預算會計budgetaryaccounting預算會計budgetaryaccounting學而知不足知不足則學勤學苦練2022/10/162學知勤學苦練2022/10/112關于任課老師姓名：權英淑

職稱：副教授所屬部門：經(jīng)濟與管理學院會計學教研室聯(lián)系電話：

5810-2363（教務科）

138-9624-8619E-mail：quanyingshu1262022/10/163關于任課老師2022/10/113關于本課程課程名稱：《預算會計》講授學時：32學時先修課程：基礎會計、中級財務會計、財政學使用教材：賀蕊莉主編《預算會計學》清華大學出版社2019年3月第1版

2022/10/164關于本課程2022/10/114教學目的和要求

《預算會計》是對會計學專業(yè)本科開設的一門專業(yè)方向模塊課。通過學習，掌握非營利組織的會計核算方法與體系、對財政總預算會計、事業(yè)單位、行政單位會計的核算有一個全面的了解和掌握。2022/10/165教學目的和要求2022/10/115參考書籍1.《新編預算會計》第五版李海波、劉學華主編立信會計出版社2019年05月第5版2.《新編預算會計》曾召友、廖中新主編西南財經(jīng)大學出版社2000年1月第2版3.《預算會計》肖秀玉主編國物資出版社2019年1月第1版4.王慶成編著政府與事業(yè)單位會計中國人民大學出版社2019年2022/10/166參考書籍2022/10/116參考資料1.財政總預算會計制度2.行政單位會計制度3.事業(yè)單位會計制度4.財政部政府收支改革方案5.民間非盈利組織會計制度6.政府采購法7.預算法

8.國庫集中收付制度……2022/10/167參考資料2022/10/117會計學習專業(yè)網(wǎng)站中華財會網(wǎng)e521/

中華會計網(wǎng)校chinaacc/全景網(wǎng)絡p5w/北京財會網(wǎng)cpa21/重慶會計網(wǎng)校chinaacc/中國會計網(wǎng)/中國注冊會計師協(xié)會/各省市注冊會計師學會網(wǎng)站巨潮資訊網(wǎng)cninfo/各省市會計協(xié)會網(wǎng)站………2022/10/168會計學習專業(yè)網(wǎng)站中華財會網(wǎng)e521/2022/10

成績評定（預定）（１）平時成績占20%;包括:

課堂紀律、問答（5％）考勤情況（5％）作業(yè)完成（10％）（２）期末考試成績占80%2022/10/169成績評定（預定）2022/10/119本教材結(jié)構：共四篇預算會計基本知識1行政單位會計2財政總預算會計3事業(yè)單位會計42022/10/1610本教材結(jié)構：共四篇預算會計基本知識1行政單位會計2財政總預算預算會計概述第一章

第一篇預算會計基本知識2022/10/1611預算會計概述第一章第一篇預算會計基本知識2022/知識鏈接中國網(wǎng)2009年2月24日訊中國人民銀行周一晚間發(fā)布《2019年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》報告：2019年前11個月，我國實現(xiàn)了1.224萬億元的盈余，但為刺激經(jīng)濟，去年底我國實行積極財政政策，12月財政支出大幅增長，中國在2019年出現(xiàn)逾千億元財政赤字。

2019年全年，全國財政收入(不含債務收入)61316.9億元，同比增長19.5%，增速較上年降低12.9個百分點；全國財政支出62427億元，同比增長25.4%，增速較上年提高2.8個百分點。收支相抵，2019年財政赤字1110.13億元。2022/10/1612知識鏈接中國網(wǎng)2009年2月24日訊202知識鏈接2009年全國財政總收入初步統(tǒng)計數(shù)為：68477億元其中：稅收收入59515億元，非稅收入8962億元。2009年全國財政支出初步統(tǒng)計數(shù)為：75874億元2009年財政赤字初步統(tǒng)計數(shù)為：7397億元。

2022/10/1613知識鏈接2009年全國財政總收入初步統(tǒng)計數(shù)為：68477億元2000-2009全國財政收入、財政支出列表

單位：億元年份財政支出財政收入GDP占GDP的比重200015886.513395.239921516.01%201918902.5816386.0410965517.23%201922053.1518903.6412033318.32%201924649.9521715.2513582318.14%201928486.8926396.4715987817.81%201933930.2831649.2918321718.51%201940422.7338760.2021192319.07%201949781.3551321.78257305.5519.34%201962592.6661330.35300669.9620.81%2009（初步統(tǒng)計數(shù)）75874684772022/10/16142000-2009全國財政收入、財政支出列表

