安全管理辦法安全管理辦法安全管理辦法安全管理辦法編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:XX集團公司安全生產管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強企業制度建設，規范安全生產管理工作，保障廣大員工在施工生產過程中的人身安全和健康，促進施工生產順利進行。現依據國家《勞動法》、《建筑法》等有關法律法規，結合集團公司實際情況，特制訂本辦法。第二條企業必須認真執行《勞動法》、《建筑法》和即將頒布的《安全生產法》。堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，把安全生產作為企業永恒的主題，貫穿于施工生產的各個環節，完善安全生產保障體系，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實現人、機、物、環境的本質安全。第三條企業法定代表人是企業安全生產的第一責任者，對企業安全生產負全面責任。企業分管領導按（其分工職責）負責分管工作內的安全生產工作，黨政工團齊抓共管、各負其責、各盡其職，形成領導重視、部門協同、逐級負責、人人把關、群防群治的安全生產保障體系。第四條企業必須按照國際慣例，進行職業安全衛生管理體系認證工作，比照《職業安全健康管理體系》—規范（OHSMS—18000），建立企業現代安全管理保證模式。并積極應用《安全系統工程》，采用安全評價理論和方法，提高企業安全管理工作的科學性、系統性。第五條本辦法適用于集團公司所屬各單位。各子公司可根據本辦法，結合實際制定實施細則。各分公司、各工程指揮部按本辦法執行。各級安質部門應對本辦法執行情況進行監督檢查。安全生產目標第六條安全生產目標管理是企業安全生產管理工作的重要環節，集團公司、子公司、分公司、工程指揮部（項目）要形成目標管理網絡。集團公司安全生產總體目標為“三消滅、二杜絕、一減少”即：消滅員工因工重大傷亡事故；消滅因違章施工危及既有線行車安全重大、大事故；消滅因我方責任造成重大交通亡人事故；杜絕鍋爐、壓力容器爆炸傷害事故；杜絕外部勞務重大傷亡事故；努力減少員工一般傷亡事故。集團公司員工因工年死亡率控制在‰以下；員工非因工年死亡率控制在‰以下；員工因工年重傷率控制在‰以下；員工因工年負傷率控制在6‰以下。第七條各子公司和直屬單位要按照安全生產逐級負責制的原則，把安全生產目標分解為若干具體目標，逐級簽定安全生產責任狀，橫向到職能部門，縱向到基層班組至每個職工，一級保一級，層層抓落實。并制定有效措施，建立嚴格的監督檢查制度，定量考核制度和評比獎懲制度，年終考核，獎罰兌現。第八條各單位要把安全生產目標管理同經濟承包責任制，領導任期目標責任制結合起來，作為考核責任人業績的重要內容，要與員工工資獎金分配，評選先進單位和先進個人掛鉤，對達不到規定安全生產指標者行使一票否決權。第三章安全生產責任制第九條企業必須實行安全生產責任制，明確各級領導、項目經理和職能部門的安全生產責任。各子公司、分公司、各工程指揮部要依照企業現行機制，認真履行安全生產職責。各職能部門要各司其職，各負其責。要建立起嚴密的全員、全過程、全方位的安全生產保證體系。第十條董事長是本企業安全生產工作第一管理者和第一責任者。黨委書記對本企業員工安全生產工作負思想教育領導責任；總經理對本企業安全生產工作負全面領導責任；副總經理對分管工作范圍內的安全生產負領導責任。第十一條董事長的主要職責：1．認真貫徹執行國家有關安全生產，勞動保護方針政策和法律法規，以及上級有關安全生產規定制度。2．定期召開董事會，研究分析企業安全生產形勢，負責制定企業安全生產大政方針和規劃。3．組織重大職工傷亡事故的調查處理，追查企業領導和有關人員的責任。4．領導集團性安全生產活動，主持制訂和組織重大事故隱患的整治計劃，審定改善勞動條件的規劃和資金投入計劃。5．領導企業依靠科技進步，推動安全生產科學管理。6．對因決策失誤而導致的重大職工傷亡事故，負第一領導責任。