..測評操作手冊<全國文明城市測評體系>----實地考察操作手冊基本指標測評內容考察標準及方法考察記錄結果時間/地點考察情況Ⅲ-10法律援助與服務112348法律服務專線或其他法律服務熱線暢通,工作人員服務熱情,業務熟練。在市區正常工作時間里,分上、下午撥打"12348"或其他法律服務熱線各1次,驗證半小時之內的熱線接通與服務情況。2次均符合上述標準為符合。2街道、社區居委會設有人民調解委員會,有固定工作場所,有調解記錄。隨機抽查街道、一般社區各1處。2處均符合上述標準為符合。上午：暢通情況：

服務情況：下午：暢通情況：服務情況：街道：工作場所：

調解記錄：一般社區：工作場所：調解記錄：Ⅲ-12維護勞動者合法權益1維權舉報線路暢通,工作人員服務熱情,業務熟練。在市區正常工作時間里,分上、下午撥打勞動者合法權益維權舉報各1次,驗證半小時之內的熱線接通與服務情況。2次均符合上述標準為符合。上午:暢通情況：

服務情況：下午:暢通情況：服務情況：Ⅲ-14未成年人、老年人權益保護1建立孤殘兒童、棄嬰以及流浪未成年人救助保護機構,有生活、教育必備設施,養護工作落實,衛生狀況良好。隨機抽查孤殘兒童、棄嬰救助機構1處,未成年人救助保護機構1處。2處均符合上述標準為符合。2社區建立孤寡老人的救助和監護工作制度,并有工作記錄。隨機抽查區級文明社區、一般社區各1處。2處均符合上述標準為符合。孤殘兒童、棄嬰救助機構：設施及衛生：

人員配備及養護：未成年人救助保護機構：設立機構：工作記錄：區級文明社區：救助和監護制度：

救助和監護工作情況：一般社區：救助和監護制度：救助和監護工作情況：Ⅲ-15進城務工人員權益保障1進城務工人員的居住條件符合要求：宿舍內凈高不得小于2.4米,走道寬度不得小于0.9米；每間居住人員不得超過16人；宿舍內的床鋪不得超過兩層,嚴禁使用通鋪；施工現場宿舍必須設置可開啟式窗戶；宿舍內應設置生活用品專柜。隨機抽查進城務工人員集中居住區宿舍2處。2處均符合上述標準為符合。宿舍一：生活空間：

居住人數：床鋪等設備：宿舍二：生活空間：居住人數：床鋪等設備：Ⅲ-19公共安全保障1主要公共場所和重點要害部位安裝電子監控探頭,并有明顯標志。隨機抽查大型商場、主要交通路口各1處。2處均符合上述標準為符合。2城市公共消防設施達到國家標準：有符合規定的滅火器、煙霧探測器、煙感/溫感、噴淋等消防設施；消防通道通暢,消防通道無被占用、堵塞等現象,逃生導向標識清晰、規范；消防安全制度健全,有消防安全責任制度、有消防設施檢查保養記錄,有專人負責。隨機從大型商場、超市、長途汽車客運站、體育場館、休閑娛樂場所中抽查2處。2處均符合上述標準為符合。3社區技防、人防、消防符合安全要求：居住社區有門衛值班或有安全巡邏等防范制度；住宅樓有符合標準的防盜、消防等設施；疏散通道、安全出口、樓道沒有被占用、堵塞現象。隨機抽查區級文明社區、一般社區各1處。2處均符合上述標準為符合。大型商場：探頭安裝情況：

主要交通路口：探頭安裝情況：地點一：消防設施：

消防通道：消防安全制度：地點二：消防設施：消防通道：消防安全制度：區級文明社區：門衛值班情況：

設施設置和保養情況：疏散通道：一般社區：門衛值班情況：設施設置和保養情況：疏散通道：Ⅲ-24信用體系建設1到相關管理協會查閱重點人群信用檔案中不良信用記錄情況。隨機從律師協會、會計師協會、資產評估師協會、工程質量監理師協會、保險推銷員協會中抽查2處。2處均符合上述標準為符合。協會一：不良信用記錄情況：

