當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑研究?jī)?nèi)容摘要：在加快中國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，怎樣有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，既是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，也是加快農(nóng)村小康建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。改革開放以來，固然吸納了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但從總量上來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基本狀態(tài)尚未發(fā)生根本的變化。不容否認(rèn)，向城市轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的一條主要出路，但并不是全部出路，更不可能是唯一出路。因而，當(dāng)下我們必需探尋求索出有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑來。解決這一問題的有效途徑應(yīng)該在于農(nóng)業(yè)自己，即通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)的附加值，來吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有效途徑；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)在狀況及特點(diǎn)世界經(jīng)濟(jì)史發(fā)展表示清楚：在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)改變或由二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造向一元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造改變的經(jīng)過中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力總供應(yīng)大于總需求的狀態(tài)，跨越農(nóng)村生產(chǎn)需求量處于失業(yè)或半失業(yè)狀況的那部分勞動(dòng)力就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。假如根據(jù)劉易斯經(jīng)典理論能夠?qū)⑥r(nóng)村剩余勞動(dòng)力定義為：農(nóng)村勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)力接近于零時(shí)的多出的勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律。但由于各國(guó)國(guó)情和所處歷史階段等差別，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的道路和方式也就不盡一樣。縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑重要表現(xiàn)為短期內(nèi)靠褫奪農(nóng)民的方式，迫使大多數(shù)農(nóng)民與土地相分離，成為無產(chǎn)者，同時(shí)通過工業(yè)擴(kuò)張、城市膨脹進(jìn)行吸納和消化這些廉價(jià)的勞動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。133229.COm然而，由于中國(guó)的社會(huì)制度和所面臨的與其他國(guó)家不同的國(guó)情，如人口基數(shù)大、農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)跨越了發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力總和，很多農(nóng)村還處于以家庭為生產(chǎn)單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段等，由此決定了我們必需積極探尋求索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力道路。當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈現(xiàn)出下面特點(diǎn)：〔一〕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量宏大，且呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)中國(guó)到底有多少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力？由于使用的測(cè)算方法不同，所以專家學(xué)者提出了不同的數(shù)據(jù)。如胡鞍鋼2000年用耕地勞動(dòng)比例法算出2.0538億，蔡昉2007年基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接推算出1.2億，馬曉河等2007年用農(nóng)業(yè)所實(shí)際需要的勞動(dòng)力算出1.14億，程名望2007年用中國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室數(shù)據(jù)推算出1.5億～1.7億等等[1]。的十六大提出基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，這意味著全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)要從2006年的42.6%下降到30%下面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年2月發(fā)布的〔中國(guó)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〕，2009年末中國(guó)總?cè)丝跒?33474萬，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3.4％，從總量上看，全國(guó)農(nóng)村約有1.7億剩余勞動(dòng)力，而且每年還要新增勞動(dòng)力1000多萬。除此之外，中國(guó)由于體制上的原因城市化發(fā)展水平一直落后于工業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化嚴(yán)重的滯后于工業(yè)化進(jìn)展，第二、三產(chǎn)業(yè)條理不高、比重仍然偏低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑有限。當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化水平雖僅到達(dá)47.7%，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)：隨著中國(guó)城市化率的不斷提升，今后幾十年中國(guó)還將成倍地轉(zhuǎn)移出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的歷史數(shù)據(jù)估測(cè)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率在2050年將到達(dá)86%，中國(guó)的城市化率在2050年將到達(dá)72.9%。這樣2008—2050年期間中國(guó)必需轉(zhuǎn)移出大略4.73億農(nóng)村人口，平均每年轉(zhuǎn)移1126萬農(nóng)村人口[2]。因而，要將如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，可謂任重道遠(yuǎn)。〔二〕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移受阻自改革開放三十年來，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整呈現(xiàn)出多種多樣的轉(zhuǎn)移方式，但歸納起來能夠從兩個(gè)角度分類：一是從地域空間看，可分為就地轉(zhuǎn)移〔離土不離鄉(xiāng)、不離土又不離鄉(xiāng)〕和異地轉(zhuǎn)移〔離土又離鄉(xiāng)〕；二是從產(chǎn)業(yè)空間看，基本上是由第一產(chǎn)業(yè)〔農(nóng)業(yè)〕向第二產(chǎn)業(yè)〔工業(yè)〕和第三產(chǎn)業(yè)〔效勞業(yè)〕轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移方式不是截然分開的，而是互相聯(lián)絡(luò)交錯(cuò)在一起的。就地轉(zhuǎn)移中的離土不離鄉(xiāng)是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不離土又不離鄉(xiāng)是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地通過鼎力發(fā)展示代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)而就地?cái)U(kuò)展第一產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。異地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)離開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到城市的第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。由于中國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造造成了宏大的城鄉(xiāng)差距，致使改革開放后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始了向城鎮(zhèn)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980—2009年大略轉(zhuǎn)移了8277萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)人口占全部人口的比重由1980年的80.61%減少到2009年的53.41%。