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行政指導(dǎo)特征

1．行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。不以國家權(quán)力為后盾。

2．行政指導(dǎo)是一種事實行為。不產(chǎn)生法律效果。

3．行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。

4．行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域。

5．行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。

6．行政指導(dǎo)是一種外部行為。簡述行政程序法的基本制度。行政程序法的基本制度主要有：聽證制度、回避制度、信息公開制度、時效制度和救濟制度。其他制度，如說明理由制度、教示制度、代理制度、合議制度、辯論制度等，也是行政程序法律制度，但是可以列入具體制度，理由是它們只體現(xiàn)在某些行政行為，或體現(xiàn)在行政行為的某個階段，但對整個行政程序并不產(chǎn)生直接的影響。還有一些制度，如審裁分離制度，僅僅屬于某些行政行為的程序，不屬于整個行政程序法的制度，而是某類行政行為的程序制度。有些制度，如調(diào)查制度，則是屬于具體的行政程序規(guī)則。行政法學(xué)（2）作業(yè)2單項選擇題行政侵權(quán)責(zé)任的主體是（B）行政法律關(guān)系主體行政主體行政主體及其公務(wù)員行政相對方根據(jù)行政的范圍，行政違法可以分為（C）行政主體的違法和行政相對人的違法作為行政違法和不作為行政違法內(nèi)部行政違法和外部行政違法是執(zhí)行行政違法和形式性行政違法行政賠償程序中的追償發(fā)生在賠償義務(wù)機關(guān)給與賠償后，且工作人員為致害行為時有（B）故意或過錯故意或重大過失責(zé)任或過錯故意或一般過失關(guān)于行政不當(dāng)?shù)谋硎觯e誤的是（C）行政不當(dāng)不過成行政違法行政不當(dāng)只針對裁量行為行政不當(dāng)針對羈束行為和裁量行為行政不當(dāng)一般只限于引起補償性行政責(zé)任下列選項中，對于國家賠償與國家補償關(guān)系的論述，正確的是哪一項？（D）二者的責(zé)任性質(zhì)相同，均為國家的法律責(zé)任承擔(dān)責(zé)任的方式相同，均表現(xiàn)為支付金錢的形式二者發(fā)生的時間相同，均是在所還發(fā)生之后才進行二者發(fā)生的基礎(chǔ)不同，國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員的違法行為為前提，而國家補償以國家的和合法行為為前提。行政違法的主體是（D）行政主體行政主體及其公務(wù)員行政相對方行政法律關(guān)系主體多項選擇題實體上的行政違法具體表現(xiàn)為（ABD）行為主體不合法行為超出法定權(quán)限意思表現(xiàn)不真實行為的內(nèi)容不合法行政違法的構(gòu)成，及行政違法必須同時具備三個條件（ABD）行為人具有明確法定義務(wù)，即法定職責(zé)行為人具有不履行法定義務(wù)的行為行為人一定有主觀過錯行為與危害性后果有因果關(guān)系下列哪些屬于行政違法的特征（ABC）主體是行政法律關(guān)系的主體是違反行政法律規(guī)范的行為是未構(gòu)成犯罪的違法行為法律后果是承擔(dān)明示法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ǎˋBD）損害公民人身自由權(quán)的賠償損害公民生命健康的賠償?shù)谌诉^錯引起的賠償損害財產(chǎn)權(quán)的賠償國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有（AB）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為因受害人自己的行為只是損害發(fā)生的不可抗力第三人過錯填空題國家賠償?shù)姆绞绞且裕ń疱X）為主，以其他方式為輔。