1.燃氣管道土地復墾方案1.燃氣管道土地復墾方案1.燃氣管道土地復墾方案xxx公司1.燃氣管道土地復墾方案文件編號：文件日期：修訂次數：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度XXXXXX輸氣管道工程臨時用地土地復墾方案報告書項目單位：XXXXXX有限公司編制單位：XXX勘測規劃有限公司二〇一六年十一月目錄前言 11總則 2編制目的 2編制原則 3編制依據 4法律法規 4規范性文件 5技術標準 5項目有關文件 5目標 6服務年限 6主要計量單位 72項目概況 8項目簡介 8項目所在地區自然環境與社會經濟概況 8自然環境概況 8社會經濟狀況 10項目土地利用現狀 10項目占地分析 11施工工藝流程 11施工過程對土地資源的影響 123土地復墾可行性分析 14擬破壞土地預測 14擬破壞土地的類型 14擬破壞土地規模預測思路 14擬破壞土地規模 15破壞程度預測 16預測結果 17生態環境影響分析 17土地復墾適宜性評價 18適宜性評價原則 18復墾前后土地利用結構對比表 24復墾標準 24旱地復墾標準 244預防控制與復墾措施 25預防控制措施 25預防控制原則 25預防控制措施 26復墾工程技術措施 275土地復墾工程設計及工程量測算 28工程技術措施設計 28施工作業帶復墾工程設計 28臨時道路復墾工程設計 33工程量測算 33工程措施工程量測算 336土地復墾投資概算測算 35編制依據 35編制說明 35測算結果 39靜態投資預測 397土地復墾效益分析 40社會效益 40生態效益 40經濟效益 408土地復墾工作計劃安排 419保障措施 43組織領導及管理措施 43組織機構 43工作職責 43管理措施 43技術保證措施 44工程監理 45資金來源及管理使用辦法 45監督保障措施 46工程竣工驗收及后續管理 46工程竣工驗收 46后續管理 46前言土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發利用有力地支持了各項生產建設。在生產建設中，因工程施工挖損、占壓等造成了土地資源的破壞及生態環境的惡化。為了落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，規范土地復墾活動，加強土地復墾管理，提高土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益，根據《中華人民共和國土地管理法》，2011年3月，中華人民共和國國務院令（第592號）頒布了《土地復墾條例》，2012年國土資源部頒布了《土地復墾條例實施辦法》，《實施辦法》自2013年3月1日起施行。為響應國家政策，并及時對項目破壞土地進行復墾和恢復改善生態環境，XXXXXX有限公司于2016年8月委托我公司（XXX勘測規劃有限公司）編制XXX輸氣管道工程臨時用地復墾方案。2016年9月，編制人員赴XXX輸氣管道工程現場進行資料收集和實地踏勘，結合上述文件及當地實際情況，編制《XXX輸氣管道工程臨時用地土地復墾方案》，以達到防治結合，合理利用土地資源，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，促進社會的可持續發展的目的。1總則XXX輸氣管道項目為XXXXXX有限公司投資建設的燃氣輸送項目。XXX輸氣管道項目于安徽省XXX，設計最大輸氣能力為×108Nm3/a。投資規模：項目估算總投資萬元，服務年限30年。利辛XXX有限公司是由XXXXX公司與XXXXX公司合資成立的一家專門從事天然氣管道建設運營及天然氣銷售的能源企業。XXXXX研究院于2014年12月編制完成了《XXX輸氣管道工程項目建議書》。2015年10月我公司受業主單位——XXXXXX有限公司委托編制《XXX輸氣管道工程臨時用地土地復墾方案土地復墾方案》，接受委托后，我公司立即成立方案編制組，對礦區及其周邊區域進行了實地踏勘，收集了礦區的社會經濟、土地利用規劃、自然條件、林草植被分布等相關資料。