拓展鄉村新產業新業態功能工作方案農民收入持續增加農村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉居民收入差距持續縮小。健全規劃落實機制保障規劃順利實施調動各方面資源要素，凝聚全社會力量，健全規劃實施保障機制，形成推動規劃實施的強大合力，扎實有序推進農業農村現代化。第一節動員社會參與貫徹以人為本理念，認真聽取社會各界對農業農村建設的意見，讓農民全面全程參與農業農村現代化建設。搭建社會參與平臺，加強組織動員，創新宣傳形式，廣泛宣傳規劃實施涉及的相關政策和生動實踐，振奮基層干部群眾精神，營造規劃實施的良好氛圍。積極發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立規劃實施專家決策咨詢制度，針對規劃實施中的突出問題和薄弱環節，組織智庫重點開展應用類、對策型研究。加強對外交流合作，學習借鑒省外成功經驗和典型模式。第二節強化法治保障嚴格執行現行涉農法律法規，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。結合全省農業農村實際，落實重要規章制度。加強標準體系建設，強化標準規范對農業農村現代化建設的引領和支撐功能。重點抓好《中華人民共和國鄉村振興促進法》《江西省鄉村振興促進條例》的學習宣傳、貫徹執行，推動各類組織和個人依法依規實施和參與農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。加強基層執法隊伍建設，強化市場監管，規范市場秩序，有效促進社會公平正義，維護廣大農民群眾的合法權益。第三節完善考核評估完善規劃實施監測評估機制，加強規劃實施情況年度監測分析、中期評估和總結評估全過程管理。建立健全跟蹤考核機制，把規劃實施情況納入實施鄉村振興戰略實績考核，壓實規劃實施責任。健全規劃與財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化各類政策對規劃實施的保障支撐。制定農業農村現代化監測評價指標體系，分級評價各地農業農村現代化進程和規劃實施情況。夯實農業生產基礎提升糧食等重要農產品安全保障水平保障糧食等重要農產品有效供給是推進農業農村現代化的首要任務。深入實施重要農產品保障戰略和藏糧于地、藏糧于技戰略，強化生產、儲備、流通產業鏈供應鏈建設，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。第一節鞏固提升糧食產能一、壓實糧食生產責任制定從上到下的糧食生產任務清單，層層落實糧食生產責任，落實糧食種植面積，確保全省糧食產量穩定在430億斤以上。提高糧食生產考核績效比重，將防止耕地非糧化作為糧食安全責任制考核重要內容，切實提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重，加強對穩定糧食生產目標任務的硬約束。強化考核結果運用，并與相關支持政策和資金相銜接。二、完善糧食生產扶持政策積極落實完善扶持糧食生產政策措施，用好稻谷補貼、產糧大縣獎補等政策，健全糧食主產區利益補償機制；鞏固農業三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼政策與農民保護耕地責任相掛鉤，充分調動農民種糧積極性。加大糧食生產功能區政策支持力度，相關扶持資金優先向糧食生產功能區傾斜。加大對種糧大戶、家庭農場、農民合作社等種糧主體的政策激勵，支持發展糧食適度規模經營。按規定開展全省水稻完全成本保險試點，研究推進水稻等收入保險和價格保險試點。完善糧食產后服務體系，支持現代糧食烘干、倉儲、物流體系建設，延長產業鏈條，提高糧食經營效益。三、優化糧食品種結構堅持以市場需求為導向，實施優質稻米工程、優質糧食工程和贛產中國好糧油行動計劃，推廣糧食綠色高效生產技術。大力發展優質大米、富硒功能大米、有機大米三大優勢品種。加強新品種新技術集成創新，加大新品種推廣力度，擴大優良品種種植面積，重點支持優質稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。第二節加強耕地保護與質量建設一、堅決守住耕地紅線采取長牙齒的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化。明確耕地利用優先序，落實耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管，堅守耕地保護紅線。健全耕地數量和質量檢測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督。二、推進高標準農田建設按照統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫原則，優化高標準農田規劃布局，優先在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區開展高標準農田建設。實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護、農田輸配電六大工程，完善農田基礎設施，保質保量按時完成國家下達的新建高標準農田任務，對已建高標準農田進行改造提升。健全高標準農田建后管護長效機制。加大土地出讓收入對高標準農田建設支持力度，地方分成新增建設用地土地有償使用費要優先用于支持高標準農田建設。三、大力提升耕地質量大力推進中低產田改造、受污染耕地安全利用計劃與土壤肥力提升工程。探索建立耕地養護鼓勵機制，促進耕地用養結合，實施保護性耕作。