然而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的矛盾仍然很大，1.7億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于失業(yè)狀況或隱性失業(yè)狀況，農(nóng)村隱性失業(yè)率高達(dá)34.7%[3]。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們?cè)撊ツ抢锞蜆I(yè)？眾多專家學(xué)者主張為了加快中國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)該永久異地轉(zhuǎn)移，即永久轉(zhuǎn)移到城市，而且鼎力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，也曾成為了各地各級(jí)努力增長(zhǎng)農(nóng)民收入、發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹匾k法。然而現(xiàn)實(shí)并沒有他們推理的那樣完美。由于城市吸納剩余勞動(dòng)力的容量有限，還不具備短期內(nèi)大規(guī)模承受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的條件，與此同時(shí)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整自己已存在著嚴(yán)重的失業(yè)問題。據(jù)人力資源與社會(huì)保障部公布：中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2007年開始已經(jīng)連續(xù)三年增加，由2007年的4%、2008年的4.2%上升到2009年的4.3%；到2010年年末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上溫家寶總理說“2011年要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)〞。而且，2010年力總量到達(dá)了8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供應(yīng)為5000萬人，而從需求情況看，勞動(dòng)力就業(yè)崗位只能新增4000萬個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口到達(dá)1000萬左右[4]，可見城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)嚴(yán)峻。然而，城鎮(zhèn)一直以來是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了大量時(shí)機(jī)。從2002年開始，城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)增長(zhǎng)較快，平均每年增長(zhǎng)150萬人以上，2002年增加速度跨越10%，2004年到達(dá)15%以上。但從2005年開始中國(guó)城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量增加速度開始有所下降，從15.5%下降到2006年的12.2%、2007年的9.5%[5]。在中國(guó)城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈的背景下，大量農(nóng)民涌入城市由此產(chǎn)生了“民工潮〞、“城市病〞等眾多問題。因而，主張短期內(nèi)大規(guī)模的向大中城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的做法不切實(shí)際。從當(dāng)下中國(guó)就業(yè)環(huán)境來看，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更為迫切和需要，而各地的理論證明：施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最主要和最有效的一種途徑。〔三〕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育水平低且缺乏一定的職業(yè)技能中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造所造成的城鄉(xiāng)之間宏大差距，這不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和收入的差距，而且最根本的是教育水平的差距。由于農(nóng)村教育落后，當(dāng)前中高學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力仍然不多，低學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力占較大比重，同時(shí)又缺乏專業(yè)技能和一技之長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的9.9%，小學(xué)文化水平的占38.4%，初中文化水平的占42.4%，高中文化水平的占8.13%，大專及以上文化水平的僅為1.18%。除此之外，在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，具有專業(yè)技術(shù)資格的人僅占0.68%。如此素質(zhì)的人員來到城市后，根本不具備現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的知識(shí)及技能。所以，他們往往只能從事技術(shù)含量很低以至是純潔的體力勞動(dòng)，如建筑、運(yùn)輸、保潔、搬運(yùn)等行業(yè)的粗重工種的體力勞動(dòng)。如今各地區(qū)已開始對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但是他們從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能仍然非常缺乏，在非農(nóng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中處于晦氣地位，直接影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和條理。而且從久遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì)勞動(dòng)分工逐步由簡(jiǎn)單的體能勞動(dòng)為主向復(fù)雜的智能勞動(dòng)為主方向發(fā)展，這就使得低素質(zhì)、低技能、體能型的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將難以進(jìn)入較高條理的產(chǎn)業(yè)，只能在低條理的產(chǎn)業(yè)中惡性競(jìng)爭(zhēng)，使流入到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)領(lǐng)域越來越狹窄，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大中城市的轉(zhuǎn)移。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和深化，已經(jīng)成為世界現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形式。其基本含義是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化效勞、規(guī)范化管理，構(gòu)成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷為一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)被界定為一種以天然物為勞動(dòng)對(duì)象的初級(jí)產(chǎn)業(yè)，而且是與傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)條件相聯(lián)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)，并把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)作為第二產(chǎn)業(yè)被界定為工業(yè)部門，把農(nóng)產(chǎn)品流通作為第三產(chǎn)業(yè)界定為商業(yè)效勞部門。這種劃分事實(shí)上是把農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)人為地割斷，把農(nóng)業(yè)局限在僅僅僅是栽種和養(yǎng)殖特別狹小的范圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈極短、內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)極不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得不到擴(kuò)大，使得農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力非常有限。然而隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的不斷提升以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完好的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使其成為一個(gè)多產(chǎn)品產(chǎn)出的部門，其經(jīng)濟(jì)范圍包含農(nóng)、林、牧、漁等業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷喈a(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)，這使得農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、商業(yè)效勞行業(yè)等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了互相浸透融合的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)從原來的第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、涵蓋到第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來了，這就拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而大大拓寬了農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，直接擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。