加快制造業數字化轉型步伐實施方案深入推進制造業綠色低碳循環發展（一）深化制造業重點行業綠色化改造深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點行業開展綠色低碳循環化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器等低效設備，推進工業鍋爐、窯爐節能環保綜合改造。加快實施新一輪電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動、工業污水資源化利用行動，開展節水工藝提升、清潔生產技術改造。推動鋼鐵、石化、建材等流程型高耗能行業實施流程工業系統節能改造，開展企業工藝集成與能量系統優化，實現高效用能設備與生產系統的優化匹配。推動原料藥生產基地集中布局，實現污染物集中處理和集中監管。在具備條件的企業和園區推動可再生能源消納、余能利用和工業綠色微電網建設。對有條件的園區實施集中供熱、能源梯級利用、園區能源系統優化改造。著力推動各行業加快有毒有害原料替代，著力推進工業固體廢物源頭減量。（二）強化綠色制造體系建設繼續深化綠色工廠、綠色低碳園區建設，打造綠色供應鏈，持續完善以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、回收物流體系，增加綠色產品供給。積極運用綠色技術創新、綠色制造示范、綠色制造系統集成等專項，推動實施綠色制造重點工程，培育壯大綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠色制造體系。強化現有綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈企業的動態監管，持續提升綠色制造水平。引導行業龍頭企業在成為綠色工廠后，協同供應鏈上下游企業，充分運用互聯網信息技術，建立包括原材料采購、生產、物流、銷售、回收等環節的綠色供應鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領域積極培育創建綠色企業，鼓勵企業積極實施綠色戰略、綠色管理和綠色生產，牽頭制定綠色標準，打造有國際影響力的綠色制造標桿，引領行業綠色發展。強化產品全生命周期管理，推行產品綠色設計，支持企業開發綠色產品。全面提升工業產品的綠色設計能力，加強綠色設計關鍵技術研發和應用，圍繞化工產品、機械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產品，突破輕量化設計、節能降噪、可拆解與回收等核心技術，推廣易拆解、易分類的產品設計方案。聚焦生態環境影響大、消費需求旺盛、國際貿易量大的工業產品領域，遴選一批工業產品綠色設計示范企業。擴大綠色產品種類覆蓋范圍，促進綠色設計產品供給的擴大和升級，帶動綠色消費。強化綠色制造服務能力建設，積極搭建綠色制造服務平臺，積極培育專業化本地化服務機構，積極引導支持第三方服務機構創新綠色制造評價及服務模式，面向重點領域開展咨詢、診斷、檢測、評價、認定、審計、培訓等服務，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業節水、資源綜合利用、清潔生產、低碳及綠色制造等領域，開展綠色制造系統集成供應商培育行動，提升綠色制造服務能力。加快發展能源審計、清潔生產審核、節能評估等服務業，推行合同能源管理、合同節水管理和第三方環境污染治理。（三）全面推進綠色低碳制造全面落實能源、水、建設用地總量和強度雙控制度，加快產業結構調整，加大淘汰落后產能力度，著力構建科技含量高、能源資源消耗低、環境污染少的綠色制造產業結構。全面推行清潔生產，深入推進傳統行業和重點產業領域綠色化改造，持續開展工業企業能效領跑者創建。加強綠色技術創新和應用，發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型產業，大力發展循環經濟，培育綠色發展新動能。深入開展節能降耗行動，強化節能審查源頭管控，嚴格節能監察，加強重點用能單位節能管理，加快能耗在線監測系統建設與應用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業實施更加嚴格的能效標準。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業碳達峰碳中和行動方案，推動高能耗行業轉型升級，提高能源利用效率。強化企業節能減排主體責任，嚴格執行節能環保標準。推動企業積極開展能效水效對標達標活動，引導企業清潔生產，持續降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產品供給，倡導綠色消費，推動企業加快應用綠色低碳、節水節材、減污降耗等新技術、新材料、新工藝、新裝備實施技術改造，進一步挖掘節能潛力，持續提升資源綜合利用水平。推動企業大力發展循環經濟，優化能源消費結構，加快推進燃煤替代，積極發展分布式光伏電站和需求側儲能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節能環保產品。（四）提高制造業資源循環利用水平打造工業固體廢物綜合利用產業鏈，加強產業協同利用，壯大資源回收利用產業。以高值化、規模化、集約化利用為重點，推廣一批先進適用技術裝備，引導產廢企業主動開展工業固體廢物資源綜合利用。以綠色硅、綠色鋁為引領，打造硅、鋁產業資源綜合利用核心競爭力。加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產資源綜合開發利用和有價組分梯級回收。引導礦產資源高效開發利用，推進綠色礦山建設，提高礦產資源開發保護水平，探索尾礦在生態環境治理領域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進適用回收利用技術和裝備的研發及推廣應用。支持企業循環式生產、產業循環式組合、開發園區循環式改造，強化環境基礎設施建設，加快提升污染物收集、處置、環境監測監控和能源清潔化利用能力。全鏈條打造特色優勢制造業產業（一）加快制造業傳統產業優化升級以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產業發展質量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統優勢產業實施技術改造。