推進退化耕地治理，嚴控工礦企業排放和城市垃圾、污水等農業外源性污染。積極推廣秸稈還田、種植綠肥、沼肥應用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術，增加土壤有機質含量，恢復和培育土壤微生物群落，構建養分健康循環通道，促進農業廢棄物和環境有機物分解。第三節提高重要農產品供應水平一、促進種植業結構調整大力發展油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，調優農業產業結構。深挖油菜擴面增產潛力，加快發展油茶產業。擴大蔬菜產業發展規模，提高蔬菜發展質量和效益，打造蔬菜產業集群，加快推動我省成為長三角、粵港澳大灣區和一帶一路的蔬菜供應基地。按照以柑橘為主，多種特色水果共同發展的一主多特水果產業格局，加快標準化水果基地建設，做強做優贛南臍橙、南豐蜜橘、馬家柚、井岡蜜柚、新余蜜橘等柑橘優勢區，提高獼猴桃、火龍果、葡萄、藍莓等高效設施特色水果比重。加快發展道地藥材，穩步擴大優勢區中藥材規模，大力推廣規范化、標準化種植，構建特色明顯、質量可靠的中藥材種植產業群。以江西茶?香天下為主題，以生態、綠色、有機為方向，重點建設四綠一紅（四綠：狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）茶葉優勢產區，統籌建設贛州市、宜春市、撫州市、萍鄉市、鷹潭市等茶葉產區，推進生態茶園標準化建設，加快發展生態、綠色、有機茶葉，培育省、市龍頭茶企，開創茶葉產業發展新格局。建立贛菇優勢產區，推動我省食用菌產業發展實現更大突破。穩定棉花種植面積，因地制宜發展花卉、蠶桑、芝麻等其他作物，豐富種植業品種結構。二、加快發展現代畜牧業按照穩產提質保供給、融合協調促轉型、健康綠色可持續的思路，鞏固提升生豬產業，加快發展牛羊和家禽產業，著力優化畜牧業產業結構，深入推進標準化規模養殖，加快建立現代畜牧業生產體系、經營體系、產業體系和監管體系，增強畜牧業綜合生產能力。落實落細生豬生產扶持政策，發展標準化規模養殖和現代化屠宰加工，十四五期間生豬年出欄穩定在3000萬頭以上。加快牛羊產業發展，實施牛羊大縣建設戰略，打造一批肉牛、肉羊養殖大縣和標準化牛羊規模養殖基地，進一步提高牛羊肉在肉類總產中的比重。做大做強家禽產業，打造優質地方肉雞、水禽、蛋禽優勢產區，加快推進家禽屠宰加工業和一二三產融合發展，提升泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞和特色水禽市場影響力。充分發揮資源優勢，積極發展蜂、兔、鵪鶉等特色畜禽養殖，加大地方畜禽品種保護和開發利用力度，增加優質特色畜產品市場供應。三、推動漁業綠色高質量發展大力推進漁業供給側結構性改革，加快轉變漁業發展方式，做大做強養殖業，科學發展生態漁業，加快發展稻漁綜合種養，不斷提升漁業質量效益和競爭力，有效穩住水產品基本盤。在穩定現有池塘養殖規模的基礎上，加強河湖管理范圍外荒灘、荒水、洼地的綜合開發利用，推進池塘標準化建設，積極拓展工廠化、陸基等設施漁業，大力推行綠色生態健康養殖；充分挖掘低洼田、冷漿田、內澇田等宜漁稻田潛力，創新集成推廣稻漁綜合種養技術模式，按照畝產百斤魚（蝦、蟹）、千斤糧、萬元田的要求，推進稻漁綜合種養高質量發展；堅持一湖一策一庫一策思路，科學評價大水面水域承載能力，合理確定養殖容量，有序恢復大水面生態漁業生產。第四節優化農業區域布局一、加強糧食生產功能區建設以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點，加強水稻生產功能區建設。推動相關資金項目和支持政策向糧食生產功能區傾斜，優先支持水稻目標作物種植。加快建設糧食安全產業帶，以產糧大縣集中、基地條件良好的區域為重點，加強高標準農田建設為主的基礎設施建設，布局加工產能，完善倉儲流通設施，提升糧食產業鏈供應鏈現代化水平。二、加強重要農產品生產保護區建設重點建設700萬畝（含水稻和油菜籽復種區600萬畝）重要農產品生產保護區，嚴格落實生產功能區內目標作物油菜籽種植任務。加強贛北油菜高產區、京九鐵路沿線油菜長廊、浙贛鐵路沿線油菜長廊建設。在將重要農產品保護區優先納入高標準農田建設范圍的基礎上，積極謀劃相應的支持政策，調動農民種植目標作物的積極性，充分發揮重要農產品供給保障的基本盤作用。積極爭取和引導國家、省、市項目資金投入和財政支持政策，把重要農產品生產保護區作為農業現代化建設的各項政策重點支持領域，推進規?；?、區域化、標準化、品牌化建設，提高利用效益，帶動農民增收致富。三、推進特色農產品優勢區建設發掘特色資源優質，建設特色農產品優勢區，增加小而精、特而優的特色產品供給。加強贛東、贛西北、贛南生態特色農業帶建設，推動農林復合發展，建設林業、茶葉和果業產業基地，鼓勵發展生態休閑農業和鄉村旅游。強化科技支撐、質量控制、品牌建設和產品營銷，建設一批特色農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品和林特產品，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。第五節提升農業抗風險能力一、增強農業防災減災能力加強干旱洪澇等災害監測預警，及早做好技術和物資準備。嚴防嚴控農作物重大病蟲害，制定分區防控預案，推廣全程專業化統防統治模式。持續抓好非洲豬瘟防控，嚴格落實消毒滅源、監測排查、檢疫監督、調運監管等常態化防控措施，深入推進分區防控，提升養殖場生物安全水平和非洲豬瘟防控能力。組織實施春秋兩季集中防疫行動，統籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加強獸醫公共服務能力建設，按照補短板、強弱項的原則，進一步健全動物疫病監測預警體系，完善基層防疫檢疫設施，強化獸醫公共服務基礎設施建設，提升動物疫病防控能力。