中小學生道路交通

安全形勢和對策建議第一頁，共三十頁。前言自汽車問世以來,它與現代文明、經濟發展緊密相連.我們在享受汽車帶來的快捷、方便的同時,也不斷面對交通事故帶來的困擾。交通事故,已經超越了自然災害和疾病,成為人類的第一殺手。百余年來，全世界死于車禍的人數達4000萬余人，而且每年以近50萬人的速度遞增。第二頁，共三十頁。我省道路交通安全總體形勢進入20世紀90年代以后，我省的道路交通事故增長明顯,到2004年，全年共發生道路交通事故50039起，死亡7549人，受傷50748人，經濟損失2.79億元，死亡人數為歷史最高值。2006年，全省共發生道路交通事故36767起，死亡6619人，受傷42312人，直接經濟損失14231.7萬元，比去年同期分別下降15.02%、3.81%、12.33%和9.46%。第三頁，共三十頁。事故的原因和特點我省道路交通安全形勢十分嚴峻。一是我省的事故死亡人數處于高位運行狀態，列全國第三；二是交通事故造成的損失很大，每年因交通事故死亡的人數要占全部安全生產事故死亡總數的80%以上；三是大量的交通安全隱患存在，特大交通事故時有發生。從省統計局的調查情況看，“交通事故”已經取代了“刑事犯罪”，成為影響安全感的最主要問題，今年乃至今后一段時期我省道路交通安全管理工作面臨巨大的壓力和挑戰。第四頁，共三十頁。交通事故的原因分析1、交通供需矛盾日益加劇。2、城市路網結構不合理,公路質量低，通行條件差。

3、道路交通工具總體構成不合理，安全性能差。4、

違反交通法規現象十分普遍，交通秩序不好。5、政府管理道路交通的整體水平不高。第五頁，共三十頁。交通事故特點機動車駕駛人的違法行為是引發事故的最主要原因。發生在道路交叉口相撞導致死亡的占總數20%以上。行人或駕馭非機動車者與機動車碰撞而死亡的人數約占62%。死亡事故列前三位的同責以上車型是大型貨車、小型客車、摩托車。第六頁，共三十頁。中小學生事故情況及原因分析在交通事故中傷亡中，中小學生所占一定的比例，從每年交通事故統計中我們可以看出，中小學生約占死亡人數8%左右。2006年全省中小學生因交通事故死亡人數達259人，比去年同期減少56人，下降17.18%。今年以來，中小學生及學前兒童交通事故死亡78人，同比增加7人，上升9.86%。其中中（專）學生交通事故死亡9人，同比增持平，小學生交通事故死亡25人，減少1人，下降3.85%，學前兒童交通事故死亡44人，同比增加8人，上升22.22%。

第七頁，共三十頁。中小學生交通行為特點

1、好奇心好勝心強，敢于冒險。這些在中小學生表現十分突出的心理特點，易于產生盲目的沖動和冒險行為。如好奇心理，會引起穿越隔離障礙，與車輛賽跑，追車扒車，騎車追逐嬉戲等等。盲目僥幸心理會造成胡鉆亂竄，截頭猛拐，車輛臨近突然橫穿，騎車撒把,做出一系列的冒險動作。

第八頁，共三十頁。2、法制觀念和交通安全意識淡薄。中小學生處在啟蒙教育和基礎教育階段，知識面窄，加之注重文化課的學習，缺乏對交通法規和交通安全知識的系統學習和了解，不懂機動車輛的行駛特點，不明確行人的行走規則，不知道自己違反交通規則將會導致怎樣的后果，對違章的危險性沒有足夠的預料，往往充滿幼稚自信，想跑就跑，想走就走，想過馬路就立即橫穿，令正常行駛的車輛猝不及防也防不勝防，因此，中小學生是交通活動中非常危險的自由群體。第九頁，共三十頁。

3、交通活動頻繁。中小學生交通活動主要來往于學校和家庭，路線雖不復雜，但是他們每日須數趟往返通行于街道和公路，另外節假日和課余時間還經常上路嬉耍，是參與交通活動比較頻繁的群體。

第十頁，共三十頁。4、群體性和時間性強。大多中小學生上學放學時間又正逢機關單位上下班，是車輛行人的最高峰期。他們年齡偏小騎車技術不熟練，往往還兩三人一組并排騎行或追趕賽車，成為交通安全的一大隱患。第十一頁，共三十頁。事故的原因分析

