǎn)和適用范圍，如果離開招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際就很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理。按照七部委12號(hào)令規(guī)定：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；不宜采用評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般采用綜合評(píng)估法。在實(shí)際工作中，除考慮技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)是否通用以外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮的如下因素：一是行業(yè)規(guī)定和慣例的影響。各行業(yè)和領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，在受《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》約束的同時(shí)，還受各部門法規(guī)的約束和行業(yè)慣例的影響。評(píng)標(biāo)方法的選擇，也是如此。比如，商務(wù)部2004年第13號(hào)令明確規(guī)定，如果采用“綜合評(píng)估法”必須事先將具體評(píng)標(biāo)細(xì)則報(bào)商務(wù)部機(jī)電辦審批，對(duì)綜合評(píng)估法的使用予以嚴(yán)格的限制。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除非特殊原因，大都習(xí)慣采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，省去了采用綜合評(píng)估法需備案的麻煩。二是項(xiàng)目情況的影響。評(píng)標(biāo)方法的使用，不僅受行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣的影響，同時(shí)也受項(xiàng)目具體情況的影響，如項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的投資總額、招標(biāo)人是否有特殊要求如工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等。項(xiàng)目越復(fù)雜，投資額越大評(píng)標(biāo)方法的選擇就越需要慎重。如一些大型建筑物的施工總承包招標(biāo)，涉及的領(lǐng)域多，在制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)需要考慮的因素也多，這就應(yīng)該有所取舍和變化。有些項(xiàng)目即使是通用設(shè)備，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法也不一定適用。比如醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，有一些醫(yī)院，自己有足夠的資金采購(gòu)高檔次、知名品牌的醫(yī)療設(shè)備，雖然一次性投資大一些，但工作效率、售后服務(wù)、設(shè)備返修率、使用壽命等方面有很多優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)使用高檔次的設(shè)備能夠提升單位的知名度，并帶來很好的社會(huì)效益和豐厚的經(jīng)濟(jì)效益等等，這種要求是合理，也是合法的。如果采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（或經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法），往往只能采購(gòu)到低檔設(shè)備，無法采購(gòu)到高檔設(shè)備，達(dá)不到采購(gòu)目標(biāo)。三是招標(biāo)人的影響。招標(biāo)人是貨物、服務(wù)的使用或接受者，是工程的發(fā)包人，且我國(guó)工程發(fā)包及采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，所以評(píng)標(biāo)方法的選擇和確定的必須考慮的第三個(gè)因素是招標(biāo)人，主要應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)人工程管理的能力、設(shè)備管理水平及其招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作的情況等。比如，建設(shè)工程項(xiàng)目如果業(yè)主單位工程管理水平較高，工程設(shè)計(jì)圖紙深度足夠，招標(biāo)文件及工程量清單詳盡、準(zhǔn)確，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法就比較適當(dāng)。（三）加強(qiáng)配套制度建設(shè)，大力推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法根據(jù)前面的分析，我們知道：實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)節(jié)省投資效果十分顯著，對(duì)消除招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的各類違法、腐敗行為，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為有著特殊的效果；同時(shí)，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用是以完善的市場(chǎng)機(jī)制為前提條件，如果不盡快建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。因此如何為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法創(chuàng)造相應(yīng)的配套環(huán)境，給經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的成功運(yùn)用創(chuàng)造必備的條件，推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)向健康、有序的方向發(fā)展，成為招投標(biāo)監(jiān)管工作的重要課題之一。1、建立政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)、建設(shè)工程承建商庫(kù)制度及黑名單制度，強(qiáng)化資格審查。為加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)者資格審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程，在完善原有政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)管理的同時(shí)，筆者認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以參照深圳等地的做法，逐步建立政府工程認(rèn)可承建商庫(kù)制度及黑名單制度，實(shí)行由有關(guān)部門對(duì)入庫(kù)的供應(yīng)商和承建商進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)及安全工作人員的履約及有無不良行為記錄等進(jìn)行審查，克服評(píng)標(biāo)時(shí)資格審查時(shí)間短、無法對(duì)有關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)等弊病，將標(biāo)中資格審查與標(biāo)后監(jiān)督管理統(tǒng)一起來。2、全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，提升清單編制質(zhì)量。政府投資工程項(xiàng)目施工招標(biāo)統(tǒng)一采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，并按照規(guī)定編制預(yù)算造價(jià)。