不良信用公開情況：協會二：不良信用記錄情況：不良信用公開情況：Ⅲ-25開展"百城萬店無假貨"活動1全國"百城萬店無假貨"活動示范街有醒目標牌；商店明碼標價,不出售假冒偽劣商品；示范街秩序良好。隨機抽查全國"百城萬店無假貨"活動示范街1條。符合上述標準為符合。示范街：標牌：

有無出售假冒偽劣商品：秩序狀況：Ⅲ-27維護企業合法權益1服務規范熱情；在投訴記錄中,無審批、執法部門亂攤派的情況。隨機抽查市政務大廳中的審批或執法部門1處,區政務大廳中的審批或執法部門1處。2處均符合上述標準為符合。市政務大廳：服務情況：

無亂攤派投訴記錄：區政務大廳：服務情況：無亂攤派投訴記錄：Ⅲ-28"窗口"行業規范化服務〔單列〔單列〔單列

Ⅲ-31道德實踐1愛國主義教育基地正常開展活動,改進與完善展覽內容；對中小學生集體參觀免費開放,對學生個人參觀實行半票。隨機從紀念館、展覽館、革命遺址等處抽查2處。2處均符合上述標準為符合。場所一：活動開展：

展覽內容改進與完善：對中小學生開放制度：場所二：活動開展：展覽內容改進與完善：對中小學生開放制度：Ⅲ-33市民教育1市民學校的制度健全,師資隊伍有保障,教育活動形式多樣,有活動記錄。隨機抽查街道的市民學校2處。2處均符合上述標準為符合。市民學校一：制度及隊伍：

活動開展：市民學校二：制度及隊伍：活動開展：Ⅲ-34未成年人思想道德教育1>

網吧設有明顯的"未成年人不得入內"警示牌；網吧證照齊全,有《文化經營許可證》、《安全合格證》、《營業執照》,亮證經營；網吧無違規經營現象,嚴格辦理身份證登記、查驗手續,無未成年人進入網吧,無色情暴力邪教網站開通現象。隨機抽查網吧3處。3處均符合上述標準為符合。2中央電視臺少兒頻道落地,辦好本地電臺、電視臺少兒節目；凈化廣播電視聲頻、熒屏。在當地收聽、收看廣播電視中的少兒節目。符合上述標準為符合。3未成年人校外活動場所管理制度健全,并上墻公布；活動正常,內容健康；堅持公益性,無被擠占、挪用現象。隨機抽查市級校外活動場所〔如青少年宮或青少年活動中心等1處、區級校外活動場所〔如青少年宮或青少年活動中心等1處。2處均符合上述標準為符合。網吧一：警示牌:

亮證:經營情況:網吧二：警示牌:亮證:經營情況:網吧三：警示牌:亮證:經營情況:收看電視、收聽廣播：少兒頻道落地：

少兒節目播放：聲頻、熒屏凈化：市青少年宮等：管理制度：

活動內容：公益性：區青少年宮等：管理制度：活動內容：公益性：Ⅲ-37學校管理1校園宣傳欄中有和諧校園創建的相關內容,并定期更新；設立心理咨詢室,配備專、兼職教師,開展心理咨詢活動。隨機抽查初級、高級中學各1所。2所均符合上述標準為符合。2有減輕學生課業負擔的相關措施,有確保學生在校體育鍛煉時間每天不低于1小時的具體措施。隨機抽查初級、高級中學各1所。2所均符合上述標準為符合。初級中學：宣傳欄：