做好漁業安全生產、防汛防臺風工作。加強生物災害監測體系、動植物檢驗檢疫體系建設，著力提高農業風險應急處置能力，保障農業生產安全。提升信息服務能力，共建共享共用農業氣象災害大數據平臺，提高農業氣象災害風險和影響研判能力。二、增強重要農產品收儲能力深入推進糧食等重要農產品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規的補貼措施，加快建立健全支持保護政策。健全糧食儲備體系，優化地方儲備糧區域布局和品種結構，進一步完善糧食儲備與宏觀調控體系。繼續推動糧食倉儲設施建設，整合利用現有倉儲設施資源，提升拓展倉儲設施功能，打造綠色智能現代化糧食倉儲設施，提高糧庫智能化應用水平及數據采集、分析能力，大力提升糧食等重要農產品收儲調控能力和水平。扎實推進軍糧供應工程項目建設，進一步完善糧食應急體系建設，加強應急設施建設，提高應急能力。完善糧食質量監督檢驗體系，強化糧食流通秩序和糧食質量安全監管執法。促進豬肉市場保供穩價。依托有條件的農產品加工銷售和冷鏈物流企業及農產品批發市場，建立和完善蔬菜等鮮活農產品應急收儲制度，防止出現賣難和買難現象。三、深化農業對外合作充分發揮江西綠色生態資源優勢，以國際市場為導向，大力推進江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態農產品出口安全示范區建設，把江西打造成絲綢之路經濟帶上現代農業發展模式示范的重要中心、農業對外交流合作的重要平臺、綠色有機農產品出口的重要基地。鼓勵農業企業走出去，適時組織企業赴一帶一路沿線和非洲、美洲等國家開展對外投資合作促進活動，深耕非洲傳統市場，拓展一帶一路沿線國家市場，穩妥推進國際營銷網絡和售后服務體系建設，提升對外合作水平，擴大江西農產品的國際份額。鞏固完善江西海外農業投資聯盟機制平臺，努力培育一批更具市場化、專業化、國際化的本土跨國公司，提升江西農業企業在全球競爭與合作中的整體地位。加強區域合作，建立健全農業貿易促進體系，構建農業貿易廳際聯席會商機制，整合展會資源，加強農產品對外營銷促銷公共服務。深化農村改革健全城鄉融合發展機制尊重基層和群眾創造，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，促進城鄉要素自由流動，健全農業農村優先發展體制機制，增強農業農村發展內生動力。第一節深化農村制度改革一、穩步推進農村承包地三權分置改革落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農村承包地日常管理服務，有序推進農村承包地三權分置，在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，放活承包土地經營權，加強土地流轉監管服務，妥善化解土地承包經營糾紛。加強農村承包地確權登記頒證成果轉化應用，建立完善農村土地承包信息數據庫和承包經營管理應用平臺，持續開展土地經營權抵押貸款地押云貸金融試點。二、穩慎推進農村宅基地制度改革穩慎推進農村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農房政策，積極穩妥探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置。落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。落實一戶一宅、戶有所居要求，嚴禁違規違法買賣宅基地，嚴禁城鎮戶籍居民利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統，加強部門協作配合，探索設立村級宅基地協管員。總結推廣余江宅改經驗，提升宅基地規范管理水平，做好房地一體宅基地確權登記頒證工作，分類規范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩步有序，不圖快，只圖穩，既要解決問題，還不造成社會影響。三、深化農村集體產權制度改革鞏固提升農村集體產權制度改革成果，健全農村集體資產管理制度和農村集體經濟組織運行機制，完善農村集體三資管理服務平臺，建立健全農村產權交易平臺，探索賦予農民集體資產股份有償退出、抵押、擔保、轉讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務和村級集體經濟組織事務分離的具體辦法。發展壯大新型農村集體經濟，完善農村集體經濟發展扶持政策，拓寬農村集體經濟發展路徑，擴大農村集體經濟組織農權貸試點，健全農村集體經濟收益分配制度，增強農村集體經濟組織服務成員能力。四、完善農村集體建設用地入市制度積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，明確農村集體經營性建設用地入市范圍、主體和權能。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。允許農村集體依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設用地使用權，按照規劃用途直接入市。健全集體經濟組織內部的增值收益分配制度，保障進城落戶農民土地合法權益。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，規范征地程序。健全城鄉統一的建設用地市場，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。