根據所收集的資料，結合主體工程設計和施工特點，編制完成該項目土地復墾方案報告書，經評審批復后，可作為指導本工程土地復墾工作的技術文本。編制目的XXX輸氣管道項目線路起點位于“XX輸氣管道工程”分輸閥室預留接口，終點位于XXXXX鎮西北側的XX分輸站。該工程臨時占地分布于管道線路兩側，主要為施工作業帶、施工道路等。該項目建設會不可避免地挖損、占壓原有土地，改變原有土地的使用功能，損壞工程沿線植被和農業生產設施。如果被破壞的土地得不到及時恢復利用，就會造成土地浪費，引起水土流失，影響到工程沿線人們的生產與生活。為貫切落實科學發展觀，保護土地資源特別是耕地資源，恢復和改善生態環境，促進工程沿線社會經濟可持續發展，依據有關法律法規的要求和有關文件規定，特編制本項目臨時用地土地復墾方案報告書。其主要目的是：（1）減少主體工程對沿線生態環境的破壞。通過對臨時用地進行土地復墾，使項目區的臨時用地恢復使用功能，從而提高土地利用效率。（2）落實生產建設單位臨時用地復墾責任。根據工程項目的特點和工程沿線的實際情況，分析項目建設破壞土地的程度，確定土地復墾的范圍、類型和面積，制定土地復墾工程規劃設計方案，預測所需資金，從而使生產建設單位的臨時用地復墾責任落到實處。（3）為臨時用地復墾的實施管理和監督檢查提供依據。本報告提出土地復墾方案實施的保證措施，為建設單位和施工單位開展相應的土地復墾工作提供技術依據；將臨時用地復墾方案列入建設項目的總體安排和年度計劃中，使本項目有計劃、有組織的實施；為國土資源行政主管部門開展臨時用地復墾執法檢查和監督工作提供管理依據。編制原則根據本項目沿線的自然環境與社會經濟發展情況，按照經濟可行、技術合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合項目特征和實際情況，確定該項目土地復墾原則如下：（1）源頭控制、預防與復墾相結合的原則對局部線路方案進一步優化設計，從源頭減少對農田及植被的占用；施工場地充分利用現有的村舍以及空閑廠房等；施工道路充分利用既有便道，節約用地；預防措施與復墾相結合，從源頭上減少工程損壞土地，維持原生態，減少復墾。（2）統一規劃，統籌安排的原則工程沿線臨時用地量大、線長，復墾方案設計對全線臨時用地進行分類歸納。復墾方案做到工程措施、生物化學措施及復墾利用相結合，預防與保護相結合，治理與開發相結合，近期防治與遠期利用相結合，形成土地復墾綜合防治體系；土地復墾方案實施納入主體工程施工計劃中，盡量做到土地復墾與生產建設同步施工，努力實現“邊建設、邊復墾”。（3）因地制宜，綜合利用，優先用于農業的原則對被破壞的土地進行調查和適宜性評價，按照“因地制宜，綜合利用”的原則，依據沿線土地利用總體規劃，合理確定復墾土地用途，宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建。被破壞的土地要優先復墾為農用地，確實不適宜農業生產的，可以復墾為非農建設用地。（4）投資合理、效益最佳的原則根據臨時用地分類，對不同類型用地采用最經濟合理的復墾方式，不片面追求單一效益，確保生態、社會、經濟三效益達到最佳。編制依據法律法規——《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日）——《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2011年修訂）——《土地復墾條例》（國務院第592號令，2011年3月）——《中華人民共和國水土保持法》（2011年修訂）——《中華人民共和國環境保護法》（2015年修訂）——《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號令，2000年3月)——