心理咨詢情況：高級中學：宣傳欄：心理咨詢情況：初級中學：學生減負措施：

確保體育鍛煉時間的措施：高級中學：學生減負措施：確保體育鍛煉時間的措施：Ⅲ-40公共圖書館1市轄區域內的二級以上圖書館向社會開放,館內設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室。隨機抽查市轄區域內二級以上圖書館1個。符合上述標準為符合。2建有文化信息資源共享工程支中心和基層服務點。隨機抽查文化信息資源共享工程支中心1處,街道基層服務點1處。2處均符合上述標準為符合。3鄉鎮、街道均設立基層服務點,能登陸文化信息資源共享工程平臺。

隨機抽查鄉鎮、街道服務點各1處。2處均符合上述標準為符合。圖書館：向社會開放：

盲人圖書及有聲讀物：支中心：設立支中心：

共享文化信息資源：街道：設立服務點：登陸平臺：鄉鎮：設立服務點：

登陸平臺：街道：設立服務點：登陸平臺：Ⅲ-41群眾藝術館〔文化館、社區文化活動場所1街道有綜合性多功能室內文化活動場所,長期向社區居民開放；堅持公益性,無被擠占、挪用現象；正常開展活動,有活動記錄。隨機抽查街道2處。2處均符合上述標準為符合。街道一：開放及公益性：

活動開展情況：街道二：開放及公益性：活動開展情況：Ⅲ-44出版物管理1文化監管部門加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業的管理,有具體措施并得到落實,對相關舉報及時處理。抽查市文化監管部門1處。符合上述標準為符合。2印刷、復制企業和經營出版物的門店,證照齊全,亮證經營；無出售侵權盜版和非法出版物的游商、地攤。隨機從音像制品銷售店、街頭書報亭、超市門口或地下通道等處抽查2處。2處均符合上述標準為符合。文化監管部門：監管情況：

地點一：證照及經營行為：

地點二：證照及經營行為：Ⅲ-46文化遺產保護1文化遺產定期維護,有維護記錄檔案。隨機抽查文物保護單位2處。2處均符合上述標準為符合。文物保護單位一：定期維護的檔案：

文物保護單位二：定期維護的檔案：Ⅲ-47科普設施、科普隊伍1綜合性科技活動場所或科普場館的管理制度健全,服務規范；科普活動形式豐富多樣。隨機抽查科技場館1處。符合上述標準為符合。2街道、鄉鎮的科普活動場所經常開展活動,有活動記錄。隨機抽查街道、鄉鎮科普活動場所各1處。2處均符合上述標準為符合。科技場館：場館管理：

活動記錄：街道：活動記錄：

鄉鎮：活動記錄：Ⅲ-49公共場所道德1公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施及花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。隨機從主要廣場、主要商業大街、火車站、公園等公共場所中抽查2處。2處均符合上述標準為符合。2設有禁煙標志的公共場所無吸煙現象。隨機從設有禁煙標志的公共場所中抽查3處。3處均符合上述標準為符合。3影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好,無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象。隨機從以上場所中抽查2處。2處均符合上述標準為符合。以上3項均符合為A；2項符合為B；1項符合為C；3項均不符合為C#。地點一：公共場所行為：

地點二：公共場所行為：地點一：吸煙情況：地點二：吸煙情況：地點三：吸煙情況：場館一：公共場所行為：場館二：公共場所行為：Ⅲ-50市民交通行為1機動車遵守交通規章,主干道上每5公里違章停車不超過2輛。隨機抽查主干道1條。符合上述標準為符合。2車輛、行人各行其道,無闖紅燈、亂穿馬路現象發生。在交通、人流高峰期〔7：30-9：00或16：30-18：30隨機抽查主要交通路口2處,每處15分鐘。2處均符合上述標準為符合。3乘客自覺遵守秩序,排隊候車,依次上下車,無擁擠、爭搶座位等現象。隨機抽查市中心公交始發站點2處。2處均符合上述標準為符合。主干道：違章停車：

