新邵縣龍山國有林場2019年森林防火專項資金項目績效自評報告一、基本情況（一）項目單位基本情況。龍山林場經營總面積6.07萬畝，其中有林地面積5.75萬畝，生態公益林5.23萬畝，于2015年9月改革為副科級公益一類全額撥款事業單位，內設辦公室、營林生產股、資源保護股、計劃財務股、社會事務股5個職能股室，下轄礦坪、煙竹坑、譚家嶺、雞冠山、勞底石、石頭沖6個工區。現有在職職工154人，離退休人員347人，家屬及住戶1100多人，屬典型的農戶過渡型國有林場。主要職責：貫徹落實中央、國務院制定的各項林業方針、政策、法律、法規以及地方政府制定的各項規章；制定林場生態建設和產業發展規劃，合理調整林業產業布局，促進產業協調發展；建設、保護國有林地、林木、濕地資源，受縣林業局委托打擊濫發盜伐林木、亂占濫挖林地等破壞森林資源的行為，促進生態文化建設；組織生態公益林的保護和管理，承擔在宜林地植樹、種草等生物措施防治水土流失的工作；負責管護區域內的森林防火、林業有害生物防治以及森林資源培育工作；負責林場農戶的社會事務管理工作，維護林區社會穩定；承辦縣委、縣政府和上級主管部門交辦的其他工作。（二）項目基本情況。護林防火工作，關系到林場森林資源安全，關系到林場的生存和發展。龍山林場現有林地面積5.75萬畝，森林蓄積量19.2萬立方米，分布在新邵縣太芝廟、潭府、潭溪三個鄉鎮境內，與漣源、邵東接界，周邊64個行政村，由于村民防火意識差，燒土壙雜草等容易引發森林火災，威脅林場森林資源安全。2019年，林場堅持防火宣傳與巡查相結合，項目完成包括：一是加大森林防火宣傳力度，在林場發放宣傳單400份，張貼《禁火令》300多張、防火宣傳牌200多張、標語100多張，出動宣傳車40多臺次，在場內公路兩側安裝宣傳牌30多塊，大力宣傳森林防火，增強了職工群眾護林防火意識；二是機關、工區管理人員、護林員同林場簽訂森林防火責任狀，明確責任區，傳導防火工作壓力，并組建四支臨時撲火應急分隊，成員55名。三是重點時期一律不得請假，實行24小時專人值班，干部職工和森林防火隊員隨時待命，高火險天氣和清明期間，在場內每塊墓地、重點地段安排專人值守，對進山人員主動勸導，要求不得攜帶火種、燒紙、煙花炮竹及香火進山，倡導文明祭祖掃墓；四是加大護林防火巡查力度，發現野外用火及時撲滅，并對當事人進行嚴厲批評教育，情節嚴重的交森林公安處理；五是在勞底石、石頭沖、雞冠山、坪山四個邊遠工區與周邊村建立護林聯防工作機制，形成合力，齊抓共管，做到森林火警火災早發現、早撲救，并使林木盜伐現象得到有效遏制；六是對現有的防火隔離帶55公里和生物防火林帶60公里進行維護。由于宣傳到位，措施得力，投入森林防火專項資金20萬元，全年未發生一次火警火災，確保森林資源和人民生命財產安全。二、補貼資金使用及管理情況（一）補貼資金撥入及使用情況。2019年6月，下達財政預算內森林防火專項經費指標20萬元，當年實際支出20萬元。（二）補貼資金實際使用情況：防火宣傳4.4萬元、巡護巡查3.5萬元、林道林界維修12.1萬元。（三）補貼資金管理情況。我場專項資金納入財政國庫集中支付管理，建立了專項資金管理辦法，嚴格遵循專款專用、獨立核算的原則。專項項目的申報嚴格按照財政資金管理的要求進行，專項資金財政撥款到位后及時進行項目實施和資金投入。三、主要績效評價指標情況（一）項目決策情況分析。我場對林道林界維修、防火道路養護等生產項目嚴格實行計劃管理，由營林生產股按照縣林業局下達的營林生產計劃任務和林場經營管理需要，制定《龍山林場2019年度營林生產計劃》。2019年森林防火專項經費財政預算20萬元，實際撥付20萬元，資金到位率、使用率均為100%。（二）項目管理情況分析。項目實施前，做好項目資金預算，訂立施工合同。各工區根據生產計劃和營林生產股安排組織崗位技能人員保質保量按時完成分配的生產任務。項目完成后，由營林生產股、資源保護股和所在工區共同驗收。所有項目支出做到有計劃、有預算、有合同、有驗收資料，計財股積極參與項目申報、預算管理，并加強對項目實施、驗收、結算的監督和審核。資金支付由財政國庫直接打卡到項目實施人，全年未發生截留、擠占、挪用、虛列專項資金情況。（三）項目績效情況分析。經濟效益：通過項目實施，對林場范圍內的5.3萬畝生態公益林和0.4萬畝商品林實行全面禁伐，通過造林育林、護林防火，每年森林蓄積量可增長0.7萬多立方米，產生經濟效益500多萬元；社會效益：通過項目實施，帶動林場差額人員及家屬從事生產勞動，增加工資收入，減少社會矛盾，促進林區和諧發展，人民群眾生態意識明顯提高；生態效益：通過項目的實施，植被覆蓋率進一步提升，水土流失面積減少，生態環境明顯改善，生物的多樣性逐步增加，土地的肥力進一步提升，人居環境得到較大改善。四、績效評價結果及主要績效通過項目的實施，保護了森林資源不受破壞，改善了生態環境，增加了職工群眾收入，促進了林場持續、穩定、健康發展，對周邊鄉村的森林資源保護和林業生產發展產生極大的推動作用，為創建國家森林縣城添綠。職工群眾對居住、生產和工作條件滿意度提升，對黨和政府關心林場發展、關注林場民生、改善生態環境十分感激，認為此舉是全面建成小康社會、建設生態文明的真實體現，是黨踐行群眾路線的具體表現，群眾滿意度達95%。五、存在的主要問題由于改革前林場經濟結構單一，收入少，基礎設施條件薄弱，林場的經營與發展仍面臨著諸多困難，一是護林點房屋大都修建于上世紀60、70年代，年久失修，已基本倒塌損毀，重建護林點和瞭望臺等護林設施迫在眉睫，資金缺口大；二是造林、撫育、林道林界維修、防火、病蟲害防治等森林培育和保護及林區防火道路等基礎設施建設財政預算不足，資金缺口大，不利于林場生產發展。六、改進意見及建議（一）后續工作計劃。一是加強防火設施建設，下年度實施林界、林道維修235公里，對現有的防火隔離帶55公里和生物防火林帶60公里進行維護；二是加大森林防火宣傳，提高群眾森林防火意識，改善護林防火基礎設施條件，積極向有關部門爭取，進一步落實改革政策，將林場公路、電力、安全飲水、通訊等基礎設施建設納入地方發展規劃，利用部門項目實施進行基礎設施建設。（二）主要經驗做法、存在的問題和建議。在上級主管部門的精心指導下，我場認真扎實開展財政預算績效監督考核工作，健全工作機制、規范會計核算、嚴格資金管理，按計劃使用資金，按時、按質、按量完成各項建設任務。項目實施無浪費行為，無擠占挪用或套取資金現象，運