節能環保實施方案強化技術創新引領，增強產業核心競爭力（一）著力提升企業創新能力突出企業創新主體地位，開展企業創新能力提升行動，推動創新資源、人才、政策、服務向企業集聚，鼓勵企業開展技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新。深化政產學研用融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，積極承擔國家重大科技項目和重大工程項目。推進關鍵技術、拳頭產品、明星企業，加快科技型企業培育，加大對企業研發活動的支持，引導企業提升研究與開發投入強度，每年重點培育20家以上研發投入占比高于5%的科技型企業，加快形成一批以高新技術為引領的產業集群。（二）強化重大平臺載體建設聚焦貴陽、安順國家級高新區引領發展，推動遵義、六盤水、畢節等省級高新區提質增效、提檔升級，爭取新增2-3個國家級高新區。以500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）為引領，支持建設世界一流科技基礎設施集群。推動貴州科學城、花溪大學城聯動發展，打造面向國內外的技術集聚區和面向全省的技術輸出區。優化布局省級重點實驗室、技術創新中心，加強工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心建設。積極申建國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家企業技術中心、國家小型微型企業創業創新示范基地等創新平臺。運用互聯網+模式，打造開放性技術創新及成果轉化平臺。聚集工業重點領域，加快科技企業孵化器、大學科技園、專業化眾創空間等雙創平臺建設。推進標準、計量、認證認可、檢驗檢測能力建設，在工業重點優勢領域打造一批國家級檢驗檢測中心為重點的公共服務平臺。（三）加強關鍵核心技術攻關優化整合科技資源，緊緊圍繞十大工業產業，著力攻克一批產業關鍵技術，引進消化吸收再創新一批急需技術。實施制造業共性技術創新行動計劃，力爭在優勢領域和關鍵環節取得突破，每個工業產業形成一批有核心專利權的拳頭產品。聚焦重點產業環節，立項支持一批工業科技重大專項，力爭在資源深加工、高端裝備制造、大宗工業固廢等領域取得突破性成果，加快推進一批重大成果轉化和產業化，積極推動新品種的研發和現有品種的二次研發，打通原始創新、工程創新和產業化創新生態鏈，提升產業核心競爭力。加快新產品應用推廣，落實重大裝備首臺（套）研發生產激勵政策。依托高校、科研院所創新資源和人才支撐，推進名企名校名院戰略合作，加快專利標準、設計研發、快速打樣、檢測測試、新產品導入、采購供應鏈、電子商務等綜合平臺建設，打造研發設計、智能制造和產業孵化基地，建設物聯網、工業大數據及產業互聯網重點實驗室，創建一批省級制造業創新中心。到2025年，創建3個以上省級制造業創新中心；新增20個以上國家級、100個以上省級的工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業技術中心和技術創新示范企業。大力培育市場主體，提升企業品牌價值（一）培育引進龍頭企業實施龍頭企業培育計劃，加快壯大占據產業鏈中高端的行業領軍企業，著力打造一批千億級、百億級、十億級的龍頭骨干企業，培育引進一批具有國際影響力、區域競爭力、產業帶動力的領航企業。積極推動混合所有制經濟發展，支持優勢企業通過壯大主業、并購重組、資本運作等方式，提升資源整合能力，增強綜合競爭力。大力發展總部經濟，做大做強本土企業總部。（二）大力扶持中小企業積極培育和引進一批隱形冠軍、單項冠軍、瞪羚企業和獨角獸企業，著力支持一批創新型、成長型企業加快發展。引導中小微企業發揮自身優勢，專注發展核心業務，走專業化、精細化、特色化和新穎化發展道路，打造一批具有潛力的專精特新小巨人企業，形成中小企業鋪天蓋地的發展局面。健全中小企業公共服務體系，加強對中小企業金融、對外合作、管理提升等支持服務。加大企業上規入統扶持力度，強化中小企業上規入統政策引導，加快推動一批工業企業上規入統。積極推進大中小企業融通發展，充分發揮龍頭企業頭雁作用，帶動中小企業聚焦特定細分市場，加快形成創新協同、產能共享、供應鏈互通的融通發展產業生態。引導企業加強內部管理制度建設，不斷提升企業現代化管理水平。（三）加強自主品牌建設深入開展產品價值提升行動，以增品種、創品牌、提品質為抓手，推動原料產品向終端消費品轉變，低端產品向高端產品轉變，初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變，推動產品向價值鏈高端延伸。加強對工業質量和品牌宣傳的總體策劃和系統推進，引導企業建立品牌培育管理體系標準，培育打造形成一批國內外具有較強競爭力的貴州制造品牌，鼓勵各地區積極培育2-3個具有區域特色的行業品牌，1-2個出口自主品牌。支持有條件的行業龍頭企業采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，創建國內國際知名品牌。引導中小企業專注細分市場，培育出一批小而精、小而優、小而特的產品品牌。鼓勵新型工業主體創新品牌營銷方式，拓寬品牌流通渠道，加大貴州工業品牌宣傳推廣力度，組織和支持企業參加國內外會展，提升企業品牌形象和知名度。