主要交通路口一：闖紅燈、亂穿馬路：

主要交通路口二：闖紅燈、亂穿馬路：公交始發站點一：遵守秩序情況：

公交始發站點二：遵守秩序情況：Ⅲ-51公共設施維護1設有公用、郵箱、報欄、座椅、窨井蓋、垃圾箱等公共設施,并得到精心維護,無人為弄臟、損壞現象。2公共設施功能完好,能正常使用。隨機抽查主要廣場、公園、主要商業大街各1處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。主要廣場：公共設施設置、維護與功能：

公園：公共設施設置、維護與功能：主要商業大街：公共設施設置、維護與功能：Ⅲ-52人際互助1公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。在市中心隨機乘坐2條線路公交車,行程分別為5站次。2條線路均符合上述標準為符合。2友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。在居民區附近的2個路口〔市中心區域的居民區1個、城郊結合部的居民區1個問路2次。2次均符合上述標準為符合。3社區內的孤、老、殘、弱者都能得到志愿服務,有服務記錄。隨機抽查市級以上文明社區、一般社區各1處。2處均符合上述標準為符合。以上3項符合為A；2項符合為B；其余情形為C。線路一：讓座：

線路二：讓座：路口一：對待問詢的情況：路口二：對待問詢的情況：市級以上文明社區：得到志愿服務情況：一般社區：得到志愿服務情況：Ⅲ-54慈善捐助1有慈善超市、接收捐助站點等慈善捐助機構,管理規范,專款專用。隨機抽查市級慈善超市、區級接收捐助站點各1處。2處均符合上述標準為符合。市級慈善超市：運營及管理：

區級接收捐助站點：機構及管理：Ⅲ-55志愿者組織與活動1社區組織居民參加社會志愿服務活動,有活動記錄。隨機抽查區級文明社區、一般社區各1處。2處均符合上述標準為符合。區級文明社區：參與活動情況：

一般社區：參與活動情況：Ⅲ-66無障礙設施1城市主要道路有盲道、緣石坡等無障礙設施。隨機從主干道、主要商業大街、人行道口、公交站點等地的步行道中抽查1處。符合上述標準為符合。2辦公建筑、商業建筑、醫療與交通建筑、室外公共廁所等公共建筑設有無障礙設施。隨機抽查以上公共建筑1處。符合上述標準為符合。3文化體育建筑、為殘疾人和老年人服務的福利院、新建商品房〔20XX以后建造的電梯商品房的無障礙設施使用與管理良好。隨機抽查以上公共建筑1處。符合上述標準為符合。以上3處均符合標準為A；2處符合標準為B；其余情形為C。步行道：設有無障礙設施：

公共建筑一：設有無障礙設施：公共建筑二：無障礙設施管理情況：Ⅲ-67道路名稱與主干道設施1道路名稱、公共圖形標志規范,設置合理,符合國家標準。2機動車道無被侵占、毀壞現象,路面無明顯坑洼積水。3人行道平整暢通,道板、護攔等設施完好,無損壞占用現象。隨機抽查主干道、主要商業大街、城市交通樞紐站各1處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。主干道：道路名稱及公共圖形標志：

機動車道等：人行道等：主要商業大街：道路名稱及公共圖形標志：機動車道等：人行道等：城市交通樞紐站：道路名稱及公共圖形標志：機動車道等：人行道等：Ⅲ-68街巷基礎設施1街巷路面硬化,無明顯坑洼積水；排水設施完善,無露天排水溝渠。2路燈無破損,功能完好。3電線、窨井蓋、招牌等各項基礎設施功能完好,確保人身安全。隨機抽查新建城區街巷1處、老城區街巷2處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。新建城區街巷：路面及排水設施：

路燈：電線、窨井蓋、招牌等：老城區街巷一：路面及排水設施：路燈：電線、窨井蓋、招牌等：老城區街巷二：路面及排水設施：路燈：電線、窨井蓋、招牌等：Ⅲ-70公交站點布局1公交站點分布合理,有一站多線的公交站點,方便乘客換乘。隨機抽查市中心的公交站點2處。2處均符合上述標準為符合。2斑馬線、隔離柵欄設置科學,方便乘客上下車、過馬路。隨機抽查商業街2處。2處均符合上述標準為符合。公交站點一：方便換乘：

