節前食品安全檢查工作方案按照縣委、縣政府的部署和要求，為杜絕重大食品安全事故的發生，確保國慶節期間的食品安全，自即日開始，在全縣范圍內開展為期三個月的食品安全大檢查行動。一、總體目標圍繞重點環節、重點區域、重點行業、重點產品和重點單位、針對當前食品安全存在的突出問題，采取集中檢查和專項整治相結合的方式，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡。通過集中檢查和專項整治，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，市場經營秩序有所好轉，確保我縣在“國慶”期間不發生突發性食品安全事件和群體性食物中毒事故，全面提升我縣食品安全保障水平。二、主要任務（一）開展農產品質量安全大檢查，由農業部門負責進一步嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥等違法行為。深入開展農產品源頭清理整治行動，對農業投入品生產經營單位、農產品生產基地、農產品批發市場進行全面的清查。繼續依法收繳違禁農業投入品，重點是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥。以治理蔬菜農藥殘留污染為重點，深入開展農藥殘留例行監測和監督檢查，確保農產品重量安全。一是加強農產品質量安全的檢測、監督。加強農產品產地監管，繼續開展產地環境和農產品質量檢測，推行產地編碼和包裝標識。對認定產地的產品和其他產地的產品加大產品抽檢監測力度，增加檢測頻次，擴大檢測覆蓋范圍；經認證的蔬菜產品農藥殘留檢測合格率達到100%；獲證單位健全技術規范、質量標準、質量管理制度及生產管理記錄，執行率要達到95%以上；規模企業用標，確保90%以上的用標單位規范用標，發現不合格農產品追根溯源，依法問責；加強對農產品批發市場的監管，做到主要農產品生產基地100%備案，100%落實監管責任人，100%簽訂質量安全承諾書，農業生產企業、農民專業合作社、農產品批發市場100%開展自檢或委托檢測，對銷售中發現的不合格農產品要追根溯源，追究經營著和市場管理者的責任。二是加強農業投入品的市場監管。全面禁止生產、銷售和使用尤其是以甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷銨5種高毒有機磷農藥為代表的23種農藥。農藥生產、經營單位100%備案，建立農資“銷售臺帳”和“誠信卡制度”，100%落實監管責任人，100%簽訂質量安全承諾書。對農業投入品生產經營單位進行拉網式清查，在清查的基礎上，會同工商、公安、質監等部門采取集中行動，對無證生產經營及制假售假的“黑窩點”依法查處和取締。嚴肅查處違規添加違禁成分行為。對不具備條件的農資生產經銷企業要堅決吊銷其生產、經營許可證和登記證書，對造成嚴重后果的大案要案，要按照“五不放過”原則，掛牌督辦，嚴懲不法分子。三是加強蔬菜標準化生產過程監管。建立標準化生產技術規范，確保所有的蔬菜產地落實監管責任人，簽訂質量安全承諾書并建立生產檔案。建立農業投入品安全使用制度，指導農民不用禁用農藥、科學合理使用農藥，切實增強安全生產能力。建立肥料安全使用制度，農業部門要按照測土結果開具施肥配方，對農民過量使用有機肥和化肥的行為及時糾正和制止；發布蔬菜、糧食、油料等農產品肥料投入品推薦名錄，警示農民在生產中不要使用無標識、成分不清、來歷不明的肥料。四是依法監管農產品質量，深入推行市場準入。積極配合縣政府制定市場準入方案，依法督導批發市場、超市、配送中心開展自測或委托檢測，在蔬菜基地推行農產品包裝標識和質量追溯管理工作，將實行市場準入的主要農產品納入追溯范圍，加大執法力度，對檢測不合格產品依法查辦。特別是要加大對蔬菜生產過程中違規使用禁用、限用農業投入品和非食用物質的行為查處。（二）加強動物及動物產品檢疫監管，由農業局（畜牧水產部門）負責實現兩個目標：動物飼養、屠宰及動物產品生產等環節動物防疫活動的監管面達到100%；產地檢疫、屠宰檢疫、運輸環節、市場環節監管到位。一是動物衛生監督機構分別與轄區內屠宰加工廠、飼養場、動物產品經營單位簽訂承諾書，明確管理相對人法律義務和承擔的法律責任。二是加強動物屠宰場監督管理，對動物屠宰場實施同步檢疫，嚴把入場驗證關，屠宰檢疫關，病害動物及產品無害化處理關。嚴格執行憑產地檢疫證或運輸檢疫證、免疫標識進場，對無檢疫證明的動物由動物衛生監督機構依法處理。