2Z201040建筑法

12Z201040建筑法12Z201041掌握施工許可制度【案例】某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12月，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經群眾舉報，有關主管部門到施工現場命令建筑公司必須立即停止施工，補辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認為主管部門的處理正確嗎？

22Z201041掌握施工許可制度【案例】2分析：主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領取施工許可證的情況下施工，的確要補辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。主管部門在沒有確認是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要求施工現場停工是不合法的。另外，是否要對建設單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請施工許可證的條件。如果不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設單位和施工單位分別處以罰款。3分析：主管部門這樣處理是不正確的。3因為即使《建筑法》沒有對處罰作出強制性的規定，但是《建筑工程施工許可管理辦法》對此是有強制性規定的。《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規定：“對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。”

4因為即使《建筑法》沒有對處罰作出強制《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可管理辦法》是下位法，在下位法不違反上位法的前提下，下位法是有效的。而《建筑工程施工許可管理辦法》的適用范圍為“在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工”。所以，此處應適用《建筑工程施、工許可管理辦法》的規定，如果不符合申請施工許可證的條件，應當對建設單位和施工單位予以處罰。5《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可本章典型例題1.某施工單位中標一住宅樓工程，中標價為500萬元。招標文件規定合同工期為15個月。建設單位在申請施工許可證時，其落實的資金最低不得少于（）萬元。A.250B.200C.150D.100

答案：C6本章典型例題1.某施工單位中標一住宅樓工程，2.某建設單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日，6月10日辦證機關電話通知前來領證，6月17日建設單位領到了施工許可證。施工許可證的有效期從（）計算。A.2003年3月5日B.2003年5月7日

C.2003年6月10日D.2003年6月17日

答案：D72.某建設單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可3.某建設單位2001年3月5日領取了施工許可證，由于周邊關系協調問題一直沒有開工，也未辦理延期手續。同年12月7日準備開工，下列表述正確的是（）。A.建設單位應當向發證機關報告B.建設單位應當報發證機關核驗施工許可證C.建設單位應重新領取施工許可證D.是否重新辦施工許可證由辦證單位決定

答案：C83.某建設單位2001年3月5日領取了施工許可證，由于周邊關4.某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建筑面積20萬m2。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工．以下表述正確的是（）。A.建設行政主管部門只能處罰建設單位B.建設行政主管部門只能處罰施工單位C.建設行政主管部門可以給監理單位處罰D.建設行政主管部門對于不符合開工條件的責令停工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款

答案：D94.某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建5.王某是某監理公司承擔的某公路項目總監，在工程計量中，王某與施工單位項目負責人李某合謀多計工程量，然后二人平分，由此給建設單位造成了10萬元損失，對此損失，應由（）連帶承擔。A.王某與李某B.監理公司與施工單位項目部C.王某、李某、監理公司與施工單位項目部D.監理公司與施工單位

答案：D105.王某是某監理公司承擔的某公路項目總監，在工程計量中，王某6.監理工程師在實施監理過程中，發現設計圖紙不符合合同約定的技術標準，應（）。A.指示施工單位修改設計文件B.直接要求設計單位改正C.將設計文件修改后交給施工單位實施D.報告建設單位要求設計單位改正

答案：D116.監理工程師在實施監理過程中，發現設計圖紙不符合合同約定的7.在某施工合同履行中，由于監理工程師指令錯誤給施工單位造成5萬元損失，該損失由（）承擔。A.監理工程師B.總監理工程師C.監理單位D.建設單位

答案：D127.在某施工合同履行中，由于監理工程師指令錯誤給施工單位造成多選：

1.小王剛到一建設主管部門施工許可證管理機構上班，在其審查申報材料時，發現有以下疑點難以決定，請幫助分析下列選項中不符合頒發施工許可證條件的有（）。A.已經交了土地出讓金，但土地證尚未辦好