第十二條總經理的安全生產責任：1．認真貫徹執行國家《勞動法》、《建筑法》和安全生產、勞動保護法規及上級的規定，結合實際情況，組織制定本單位安全管理實施辦法和規章制度，并督促檢查落實情況。2．負責企業全面安全生產管理工作。定期計劃、布置、檢查、總結、講評安全生產工作。堅持經常分析企業安全生產形勢，研究制定對策。3．組織并參加安全生產大檢查，對查出的事故隱患，采取有效措施及時處理，確保安全生產。4．領導制定、修改、審批安全生產和改善勞動條件的規劃并督促付諸實施，落實安全技術措施經費。5．組織有關部門對員工，尤其是各級領導干部和特種作業人員進行安全教育和技術培訓。支持安全監察管理部門的工作?？偨Y推廣安全生產管理經驗，及時表彰先進。6．主持重大員工死亡事故調查和對責任者的處理，制定防范措施。審查員工傷亡事故調查處理報告，處罰事故責任者。7．對因決策失誤而導致的重大員工傷亡事故，負管理和領導責任。第十三條總工程師（技術負責人）的安全生產責任：1．總工程師（技術負責人），協助行政領導負責安全技術工作，并對本單位安全技術工作負全面領導責任。2．認真組織編制實施性施工組織設計，審定安全技術規程、施工工藝、操作規程和安全技術措施，負責處理和解決重大安全技術問題。3．組織安全專業技術培訓，開展勞動保護科研工作，積極推廣應用安全生產新技術。對重大事故隱患的預防和整改提出技術方案。4．負責對施工組織設計，臨時施工用電組織設計，高層建筑外腳手架施工組織設計的審核工作，并組織對安全生產新技術、新工藝、新設備、新材料的鑒定工作。5．參加員工傷亡事故的調查和處理工作，組織技術力量對事故原因進行分析、鑒定、并提出整改措施。6．對因施工技術原因導致的人員傷亡事故和經濟損失負領導責任。第十四條分公司、工程指揮部（項目）主要負責人是企業法定代表人的委托人，在安全管理方面對董事長和總經理負責，對本公司、指揮部（項目）安全管理工作負全面責任。第十五條分公司經理、指揮長（項目經理）的安全生產責任1．認真貫徹執行國家和上級的有關安全生產、勞動保護法規，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格履行安全生產管理職責，認真執行企業的各項安全生產管理規章制度。2．嚴格履行工程項目承包合同中的安全條款，認真制定本工程項目的安全管理制度、合理配置安全生產諸要素。積極采用“四新技術”努力提高施工現場的安全系數。3．根據工程項目特點，科學編制施工方案，正確處理工程進度、經濟效益與安全生產的關系，適時組織安全教育，堅持把安全生產貫穿于施工生產的全過程，積極開展預測、預防、預控活動。4．建立健全項目部安監機構，充分發揮安監機構和人員的作用，支持他們的工作，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。按規定落實安全生產技術措施經費，改善職工勞動條件和作業環境。5．負責組織經常性的安全教育培訓工作，發動群眾，認真聽取員工對安全工作的意見和建議，尊重員工的主人翁地位和合法權益。6．對分包企業（外部勞務）的安全生產負總包管理責任，在分包工程時要嚴格分包企業資質審核，依法簽定合法的分包合同，審查施工組織設計，制定安全技術措施，經常組織安全檢查，確保安全生產。7．組織對各類事故隱患的整治工作，按照“三不放過”（即：事故原因分析不清不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過）的原則督促整改。對因違章指揮或決策失誤造成的員工傷亡事故承擔主要領導責任。第十六條工程隊隊長的安全生產責任1．認真貫徹執行上級安全生產法規、制度，嚴格勞動紀律，嚴格按技術規范和安全操作規程組織施工，嚴禁違章指揮或強令冒險作業。2．根據上級要求，結合擔負工程任務，制定本隊安全規章制度和實施細則。堅持跟班作業，定期召開安全工作會議，組織班組安全活動，及時分析安全生產情況，糾正安全生產中出現的問題。3．開展經常性的安全教育，及時貫徹和落實上級安全生產精神、決議和要求；督促特殊工種作業人員持證上崗；教育員工嚴格遵守操作規程和勞動紀律，提高自我防范能力。