一是學校對交通安全重視不夠。

二是家庭對子女教育不夠。

三是職能部門對學生宣傳教育效果不力。

四是農村地區學生出行難問題未能改觀。五是未能對學生形成有效的約束力。

六是外部環境造成的交通安全隱患。第十二頁，共三十頁。預防學生交通事故的應對措施一、法律依據《中華人民共和國道路交通安全法》第六條

…教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。

第三十四條

學校、幼兒園、醫院、養老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志。第六十四條

學齡前兒童以及不能辨認或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應當由其監護人、監護人委托的人或者對其負有管理、保護職責的人帶領。

第十三頁，共三十頁。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

第五十五條

機動車載人應當遵守下列規定：

（一）公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10％；

…（三）摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。

第十四頁，共三十頁。《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》第四條

…教育行政管理部門、學校應當把道路交通安全知識列入中、小學生教育的內容，經常對學生進行道路交通安全教育，切實落實學生在學習期間出行、鍛煉時的交通安全措施。第十二條

學校、幼兒園用于接送學生或者學齡前兒童的客車，應當符合省公安機關交通管理部門、省交通行政管理部門和省教育行政管理部門規定的車輛標準，并噴涂或者放置統一的專用標志，其駕駛人員應當具有三年以上準駕車型的安全駕駛經歷，且道路交通安全違法累積記分無滿分記錄。第三十二條

…在學校、幼兒園、醫院、養老院周邊地區和容易發生危險的路段，道路管理部門應當依照規定設置相關交通信號和安全設施。第五十條

非機動車駕駛人應當遵守下列規定：

…

（六）自行車、電動自行車限載一名十二周歲以下未成年人，十二周歲以上十六周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人；

（七）人力客運三輪車載人不得超過兩人，但允許增載一名十二周歲以下未成年人，人力貨運三輪車不得載人；第十五頁，共三十頁。

二、工作措施

（一）定期排查中小學校周邊交通安全隱患，排查結果要建立檔案，做到底數清、情況明、基礎實、臺賬全。（二）加大執法力度，狠抓中小學校周邊道路交通秩序的管理，堅決糾正、嚴厲處罰嚴重交通違法行為。進一步加大對超速、不按規定讓行等交通違法行為的整治力度。落實“在地處交通復雜路段的中小學校上、下學時間，有民警或協管員在校園門口維護交通秩序”的要求，努力減少發生中小學生交通事故的安全隱患。第十六頁，共三十頁。（三）要結合交通安全宣傳“五進”工作，通過多種形式，進一步提高中小學生的交通安全意識；交警大隊、中隊要確定民警負責轄區中小學生交通安全宣傳教育工作，責任民警每學期到校宣傳，及時向學校通報學生違反交通法規的情況。（四）高度重視涉及學生交通事故的處理工作，對涉及學生交通事故報警的，立即派出交通警察趕赴現場，全力組織對受傷學生的搶救工作，并及時通知學校。第十七頁，共三十頁。（五）全面加強校車管理，確保學生出行安全。詳細掌握轄區內接送學生的校車、駕駛人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況，并建立檔案；要對接送學生的所有校車駕駛人定期進行面對面的安全教育；嚴禁三年內任一記分周期內累計記分滿12分或者發生過交通死亡事故并負有責任的駕駛人駕駛校車接送學生；對接送學生校車一律上線檢測，必須檢驗合格。堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生，嚴禁低速載貨汽車和三輪汽車、拖拉機搭載學生。對接送學生專用校車，應當粘貼統一標識。

第十八頁，共三十頁。

三、教育行政部門加強學生交通安全工作的建議

（一）落實《道路交通安全法》第六條的規定，將中小學校交通安全教育納入正常教學計劃，保證交通安全教育進學校、進課堂。（二）中小學校加強對學生的交通安全知識教育，開展多種形式的交通安全教育活動，提高在校學生的交通法制意識和安全意識，提高防范交通事故的能力。每學期至少要組織一次面向學生家長、接送學生親屬的交通安全宣傳教育活動，形成學校、家庭和社會共同預防學生交通事故的聯動機制。