恰是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這些實(shí)質(zhì)特征使其在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題上發(fā)揮出了宏大的效應(yīng)：1.通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造經(jīng)過六十多年的調(diào)整獲得了宏大的成就，由解放初的以栽種業(yè)占絕比照重的單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造〔1949年，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，栽種業(yè)占82.5%，林業(yè)占0.6%，畜牧業(yè)占12.4%，副業(yè)占4.3%，漁業(yè)占0.2%[6]〕改變?yōu)榱宿r(nóng)林牧漁共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，2008年，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，栽種業(yè)比重下降為48.4%，林業(yè)比重上升為3.71%，畜牧業(yè)比重上升為35.49%，漁業(yè)比重上升為8.98%，但是仍沒有到達(dá)合理優(yōu)化的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中畜牧業(yè)跨越了50%，而栽種業(yè)低于50%，漁業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)值比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越中國(guó)。與此相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)構(gòu)造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造基本一致：勞動(dòng)力在栽種業(yè)中所占的比重最大，到達(dá)了61.14%，林業(yè)為28.41%，畜牧業(yè)為8.92%，漁業(yè)是最低的為1.56%。根據(jù)就業(yè)構(gòu)造與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)性原理：產(chǎn)業(yè)部門是就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變動(dòng)必定引起就業(yè)構(gòu)造的變動(dòng)。這樣通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造就能夠調(diào)整就業(yè)構(gòu)造，而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中農(nóng)林牧漁各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求是不一樣的。栽種業(yè)屬于土地密集型產(chǎn)業(yè)，而林牧漁業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而林牧漁業(yè)比栽種業(yè)能夠吸納更多的勞動(dòng)力。有研究表示清楚，谷物每畝用工14人，蔬菜每畝用工62人，水果每畝用工67人，生豬每頭用工21人，牛每頭用工57人，淡水魚每畝用工31人，由此可見，我們應(yīng)該加快發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)，進(jìn)而鼎力吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。當(dāng)然，要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，使其不斷地向深度和廣度進(jìn)軍，有一點(diǎn)是特別主要，即要使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)，博得市場(chǎng)的能力，是帶動(dòng)構(gòu)造調(diào)整的骨干力量。從某種意義上說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。龍頭企業(yè)率領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就能夠有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少構(gòu)造調(diào)整的盲目性，同時(shí)可以以減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接的行政干涉。除此之外，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的施行，鼎力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，不斷開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)張成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群，這樣就能夠拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，加快和促進(jìn)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的有效就業(yè)。2.通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，進(jìn)而不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提升，大幅度增長(zhǎng)農(nóng)民收入，同時(shí)還增長(zhǎng)了農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)民之所以增收困難，很大水平上是由于收益僅僅集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中部分。大量的產(chǎn)前和產(chǎn)后利潤(rùn)被非農(nóng)部門卷走了，而通過建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶〞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，龍頭企業(yè)同農(nóng)戶構(gòu)成了利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)合機(jī)制，二者結(jié)成了利益共同體，進(jìn)而打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅作為動(dòng)植物生產(chǎn)部門的舊體制，實(shí)現(xiàn)由單純從事動(dòng)植物生產(chǎn)向以動(dòng)植物生產(chǎn)為中心的產(chǎn)前、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域一體化的經(jīng)營(yíng)的改變，這就使融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)民，不僅能夠直接得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過中的利潤(rùn)，而且還能夠共享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，進(jìn)而增長(zhǎng)了農(nóng)民收入，加強(qiáng)了其擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。據(jù)研究如今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比已到達(dá)8∶1左右，而在中國(guó)，即便是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化較早地區(qū)，各類農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值率大多數(shù)也只要1倍以上[7]。中國(guó)施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理論也證明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既能夠大幅度增長(zhǎng)農(nóng)民的收入又能夠大規(guī)模地解決農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)報(bào)道：截至“十一五〞末，中國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)約25萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1．０７億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收２１００多元，分別比“十五〞末增加８４％、２３％和５９％[8]。而且隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入差距不斷縮小，進(jìn)而間接減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供應(yīng)；與此同時(shí)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)還能促使廣闊農(nóng)民不斷擴(kuò)大對(duì)工業(yè)品的需求，這就刺激了對(duì)工業(yè)的投資，進(jìn)而不斷擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求。3.