加強對工業品牌的科技創新投入及對品牌產品的知識產權保護。扎實開展工業產品評價標準及認證體系建設，完善品牌質量檢測體系。實施優質企業梯次培育計劃，建立分類分級梯次企業庫，著力培育壯大工業市場主體。重點推動龍頭骨干企業發展，制定龍頭企業培育年度工作計劃，建立后備企業庫，個性化量身定制培育方案，對營業收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業企業，給予一次性資金獎勵。積極推動中小企業發展，深入實施中小企業星光行動，引導企業堅持走專精特新發展之路，專注于核心業務，聚焦細分產品市場，加大產品研發投入，提高產品市場地位和市場份額，提升企業專業化生產、服務和協作配套能力。加強對工業企業上規入統指導幫扶，建立企業上規入統激勵機制，著力推動企業做大做強、上規入統。十四五期間，年均認定省級專精特新中小企業100戶以上，年均新增規模以上工業企業700戶以上。守好生態發展底線，構建綠色制造體系（一）全面推行綠色制造深入實施綠色制造專項行動，以企業為主體，以標準為引領，以高質量發展為核心，實施綠色標準、綠色管理和綠色生產，推動產業鏈和工業產品全生命周期綠色發展。圍繞十大工業產業綠色化、高端化，大力推進綠色制造體系建設，創建一批國家級、省級綠色設計產品、綠色工廠和綠色工業園區。推行工業產品綠色設計，創建綠色設計示范企業。加快建立綠色供應鏈，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協同水平。加強綠色制造單位常態化管理，建立綠色制造名單有進有出的動態管理機制。（二）著力推進工業節能和清潔生產落實國家能耗雙控政策，加強鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業和用能單位節能管理，完成國家下達的工業節能目標任務。全面推動重點領域節能減排，嚴格控制兩高行業準入和產能擴張。推動工業節水降耗，落實國家節水行動，實施節水管理和工業節水改造升級，加大再生水回用。強化工業節能監察、節能診斷，實施能效領跑者行動，積極引導和促進能效對標，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動高載能行業能效水平不斷提升的長效機制。加大推進清潔生產力度，加快清潔生產技術推廣應用，嚴格限制重點行業有毒有害物質使用，加大污染防治力度，降低污染排放強度。加快推行企業循環式生產、園區循環式改造，提高煤炭、電力、冶金、化工、有色、建材等行業綠色化和清潔生產水平。（三）全力推動資源循環利用積極推進工業固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用。推動產業轉型升級和企業技術改造，從源頭減少工業固廢排放。加快工業固廢綜合利用技術的科技攻關，降低利用成本、擴大利用途徑，提高資源綜合利用產品的經濟性。大力培育資源綜合利用產業，積極培育工業固廢綜合利用示范基地、工業固廢綜合利用企業，打造資源綜合利用示范標桿。深入實施磷化工企業以渣定產，進一步提高磷石膏綜合利用能力和水平。加強電解錳渣、赤泥綠色化處置和循環利用技術研究。推進新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。探索建立適應區域特色和產業特點的循環經濟發展新模式，推動工業產業與資源綜合利用產業的耦合發展、生態鏈接。1、生產過程清潔高效工程積極發展節能環保綠色裝備，采用先進適用清潔生產工藝技術，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物以及磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰等工業固廢排放。實施高耗能設備系統節能改造，推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用。2、資源綜合利用工程通過財政資金支持、稅收優惠等積極支持資源綜合利用。推廣應用資源綜合利用先進適用技術與設備。圍繞工業固廢產生重點地區，建設一批資源綜合利用項目。進一步擴大工業副產石膏、粉煤灰、煤矸石等工業固廢生產新型建材、化學循環利用等綜合利用。支持水泥窯協同處置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、廢棄電子產品等再生資源回收利用體系。到2025年，全省工業固體廢棄物綜合利用率達到70%。3、產業綠色協同發展工程加強煤電、化工、建材等流程工業間的橫向耦合生態鏈接，促進行業融合；利用工業余熱發展設施農業、生態旅游業，推進工業適用生物質能示范項目，促進產業融合。到2025年，全省省級以上綠色產品50個、綠色工廠100個、綠色園區50個、綠色供應鏈10個。節能環保加大節能環保產業技術創新力度，著力突破能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環利用等關鍵核心技術，增強資源利用能力，重點發展鋰電池回收、汽車拆解行業等循環產業，積極發展節能環保專用設備，大力開發工業固廢無害化處置設備、污水處理膜設備、垃圾處理設備等裝備和產品，促進工業綠色化發展。