第二節完善農業支持保護制度一、優化農業補貼政策落實完善扶持糧食生產補貼政策，鞏固農業三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農民保護耕地責任相掛鉤，充分調動農民務農種糧積極性。完善糧食主產區利益補償機制，健全產糧大縣獎補政策。優化農業補貼體系結構，將綠色生產與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態為導向的農業補貼制度，在農業科研和推廣、高標準農田建設、農田水利建設、病蟲害防治、土地適度規模經營、產業結構調整等方面加大補貼支持力度。二、健全財政優先保障機制建立農業農村財政投入穩定增長機制，把農業農村作為財政保障的重點，確保財政投入與農業農村現代目標相適應。完善涉農資金統籌整合長效機制。落實提高土地出讓收益用于農業農村比例的考核辦法，確保按規定提高用于農業農村的比例。加強土地出讓收入用于農業農村資金與一般公共預算支農投入之間的統籌銜接。創新農村金融保險服務。用好貨幣政策工具，引導金融機構加大對鄉村振興的金融投入。加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，保持縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。做實大型銀行三農事業部，鼓勵農村商業銀行、村鎮銀行等金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。完善差異化監管政策。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫。拓寬農業農村抵質押品范圍，發展農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍以及農業商標、保單等抵質押融資。積極發放農戶小額信用貸款。推進農村普惠金融服務站建設，引導移動支付便民工程向鄉村下沉。推動金融服務鄉村振興試驗區建設。完善財政惠農信貸通工作機制，支持財政出資設立的農業信貸擔保機構體系建設，依法完善鄉村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉村振興的金融支持和服務，深化農業大災保險試點，推動地方特色農產品保險、特色農業價格（收入）保險、天氣指數保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大保險+期貨應用試點，加強對農業生產經營的風險管理。第三節暢通城鄉要素流通渠道一、創新城鄉人才雙向流動建立健全鄉村人才振興體制機制，完善人才引進、培養、使用、評價和激勵機制。建立鄉村招才引智制度，創新城市人才服務鄉村機制，吸引各類人才返鄉入鄉。允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享受相關權益，建立科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創業制度。健全農業轉移人口市民化機制，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，加快推動農業轉移人口全面融入城市。二、保障農業農村發展用地重點保障鄉村產業發展用地，鼓勵盤活存量農村建設用地，各地消化存量所得建設用地指標，安排一定比例用于農村一二三產業融合發展。原址恢復林地用途的畜禽養殖場異地重建時，依法依規優先使用林地定額。根據鄉村休閑觀光、倉儲保鮮冷鏈物流、工廠化育秧等產業分散布局的實際需要，探索點狀供地等靈活多樣的供地新機制。規范設施農用地使用和管理，完善永久基本農田補劃程序。三、推動城市資金向農業農村流動深化放管服改革，持續改善鄉村營商環境，鼓勵工商資本投入農業農村發展，開展現代農業、鄉村產業、生態治理、基礎設施和公務服務建設。定期發布社會資本投資農業農村指引，引導城市金融和社會資本更多投向農業農村。引導政策性、開發性銀行和大型商業銀行把農村基礎設施建設作為投資重點，拓展鄉村建設資金來源渠道。引導大中型銀行進一步下沉服務中心，優化縣域網點設置。創新投融資機制，引導社會資本有序投入農業農村。四、推進城鄉融合試點堅持城鄉融合發展，以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點，持續推進鷹潭市國家城鄉融合發展試驗區和萍鄉市、新余市等6個省級城鄉融合發展試驗區工作，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，為全省提供可復制可推廣的典型經驗。第四節協同推進農村各項改革深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用三位一體綜合合作試點，健全服務農民生產綜合平臺。深入推進農墾墾區集團化、農場企業化改革，加強農墾土地資源管理信息化建設，打造具有市場競爭力的現代農業企業集團。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。規劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，三農進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段。第一節發展基礎一、農業綜合實力穩步提升全省糧食總產量連續多年穩定在430億斤以上，糧食主產區地位進一步鞏固。有效應對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產實現快速恢復，2020年末生豬存欄恢復到1569．