外國人承擔(dān)行政責(zé)任的特殊方式有限期離境、（驅(qū)逐出境）、（禁止入境）等。國家賠償?shù)乃膫€構(gòu)成要件是（侵權(quán)行為主體要件）、（侵權(quán)行為要件）、（損害結(jié)果要件）、（侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系）。名詞解釋行政不當(dāng)或稱行政失當(dāng)，是指國家行政機關(guān)及其工作人員的行為，雖不在形式上違法，但不合情理。如行政處罰雖在法定幅度內(nèi)，但亦輕亦重。行政失當(dāng)多發(fā)生在自由裁量行為中，但明顯失當(dāng)?shù)模惨曂`法。行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。行政追償是指代表國家向支付賠償費用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的組織和個人承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。國家補償國家補償是國家對國家機關(guān)及其工作人員的合法行使職權(quán)行為對公民造成的損失給予的補償。國家補償存在行政領(lǐng)域，即只有行政補償。行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體及其公務(wù)人員在行政職權(quán)或履行職責(zé)的過程中，行為違法(包括部分行為不當(dāng))侵犯行政相對人的合法權(quán)益而依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。簡答題行政主體承擔(dān)行政責(zé)任有哪些方式?行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式1.通報批評。它主要通過名譽上的懲罰對行政主體起一種警戒作用，常由有權(quán)機關(guān)以書面形式作出，并予公布。2.賠禮道歉、承認(rèn)錯誤。一般由行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人以口頭或書面形式作出，是一種最輕微的補救性責(zé)任。3.恢復(fù)名譽、消除影響。是一種精神上的補救性行政責(zé)任，其履行方法取決于相對方名譽受損害的程度和影響的范圍。4.返還權(quán)益。當(dāng)行政主體剝奪相對方的權(quán)益屬違法行政時，其行政責(zé)任的形式一般為返還權(quán)益。權(quán)益，包括財產(chǎn)權(quán)益和政治權(quán)益。5.恢復(fù)原狀。當(dāng)行政主體的違法或不當(dāng)行為給相對方的財產(chǎn)帶來改變其原有狀態(tài)的損害時，一般由行政機關(guān)承擔(dān)此補救性行政責(zé)任。6.停止違法行為。這是行為上的懲戒性行政責(zé)任。對于持續(xù)性的違法行政行為，如果行政相對方提出控訴時侵害仍在繼續(xù)，違法行政責(zé)任的追究機關(guān)有權(quán)責(zé)令停止違法行政行為。7.履行職務(wù)。這是針對行政主體不履行或拖延履行職務(wù)而確立的一種行政責(zé)任方式。8.撤銷違法的行政行為。此責(zé)任形式適用于：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯誤的；違法法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。撤銷違法行為包括撤銷已完成的行為和正在進行的行為。9.糾正不當(dāng)?shù)男姓袨椤＜m正不當(dāng)?shù)氖菍π姓黧w裁量權(quán)進行控制的行政責(zé)任方式。10.行政賠償。是一種財產(chǎn)上補救性的違法行政責(zé)任。行政主體的違法行為造成相對方財產(chǎn)上損害，應(yīng)依法承擔(dān)此責(zé)任。國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有哪些？國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）因申請人申請保全有錯誤造成損害的；