《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016年11月7日修正版）規范性文件——《國土資源部關于貫徹實施《土地復墾條例》的通知》（國土資發〔2011〕50號）——《安徽省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知》（皖國土資（2010）119號）技術標準（1）《土地復墾技術標準(試行)》（）；（2）《土地開發整理標準》(TD/T1011-2000)；（3）《土地開發整理項目規劃設計規范》(TD/T1012-2000)；（4）《土地開發整理項目驗收規程》(TD/T1013-2000)；（5）《國土資源部土地開發整理項目預算編制暫行規定》(2011)；（6）《國土資源部土地開發整理項目預算定額標準》(2011)；（7）《開發建設項目水土保持方案技術規范》(SL204-1998)；（8）《安徽省土地開發整理工程建設標準》（皖國土資［2008］287號）。項目有關文件（1）《XXX輸氣管道工程環境影響報告書》；（2）《XXX輸氣管道工程水土保持方案報告書》；（3）《XXX輸氣管道工程可行性研究報告》；（4）《XXX輸氣管道工程地質災害危險性評估報告》；（5）《XXX土地利用總體規劃（2006-2020年）》；（6）《XXX2015年土地利用變更調查圖》；（7）《XXX輸氣管道工程勘測定界圖（1:2000）》；目標XXX輸氣管道工程屬于基礎設施建設工程，占地分為兩類：一類是主體工程的永久性占地，如站場占地，主體工程占地將永久改變原有土地的使用功能，工程建成后永久占地區將變為工程設施用地。另一類用地是臨時工程占地，如施工作業帶、施工道路、等占地，該類用地是為建設主體工程服務的臨時性用地，施工完成后一般不再使用，故預防和控制臨時性占地是該工程土地復墾的關鍵所在。根據項目的實施特點，結合沿線實際情況，本方案復墾主要目標為：（1）通過合理調整運距以減少對耕地的占用，選擇繞避大量耕地區的路線等措施從源頭上減少對土地資源的破壞。（2）項目區土地復墾率應保證在95%以上。（3）土地復墾要堅持因地制宜、綜合治理。凡能復墾還耕的，應優先復墾成耕地，以滿足農業生產的要求。（4）全面規劃、綜合整治，完善復墾項目區排水、道路等基礎設施。通過復墾，有效地增加當地群眾的經濟效益，而且較好地保護當地的生態環境，減少水土流失。復墾年限XXX輸氣管道工程計劃于2016年11月建成運行。該土地復墾工程應于2016年12月底前完成。主要計量單位表1-1主要計量單位表序號名稱計量名稱計量符號1長度米；公里m；km2面積公頃；平方米；平方公里hm2；m2；km23體積立方米；萬立方米m3；萬m34重量噸；萬噸t；萬t5單價萬元/公頃；元/噸；元/立方米萬元/hm2；元/t；元/m36金額元（人民幣）；萬元（人民幣）-2項目概況項目簡介項目名稱：XXX輸氣管道工程工程類型：基礎設施建設期限：2016年3月～2016年7月項目位置與范圍：本項目管道線路位于XXX，起點位于“XX輸氣管道工程”分輸閥室預留接口，終點位于XXXXX鎮西北側的XX分輸站，管道長度為19km。管道與“XX輸氣管道工程”的預留接口對接后，向西北方向敷設，繞開木材廠后，向西南方向敷設，在邵渡口村西側穿越西淝河。管道穿越西淝河后，沿西南方向經龍王廟、新建村、后馬竹園、葉寨村，在閻莊西側穿茨淮新河。穿越后，管道向西敷設，經東姜郢、李大廟村，到達XXX與XX市潁東區交界處的本工程終點。XXX輸氣管道項目于安徽省XXX，設計最大輸氣能力為×108Nm3/a。投資規模：項目估算總投資萬元，服務年限30年。項目所在地區自然環境與社會經濟概況自然環境概況（1）氣象項目區處于暖溫帶濕潤季風氣候區，有明顯過渡性特征，季風明顯，四季分明，氣候溫和，雨量適中。年平均氣溫℃，年平均降水，無霜期226天。（2）水文及水系XXX為第四紀地質結構呈多層狀，復雜多變，由沖積、沖洪積、湖積等堆積物所組成。