9萬頭，出欄恢復到2218．3萬頭，繼續位列全國第十位，生豬外調653萬頭，外調量持續穩定在全國前列。蔬菜面積產量穩步提升，設施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產品、禽蛋、牛羊肉年產量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩，滿足了城鄉居民對農產品的多樣化需求。二、農業產業結構不斷優化大力實施農業結構調整九大工程和農產品加工七大行動，創新開展綠色食品產業鏈建設，著力打好龍頭昂起、加工升級、產業融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優勢特色產業鏈，糧食、畜牧、水產、果蔬產業產值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農產品加工業總產值突破6000億元，休閑農業和鄉村旅游綜合收入突破900億元，農林牧漁業總產值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅動能力持續攀升農業科技進步貢獻率60．2%，主要農作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農業123+N平臺平穩運行，信息進村入戶工程整省推進；農產品質量安全追溯系統入庫生產經營主體7．6萬余家，益農信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數字農業服務能力不斷增強。四、農民收入持續增加農村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉居民收入差距持續縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現行標準下281．6萬農村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產業發展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區農民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態優勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農膜回收率分別為95．1%、86．49%，農藥化肥使用量連續五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上，成為全國首個綠色有機農產品基地試點省。長江流域提前一年實現全面退捕禁捕。七、農村人居環境明顯改善農村人居環境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農村生活垃圾收運處置體系，農村生活污水治理率逐步提升，全省農村衛生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環境長效管護，創新建立農村人居環境治理5G+長效管護平臺。八、農村改革縱深推進全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全省農村承包地確權到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩步推進農村土地三權分置，放活農村土地經營權，農村土地經營權流轉率達50．3%。農村宅基地改革穩慎推進，基本完成全國農村集體產權制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節發展形勢十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，三農工作重心轉向全面推進鄉村振興。我省作為農業大省，農業農村發展的內外部環境也發生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰。從機遇來看，主要體現在三個方面:一是構建新發展格局將塑造農業農村發展新動能。我省提出加快打造全國構建新發展格局的重要戰略支點，將進一步推進城鄉區域經濟循環，促進農業供給側結構性改革，并為充分發揮全省綠色生態資源優勢，實現農村產業高質量發展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農業農村發展新支撐。隨著三農工作重心的轉移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉向支持鄉村振興，新時期三農投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農業農村領域。三是新產業新業態新模式加速發展將培育農業農村發展新優勢。新一代信息技術、生物技術等在全省農業農村發展中廣泛深入應用，有利于推進農業、旅游業智慧化發展，培育新產業新業態新模式，為加強生態保護、傳統村落開發、鄉村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰略目標，我省作為國家生態文明試驗區，農業農村綠色發展將擺在更加突出位置，低碳農業、循環農業也將加速壯大。從挑戰來看，主要體現在三個方面：一是農業發展方式粗放與產業鏈延伸不充分并存。我省農業基礎還不穩固，農業產業標準化、集約化水平不高，農產品精深加工明顯不足，耕地質量退化面積較大，科技創新能力不足。