全國共有14個省份GDP總量超過萬億元。2009年，我國經(jīng)濟超額完成“保八”目標，而各省份中就有26個GDP增速超過10%，除山西省外(預計GDP增長6%左右)，全都實現(xiàn)“保八”。2022/10/1615全國共有14個省份GDP總量超過萬億元。2009年，我國經(jīng)濟2009年，廣東、江蘇和山東繼續(xù)鞏固“三萬億俱樂部”的位置，并穩(wěn)居前三甲(其中廣東接近4萬億元)，內(nèi)蒙古去年實現(xiàn)GDP9725.78億元，距“萬億”只有一步之遙，增速更是達到16.9%，比全國平均增速高8.2個百分點，連續(xù)八年保持全國各省區(qū)市第一位。·2022/10/16162009年，廣東、江蘇和山東繼續(xù)鞏固“三萬億俱樂部”的位置，我國現(xiàn)階段財政收支規(guī)模2022/10/1617我國現(xiàn)階段財政收支規(guī)模2022/10/1117財政收支柱狀圖分析2022/10/1618財政收支柱狀圖分析2022/10/11181.1預算會計概念1.2預算會計職能、特點1.3預算會計體系與分級知識要點第一章預算會計概述2022/10/16191.1預算會計概念1.2預算會計職能、特點1.31.1什么是預算會計國家預算是具有法律和制度保證的，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰夷甓蓉斦罩в媱潯翌A算具有計劃性、法律性、集中性、年度性的特點1.國家預算2022/10/16201.1什么是預算會計國家預算是具有法律和制度保證的，1.國家預算形成的直接原因

國家預算是在封建社會末期和資本主義發(fā)展初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建階級進行斗爭的一種經(jīng)濟手段而產(chǎn)生的。國家預算最早出現(xiàn)在英國，因為英國是資本主義發(fā)展最早、議會制度的形成也最早。

2022/10/1621國家預算形成的直接原因

國家預算是在封建社會末期國家預算的功能國家預算是財政分配資金的主要手段國家預算是實現(xiàn)政府職能的重要工具國家預算對經(jīng)濟運行起著重要的監(jiān)督作用2022/10/1622國家預算的功能2022/10/1122國家預算的組成系統(tǒng)國家預算按政府級次分

我國國家預算分為中央預算和地方預算從中央到地方設立中央、省（自治區(qū)、直轄市）、設區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣）、以及鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級預算。中央預算在國家預算中處于主導地位地方預算在國家預算中居于基礎性地位。

國家預算按收支管理范圍分

國家預算按收支管理范圍分為財政總預算、部門預算和單位預算。

2022/10/1623國家預算的組成系統(tǒng)國家預算按政府級次分

我國國家預算分為中我國的傳統(tǒng)的劃分方法：（1）企業(yè)存在的目的是營利，為社會創(chuàng)造財富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。（2）事業(yè)單位不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，也不從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）的業(yè)務，但卻是社會所必需的精神財富的創(chuàng)造者和社會服務者。（3）行政單位進行社會政治與經(jīng)濟生活的管理者，主要包括政府、權力機構、黨派及人民團體等。2.社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)及類型2022/10/1624我國的傳統(tǒng)的劃分方法：2.社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)及類型2022/1西方劃分：盈利組織政府與非盈利組織：非工商業(yè)組織

(nonbusinessorganizations)(FASB)政府與非盈利組織的特點：1.可以從特定資金提供者那里獲得相當數(shù)量的資金，這些提供者并不期望從所提供的資金中獲得成比例的補償或經(jīng)濟利益。2.作為營運目標，其提供產(chǎn)品與勞務并不在于取得利潤或利潤等價物。3.無明確界定的剩余財產(chǎn)分配的所有者權益。