對檢出的染疫或疑似染疫的動物、動物產品要嚴格按規定監督其無害化處理。三是加強對肉類批發市場、集貿市場動物衛生監督檢查，依法監督動物產品憑檢疫證明、檢疫標志上市銷售，動物產品索證索票制度實施情況。配合工商部門關閉活禽市場。嚴厲打擊各類違法行為。（三）開展生產環節食品質量安全大檢查，由質監部門負責“國慶”期間對銷售量大、輻射面廣、易出問題的重點食品企業實施駐廠監管。監督生產企業嚴格原輔料進貨管理，建立完善食品生產加工企業使用添加劑備案制度。杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅決取締無證無照或達不到基本安全條件的食品加工企業（作坊），嚴厲查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為。全面推行產品質量安全承諾書制度，嚴格食品市場準入，凡是不合格的原料一律不準進廠，凡是不合格的產品一律不準出廠，凡是不合格的企業一律不準生產。組織開展強制檢驗和專項抽查，重點是國慶節期間熱銷食品和地方特色食品抽檢。加強國慶節期間對食品企業巡查、檢查。對食品生產企業開展隨機檢查，不定時、不定點、不定人、不通知，隨時隨地開展抽查，督促企業持續保持必備生產條件和生產合格產品的能力，及時發布風險預警信息，嚴厲打擊食品生產違法行為。（四）開展流通環節食品質量安全集中整治，由工商部門負責一是檢查食品生產經營主體資格。以城市商場、超市、批發市場、食品店、城鄉集貿市場、城鄉結合部食雜店、農村大集、鄉鎮及以下村莊的食雜店為重點對象，堅持清理與規范相結合，取締與疏導相結合，嚴格工商機關登記注冊機構的依法規范主體資格的責任，按照職責分工，嚴格基層工商分局（所）對轄區食品無照經營的查處取締責任，對轄區食品生產經營戶逐戶進行全面清查。對不符合法定條件的，堅決依法查處，對無照經營的，堅決依法取締，確保食品生產經營主體資格合法有效。二是集中開展食品質量專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、水產品、棗制品、休閑食品等國慶節期間市場消費集中的食品為重點品種，以商場、超市、批發市場、集貿市場、賓館飯店內銷售店（點）、街邊門店等為重點場所。重點檢查食品生產日期、保質期，嚴查不合格食品、過期霉變食品、有毒有害食品，確保流通環節食品質量合格安全。三是是加大食品質量監測和快速檢測力度。以國慶節期間消費集中的食品為重點，堅持定向監測、跟蹤監測和快速檢測相結合，對農產品批發市場、農貿市場的農產品和食品嚴格監管，定點監測。充分利用監測結果，對發現的問題及時采取措施依法跟蹤查處，有效進行消費提示、警示和引導，并及時向食品生產環節和消費環節相關監管職能部門通報情況，增強監管合力。四是加強不合格食品退市監管。對食品包裝、標識和儲存環境不符合法律法規或標準要求的，要責令并監督經營者立即改正或者依法采取停止銷售、退回生產企業或供貨商等退市措施；對超過保質期、質量不符合法定要求的食品，要采取責令經營者立即停止銷售并追回以及沒收銷毀等強制退市措施，依法予以處罰，有針對性地加強退市食品跟蹤監管，確保應當退市食品及時有效退市。五是加大食品違法案件查辦力度。要切實加大案件排查和督查督辦力度，嚴厲查處制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害、含有違禁藥物食品等違法行為。對涉及面廣、影響惡劣的大要案件要掛牌督辦，限期查處。涉嫌犯罪的，要堅決依法及時移交公安機關處理。六是繼續深化“一縣一品”特色食品整治。重新確定本地重點整治的特色食品品種，繼續按照“摸清底數、分類監管、依法規范、扶植發展”原則，采取“取締一批、扶植一批、規范一批、壯大一批”的措施，逐區域、逐品種、逐生產經營者，規范生產經營行為，集中解決小、散、亂及質量不高、假冒仿冒突出等問題，從源頭上把好特色食品質量關。（五）開展餐飲業食品衛生監督檢查，由衛生部門負責一是對全縣餐飲業食品衛生反復開展拉網式監督檢查，重點查找存在的問題和隱患，并及時加以解決，確保國慶節期間不發生食品安全事故。二是配備必要的監督監測儀器，對重點食品、食品原料及飲用水進行快速檢測，必要時可對有關食品進行抽樣送疾控中心檢驗室，進行進一步檢驗，發現不合格食品立即查處。三是做好食品留樣工作，督促餐飲單位指派專人對每餐上桌食品進行留樣，并做好登記工作。四是對每天的食品衛生監督工作做好記錄，及時與被監督單位負責人溝通，提出監督意見并留下衛生監督意見書。