第十九頁，共三十頁。（三）學生進行交通安全教育的情況以及學校學生的交通違法、交通事故情況納入學校考核的內容。（四）加強中小學生上下學的交通安全管理。有條件的地方小學生要佩戴反光小黃帽，學校確定專人負責管理，形成小學生每天按路隊上下學的制度。中學要加強對學生特別是騎自行車的學生遵守交通法規的管理教育，對中學生違反交通法規的，要及時進行批評教育，情節嚴重的要納入學生德育考核。第二十頁，共三十頁。（五）城鎮中小學校的早操、跑步等體育活動要盡量安排在校園內進行，嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。農村中小學校校園體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的，可以組織在附近的安全場所內進行，但要避開交通要道，確保學生安全。中小學校開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經過主要街道和交通要道的，應事先與公安機關交通管理部門共同研究安全措施。第二十一頁，共三十頁。（六）杜絕將中小學校校園出租用于停放社會車輛、從事其他非教學活動以及其他可能危及學生安全的活動。

第二十二頁，共三十頁。涉及學生特大交通事故案例（一）2006年11月21日6時50分，黑龍江省雙城市周家鎮駕駛人關景全駕駛黑A12628號接送學生的大型客車（核載26人，實載51人），行至雙城市周家鎮村道上一座小橋轉彎時，車輛撞上橋頭欄桿，翻入河溝內，造成8人死亡，39人受傷特大交通事故。第二十三頁，共三十頁。事故原因調查駕駛人非法營運、超員載客、超速行駛、車輛制動系統不符合機動車安全技術標準；肇事車輛4次轉讓未依法進行變更登記，4年未參加年度檢驗，制動系統不符合機動車安全技術標準；車輛所有人擅自變更車身顏色，自2004年12月以來一直從事非法營運，專門用于接送小學生；駕駛人無從業資格，持B2型貨車駕駛證駕駛大型客車；嚴重超員載客，該車核載26人，事發時實載52人，超員100％。第二十四頁，共三十頁。山西省沁源縣特大交通事故2005年11月14日，在山西省沁源縣境內222省道118公里加206米處，駕駛人因疲勞駕駛導致車輛失控，沖入正在公路上出早操的沁源二中學生隊伍中，造成21人死亡（學生20人、教師1人），16人受傷的特大交通事故。第二十五頁，共三十頁。云南昭通巧家縣"8·09"特大道路交通事故2006年8月9日，昭通市客旅公司巧家分公司駕駛員劉開福駕駛云C.06166號宇通大客車載35人（含駕車人）從巧家駛往昭通，13時27分行至魯巧線K35+600M處轉右彎過程中沖出路面，翻墜下100余米的牛欄江中，造成24人死亡、11人受傷的交通事故。第二十六頁，共三十頁。事故原因駕駛人劉開福疲勞駕駛云C06166號大型普通客車，行至肇事處，進入連續彎道下坡路段，在轉彎道半徑為55米的左彎后進入連續坑塘路面，在出坑塘路面轉右急彎（彎道半徑8.75米）前，因車速快，劉開福采取緊急制動措施不及，致使車輛沖出路面，撞毀路邊防護墩后翻入牛欄江中造成事故。第二十七頁，共三十頁。責任追究事故直接責任人劉開福，涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事責任。反映出的問題：一是對特殊人群乘車的防范措施落實不到位，負責招生工作的縣教育局未按規定事先向縣委、縣政府報批，負責組織、調派車輛的昭通運輸集團公司巧家縣分公司也沒有報，負責審批同意增派加班車輛的運政管理所同樣沒有報。巧家縣教育局招生辦公室主任熊天喜，給予行政記大過處分。第二十八頁，共三十頁。謝謝！第二十九頁，共三十頁。內容梗概中小學生道路交通

安全形勢和對策建議。死亡事故列前三位的同責以上車型是大型貨車、小型客車、摩托車。中小學生處在啟蒙教育和基礎教育階段，知識面窄，加之注重文化課的學習，缺乏對交通法規和交通安全知識的系統學習和了解，不懂機動車輛的行駛特點，不明確行人的行走規則，不知道自己違反交通規則將會導致怎樣的后果，對違章的危險性沒有足夠的預料，往往充滿幼稚自信，想跑就跑，想走就走，想過馬路就立即橫穿，令正常行駛的車輛猝不及防也防不勝防，因此，中小學生是交通活動中非常危險的自由群體。第三十四條

學校、幼兒園、醫院、養老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設