B.沒有建設工程規劃許可證，但規劃局出具了的許可證正在辦理的便函C.有拆遷許可證，但工程拆遷還有一點沒有掃尾D.已經訂立施工合同，但中標施工企業的資質不能滿足要求E.辦理了質量監督手續

答案：ABD13多選：答案：ABD132.根據《建筑法》，下面關于分包的說法正確的有（）。A.承包單位可以將所承包的工程轉包給他人B.所有的分包商都需要經建設單位認可C.分包商應當對建設單位負責D.如果分包商所承建的工程出現了質量事故，則業主可以要求總承包商為之承擔責任E.分包商經業主同意可以將承攬的工程再分包

答案：BD142.根據《建筑法》，下面關于分包的說法正確的有（）。答3.某建設單位正在進行監理單位資格預審，按照我國《建筑法》規定，下述選項不符合規定的有（）。A.監理單位可以是建設單位下屬單位B.監理公司是本工程鋼材供應商的出資人C.監理公司欠本工程使用的某建筑構配件供應單位30萬元債務D.監理公司可以是該工程勘察單位下屬公司E.監理公司可以是該工程設計單位下屬公司答案：BC153.某建設單位正在進行監理單位資格預審，按照我國《建筑法》規1Z301050招標投標法161Z301050招標投標法16必須招標的項目：

根據《招標投標法》，必須招標的項目應該符合兩個條件：

既要屬于必須招標的項目范圍，也要符合相應的規模標準。總結：17必須招標的項目：根據《招標投標法》，必3）可以不進行招標的工程建設項目（1）如果建設項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。（2）即使符合必須招標的項目條件但是屬于某些特殊情形的，也可以不招標。

《招標投標法》第66條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

183）可以不進行招標的工程建設項目（1）如果建設項目不屬于必須《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條

建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。可以不進行招標的工程建設項目：19《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條可以不進行招標的

2003年3月8日國家發展和改革委員會等7部委令第38號發布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定下列項目可不進行招標：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

（4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（5）在建筑工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規規定的其他情形。可以不進行招標的工程建設項目：202003年3月8日國家發展和改革委員會等7部委令2Z201058掌握招標程序

212Z201058掌握招標程序21

招投標程序（公開招標）成立招標組織資格預審

發售（購買）招標文件現場踏勘申請批準招標編制招標文件

發布招標公告

招標會議評標、定標接受（報送）投標書開招簽訂合同投標階段招標階段22

招投標程序（公開招標）成立資格預審發售（1)公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；2)邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。（一般應邀請5～10家為宜，不能少于3家）《招標投標法》第十條招標分為公開招標和邀請招標。招標方式231)公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的公開招標與邀請招標的區別：

1)發布信息的方式不同。

2)選擇的范圍不同。

3)競爭的范圍不同。

4)公開的程度不同。

5)時間和費用不同。24公開招標與邀請招標的區別：1)發布信息的方式案例

有兩個項目被直接發包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農民工的。你認為這個理由充分么？？25案例有兩個項目被直接發包，理由是一個

投標有效期---是招標文件規定的投標文件有效期,從提交投標文件截止之日起計算。在投標有效期內，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。(3)招標文件應當規定一個適當的投標有效期《工程項目施工招標投標辦法》第29條招標文件應該規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。投標有效期的法律意義？約束投標人,同時也約束招標人26投標有效期---是招標文件規定的投標文件有效期,從提交投標招投標時限制度招投標的法定期限期限，指民事法律關系發生、變更、終止的時間，分為期間和期日。民事上的期限可以由法律規定（法定期限），還可以由法律關系的當事人約定（約定期限），也可以由人民法院裁判確定（指定期限）。

指定期限和約定期限不得改變法定期限。27招投標時限制度招投標的法定期限271.發售招標文件或者資格預審文件的最短時間（2003七部委30號令第十五條）招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。281.發售招標文件或者資格預審文件的最短時間（2003七部委2.強制招標項目編制投標文件的最短時間（招標投標法第二十四條）