加快新技術、新工藝、新材料、新設備轉化應用，積極利用新一代信息技術對各個產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產業由資源優勢向研發、設計、服務等綜合競爭優勢轉變。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區生產企業轉型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點行業企業搬遷入園，發展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等優質產品供給，大力發展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示范工程建設，加快實施工業互聯網+安全生產專項行動，加大食品企業農產品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統優勢食品和地方特色食品發展。加強產能動態監測分析和信息發布，強化能耗、環保、質量、安全、技術等法規標準實施，健全化解過剩產能的長效機制。（二）推進制造業新興產業突破發展立足云南省現有資源稟賦、產業基礎和部分領域的先發優勢，加強重點產業領域的關鍵核心技術攻關和產業化應用，構建完善產業生態體系，著力打造新能源電池、生物醫藥、新材料、電子信息制造、先進裝備制造等新興產業鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大智能+、服務+、綠色+新興產業應用場景，帶動技術突破和應用迭代發展，大力培育智能化產品、個性化定制、網絡化協同、共享化生產、服務化延伸、數字化管理等新產品新模式新業態。強化統籌規劃，引導開發區和企業理性投資，推動建設主體集中和區域布局優化，避免同質化無序競爭和低水平重復建設。（三）實施制造業鏈延鏈補鏈強鏈行動圍繞全省制造業重點領域，以新型工業化產業示范基地為主要載體，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條環節中的困難問題，集中力量培育壯大一批優勢特色產業鏈，重塑制造業發展新動能。引導園區特色化、差異化和協同化發展，以產業鏈延伸、產業協同、產業配套發展為主線謀劃園區全產業鏈發展，著力構建主業突出、產業鏈完整、競爭力強的產業集群。全面系統梳理全省制造業發展情況，摸清重點產業鏈的薄弱缺環節，開展延鏈補鏈強鏈，培育一批標志性產業鏈，深化產業鏈垂直整合和產業協同聯動，加快實現產業鏈現代化。聚焦主導產業的缺鏈環節，加強與發達地區的產業對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜合效益好的項目，加快補斷點、通堵點，多措并舉推動產業鏈協同發展與沿鏈升級。以應用為牽引，加快基礎關鍵技術和重要產業工程化攻關，培育一批具有生態主導力的產業鏈鏈主。加強產業鏈配套本地化，推動供應鏈多元化，增強產業鏈供應鏈抗風險能力。加快先進制造業和現代服務業融合發展，推動全產業鏈優化升級，持續推動制造業高質量發展。（四）全面優化提升制造業供應鏈體系聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產業，開展供應鏈協同性、安全性、穩定性、競爭力等評估。引進和培育一批專業化供應鏈服務企業，面向中小企業建設線上一體化供應鏈管理與服務平臺，促進各環節高效銜接和全流程協同。支持行業領軍企業搭建供應鏈協作平臺，向產業鏈上下游開展集中采購、供應鏈管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，引導有實力的中小企業進入供應鏈，構建上下游供應關系穩定、質量標準統一、多方共贏的供應體系。加大供應鏈金融發展政策扶持，鼓勵金融機構開展供應鏈金融服務，提升供應鏈核心企業及上下游企業融資能力。支持產業鏈上下游企業開展技術適配攻關、業務數據互聯互通，鼓勵開展合作研發、委托研發等合作模式，實現供應鏈資源共享和產業鏈協同發展。（五）推進先進制造業集群發展以國家先進制造業集群創建和省級先進制造業集群培育為抓手，引領各州、市及開發區特色產業集群集約發展，建立完善集群發展政策保障體系，創新生態系統和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業集群。面向全省制造業重點領域，遴選一批產業特色鮮明、競爭力強的先進制造業集群，納入省級先進制造業集群培育計劃，打造不少于10個產業競爭實力突出、協同創新能力強、開放包容程度高、治理能力現代化的省級先進制造產業集群。打造貫穿整個產業鏈的創新生態系統，推動龍頭企業、科研機構、軍民協同創新平臺等溢出優勢資源，搭建協同創新中心、公共技術平臺，聯合攻關產業關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發成果轉化，推動特色產業價值鏈向中高端躍升。推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創建稀貴金屬新材料產業國家級先進制造業集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創建生物醫藥產業國家級先進制造業集群，引導先進制造業集群跨州、市融合發展，樹立云南先進制造業集群發展標桿，帶動全省制造業高質量發展。培育壯大制造業市場主體（一）激發制造業市場主體活力堅決破除制約我省制造業高質量發展的體制機制障礙，全面推動各種所有制經濟健康發展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化行政審批制度改革，對所有涉企經營許可事項實行證照分離改革，大力推進照后減證，持續開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。優化企業開辦服務，全面推行企業開辦全程網上辦、企業住所自主申報承諾制、企業名稱自主申報便利化、電子營業執照等改革事項。深入實施工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投資項目報建手續，推進投資項目承諾制改革。優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。破除制約民營企業發展的各種壁壘，完善促進中小微企業發展的法治環境。全面落實放寬民營企業準入的政策措施，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面一視同仁。