同時農業品牌影響力不夠廣，農業基礎設施和配套服務仍存在短板，一二三產業融合發展水平不高，對農業質量效益和競爭力的提升形成制約。二是農村基礎設施建設與公共服務供給仍有短板。目前我省農村基礎設施建設仍然比較滯后，農村道路、供水、供電、信息化等基礎設施建設水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農村生活污水處理率相對偏低，同時農村勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉資源要素雙向流動通道。三是農民收入持續較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力大等因素影響，加之經營收益減少、就業難度加大等多方面制約，農民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉居民收入差距存在擴大風險。綜合判斷，我省農業農村發展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰的戰略機遇期。農業農村高質量發展的任務更重、要求更高、難度更大，穩住農業基本盤、守好三農基礎，是應變局、開新局的壓艙石。全省上下要站在兩個大局的戰略高度，深刻認識新時期鄉村振興的新形勢和新任務，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創農業農村現代化建設新局面?？傮w要求第一節指導思想堅持農業農村優先發展，緊扣打造新時代鄉村振興樣板之地的總要求，圍繞一強省、一基地、走前列的工作定位，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深化農業供給側結構性改革、深化農村改革，保障糧食安全和重要農產品有效供給，提升鄉村建設和治理水平，促進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進城鄉融合發展，千方百計做優農業，精益求精做美農村，多措并舉做富農民，打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代五美鄉村，走出一條具有江西特色的農業農村現代化道路。第二節基本原則一、堅持農民主體地位堅持共同富裕方向，壯大集體經濟，充分尊重農民的意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動全省廣大農民群眾積極性、主動性、創造性，切實維護農民群眾根本利益，不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。二、堅持鄉村系統理念加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持全省鄉村振興一盤棋，深入挖掘多功能的鄉村美麗價值，注重協同性、增強關聯性。三、堅持新發展理念把新發展理念貫穿新發展階段全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高農業質量效益和競爭力。四、堅持城鄉協調發展堅決破除體制機制弊端，推動城鄉要素自由流動、平等交換，構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進農業農村現代化。五、堅持深化改革創新不斷深化農村改革，擴大農業開放度，激活主體、要素和市場，調動各方面力量優先投放農業農村發展。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村現代化內生動力。第三節發展目標到2025年，鄉村振興戰略深入實施，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生產設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，農民獲得感、幸福感和安全感明顯增強。糧食等重要農產品供給得到有效保障。糧食綜合生產能力持續提升，總產量穩定在430億斤以上，高標準農田面積達到3079萬畝；生豬產能鞏固提升，其他重要農產品保持合理自給水平。農業質量效益和競爭力明顯提升。農業基礎設施現代化穩步提升，農業生產結構和區域布局明顯優化，現代鄉村產業體系基本形成，農業科技進步貢獻率、農業機械化水平進一步提升，農產品加工業與農業總產值比達到2．8∶1。鄉村建設取得明顯成效。農村生產生活生態空間布局進一步優化，農村人居環境顯著改善，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，農村生態環境明顯改善。農民生活品質顯著改善。農民科技文化素質明顯提高，精神文化生活日益豐富，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小，高素質農民隊伍加快建設，農村居民人均可支配收入達到23800元左右，城鄉居民人均可支配比降低到2．22∶1。鄉村治理效能實現新提升。鄉村治理體系更加健全，鄉風文明程度得到新提高，農村改革全面深化，鄉村發展活力充分激發，農村發展安全保障更加有力。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業全面升級，糧食等重要農產品供給能力更加鞏固，農業科學技術、設施裝備、綠色發展、經營水平實現質的飛躍，農業質量效益和競爭力大幅度提升，基本實現農業現代化。農村全面進步，鄉村基礎設施和公共服務水平全面改善，鄉風文明達到新高度，現代鄉村治理體系更加完善，生態宜居的現代鄉