4．建立健全安全生產組織，配備專（兼）職安全員，并大力支持安全員的工作，給予必要的工作條件。5．組織安全檢查，及時掌握和了解各工序、工種存在的不安全因素，對事故隱患和上級檢查指出的問題認真組織整改。6．組織保護事故現場和人員搶救工作。在向上級報告事故的同時，采取應急措施，防止事故擴大。對因違章指揮，盲目蠻干或施工現場安全防護缺陷而造成的事故承擔直接領導責任。第十七條班（組）長的安全生產責任1．帶領本班（組）員工認真落實上級的各項安全生產規章制度，嚴格執行安全生產規范和操作規程，遵守勞動紀律，制止“三違”（即：違章指揮、違章作業、違反操作規程）行為。2．堅決服從上級領導和安監（安全）人員的監督檢查，確保安全生產。3．認真堅持“三工”（工前交待、工中檢查、工后講評）制度，積極開展班（組）安全生產活動，做好班（組）安全活動記錄和交接班記錄。4．認真組織在崗安全教育和技術學習，不斷提高班（組）成員的安技素質，做好班中檢查，消除事故隱患。5．發生人身傷亡事故要立即組織搶救，保護好現場，并立即向上級報告事故情況。6．對因違章作業、盲目蠻干甚至不聽指揮而造成的人身傷亡事故和經濟損失負直接責任。第十八條操作人員的安全生產責任1．在班（組）長的領導下積極參加各項安全活動，學習安全技術知識，不斷提高安全操作技能。2．自覺遵守安全生產規章制度和操作規程，按規定佩帶勞動防護用品。在施工過程中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責任勸阻他人不違章作業。3．從事特種作業人員和技術工種人員要積極參加專業培訓，掌握本崗位操作技能，取得特種作業資格，嚴格做到持證上崗。4．對施工現場不具備安全生產條件，有權建議改進，對違章指揮，強令冒險行為，有權拒絕執行。對危害人身生命安全和身體健康的行為，有權越級檢舉和報告。5．對因違章操作，盲目蠻干或不聽指揮而造成他人人身傷害事故和經濟損失承擔直接責任。第十九條專（兼）職安全員的安全生產責任1．專（兼）職安全員在工程隊隊長的領導下進行工作，業務上受指揮部（項目）安監部門和人員的領導，享受工班長待遇。2．協助隊領導貫徹落實安全生產規章制度與防護措施，并經常監督檢查，抓好落實工作。3．及時發現和制止違章指揮，違章作業行為，糾正和消除人、機、物及環境方面存在的不安全因素，對違章違紀責任者有權處以50—200元罰款（含外部勞務）。4．對危及人員及設備的險情要及時排除，重大險情有權停止施工，并隨時向隊領導報告。5．專（兼）職安全員必須持有本系統頒發的安全員檢查證，上崗時必須佩帶標識，秉公辦事，盡職盡責。對因工作失職而造成的傷亡事故承擔責任。第二十條企業有關職能部門的安全生產責任1．工程管理部：負責編制和審核施工組織設計，施工組織設計中要有安全生產措施，召開施工生產調度會應有安全生產內容，組織技術交底，開展科技攻關，推廣“四新”技術，文明施工，檢查解決和處理施工過程中施工技術問題，參加工程和生產作業事故的調查和處理。2．設備運輸物資部：負責機械設備技術性能，安全防護的論證，嚴格設備的招標制度和審批程序。努力做好機械設備的管理、維修和保養，延長機械設備的使用壽命。負責采購供應符合國家設計安全標準和技術規范的物資材料，會同公安和安質部門嚴格執行危爆品采購、運輸、貯存、保管的發放規定。3．經營開發、財務部：負責在編制下達施工生產經營計劃和財務工作計劃的同時編制改善勞動條件和勞動防護用品計劃。并會同安質部門按標準落實安全技術措施經費計劃，監督搞好?？顚Ｓ?。4．人力資源部：負責組織員工的安全技術培訓和勞動紀律教育。將安全生產考核指標列入員工評優、評先、職務晉升和工資晉級的重要內容。負責對有關事故責任者的處分事宜。5．社會職能部：負責勞動衛生的防治，組織定期對作業場所粉塵、噪音、有毒、有害物質進行監測，提出治理措施，做好職業病健康防治工作。6．公安處：負責消防和爆炸物品及其它危險品的安全監督檢查。負責鐵路施工現場重大責任事故案，單位違反勞動安全設施規定肇事案、建筑工程重大安全事故案和違反危險物品管理規定肇事案的立案、現場勘察，調查和追究有關責任人刑事責任的偵察工作。