遇到重大問題要隨時報告。五是做好食品污染和食物中毒事件的應急準備工作，成立食品污染及食物中毒事件應急處理調查、處置、救治專家組，做好食品污染及食物中毒的應急物資及人員的準備工作。（六）開展畜禽定點屠宰環節大檢查，由商務部門負責。一是對全縣生豬定點屠宰廠開展反復拉網式檢查，重點查找存在的問題和隱患并及時加以解決，確保國慶節期間不發生任何豬肉產品安全事故。二是配備必要的檢測設備，對定點廠的生豬產品進行快速檢測，確保出廠肉品批批合格。三是對每天的監督檢查工作做好記錄，及時與被監督單位負責人溝通，提出整改意見。遇到重大問題隨時報告。四是嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。落實各項防范措施，加大聯合執法力度，嚴堵私屠濫宰上市渠道，防止病害肉和不合格肉品流入終端市場。五是加強教育引導。加強對生豬屠宰企業責任意識的教育引導，依規生產，守法經營，確保出廠肉品合格安全。三、工作要求和措施（一）加強組織領導，成立專門機構。縣政府成立國慶節期間食品安全大檢查行動領導小組，由縣政府副縣長**任組長，縣政府辦公室副主任賈鴻翔、縣食品藥品監督管理局局長**任副組長，縣衛生、質監、工商、農業、商務、畜牧水產等部門的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由**同志擔任，辦公室負責大檢查行動的安排布置和組織協調工作。辦公室下設七個工作小組，分別負責食品安全大檢查行動的具體組織實施工作。其中，綜合協調組設在縣食品藥品監督管理局，**同志為組長；農產品整治組設在縣農業局，**同志為組長；加工食品整治組設在縣質監局，**同志為組長；流通食品整治組設在縣工商局，**同志為組長；餐飲食品整治組設在縣衛生局，**同志為組長；定點屠宰整治組設在縣商務局，**同志為組長；畜牧水產整治組設在縣農業局**同志為組長。（二）落實監管責任，嚴格責任追究。要按照《食品安全法》的規定，明確和細化監管責任，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。各監管部門所有執法人員要與全部監管相對人實行對接，責任到人，而且落實責任要上墻。局長對分管副局長，分管副局長對股長，股長對科員，科員對監管企業，實行金字塔式管理。各部門主要領導每個階段至少要聽取一次食品安全監管工作匯報，研究解決存在的主要問題，分管領導每月都要到基層、企業檢查指導食品安全工作，狠抓各項工作的落實。要全面實施食品安全定期會商制度，每個月組織各食品安全監管部門召開一次碰頭會，通報情況、溝通信息、研究問題、商討對策，確保大檢查行動順利進行。嚴格落實食品安全監管責任追究制度，對各級政府和有關部門不依法履行食品安全監管職責、濫用職權造成嚴重后果的，嚴格按照食品安全責任制各項規定，依法依紀追究直接責任人員以及有關責任人員的責任。（三）加強學習培訓，提高食品安全監管水平。結合《食品安全法》的貫徹實施，抓緊開展學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。食品生產經營者要加強食品安全法學習，使生產經營從業人員熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經營。食品行業組織要加強行業自律，指導、監督食品生產經營者加強誠信建設。食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。（四）加大整頓力度，強化行政執法。國慶節期間，要對全縣各食品加工集中地、大中型食品超市、城鄉各類食品批發市場等重點區域和蔬菜種植基地、畜禽、水產品養殖基地、重點食品生產企業、畜禽定點屠宰廠等重點企業（單位）派出監督員，通過明查暗訪、走訪查看等多種形式，全面排查食品安全問題和隱患，集中力量，重拳出擊。對食品生產經營企業進行全面徹底拉網式檢查，加大對小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小流動餐車、小食雜店的整治力度，不留盲區，不留死角。對于無證無照生產加工經營企業和商戶，由相關部門，堅決予以取締。（五）加強督導檢查，確保整治效果。要進一步明確各級政府和各有關部門在食品安全大檢查行動中的工作職責和目標，細化、量化各項考核標準和要求。建立健全定期督查制度，實行督導檢