（二）因申請人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯誤造成損害的；

（三）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（四）屬于民事訴訟法第二百一十條規(guī)定情形的；

（五）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財產(chǎn)的；

（六）因不可抗力造成損害后果的；

（七）依法不應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。”行政法學(xué)（2）作業(yè)3單項選擇題屬于行政復(fù)議范圍的是（D）內(nèi)部行政行為制定行政法規(guī)的行為對民事糾紛的調(diào)處決定罰款和行政拘留復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到法醫(yī)申請書之日起2個月內(nèi)作出（B）復(fù)議裁決復(fù)議決定復(fù)議裁定服役仲裁行政復(fù)議的原則不包括（B）一級復(fù)議原則調(diào)解原則及時原則便民原則下列表述正確的是（A）行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提行政復(fù)議已作出原行政行為的行政機關(guān)申請為前提既可以有行政相對方也可以由原行政行為作出機關(guān)申請開始在某種情況下也可由復(fù)議機關(guān)主動開始在我國，提出復(fù)議申請的法定期限一般在知道具體行政行為之日起（C）內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外。A.10日B.15日C.60日D.1年行政復(fù)議行為的性質(zhì)是（B）行政裁決行為行政司法行為行政立法行為司法行為填空題行政復(fù)議的主要特點有（提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織）、（當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機關(guān)尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議）、（當(dāng)事人對行政機關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議）、（行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請訴訟）、（行政復(fù)議的主體：作出行政行為的上一級行政單位；行政復(fù)議的客體：認(rèn)為被侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。被申請人：作出行政行為的行政單位）。按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議申請書。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（60）日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。《行政復(fù)議法》第4條規(guī)定：行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、（公正）、（公開）、（及時）、（便民）的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。名詞解釋行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。一級復(fù)議原則是指除有法律特別規(guī)定的以外（可以經(jīng)過兩次復(fù)議），行政案件經(jīng)過一級行政復(fù)議機關(guān)的一次復(fù)議后即告終結(jié)，申請人對復(fù)議決定不服的，不能再次申請復(fù)議。行政復(fù)議決定是指復(fù)議機構(gòu)對案件進行初步審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人審查同意或集體討論通過后，就有關(guān)具體行政行為是否合法、適當(dāng)作出書面裁決。簡答題申請復(fù)議的法定條件有哪些？根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以申請行政復(fù)議，但是，申請復(fù)議必須符合法定的條件。這些條件有：第一，申請人具有主體資格根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議申請人是認(rèn)為具體行政行為（行政處罰）侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。第二，具有明確的被申請人。第三，有具體的請求和根據(jù)。第四，復(fù)議機關(guān)有管轄權(quán)限。第五，符合法定的申請期限。什么叫終局復(fù)議？包括哪些情形？終局復(fù)議就是行政復(fù)議后不能提出行政訴訟的案件。復(fù)議的終局的案件有：1、被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。2、《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》中公安機關(guān)作出的處罰。3、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。4、根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。案例分析案情介紹：李某是某是個體戶，在該市某區(qū)的集貿(mào)市場零售蔬菜。2004年6月9日，該區(qū)公安局分局，工商行政管理分局和衛(wèi)生分局聯(lián)合執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員在李某經(jīng)營的攤位前發(fā)現(xiàn)許多垃圾，執(zhí)法人員認(rèn)為李某美歐履行該市工商行政管理局和衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于“門前三包”義務(wù)的規(guī)定，因此，根據(jù)該聯(lián)合規(guī)定以區(qū)衛(wèi)生分局的名義對李某做出了罰款的行政處罰。該聯(lián)合規(guī)定中有如下規(guī)定：“凡占用攤位經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營攤位前的衛(wèi)生清理，違者視情節(jié)輕重處以吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款的行政處罰。”