公交站點二：方便換乘：商業街一：斑馬線等設置：

商業街二：斑馬線等設置：Ⅲ-71主要大街和重點地區面貌1無違章搭建現象,門前責任制落實到位。2無違規違章占道經營現象,衛生狀況良好。3無盯人拉客、盯人散發小廣告現象。4無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。隨機從主要大街、火車站廣場、長途汽車客運站廣場、集貿市場、商業街等處抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。地點一：私搭亂建：

占道經營、衛生狀況：盯人拉客、盯人散發小廣告：亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌：地點二：私搭亂建：占道經營、衛生狀況：盯人拉客、盯人散發小廣告：亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌：地點三：私搭亂建：占道經營、衛生狀況：盯人拉客、盯人散發小廣告：亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌：Ⅲ-72交通秩序與管理1交叉路口無嚴重阻塞,觀察車輛在1個交叉路口3次綠燈顯示能否通過。在交通高峰期〔7：30～9：00或16：30～18：30隨機抽查主干道上的交叉路口2處。2處均符合上述標準為符合。2無非法營運車輛,無爭搶客源現象。隨機從機場、火車站、長途汽車客運站、主要公交站點、超市等處抽查2處。2處均符合上述標準為符合。3交通路口安裝交通信號燈,且功能完好；中小學校門口有安全設施,停車規范,秩序良好。隨機抽查主要交通路口1處、中學或小學1處。2處均符合上述標準為符合。交叉路口一：阻塞情況：

交叉路口二：阻塞情況：地點一：非法營運車輛：

爭搶客源現象：地點二：非法營運車輛：爭搶客源現象：主要交通路口：交通信號燈：

中學或小學：安全設施等：Ⅲ-73社區衛生服務中心1社區衛生服務中心納入城鎮職工醫療保險定點機構。隨機抽查驗證社區衛生服務中心2處。2處均符合上述標準為符合。社區衛生服務中心一：驗證納入情況：

社區衛生服務中心二：驗證納入情況：Ⅲ-74經營性公共場所衛生1經營性公共場所有《經營許可證》、《衛生許可證》,亮證經營。2從業人員持健康證、衛生知識培訓證明上崗,有"五病"調離的相關制度和記錄。3公共用品、用具消毒制度落實,有消毒設備、消毒措施和記錄。隨機抽查美容美發店、浴場、小餐館、游泳館、休閑娛樂場所各1處。5處均符合標準為A；4處符合標準為B；3處符合標準為C；其余情形為C#。美容美發店：證照及亮證、"五病"調離、消毒：

浴場：證照及亮證、"五病"調離、消毒：小餐館：證照及亮證、"五病"調離、消毒：游泳館：證照及亮證、"五病"調離、消毒：休閑娛樂場所：證照及亮證、"五病"調離、消毒：Ⅲ-75食品安全1對餐飲單位全面實施量化分級管理,餐飲單位有量化分級管理標志。隨機從賓館餐廳、酒店、小餐館中抽查2處,查看量化分級管理的情況。2處均符合上述標準為符合。2食品經營單位和集貿市場亮證經營,證照齊全,不出售過期、變質、偽劣食品。隨機從熟食店、食品店〔20平方米以下、超市食品專柜等處抽查2處。2處均符合上述標準為符合。地點一：量化分級管理標志：

地點二：量化分級管理標志：地點一：證照：

食品安全：地點二：證照：食品安全：Ⅲ-76飲用水衛生1市政供水、自備供水單位、二次供水單位有《衛生許可證》,管理規范,制度健全。2從業人員持《健康證》、《衛生知識培訓證》上崗；有"五病"調離的制度和記錄。3供水單位和衛生監督機構定期對水質進行檢測,水質檢測報告結果