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。292.強制招標項目編制投標文件的最短時間（招標投標法第二十四條3.招標人修改招標文件的時間要求（招標投標法第二十三條）

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。303.招標人修改招標文件的時間要求（招標投標法第二十三條）4.投標截止時間和開標時間（招標投標法第三十四條）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。314.投標截止時間和開標時間（招標投標法第三十四條）開標應當5.評標和定標時間要求（2003七部委30號令第五十六條）

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

325.評標和定標時間要求（2003七部委30號令第五十六條）《選編》P365第40條

（2001七部委12號令第四十條）評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。33《選編》P365第40條（2001七部委6.簽訂合同時間要求（招標投標法第四十六條）

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。346.簽訂合同時間要求（招標投標法第四十六條）7.退還投標保證金的時間要求

2003七部委30號令第六十三條招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

357.退還投標保證金的時間要求2003七部委8.投標保證金有效期

2003七部委30號令第三十七條投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

368.投標保證金有效期2003七部委309.提交招標投標情況的書面報告招標投標法第六十五條依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

379.提交招標投標情況的書面報告招標投標法第六十五投標保證金的法律性質38投標保證金的法律性質38招投標過程中要約、承諾的特殊性39招投標過程中要約、承諾的特殊性39招標投標法案例分析

案例1

背景：某辦公樓的招標人于2002年3月20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發出投標邀請書，其中說明,3月25日在該招標人總工程師室領取招標文件;4月5日14時為投標截止時間。該3家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

40招標投標法案例分析

案例1

背景：40招標投標法案例分析

案例1

(第2頁）評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。經評標、定標，招標人選定乙承包商為中標人，并與之簽訂了合同。問題：該項目施工招標投標過程中有哪些方面不符合《招標投標法》的規定？請逐一說明。41招標投標法案例分析

案例1招標投標法案例分析

案例1答案

(第3頁）在該項目招標投標過程中有以下幾方面不符合《招標投標法》的有關規定，分述如下：

（1）從3月25日發放招標文件到4月5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據《招標投標法》第24條規定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據《招標投標法》第36條規定:開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（——2分）

（3）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定（——1分），而且評標委員會成員組成也不符合規定（——2分）。根據《招標投標法》第37條規定：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數（——1分），其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3（——1分）。評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目（——1分）。

42招標投標法案例分析

案例1答案招標投標法案例分析

案例2

(第1頁）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故業主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業投標價的評定。43招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例2

(第2頁）

業主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標單位，為簡明起見，采用如下表格形式。在書面答復投標單位的提問后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止日期前10天，業主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

序號問題提問單位提問時間答復1

2

44招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例2

(第3頁）問題：1．該項目的標底應采用什么方法編制？簡述其理由。2．業主對投標單位進行資格預審應包括哪些內容？3．該項目施工招標的哪些方面存在問題或不當之外？請逐一說明。45招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例3

(第1頁）背景

某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業發出了投標邀請書。46招標投標法案例分析

案例3

該五家企業均接受了邀請，并于規定時間９月２０－２２日購買了招標文件。招標文件中規定，１０月１８日下午４時是招標文件規定的投標截止時間，１１月１０日發出中標通知書。47該五家企業均接受了邀請，并于規定時間９月２

在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。48在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業

評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。4949

評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業,11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。50評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委問題：（1）企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。（2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。51問題：51（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。（5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。（6）合同簽訂的日期是否違規？說明理由。52（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。52

答案（1）企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答：根據《招標投標法》（第十一條）規定，省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。53答案（1）企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當（2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。答：根據《招標投標法》（第二十八條）規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。54（2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。54

根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。55根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據《招標投標法》（第三十四條）規定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處一；56（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。562）根據《招標投標法》（第三十五條）規定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監督部門的當地招投標監督管理辦公室主持，是不妥之處二。572）根據《招標投標法》（第三十五條）規定，開（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規定》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家，并規定項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會委員。58（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。58