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)格、準(zhǔn)確的原則，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制。以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性選聘為載體，以招標(biāo)代理合同為依據(jù)，建立工程清單編制質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制質(zhì)量的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，將稅金、國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)費(fèi)作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用單列，各投標(biāo)人最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)由構(gòu)成工程實(shí)體的工程量清單費(fèi)用，非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用三大塊組成，保證投標(biāo)企業(yè)在一個(gè)公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己經(jīng)營(yíng)管理水平、盈利能力、市場(chǎng)價(jià)格水平、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力狀況、投標(biāo)策略等自主確定投標(biāo)價(jià)格，也可為快捷準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)提供方便。3、樹立信用意識(shí)，構(gòu)建招投標(biāo)信用公示查詢系統(tǒng)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，沒有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。當(dāng)前，要抓緊調(diào)研并盡快制訂出臺(tái)《嘉善縣招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和公示辦法》，辦法應(yīng)明確我縣招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)工作責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為查處結(jié)果公示制度，建立招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為查詢使用制度，建立嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度；建立有縣監(jiān)察、招管委、檢察、建設(shè)、交通、水利、財(cái)政等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，互相交流信息、通報(bào)情況，研究對(duì)策，努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的和諧市場(chǎng)。此外，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同的履約意識(shí)，在確保履約同時(shí)，支持企業(yè)維護(hù)自己合法權(quán)益，真正體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用的價(jià)值和失信違約的代價(jià)，為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的實(shí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。4、逐步探索建立工程擔(dān)保制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。建筑業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的工程利潤(rùn)微薄，客觀上會(huì)降低投標(biāo)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了規(guī)避低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，要盡快根據(jù)建設(shè)部建市[2006]326號(hào)文件《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》要求探索建立適應(yīng)我縣特點(diǎn)的工程擔(dān)保制度。引入工程擔(dān)保機(jī)制，增加合同履行的責(zé)任主體，根據(jù)企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)的不同實(shí)行有差別的擔(dān)保，用市場(chǎng)手段加大違約失信的成本和懲戒力度，使工程建設(shè)各方主體行為更加規(guī)范透明，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，加快建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。建立工程擔(dān)保制度要求：發(fā)包人必須提供付款保函；投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函。以資金制約手段控制施工企業(yè)盲目低價(jià)投標(biāo)的沖動(dòng)、建設(shè)業(yè)主缺乏資金盲目投資的行為，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體相互制約的環(huán)境，為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法提供保障。5、強(qiáng)化招標(biāo)前期工作，嚴(yán)格控制工程變更。招標(biāo)前期工作的質(zhì)量如何，直接影響招標(biāo)工作進(jìn)度和效果。推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)對(duì)招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求更高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，招標(biāo)書要求也越精確細(xì)致。招標(biāo)前期工作質(zhì)量越高，標(biāo)后工程變更就越少，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠等問題也可避免。因此，當(dāng)前要以設(shè)計(jì)公開招標(biāo)為抓手，廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)，著力提高設(shè)計(jì)的深度、精度；要建立設(shè)計(jì)變更公示制度及責(zé)任追究制度，公示設(shè)計(jì)變更的原因、結(jié)果，追究因設(shè)計(jì)不合理和漏項(xiàng)引起的損失等。要充分發(fā)揮統(tǒng)一平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，著手起草我縣建設(shè)工程、政府采購(gòu)等招標(biāo)文件的示范文本，提高我縣招標(biāo)文件的編制水平。（四）創(chuàng)新招標(biāo)文件備案審查方式，提高招標(biāo)文件評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的科學(xué)性隨著統(tǒng)一平臺(tái)的建立及業(yè)務(wù)拓展，經(jīng)統(tǒng)一平臺(tái)交易的招標(biāo)項(xiàng)目情況可謂千差萬(wàn)別，目前只有建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較成熟和具體，但大部分的專業(yè)工程以及貨物、服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)則不可能也無法用一種統(tǒng)一因素及固定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；由于招標(biāo)人（包括其代理機(jī)構(gòu)）以及招投標(biāo)監(jiān)管部門工作人員都要受其專業(yè)技術(shù)能力的局限，不可能全部熟悉每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的情況。