沖積層最深可達地面以下500m。按構造單元分類，大致可分為全新統、上更新統，中下更新統，其中全新統為近代黃泛，淮泛沉積物及河川剝蝕物堆積組成，厚度在地面以下40m左右。上更新統在地面以下40～110m左右，中下更新統約在地面以下110～500m左右。項目區地表水主要靠自然降水，阜蒙河經項目區南部，黑土溝繞項目區東、北部。項目區淺層地下水含水層屬于Q42含水段，Q42含水段發育較穩定，上部以粉砂為主，下部以細砂為主，多為一個含水層，頂板埋深3-8m，底板埋深16-20m，含水段厚5-16m，平均單井出水量為40m3/h，宜井深度35m。該組水為碳酸—鈣、鈣鎂、鈉鎂型，礦化度較小，在克/升，鹽度小于5毫克當量/升，堿度小于4毫克當量/升。由此可見地下水水質良好，適合于人畜飲用和農田灌溉。（3）地形、地貌項目區地貌類型屬于淮北平原，微地貌類型亦屬平原區。（4）土壤條件項目區屬淮河平原，項目區土壤類型為砂姜黑土,在土地整理過程中要特別注意熟土的保護，一般呈弱堿性，土壤有機質及氮磷鉀含量均不高。項目區土壤肥力水平偏低，特別是隨著近幾年高產農作物品種不斷引進，對土壤的要求越來越高，作物從土壤帶走的養分愈來愈多，加上項目區農民重用輕養，忽視有機肥料的投入和化學肥料的平衡施用，其土壤肥力呈下降趨勢，嚴重制約農作物優質高產。（5）植被概況項目區地帶性植被類型為落葉林帶，由于農業耕作歷史悠久，自然植被已無保存，現皆為人工植被，人工植被主要有：農業栽培作物、人工林、四旁植樹和農田防護林等。農作物中，糧食作物種類繁多，以小麥、紅芋、大豆、玉米等為主。社會經濟狀況2015年，全縣生產總值174億元，較上年增長%；固定資產投資116億元，增長%；財政收入億元，增長12%；規模工業增加值億元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長%；進出口總額5600萬美元,增長%；三次產業結構比為∶∶；金融機構年末各項存款余額億元、貸款余額億元，分別比上年初增加億元和億元；城鎮居民人均可支配收入22704元，農村居民人均可支配收入9007元，分別增長%和8%。項目土地利用現狀項目用地分為兩部分，一部分為項目永久占地區，一部分為臨時占地區。永久占地分為兩部分：分輸閥室用地和天然氣放空區占地，排放站占地總面積公頃，情況如下表。表2-1永久占地土地利用結構表土地類型面積（hm2）比例耕地旱地%合計%臨時占地分為兩部分：施工作業帶占地占地，占地總面積公頃，情況如下表。表2-2臨時用地土地利用結構表土地類型面積（hm2）比例耕地旱地%林地有林地%交通運輸用地公路用地%農村道路%水域及水利設施用地坑塘水面%溝渠%城鎮村及工礦用地村莊%合計%項目占地分析施工工藝流程項目施工流程為：施工測量→溝槽開挖→吊裝下管→管道組對焊接→焊口探傷→管道清掃→管道強度試驗→焊口防腐→溝槽回填土→閥室球閥安裝→管道嚴密性試驗。管道敷設（1）管道敷設方式根據管道沿線的地形、地貌、工程地質、水文地質及氣候等條件，管道全部采用溝埋敷設方式。其埋深視沿線地質情況和耕作要求確定，管頂覆土一般為~。管溝底部如有巖石，則超挖，回填細土夯實后敷管，管道上部亦回填細土至管頂上，防止防腐層被破壞。（2）管道轉角根據地形及管道受力狀態，線路水平和縱向轉角優先采用彈性敷設，以減小沿線管道的摩擦阻力，同時增強管道整體柔韌性，彈性敷設的曲率半徑R≥1000D。在管道平面與縱向發生變化且無條件彈性敷設時，采用冷彎彎管（R=50D），必要時采用熱煨彎頭（R=6D）。管道穿越：本管道穿越多，包括多處公路穿越、河流穿越。根據穿越點現場狀況和不同穿越方式的特點，推薦對車流量較大的等級公路、水面較寬的河流、灌溉干渠，采取定向鉆方式穿越，其他穿越采用大開挖方式。