公共場所衛生檢測何欣榮2015年9月一、公共場所的定義1、公共場所：是指供公眾從事社會生活的各種場所的總稱，在我國法律體系里沒有明確的定義。公眾是指不同性別、年齡、職業、民族或國籍、不同健康狀況、不同人際從屬關系的個體組成的流動人群。一般來說，我們通常所說的公共場所是指在自然環境或人工環境的基礎上，根據人們生活和社會活動的需要，由人工建成的具有多種服務功能和一定圍護結構的公共建筑設施，是人們學習、工作、出行、旅游、度假、交往、娛樂、購物、美容等活動的臨時性生活環境。

公共場所是人類生活環境的組成部分，它所接納和聚集的人員數量比較大，人員往來頻繁，停留時間短，人群流動性大。公共場所環境和物品往往受到生物、物理、化學等多種因素的影響，較易造成疾病的傳播流行。從業人員素質參差不齊、流動性大,其環境的衛生質量與整體人群的健康水平關系及其密切。因此，加強公共場所衛生檢測具有重要意義。二、公共場所的分類

公共場所是人群經常聚集、供公眾使用或服務于公眾的活動場所，是人們在公共場所請莫吸煙中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。根據國務院1987年4月1日發布的《公共場所衛生管理條例》能依法進行衛生監督的公共場所共7類28種。1、住宿與交際場所（8種）：賓館、飯館、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座。2、洗浴與美容場所（3種）：公共浴室、理發館、美容院。3、文化娛樂場所（5種）：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。4、體育與游樂場所（3種）：體育場（館）、游泳場（館）、公園。5、文化交流場所（4種）：展覽館、博物館、美術館、圖書館。6、購物場所（2種）：商場（店）、書店。7、就診與交通場所（3種）：候診室、候車（機、船）室、公共交通工具（汽車、火車、飛機和輪船）。安徽省衛生廳文件：《關于進一步做好公共場所衛生行政許可工作的通知》（衛監督秘〔2013〕143號）------“依據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號），我廳決定對我省公共場所衛生行政許可監督范圍（衛監督秘〔2011〕220號）進行調整，取消公園、體育場館、公共交通工具的公共場所衛生許可?！奔?類25種?！肮珗@、候診室、露天體育場不再單獨頒發《公共場所衛生許可證》，公園、露天體育場區域內的獨立公共場所須按規定辦理上述相應類別的《公共場所衛生許可證》，候診室的監管按《醫療機構管理條例》的有關規定執行。”

（一）主要法律法規、標準和規范：一部法律一個法規一個部門規章四個衛生規范（不含集中空調系統）十四項國家標準（12項強制性國家標準、2項推薦性國家標準）三項衛生行業標準三、公共場所衛生監督和檢測的法律體系一個法規：《公共場所衛生管理條例》1987年4月1日國務院以國發[1987]24號發布共5章19條（總則4條、衛生管理5條、衛生監督4條、罰則4條、附則2條）四個衛生規范聯合商務部印發（衛監督發〔2007〕221號）1.《住宿業衛生規范》2.《沐浴場所衛生規范》3.《美容美發場所衛生規范》4.聯合國家體育總局印發《游泳場所衛生規范》（衛監督發〔2007〕205號）兩項推薦性國家標準GB/T18204-2013

《公共場所衛生標準檢驗方法》GB/T18883-2002《室內空氣質量標準》三項衛生行業標準：2003年后衛生部相繼出臺（頒布）了集中空調通風系統相關衛生規范和行業標準2003年——《公共場所集中空調通風系統衛生規范》2006年——《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》（衛監督發【2006】53號：本辦法自2006年3月1日起實施，2003年8月19日頒布的《公共場所集中空調通風系統衛生規范》同時廢止。二〇〇六年二月十日）同年衛生部發布了《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》和《公共場所集中空調通風系統清洗規范》（衛監督發〔2006〕58號）2012年9月19日——衛生部發布了關于《公共場所集中空調通風系統衛生規范》等3項衛生行業標準的通告（衛通〔2012〕16號）一、強制性衛生行業標準WS394-2012