因此，如何科學(xué)的設(shè)置招標(biāo)文件評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的問題，也就成為我們尤其是從事招投標(biāo)綜合監(jiān)管的工作同志必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。這就要求我們必須創(chuàng)新招標(biāo)文件備案審查方式，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為具體可以采取以下幾種措施：1、建立招標(biāo)文件專家論證制度。對(duì)我縣的一些重大、復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目或有特殊專業(yè)要求的專業(yè)發(fā)包工程，以及大型或成套專業(yè)設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家共同對(duì)備案的招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，借助專家專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)及相對(duì)公正的第三方立場(chǎng)，既有利于避免招標(biāo)人設(shè)置評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的傾向性，同時(shí)也克服了監(jiān)管工作人員具體專業(yè)業(yè)務(wù)的不足。2、建立招標(biāo)文件公開征求意見制度。評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否科學(xué)、合理，有沒有傾向性、歧視性，對(duì)此反應(yīng)最強(qiáng)烈、最關(guān)注的應(yīng)該是投標(biāo)人（或潛在投標(biāo)人），因?yàn)檫@直接關(guān)系他們的切身利益，同時(shí)他們由于身處行業(yè)中，對(duì)該行業(yè)了解程度一般也比較高。因此建立備案前招標(biāo)文件公開征求意見制度，對(duì)一些大型或特殊項(xiàng)目規(guī)定必須在嘉善招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)等媒體事先公開征求投標(biāo)人（或潛在投標(biāo)人）意見建議3天以上方可辦理招標(biāo)文件備案，可以有效提高招標(biāo)文件的編制水平，提高招標(biāo)文件的備案審查效率。3、建立招標(biāo)后評(píng)估制度。即定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)進(jìn)行回訪評(píng)估，以及對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)方法的等存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，為下一次同類項(xiàng)目的招標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)以及制定有關(guān)評(píng)標(biāo)相關(guān)政策提供參考依據(jù)?？傊倪M(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，提高招投標(biāo)質(zhì)量，是招投標(biāo)監(jiān)管工作一個(gè)永恒的追求，同時(shí)也是建設(shè)和諧招投標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，必須與整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來，須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)對(duì)待、理性決策，才能不斷取得新的成就。第四篇建設(shè)工程施工招投標(biāo)中評(píng)標(biāo)辦法的選擇簡(jiǎn)介：本文主要介紹了評(píng)標(biāo)辦法：體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)鍵字：建設(shè)工程，施工招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法一、前言施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法是施工招標(biāo)文件的必要組成部分，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)國(guó)家及各地方的相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)行建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)行，為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益起到了重要作用。但是，在實(shí)際實(shí)施的過程中，也存在一些問題，如圍標(biāo)、串標(biāo)等違背招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在。這些問題和現(xiàn)象的存在，原因是多方面的，如：國(guó)企改革不到位、建筑市場(chǎng)混亂、市場(chǎng)化程度不高等，如何在現(xiàn)有的國(guó)情下選擇合適的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)以及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而更好的為建設(shè)工程服務(wù)，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本文關(guān)注的重點(diǎn)。二、現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)目前的評(píng)標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。同時(shí)，我國(guó)各地方政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也制定了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。2.1經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用該方法確定的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。2.2綜合評(píng)估法采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.3法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法如抽簽法、合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法、兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法和A+B值評(píng)標(biāo)法等。三、評(píng)標(biāo)辦法的選擇選擇合適的評(píng)標(biāo)辦法，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法的適用條件及應(yīng)用情況進(jìn)行研究，充分了解其在應(yīng)用過程中的利與弊，才能根據(jù)工程的具體情況做出相應(yīng)的選擇。3.1經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法(1)最低價(jià)中標(biāo)法是美國(guó)建筑業(yè)近百年來一直采用的唯一的一種評(píng)標(biāo)辦法，也是西方大多數(shù)國(guó)家和組織以及我國(guó)香港特別行政區(qū)采用的一種評(píng)標(biāo)辦法。最低價(jià)中標(biāo)