表2-1定向鉆穿越統計表序號里程名稱穿越方式1K0+330~0+540溝渠與水泥路穿越定向鉆2K1+055~K1+065溝渠穿越定向鉆3K1+320~K1+560水塘穿越定向鉆4K1+760~K2+280溝渠及道路穿越定向鉆5K2+760~K2+960溝渠及水泥路穿越定向鉆6K4+350~K4+560水渠穿越定向鉆7K5+240~5+490溝渠穿越定向鉆8K7+010~7+240溝渠及水泥路穿越定向鉆9K8+120~8+350溝渠及水泥路穿越定向鉆10K8+678~9+080溝渠及公路穿越定向鉆11K10+254~10+460溝渠及水泥路穿越定向鉆12K10+870~11+090溝渠及水泥路穿越定向鉆13K11+460~12+260茨淮新河穿越定向鉆14K12+840~13+080溝渠及水泥路穿越定向鉆15K16+150~16+385溝渠穿越定向鉆16K16+459~16+770水塘及公路穿越定向鉆17K16+880~17+110溝渠穿越定向鉆18K17+210~17+420公路穿越定向鉆19K17+760~18+000溝渠穿越定向鉆施工過程對土地資源的影響管道建設臨時占用了hm2的土地，其中%為耕地，臨時被占用的土地絕大部分是可以復墾利用的。施工活動對土地資源的影響主要表現在：（1）破壞土壤耕作層。輸氣管道的開挖和回填，必然對土壤層次、土壤質地產生重大改變。本工程所經過地區大多為耕作區。在耕作區，土壤經過人類有目的的改造，其土壤層次、深度與自然條件下形成的土壤有一定差異，表層為耕作層，深度約15cm～25cm，中層為犁底層20cm～40cm，40cm以下為母質層。耕作層是作物根系分布密集區，土壤肥力、水分集中分布區。在管道開挖和回填過程中，必然會對其土壤原有層次產生擾動和破壞，使不同質地、不同層次的土體進行混合，影響到原有耕層土壤的肥力，相應也會影響到農作物的生長和產量。（2）影響土壤的緊實度。土壤緊實度是表征土壤物理性質的指標之一。在開挖部位，表現為施工機械對土壤的破壞，而在施工機械作業中，機械設備的碾壓、施工人員的踐踏等都會對土壤的緊實度產生影響。機械碾壓的結果使土壤緊實度增高，地表水入滲減少，土體過于緊實不利于作物的生長。（3）影響土壤養分。土體構型是土壤剖面中各種土層的結合。不同土層的特征及理化性質差異較大。就養分狀況而言，表土層（腐殖質層、耕作層）遠較心土層好，其有機質、全氮、全磷較其它層次高，施工作業對原有土體構型必產生擾動，使土壤養分狀況受到影響，嚴重時使土壤性質惡化，并波及其上生長的植物，甚至難以恢復。3土地復墾可行性分析擬破壞土地預測擬破壞土地的類型為了滿足管溝開挖和管道敷設大型機械施工的需要，管道敷設需設置一定寬度的施工作業帶，管溝開挖在施工作業帶內。作業帶內管溝一側堆放開挖土方，另一側放置管道進行對焊。施工作業帶對土地的破壞呈線狀分布，對土地的破壞形式為挖損，施工過程中對土地造成完全破壞。擬破壞土地規模預測思路XXX輸氣管道工程土地破壞類型多樣，土地破壞預測采用定量統計和定性描述相結合的方法進行，具體敘述如下：（1）破壞土地方式預測方法根據本工程特點，土地破壞方式表現多樣性，除工程建設引起的挖損顯而易見的方式外，還有施工道路的壓占，預測方法采用定性描述的方法進行。（2）破壞土地面積預測方法通過對主體工程占地的分析和統計，結合土地破壞方式采用定量統計的方法進行。（3）破壞土地類型預測方法根據《全國土地分類》對土地類型的分類，結合現場調查資料，確定由于管線建設造成破壞的土地類型。（4）破壞土地程度預測方法建設項目對土地的破壞因用地目的的不同，破壞程度不同，所以破壞土地程度的預測要在分析統計的基礎上，定性描述其破壞程度。擬破壞土地規模根據主體工程可行性研究設計資料，管道沿線作業帶用地90%以上為農田，為了避免損壞農田及作物，施工作業帶寬度嚴格控制在12m。施工作業帶沿管線呈線狀分布，路線較長，占地面積較大且占地類型多，占地面積hm2，占用土地類型包括耕地、林地等，具體占地情況見表3-1。