通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，采用“公司+農(nóng)戶〞、“農(nóng)業(yè)合作社〞、“中介組織+企業(yè)+農(nóng)戶〞等組織形式把農(nóng)戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來，構(gòu)成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這既能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，又能夠吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在中國(guó)施行了三十年，一方面調(diào)動(dòng)了廣闊農(nóng)民的積極性，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階；另一方面構(gòu)成了了土地分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式。當(dāng)前中國(guó)大部分農(nóng)村一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)仍然是其基本經(jīng)營(yíng)單位。假如按每個(gè)農(nóng)戶4個(gè)人口計(jì)算，根據(jù)2008年農(nóng)村居民家庭2.18畝/人計(jì)算，中國(guó)農(nóng)戶戶均耕地面積只要8.72畝，這恐怕是世界上最小的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這種分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)不僅規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，而且低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率和以初級(jí)產(chǎn)品為主的小批量生產(chǎn)，過高的市場(chǎng)交易成本，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的比較經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中處于晦氣地位，進(jìn)而在客觀上限制了農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)的廣度和深度。而通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把土地流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)手中，這樣就能夠大規(guī)模地組織分工分業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，把分散獨(dú)立的很多生產(chǎn)經(jīng)過融化為一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)總經(jīng)過，以創(chuàng)造一種新的農(nóng)業(yè)聚合規(guī)模，這就需要更多的勞動(dòng)力來知足大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的需要，進(jìn)而促進(jìn)了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納。農(nóng)業(yè)部2010年１２月２０日發(fā)布消息稱，“十一五〞期間，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，估計(jì)到“十一五〞末，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社跨越３５萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶約２８００萬，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的１０％[8]。地處西部的邊境少數(shù)民族聚集地云南省，2010年估計(jì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織到達(dá)7018個(gè)，出資總額44.7億元，成員105萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶200萬戶以上[9]。由此可見，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增長(zhǎng)就業(yè)方面已經(jīng)起到了相當(dāng)大的促進(jìn)作用。4.通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的角度解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，徹底消除體制性障礙，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力擇業(yè)自在，不受限制地在區(qū)域和行業(yè)間自立流動(dòng)，到達(dá)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，阻礙了市場(chǎng)配置資源功能的發(fā)揮，勞動(dòng)力供應(yīng)與需求在地理上被割裂開了，即勞動(dòng)力供應(yīng)方在農(nóng)村和中西部地區(qū)，而勞動(dòng)力需求方在城市和東部沿海地區(qū)。勞動(dòng)力需求和供應(yīng)的短期變動(dòng)信息一旦不能及時(shí)傳遞，任何一方都難以及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)另一方發(fā)生的不期變動(dòng)，這就加大了勞動(dòng)力市場(chǎng)波動(dòng)，進(jìn)而出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，同時(shí)城市卻是“民工荒〞，“招工難〞的矛盾現(xiàn)象。因而必需打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的關(guān)聯(lián)性，將農(nóng)民就業(yè)納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策范疇，取消各種就業(yè)準(zhǔn)入限制，逐步建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的施行將使城市與農(nóng)村發(fā)展和就業(yè)真正關(guān)聯(lián)起來，這是由于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源、生產(chǎn)要素合理有序的流動(dòng)和優(yōu)化配置：一方面，龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求大規(guī)模地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售，這樣能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、效勞業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又能夠增長(zhǎng)很多新的就業(yè)崗位，吸納大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；另一方面，通過龍頭企業(yè)還能夠使城鎮(zhèn)的人才、技術(shù)、資金、信息等更多地流向農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合起來，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚群，進(jìn)而做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，更多地就地吸納剩余勞動(dòng)力。5.通過施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼎力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必需具備比較完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，或者說基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必備條件，這樣在施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備軟弱，抵御天然災(zāi)禍能力不強(qiáng)，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)仍未從根本上改變。例如，2010年云南、貴州、四川、廣西和重慶西南五省市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)。嚴(yán)重旱情已導(dǎo)致6420多萬人受災(zāi)，農(nóng)作物絕收面積110多萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)246億多元。云貴川都是水資源比較豐富的省份，但是水資源利用率極低，而且大部分水庫(kù)均是20世紀(jì)五六十年代修建的。這正如云南省委書記白恩培談到云南旱情時(shí)所說的“云南對(duì)水資源利用不夠，全省水資源在全國(guó)排在第三位，但水資源利用率只要6%，全國(guó)總體利用率在16%以上〞。其實(shí)，農(nóng)田水利設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題在2009年就已禁受到高度關(guān)注。2009年6月，全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組赴河北、河南、內(nèi)蒙古、吉林、四川、陜西等省區(qū)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，由于國(guó)家財(cái)務(wù)投入不足，多數(shù)水利設(shè)備老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設(shè)備不堪重負(fù)。大型灌區(qū)工程設(shè)備的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)備的完好率不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有的只要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全國(guó)大型泵站中急需改造的比例高