2022/10/1625西方劃分：盈利組織2022/10/11253.預算會計的概念與內(nèi)容預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預算及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一。預算會計的概念2022/10/16263.預算會計的概念與內(nèi)容預算會計是以預算管理為中心的概念分解：（5層含義）（1）會計主體：專門為各級政府財政部門和事業(yè)、行政單位所服務的。（2）會計工作對象：國家預算資金的運動過程及其運動的結(jié)果，具體而言：指政府預算執(zhí)行過程的各項收支；事業(yè)單位的事業(yè)業(yè)務收支、經(jīng)營業(yè)務收支；行政單位的經(jīng)營收支和預算外資金等。（3）會計計量：以貨幣作為主要計量單位，作價值的形式反映出來。（4）主要職能：連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算、監(jiān)督、反映、控制政府預算資金的執(zhí)行情況（5）預算會計實質(zhì)：一種經(jīng)濟管理活動。2022/10/1627概念分解：（5層含義）（1）會計主體：專門為各級政府財政部門內(nèi)容（1）以政府預算管理為中心（2）核算、反映和監(jiān)督中央與地方預算及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行的專業(yè)會計（3）以會計學原理為基礎的一門專業(yè)會計（4）與企業(yè)會計共同構成我國的兩大會計體系預算會計的內(nèi)容2022/10/1628內(nèi)（1）以政府預算管理為中心（2）核算、反映和監(jiān)督中央與地我國會計體系2022/10/1629我國會計體系2022/10/1129國家預算執(zhí)行的會計網(wǎng)絡

中央總預算會計

省（自治區(qū)、直轄市）總預算會計

財政總預算會計市（設區(qū)的市、自治州）總預算會計

縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）總預算會計

鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總預算會計

事業(yè)單位會計

行政單位會計

國庫會計

參與總預算執(zhí)行的會計建行辦理基建撥(貸)款會計

預算收入征解會計（稅務會計、關稅會計等）

預算會計2022/10/1630國家預算執(zhí)行的會計網(wǎng)絡中央總預算會計

4.預算會計在我國的發(fā)展會計在原始社會的萌芽奴隸社會的發(fā)展（官府財務、官廳會計的萌芽）官廳會計始于西周時期會計在封建社會的發(fā)展

2022/10/16314.預算會計在我國的發(fā)展會計在原始社會的萌芽2022/1會計在封建社會的發(fā)展西漢、唐朝、宋朝、明末：官府財務、官廳會計的逐步發(fā)展“官廳會計”逐成為獨立的專職部門鴉片戰(zhàn)爭前的清朝政府：“官廳會計”向“預算會計”發(fā)展與演變反映中央和地方政府部門的會計分為：投入會計、發(fā)出會計、收支會計、綜合會計2022/10/1632會計在封建社會的發(fā)展西漢、唐朝、宋朝、明末：2022/10/北洋政府財政部下設會計司，主管總預算及決策、會計事項及會計工作；并正式頒布《會計法》，將普通政府會計與官辦事業(yè)特種會計區(qū)分開來。2022/10/1633北洋政府財政部下設會計司，主管總預算及決策、會計事項及會計工新中國預算會計的形成和發(fā)展的三個階段：1949——1978年計劃經(jīng)濟下的預算會計1950年，政府政務院公布《預算決算暫行條例》，提出我國預算會計體系設想;1950年12月12日，頒布《各級人民政府暫行總預算會計制度》和《各級人民政府暫行單位預算會計制度》，建立了預算會計的基本框架，明確了我國預算會計由財政總預算會計和單位預算會計組成，建立了我國第一套預算會計制度。

2022/10/1634新中國預算會計的形成和發(fā)展的三個階段：1949——1978年新中國預算會計的形成和發(fā)展的三個階段：1979——1993年有計劃商品經(jīng)濟下的預算會計1988年8月，財政部對1965年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位總預算會計制度》進行全面修訂，對《地方財政機關總預算會計制度》進行部分修改，為實行全額、差額、自收自支的三種不同預算管理方式的事業(yè)行政單位設計了相應的會計科目，規(guī)定了具體的核算辦法，頒布了新的《事業(yè)行政單位會計制度》，與我國預算管理體制由“統(tǒng)收統(tǒng)支，高度集中的管理模式”向“統(tǒng)一領導，分級管理”的預算管理模式轉(zhuǎn)變相適應，但是由于計劃經(jīng)濟的限制，改革有很大的局限性。2022/10/1635新中國預算會計的形成和發(fā)展的三個階段：1979——1993年新中國預算會計的形成和發(fā)展的

三個階段：1994年以后的社會主義市場經(jīng)濟下的預算會計2019年頒布實施了:《財政總預算會計制度》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》2019年頒布實施:《行政單位會計制度》。這些制度簡稱為“一則三制”。2019年實施:《民間非營利