7．安全監察部門的職責職權（詳見第四章）8．黨委宣傳部：負責將安全教育列入思想教育工作的重要內容，采取多種形式進行安全生產宣傳教育，增強全員安全意識。9．工會組織：根據國家有關規定，監督行政領導和部門實施安全生產法規，對違反勞動保護法規的行為及時提出意見和建議，對違法行為有權抵制、申訴和控告。審查勞動保護方案。參與職工因工死亡事故和其它嚴重危害職工健康問題的調查處理，參加行政組織的安全大檢查。負責組織“五比”勞動競賽，廣泛開展群眾監督檢查活動，依靠職工搞好安全生產。10．共青團組織：負責開展“青年文明號”、“青年安全生產示范崗”等適合青年特點和行之有效的各種安全生產活動。第四章安全監督管理部門機構及職責第二十一條為加強安全生產的監督與管理。加強組織領導，集團公司、子公司應設立安全生產委員會；分公司、工程指揮部（項目）應設安全生產領導小組。其成員由黨政工團及有關職能部門組成，負責本單位的安全生產工作。第二十二條集團公司、子公司、分公司、工程指揮部（項目），要逐級設置安全生產監察職能機構，安全監察人員嚴格按企業職工總人數的千分之二至五的比例配置。工程隊（車間）設專職安全員，班（組）設兼職安全員。第二十三條各級安全監察人員必須經培訓取得相應的安全監察證，安全監察人員要由責任心強，業務水平高的人員擔任，不得外聘。并確保在職在位，相對固定，變動時應征得上級安質部門的同意。第二十四條安全監督管理部門的職責：1．負責監督勞動安全、人身安全、鍋爐壓力容器安全及交通安全工作，對企業貫徹執行國家和上級有關安全生產，勞動保護政策法規的情況進行監督檢查。2．制訂企業安全生產法規和規劃，及時分析安全生產形勢，提出預防事故的措施和建議，對執行情況進行監督檢查，按規定編制安全技術措施經費計劃，監督檢查安全技術措施項目的實施。3．負責企業職業安全衛生管理體系認證的申報和評審工作。負責企業《建筑業企業安全資格》的評審和證件的使用與管理工作。4．定期組織安全生產檢查，及時掌握和了解施工生產場所的安全現況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發出《勞動安全監督通知書》和《勞動安全監察指令書》。并對事故隱患整改情況進行復查。5．組織企業開展安全生產競賽、評比活動，實施安全生產獎罰事宜。6．會同有關部門對員工進行安全教育和技術培訓，對全員勞動紀律，施工作業秩序，持證上崗，文明施工及對防護用品的使用等情況進行監督檢查。7．負責職工傷亡事故的調查、統計、報告和處理工作。對事故責任者提出處理意見并監督實施。第五章安全教育和培訓第二十五條建立安全教育和培訓制度。認真貫徹原勞動部《企業職工勞動安全教育管理規定》和《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，每年度制訂安全教育培訓計劃，合理提取和使用安全教育培訓經費。各子公司、分公司、指揮部（項目）每年應制定安全教育計劃，加強對全員的安全教育。第二十六條新工人（包括合同工、臨時工、自帶民工）須進行“三級”安全教育。特種作業人員及調換工種人員，必須進行崗前培訓，做到先培訓后上崗，持證上崗。員工的安全教育培訓情況由各級安質部門考核登記，作為晉級考察的條件之一。第六章安全檢查制度第二十七條“三工”安全檢查。各施工現場要堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安全檢查制度，并做好交接班記錄。同工種上下班之間或工種上下工序之間，應認真進行交接班檢查，并做好記錄。項目經理或主管安全的副經理應組織有關人員，對所管轄區域內的安全生產情況進行檢查，施工現場每日要檢查一次，及時消除事故隱患。第二十八條定期安全檢查。集團公司每半年、子公司、分公司每季度、指揮部（項目）每月、隊每周檢查一次安全生產。對重點工程和關鍵部位的安全生產要加強檢查的力度和頻數，發現問題提出整改措施，監督限期整改。第二十九條開復工前安全檢查。