一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業務，當地招投標監督管理辦公室屬于行政監督部門，顯然招投標監督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。《招投標法》還規定評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。59一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業務（5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。答：根據《招標投標法》（第四十一條）規定，能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的中標人的投標應當中標。因此中標人應當是綜合評分最高或投標價最低的投標人。本案中B企業綜合評分是第一名應當中標，以B企業投標報價高于A企業為由，讓A企業中標是違規的。60（5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。60（6）合同簽訂的日期是否違規？說明理由。答：《招標投標法》（第四十六條）規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案11月10日發出中標通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標投標法》的相關規定。61（6）合同簽訂的日期是否違規？說明理由。612Z201040建筑法

622Z201040建筑法12Z201041掌握施工許可制度【案例】某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12月，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經群眾舉報，有關主管部門到施工現場命令建筑公司必須立即停止施工，補辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認為主管部門的處理正確嗎？

632Z201041掌握施工許可制度【案例】2分析：主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領取施工許可證的情況下施工，的確要補辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。主管部門在沒有確認是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要求施工現場停工是不合法的。另外，是否要對建設單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請施工許可證的條件。如果不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設單位和施工單位分別處以罰款。64分析：主管部門這樣處理是不正確的。3因為即使《建筑法》沒有對處罰作出強制性的規定，但是《建筑工程施工許可管理辦法》對此是有強制性規定的。《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規定：“對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。”

65因為即使《建筑法》沒有對處罰作出強制《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可管理辦法》是下位法，在下位法不違反上位法的前提下，下位法是有效的。而《建筑工程施工許可管理辦法》的適用范圍為“在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工”。所以，此處應適用《建筑工程施、工許可管理辦法》的規定，如果不符合申請施工許可證的條件，應當對建設單位和施工單位予以處罰。66《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可本章典型例題1.某施工單位中標一住宅樓工程，中標價為500萬元。招標文件規定合同工期為15個月。建設單位在申請施工許可證時，其落實的資金最低不得少于（）萬元。A.250B.200C.150D.100

答案：C67本章典型例題1.某施工單位中標一住宅樓工程，2.某建設單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日，6月10日辦證機關電話通知前來領證，6月17日建設單位領到了施工許可證。施工許可證的有效期從（）計算。A.2003年3月5日B.2003年5月7日

C.2003年6月10日D.2003年6月17日

答案：D682.某建設單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可3.某建設單位2001年3月5日領取了施工許可證，由于周邊關系協調問題一直沒有開工，也未辦理延期手續。同年12月7日準備開工，下列表述正確的是（）。A.建設單位應當向發證機關報告B.建設單位應當報發證機關核驗施工許可證C.建設單位應重新領取施工許可證D.是否重新辦施工許可證由辦證單位決定

答案：C693.某建設單位2001年3月5日領取了施工許可證，由于周邊關4.某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建筑面積20萬m2。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工．以下表述正確的是（）。A.建設行政主管部門只能處罰建設單位B.建設行政主管部門只能處罰施工單位C.建設行政主管部門可以給監理單位處罰D.建設行政主管部門對于不符合開工條件的責令停工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款

答案：D704.某建筑公司承攬了某開發公司開發的某住宅小區的施工項目，建5.王某是某監理公司承擔的某公路項目總監，在工程計量中，王某與施工單位項目負責人李某合謀多計工程量，然后二人平分，由此給建設單位造成了10萬元損失，對此損失，應由（）連帶承擔。A.王某與李某B.監理公司與施工單位項目部C.王某、李某、監理公司與施工單位項目部D.監理公司與施工單位

答案：D715.王某是某監理公司承擔的某公路項目總監，在工程計量中，王某6.監理工程師在實施監理過程中，發現設計圖紙不符合合同約定的技術標準，應（）。A.指示施工單位修改設計文件B.直接要求設計單位改正C.將設計文件修改后交給施工單位實施D.報告建設單位要求設計單位改正