完善中小企業政策支撐體系，加大對中小微企業政策傾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠賬款的長效機制。在技術創新、成果轉化、檢驗檢測、知識產權保護等方面，建立和完善一批中小企業公共服務示范平臺，完善中小企業公共服務體系，強化對企業創新的基礎支撐和服務保障。推動民營經濟轉型升級，充分激發民營經濟市場主體活力和創造力，推動民營企業在新發展格局中開拓新局面，引導民營企業走高質量發展的道路。樹牢抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育的鮮明導向，以保存量、擴增量、提質量為重點，以各地產業園區、產業集聚區為重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制，大力引進外地企業，著力培育本土企業，充分激發市場主體活力和社會創造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，為制造業高質量發展打牢基礎、增添活力。（二）大力培育規模以上工業企業認真落實產業強省建設的工作部署，圍繞著力構建現代制造業體系，加快推進實施規模以上工業企業培育計劃，推動全省規模以上工業企業量質齊升。通過重點項目投產納規新建一批、促進小微企業成長小升規新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩住一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規模以上工業企業數量，做大工業經濟總量。到2025年，力爭全省工業企業達9．8萬家，年均增長14%，其中，規模以上工業企業數量達到7500家，年均增長11%。先進制造、電子信息制造、生物醫藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業規模以上工業企業數量明顯增加。（三）加快培育制造業優質企業圍繞全省制造業主導產業重點領域，遵循企業成長基本規律，按照制造業規模以上企業—隱形冠軍—省級單項冠軍—行業單項冠軍—行業領軍企業發展路徑，推動構建云南省制造業優質企業梯度培育體系，構建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業企業梯度培育機制。面向全省開展制造業優質企業梯度培育工程，組織各地定期梳理企業發展情況，統一建立梯度培育儲備庫，推動規模以下工業企業加快成長升規入統，引導規模以上企業做精主業成為隱形冠軍，支持隱形冠軍做強主導產品成為省級單項冠軍，支持省級單項冠軍進一步完善主導產品、開拓市場、擴產提能成為行業細分領域單項冠軍，支持單項冠軍整合資源、完善鏈條、擴大市場成為領軍企業。圍繞全省制造業，加快形成中小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地、專精特新小巨人企業和創新型企業快速涌現的發展格局，不斷提升云南制造業增長動力。（四）推進制造業大中小企業融通發展引導大企業與中小企業深度融合，推動大中小企業在工業設計、定制化服務、共享制造、供應鏈管理、生產性金融服務等方面加強合作，形成大中小企業協同共贏格局。推進大中小企業融通特色載體建設，引導行業龍頭企業發揮資本、品牌和產供銷體系等方面的資源優勢，打造創新創業載體平臺，開放共享資源，帶動全行業創新、制造、服務能力提升。加快制造業數字化轉型步伐順應消費結構持續升級、新型信息消費模式不斷涌現、在線新經濟蓬勃發展的浪潮，以更好地適應和滿足消費方式升級為切入點，以產業數字化轉型發展為核心，以強化數據賦能和推動產業鏈上下游全要素數字化升級再造為著力點，加快全省制造業數字轉型步伐。推動制造業營銷互聯網化—渠道互聯網化—產品互聯網化—運營互聯網化轉型，加快培育發展基于互聯網的新業態新模式新經濟。1、著力推進制造業中小企業數字化賦能專項行動廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、解決方案、產品和服務，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業加快提升研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷數字化、信息化應用水平。總結推廣一批數字化賦能標桿企業典型案例，帶動更多中小企業通過數字化網絡化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產能力，增添發展后勁，提高發展質量。2、著力推進制造業互聯網+協同制造支持企業利用互聯網精準對接用戶需求，發展大規模個性化定制。鼓勵企業通過互聯網與產業鏈上下游各環節緊密銜接，提升網絡化協同設計與制造水平，發展基于互聯網的協同制造新模式。鼓勵企業運用互聯網發展產品全生命周期管理和服務，拓展產品價值空間，實現從制造向制造+服務轉型升級。3、著力推進制造業互聯網+高效物流支持構建物流信息共享互通體系、建設深度感知智能倉儲系統、完善智能物流配送調配體系。鼓勵物流、快遞企業通過互聯網深度融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送環節，持續推進降本增效。促進工業互聯網在物流領域的融合應用，推動建設物流工業互聯網平臺，實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯共享，推動提高生產制造和物流一體化運作水平。4、著力推進制造業線上線下融合雙向提速支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，加快傳統線下業態數字化轉型，發展個性化定制、柔性化生產，推動線上線下高效融合、大中小企業協同聯動、上下游全鏈條一體發展。引導實體企業開發更多數字化產品和服務，鼓勵企業通過直播電子商務、社交營銷等新業態模式加快營銷互聯網化、渠道互聯網化。發展基礎十三五時期，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務，以及突如其來的新冠肺炎疫情，全省工業和信息化部門緊緊圍繞跨越式發展要求，突出開放型、創新型和綠色化、信息化、高端化發展方向，聚力打造八大重點產業和三張牌，大力推進以制造業為主體的工業轉型升級，全省制造業規模總量不斷增長、產業結構持