新項目開工前和在建項目停工后復工前，應組織有關部門進行安全準備工作檢查驗收，符合安全生產條件方可開工。第七章外部勞務安全管理第三十條外部勞務安全管理按照原局安質（1996）354號《外部勞務安全生產管理規定》執行。第三十一條外部勞務是指農民合同工、臨時工和季節性民工。外部勞務一經錄用，應同內部員工一樣進行安全管理。在施工中發生傷亡事故，由總包企業如實上報，影響總包企業的安全成績，并按規定予以處罰。第三十二條分包企業必須“三證”齊全（即：營業執照、資質證書、安全資格證），嚴格簽定分包合同，明確安全責任，且總、分包單位法人委托書必須合法有效。第八章事故報告和處理第三十三條各單位要嚴格執行國家《關于企業職工傷亡事故報告和處理規定》和原局安質（1997）334號文件《關于重申嚴肅事故報告和處理規定》，認真做好員工傷亡事故統計、報告、調查和處理工作。嚴禁瞞報事故。第三十四條事故報告1．各單位凡發生員工（包括合同工、臨時工、季節性民工、計劃外用工）一次重傷三人以上事故或職工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及分包企業員工死亡事故，從事故發生之時起，必須在16小時以內報集團公司主管部門，任何人不得瞞報、遲報或拖延不報。2．凡在國有公路上發生交通亡人事故，按規定上報集團公司主管部門。3．凡因我方責任而造成的既有線中斷行車事故，從事故發生之時起，在6小時內報集團公司主管部門。4．發生員工因工死亡事故，在逐級上報的同時還應分別報告所在地安全生產監督管理部門、公安部門和工會組織。第三十五條事故調查。凡發生重傷、死亡和重大死亡事故的單位，必須按照“四不放過”的原則進行調查處理，并向上級寫出事故調查處理報告。1．發生三人以下重傷事故，由子公司安全主管部門帶隊進行調查處理，督促現場整改。2．發生員工因工亡人事故及一次重傷三人以上的事故，由子公司總經理或分管副總經理帶隊，職能部門人員參加，同時局集團公司派安全監察人員協助調查處理。子公司在10日內向集團公司寫出書面《事故調查處理報告》，由單位法人簽字，一式四份報集團公司審核批復，由集團公司報總公司批復結案。3．發生一次死亡三人及三人以上的重大事故，由集團公司分管安全工作的副總經理組成事故調查組配合總公司到現場進行調查處理。事故單位在15日內寫出《事故調查處理報告》一式五份報集團公司，集團公司向總公司寫出《事故調查處理報告》一同上報總公司審核批復結案。4．調查組要查明事故原因、過程和人員傷亡及經濟損失情況，確定事故責任，提出事故整改意見和防范措施等，任何單位和個人不得阻礙、干涉調查組工作。第三十六條事故處理。在現場調查的基礎上，認真分析發生事故的原因，分清責任，嚴格按照“三不放過”原則進行處理。對因違章指揮，違章作業，玩忽職守造成傷亡事故的，按規定對事故責任者給予行政處分和必要經濟處罰。構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。第九章事故統計報表第三十七條電話快報。按《員工傷亡事故報表》規定的項目，于每月2日前用電話向集團公司報告上月的安全生產情況。第三十八條報表分月報和年報。月報時間為下月5日前、年報時間為次年元月10前報送到集團公司，所有報表必須加蓋單位公章，并由主管領導簽字（蓋章）方可生效。第三十九條各子公司、分公司、指揮部電話月報時，必須同時簡要報告安全生產情況；每年的6月底和12月底，寫出半年和全年安全生產情況總結報告報集團公司。第十章安全生產獎勵和懲罰第四十條認真貫徹執行中鐵建總公司頒發的《中國鐵道建筑總公司安全生產獎懲規定》及原局勞人（2000）17號文獎懲規定。凡在安全生產工作中做出成績的單位和個人，給予獎勵；對造成事故的單位和責任者，給予處罰，直至追究刑事責任。第四十一條獎勵1．安全生產包保責任狀達標獎：每年初，集團公司主管領導與各單位主管領導簽定安全生產包保責任狀，翌年初，對安全生產達標者按責任狀簽訂獎勵數額發給獎金。2．安全年獎：各單位全年未發生員工因工、非因工和因我方責任造成的交通亡人事故，重傷率分別控制在‰以下；直屬單位年員