公共場所集中空調通風系統衛生規范二、推薦性衛生行業標準WS/T395-2012

公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范WS/T396-2012

公共場所集中空調通風系統清洗消毒規范以上標準自2013年4月1日起施行。衛生部2006年印發的《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》（衛監督發〔2006〕53號）、《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》、《公共場所集中空調通風系統清洗規范》（衛監督發〔2006〕58號）同時廢止。（二）安徽省三個重要的規范性文件：1、安徽省公共場所衛生行政許可監督范圍（衛監督秘〔2011〕220號，2011.4.28）2、安徽省衛生廳關于印發《安徽省公共場所預防性衛生審查管理辦法》的通知（皖衛監督〔2011〕25號，2011.4.28）3、《安徽省衛生廳關于進一步做好公共場所衛生行政許可工作的通知》（皖衛監督[2013]143號，2013.3.29）《公共場所衛生管理條例》的規定，公共場所有7大類28種，但根據2011年《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十二條第三款規定：“公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門公布?！钡脑瓌t，2011年4月28日，安徽省衛生廳以[2011]5號衛生執法公告公布了《安徽省公共場所衛生行政許可監督范圍》。有關公共場所概念及涵蓋范圍（一）飯館：指營業面積在100m2以上且安裝有空調設施的餐飲服務單位（含集體食堂）的就餐場所。（二）公共浴室：指一切從事經營服務的沐浴場所，包括浴場（含會館、會所、俱樂部所設的浴場）、桑拿中心（含賓館、飯店、酒店、娛樂城對外開放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉浴、足浴等，不含嬰兒洗浴。安徽省衛生廳關于飯館等公共場所行政許可有關問題的批復衛監督秘〔2011〕298號歙縣衛生局：你局《關于對飯館開展公共場所衛生行政許可有關問題的請示》(歙衛字〔2011〕第149號)收悉。經研究，現批復如下：一、《安徽省公共場所衛生行政許可監督范圍》中所稱“飯館的營業面積”，是指餐飲服務單位（含集體食堂）的生產經營場所的面積，包括營業場所及輔助用房。二、《安徽省公共場所衛生行政許可監督范圍》中各類公共場所的營業面積，是指各類公共場所的使用面積。此復。

二○一一年五月二十七日（五）游藝廳（室）：指以操作游戲、游藝設備進行娛樂的各類游藝娛樂場所，包括網吧、營業面積在100m2以上的棋牌室。（六）舞廳：指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞場所，包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所。（七）體育場（館）：指觀眾座位在1000個以上或營業面積在500m2以上的各類體育運動場館，100m2以上的健身場所，不含露天體育場。（八）游泳場（館）：指能夠滿足人們進行游泳健身、訓練、比賽、娛樂等項活動的室內外水面（域）及其設施設備，包括人工游泳場（館）、天然游泳場和水上游樂設施等各類游泳場所。（九）商場（店）、書店：指營業面積在300m2以上的各類百貨大樓、超市、綜合性或專業性商場（商店），書城、書吧、書店等，不含醫藥商場（店）、農貿市場。（十）候車（機、船）室：指二等以上的侯船室，機場候機室和二等以上的長途汽車站候車室。對納入衛生行政許可、監督范圍的各類公共場所，未對其概念和涵蓋范圍作出具體規定的，仍按照《公共場所衛生管理條例》的規定執行。四、公共場所衛生檢測的主要內容

主要對公共場所的室內空氣質量、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、公共場所使用的床上物品、衛生間的衛生潔具、毛巾、浴巾、拖鞋、各種美容美發用具、洗浴用具等公共用品和衛生設施進行衛生學檢測。

2011年修訂的新版《公共場所衛生管理條例實施細則》明確:經營類檢驗檢測認證機構可面向社會提供社會化、商業性檢驗檢測認證服務，同時可承接政府購買的檢驗檢測認證服務等。第三方檢測機構應當具有相應的專業技術能力，并通過省質量技術監督局等相關行政管理部門的資質認證和公示，能按照相關衛生標準、規范的技術要求開展工作，不得出具虛假檢測、評價等報告。第三方檢測的依據：《實施細則》第十九條規定：公共場所經營者應當按照衛生標準、規范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結果不符合衛生標準、規范要求的應當及時整改。公共場所經營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果。

衛生監測是衛生監督的重要手段和依據。公共場所衛生監測包括現場監測和實驗室監測，其中大部分物理、化學指標在現場完成。

公共場所衛生監測事實上是用物理的、化學的和生物的檢驗方法對相關衛生指標進行定量的客觀檢測方法，衛生監測的結果是對公共場所衛生質量進行判斷的必要的科學依據。為了保證監測結果的準確性、可靠性，衛生監測的方法應采用國家標準方法，采樣和監測的項目、地點、時間、數量和監測頻次應遵循《公共場所衛生監測技術規范》（GB/T18204.6-2013）等有關規定執行。

公共場所衛生檢驗應嚴格按照《公共場所衛生檢驗方法》（GB/T18204-2013）等有關規定執行：1、（GB/T1