1、大力發展節能產業著力推廣應用節能技術、工藝與設備，重點支持余熱余壓余能回收和水回收利用技術應用、燃煤工業鍋爐燃料替代改造、電解鋁高效節能技術和高壓變頻調速、永磁渦流柔性傳動技術、稀土永磁電機等節能技術應用和產業化發展。依托骨干企業擴大高效電光源、節能燈具產業規模，積極發展高效LED大功率燈具、太陽能燈具等高效電光源。2、積極發展環保產業聚焦工業固廢處置、垃圾分類、污水處理等行業，大力開發工業固廢無害化處置設備、建筑垃圾回收破碎設備、污水處理膜設備、城市餐廚垃圾處理裝備、柴油機尾氣凈化器等裝備和產品，加快發展土地污染修復、噪聲防治等技術設備和空氣凈化、水體凈化的高端藥劑材料，積極發展鋰電池回收、汽車拆解行業等循環產業，提高環保產業整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平。總體思路立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞四新主攻四化，全面對接制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國建設，堅持把推進新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務，堅定不移實施工業強省戰略，大力實施工業倍增行動，聚焦十大工業產業，做大做強傳統優勢產業，做優做特地方特色產業，做專做精新興潛力產業，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，促進一二三產融合發展，推進大中小企業融通發展，打造產業梯次發展生態，加快產業基礎高級化、產業鏈現代化，推動質量變革、效率變革、動力變革，著力打造世界醬香白酒產業集聚區、全國大數據電子信息產業集聚區，國家新型綜合能源戰略基地、磷煤化工產業基地、新型功能材料產業基地、綠色食品工業基地、中藥（民族藥）生產加工基地、高端裝備制造及應用基地等兩區六基地，構建富有貴州特色、契合時代特征的現代工業體系，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份具有貴州特色的新型工業化發展道路，奮力實現工業大突破。發展原則堅持創新驅動，堅持創新在工業發展全局的核心位置，以創新引領轉型升級，完善創新體系，加強創新協作，集聚創新要素，探索創新模式，推動成果轉化，培育創新動能，推動產業結構邁上中高端。堅持統籌協調，堅持系統觀念，牢固樹立產業鏈思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，強化省市縣三級規劃有效銜接，突出能源資源、生態特色優勢，統籌全省工業協調發展，努力實現工業發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。堅持綠色發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持生態優先、綠色發展，守好發展和生態兩條底線，把生態文明理念貫穿新型工業化全過程，加快從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，推動產業生態化、生態產業化，促進工業和生態環境協調可持續發展。堅持改革開放，堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質量發展的體制機制障礙，堅持引進來和走出去并重，主動融入國內國際雙循環新發展格局，深化貴州+合作模式，提高產業開放合作水平。十四五工業發展形勢當前世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影響持續深化，全球范圍內貿易戰、科技戰、網絡戰、金融戰不斷升級，逆全球化趨勢加速演變，全球產業鏈供應鏈深度調整。發達國家重振制造業、發展中國家大力推動勞動密集型產業發展，我國工業面臨雙端擠壓。但以新一代信息技術、新能源、新材料、人工智能、生命科學為代表的新一輪科技革命和產業變革在全球范圍蓬勃興起，顛覆性技術創新層出不窮，新產業新業態相繼涌現，為我省工業發展帶來了換道超車的新機遇。我國已轉向高質量發展階段，進入新發展階段，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的現實任務更加緊迫，同時我國經濟仍處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性等問題相互交織，對我省工業經濟發展帶來了挑戰。但隨著新一輪科技革命的加速演進，東部產業迭代升級，產業轉移大潮勢頭洶涌，加上國家一帶一路、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域發展戰略深入實施，西部陸海新通道節點優勢逐步顯現，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）開放市場，貴州+合作模式不斷深化，區域合作空間進一步拓展，為我省工業發展開辟了新空間。制造強國和網絡強國戰略深入推進，數字中國建設步伐加快