答案：D726.監理工程師在實施監理過程中，發現設計圖紙不符合合同約定的7.在某施工合同履行中，由于監理工程師指令錯誤給施工單位造成5萬元損失，該損失由（）承擔。A.監理工程師B.總監理工程師C.監理單位D.建設單位

答案：D737.在某施工合同履行中，由于監理工程師指令錯誤給施工單位造成多選：

1.小王剛到一建設主管部門施工許可證管理機構上班，在其審查申報材料時，發現有以下疑點難以決定，請幫助分析下列選項中不符合頒發施工許可證條件的有（）。A.已經交了土地出讓金，但土地證尚未辦好

B.沒有建設工程規劃許可證，但規劃局出具了的許可證正在辦理的便函C.有拆遷許可證，但工程拆遷還有一點沒有掃尾D.已經訂立施工合同，但中標施工企業的資質不能滿足要求E.辦理了質量監督手續

答案：ABD74多選：答案：ABD132.根據《建筑法》，下面關于分包的說法正確的有（）。A.承包單位可以將所承包的工程轉包給他人B.所有的分包商都需要經建設單位認可C.分包商應當對建設單位負責D.如果分包商所承建的工程出現了質量事故，則業主可以要求總承包商為之承擔責任E.分包商經業主同意可以將承攬的工程再分包

答案：BD752.根據《建筑法》，下面關于分包的說法正確的有（）。答3.某建設單位正在進行監理單位資格預審，按照我國《建筑法》規定，下述選項不符合規定的有（）。A.監理單位可以是建設單位下屬單位B.監理公司是本工程鋼材供應商的出資人C.監理公司欠本工程使用的某建筑構配件供應單位30萬元債務D.監理公司可以是該工程勘察單位下屬公司E.監理公司可以是該工程設計單位下屬公司答案：BC763.某建設單位正在進行監理單位資格預審，按照我國《建筑法》規1Z301050招標投標法771Z301050招標投標法16必須招標的項目：

根據《招標投標法》，必須招標的項目應該符合兩個條件：

既要屬于必須招標的項目范圍，也要符合相應的規模標準。總結：78必須招標的項目：根據《招標投標法》，必3）可以不進行招標的工程建設項目（1）如果建設項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。（2）即使符合必須招標的項目條件但是屬于某些特殊情形的，也可以不招標。

《招標投標法》第66條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

793）可以不進行招標的工程建設項目（1）如果建設項目不屬于必須《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條

建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。可以不進行招標的工程建設項目：80《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條可以不進行招標的

2003年3月8日國家發展和改革委員會等7部委令第38號發布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定下列項目可不進行招標：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

（4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（5）在建筑工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規規定的其他情形。可以不進行招標的工程建設項目：812003年3月8日國家發展和改革委員會等7部委令2Z201058掌握招標程序

822Z201058掌握招標程序21

招投標程序（公開招標）成立招標組織資格預審

發售（購買）招標文件現場踏勘申請批準招標編制招標文件

發布招標公告

招標會議評標、定標接受（報送）投標書開招簽訂合同投標階段招標階段83

招投標程序（公開招標）成立資格預審發售（1)公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；2)邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。（一般應邀請5～10家為宜，不能少于3家）《招標投標法》第十條招標分為公開招標和邀請招標。招標方式841)公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的公開招標與邀請招標的區別：

1)發布信息的方式不同。

2)選擇的范圍不同。

3)競爭的范圍不同。

4)公開的程度不同。

5)時間和費用不同。85公開招標與邀請招標的區別：1)發布信息的方式案例

有兩個項目被直接發包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農民工的。你認為這個理由充分么？？86案例有兩個項目被直接發包，理由是一個