李某不服該具體行政行為，遂于2004年8月5日向市衛(wèi)生局提起行政復(fù)議。問題：李某是否有權(quán)提起行政復(fù)議，為什么？李案的復(fù)議機關(guān)市衛(wèi)生局可能做出何種處理決定，為什么？1、李某有權(quán)提起行政復(fù)議。申請復(fù)議必須符合法定的條件：第一，申請人具有主體資格根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議申請人是認(rèn)為具體行政行為（行政處罰）侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。第二，具有明確的被申請人。第三，有具體的請求和根據(jù)。第四，復(fù)議機關(guān)有管轄權(quán)限。第五，符合法定的申請期限。2、本案的復(fù)議機關(guān)市衛(wèi)生局可能作出維持原處罰決定的決定。參照規(guī)章安照該市工商行政管理局和衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于“門前三包”義務(wù)的規(guī)定。行政法學(xué)（2）作業(yè)4單項選擇題經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。原機關(guān)和復(fù)議機關(guān)復(fù)議機關(guān)復(fù)議機關(guān)的上級機關(guān)原機關(guān)行政訴訟中，負(fù)舉證責(zé)任的是（A）行政機關(guān)公民、法人和其他組織律師證人行政訴訟中，對下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理（C）某個體攤販對罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照不服某企業(yè)認(rèn)為某行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)某國家機關(guān)一處長對撤銷職務(wù)不服認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的《刑偵訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起（C）內(nèi)作出第一審判判決。Ａ．１５日B.一個月C.二個月D.三個月下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的有（C）人民政府對某工作人員的開除決定政府關(guān)于在某日某是對某條街道禁止通行的決定人民政府責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)治理環(huán)境污染的決定某國家機關(guān)對其內(nèi)部某公務(wù)員的降至決定人民法院在第一審行政審判程序中，應(yīng)當(dāng)更換被告，而原告不同意變更的，裁定（B）不予受理駁回起訴中止訴訟終結(jié)訴訟行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（D）法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章下列行為中，不可被提起行政訴訟的有（B）罰款國防行為沒收強行攤派我國行政訴訟的客體是（B）抽象行政行為具體行政行為內(nèi)部行政行為行政機關(guān)對其公務(wù)員的獎懲、任免行為多項選擇題對于下列哪些情形的具體行政行為，人民法院可作出撤銷裁決。（ABCD）濫用職權(quán)超越職權(quán)違反法定程序適用法律、法規(guī)錯誤行政訴訟具有不同于其他訴訟活動的特殊原則，這些原則是（ABC）不適用調(diào)解原則司法變更權(quán)有限原則被告負(fù)舉證責(zé)任原則人民法院特定主管原則行政訴訟第一審程序包括（ABC）等步驟書面受理法庭判決法庭辯論合議庭評議根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院對具體行政行為合法與否進行審查后，可能做出的一審判決有（ABD）維持原判撤銷判決履行判決變更判決不能向人民法院提起訴訟的行為有（ABC）國家行為行政強制措施行為制定規(guī)范性文件行為行政處分名詞解釋司法審查從狹義來講，是指立法、行政權(quán)的審查權(quán)。是指司法權(quán)作為權(quán)力分配和糾紛解決的最終決定力量，對于立法、行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的行為和決定進行最后審查的權(quán)力。從廣義上講，是指司法裁判機關(guān)對行政執(zhí)法活動的合法性進行的審查，具體說來就是在行政訴訟中對行政處罰行為的合法性進行審查。被告負(fù)舉證責(zé)任原則被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。作為被告的行政主體對其作出的的合法性應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)加以證明，當(dāng)被提不出證據(jù)來證明其具體行政行為的合法性，而法院又無法查明案件的事實真相時，由被告承擔(dān)敗訴的法律后果。司法變更權(quán)有限原則是指人民法院在審理行政訴訟案件時，依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政糾紛程序規(guī)則，部分或全部變更行政機關(guān)作出的行政處理決定的權(quán)力簡答題司法審查合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有哪些？我國現(xiàn)行的司法審查制度是通過行政訴訟活動來實施的，把中國的行政訴訟制度用司法審查制度來表達，更能體現(xiàn)人民法院在監(jiān)督行政權(quán)方面的主動性和權(quán)威性。我國對行政行為進行司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，借鑒國外司法審查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的，并以成文法的形式規(guī)定在《行政訴訟法》中。人們普遍認(rèn)為，該54條規(guī)定確立了我國行政訴訟的一項特有原則——合法性審查原則，即人民法院原則上對具體行政行為是否合法進行審查，但是這里，人民法院能否對行政行為的合憲性進行審查，并沒有明確規(guī)定。簡述司法審查的特有原則。是指由法律規(guī)定的，開展行政訴訟活動遵循的，異于民事、刑事訴訟的特殊準(zhǔn)則。1.人民法院特定主管原則。人民法院主管行政案件的范圍：(1)只主管辦具體行政行為引起爭議的案件，不管轄因抽象行政行為發(fā)生爭議的案件;(2)只主管行政機關(guān)在管理事務(wù)時與公民、法人、其他組織發(fā)生爭議的案件，不管轄行政機關(guān)在管理內(nèi)部事務(wù)時發(fā)生爭