投標有效期---是招標文件規定的投標文件有效期,從提交投標文件截止之日起計算。在投標有效期內，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。(3)招標文件應當規定一個適當的投標有效期《工程項目施工招標投標辦法》第29條招標文件應該規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。投標有效期的法律意義？約束投標人,同時也約束招標人87投標有效期---是招標文件規定的投標文件有效期,從提交投標招投標時限制度招投標的法定期限期限，指民事法律關系發生、變更、終止的時間，分為期間和期日。民事上的期限可以由法律規定（法定期限），還可以由法律關系的當事人約定（約定期限），也可以由人民法院裁判確定（指定期限）。

指定期限和約定期限不得改變法定期限。88招投標時限制度招投標的法定期限271.發售招標文件或者資格預審文件的最短時間（2003七部委30號令第十五條）招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。891.發售招標文件或者資格預審文件的最短時間（2003七部委2.強制招標項目編制投標文件的最短時間（招標投標法第二十四條）

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。902.強制招標項目編制投標文件的最短時間（招標投標法第二十四條3.招標人修改招標文件的時間要求（招標投標法第二十三條）

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。913.招標人修改招標文件的時間要求（招標投標法第二十三條）4.投標截止時間和開標時間（招標投標法第三十四條）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。924.投標截止時間和開標時間（招標投標法第三十四條）開標應當5.評標和定標時間要求（2003七部委30號令第五十六條）

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

935.評標和定標時間要求（2003七部委30號令第五十六條）《選編》P365第40條

（2001七部委12號令第四十條）評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。94《選編》P365第40條（2001七部委6.簽訂合同時間要求（招標投標法第四十六條）

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。956.簽訂合同時間要求（招標投標法第四十六條）7.退還投標保證金的時間要求

2003七部委30號令第六十三條招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

967.退還投標保證金的時間要求2003七部委8.投標保證金有效期

2003七部委30號令第三十七條投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

978.投標保證金有效期2003七部委309.提交招標投標情況的書面報告招標投標法第六十五條依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

989.提交招標投標情況的書面報告招標投標法第六十五投標保證金的法律性質99投標保證金的法律性質38招投標過程中要約、承諾的特殊性100招投標過程中要約、承諾的特殊性39招標投標法案例分析

案例1

背景：某辦公樓的招標人于2002年3月20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發出投標邀請書，其中說明,3月25日在該招標人總工程師室領取招標文件;4月5日14時為投標截止時間。該3家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

101招標投標法案例分析

案例1

背景：40招標投標法案例分析

案例1

(第2頁）評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。經評標、定標，招標人選定乙承包商為中標人，并與之簽訂了合同。問題：該項目施工招標投標過程中有哪些方面不符合《招標投標法》的規定？請逐一說明。102招標投標法案例分析

案例1招標投標法案例分析

案例1答案

(第3頁）在該項目招標投標過程中有以下幾方面不符合《招標投標法》的有關規定，分述如下：

（1）從3月25日發放招標文件到4月5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據《招標投標法》第24條規定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據《招標投標法》第36條規定:開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（——2分）

（3）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定（——1分），而且評標委員會成員組成也不符合規定（——2分）。根據《招標投標法》第37條規定：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數（——1分），其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3（——1分）。評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目（——1分）。

103招標投標法案例分析

案例1答案招標投標法案例分析

案例2

(第1頁）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故業主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業投標價的評定。104招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例2

(第2頁）

業主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標單位，為簡明起見，采用如下表格形式。在書面答復投標單位的提問后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止日期前10天，業主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

序號問題提問單位提問時間答復1

2

105招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例2

(第3頁）問題：1．該項目的標底應采用什么方法編制？簡述其理由。2．業主對投標單位進行資格預審應包括哪些內容？3．該項目施工招標的哪些方面存在問題或不當之外？請逐一說明。106招標投標法案例分析

案例2招標投標法案例分析

案例3

(第1頁）背景

某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業發出了投標邀請書。107招標投標法案例分析

案例3

該五家企業均接受了邀請，并于規定時間９月２０－２２日購買了招標文件。招標文件中規定，１０月１８日下午４時是招標文件規定的投標截止時間，１１月１０日發出