表3-1施工作業帶擬破壞土地面積及類型表土地類型面積（hm2）比例耕地旱地%林地有林地%交通運輸用地公路用地%農村道路%水域及水利設施用地坑塘水面%溝渠%城鎮村及工礦用地村莊%合計%（2）施工道路占地面積及類型為滿足施工材料的運輸需要，除利用現有道路外，需新修部分臨時施工便道，臨時施工道路占地面積，主要占用土地類型為耕地、溝渠等，具體占地情況見表3-2。表3-2施工道路擬破壞土地面積及類型表土地類型面積（hm2）比例耕地旱地%林地有林地0%交通運輸用地公路用地0%水域及水利設施用地坑塘水面0%溝渠0%城鎮村及工礦用地村莊0%合計%破壞程度預測項目區土地破壞類型為土地壓占和挖損。土地破壞程度預測及分析揭示了土地的可利用范圍及可利用的能力，其主要表現在項目實施后土地質量控制因素指標值在原始土地質量背景值基礎上向不利于土地利用的方向變化，其實質就是項目實施引起的土地質量變化程度的評價。土地破壞程度是多個環境要素綜合表現的結果，每個環境要素又由多個環境因子組成，詳見表3-3。根據每個環境因子確定的環境質量數值一般不能作出確定性的評價，本項目復墾方案引入模糊數學的評價法，通過模糊綜合評價法確定土地破壞程度。3-3土地破壞程度評價影響因子及破壞等級破壞類型評價因素評價因子權重評價等級一級二級三級輕度中度重度壓占地表變化壓占面積<100m2100~1000m2>1000m2壓占地性狀礫石含量增加<10%10%~30%>30%有機質含量下降<15%15%~65%>65%有毒元素污染<X+2s[X+2s,X+4s]>X+4sPH值~4~,~<4,>穩定性穩定性穩定較穩定不穩定挖損地表變化挖損面積<100m2100~1000m2>1000m2挖損地性狀耕作層破壞<10cm10~20cm>20cm穩定性穩定性穩定較穩定不穩定a）壓占地評價因子、權重及指標值根據《XXX輸氣管道工程可行性研究報告》及現場踏勘記錄，臨時用地占地選取評價因子、權重及指標值詳見表3-4。表3-4評價因子、權重及指標值表破壞類型評價因素評價因子權重指標值施工作業區壓占地地表變化壓占面積108000m2壓占地性狀礫石含量增加<10%有機質含量下降<15%有毒元素污染<X+2spH值~穩定性穩定性較穩定臨時道路壓占地地表變化壓占面積4184m2壓占地性狀礫石含量增加10%~30%有機質含量下降<15%有毒元素污染<X+2spH值~穩定性穩定性較穩定施工作業區挖損地地表變化壓占面積54000m2挖損地性狀耕作層破壞>20cm穩定性穩定性不穩定預測結果用臨時用地占地選取評價因子、權重及指標值對照土地破壞程度評價影響因子及破壞等級，得出項目區破壞土地程度預測表。表3-5項目區破壞土地面積和破壞程度預測表破壞區域面積（hm2）破壞類型破壞程度施工作業帶（挖損區）挖損重度施工作業帶（壓占區）壓占中度臨時便道壓占中度生態環境影響分析根據輸氣管道建設工程的性質，該工程對環境的影響可以分為施工期和運行期兩個階段，且以施工期為主，主要表現為對生態環境的影響。管道施工占地寬度（作業帶）在12m范圍內，此范圍內的樹木、農作物和植被將清理干凈；將對農業、林業生態和植被造成一定的破壞，降低農業收入，影響土地利用，引起水土流失。（1）工程占地與土地征用的影響該工程施工活動碾壓、擾動、占用土地主要包括管道敷設占地、施工便道占地，其中站場占地為永久占地，輸氣管道敷設及施工便道建設以臨時占地為主。該工程施工活動所占用土地大部分為耕地。該工程所產生的影響主要表現為對農業生態環境的影響，其次為對水生生態環境的影響。（2）對農業生產的影響在施工期間，由于開挖填埋、機械與車輛碾壓、人員踐踏等影響，將使施工帶范圍內的農田植被遭到破壞，使植物賴以生長的土壤環境受到擾動，對農田灌溉系統造成一定的影響，最終將表現為對農業生產的影響，管道敷設給農業生產帶來的影響是暫時性的，待工程結束后，經過一定時間，可以恢復原有生產能力。（3）對水生生態環境的影響施工中只要加強管理，注意不要將施工中灑落的機油流入河中，可以說對水生生態環境的影響是暫時的，而且影響較小。（4）臨時施工便道建設的影響該工程沿線多數區段管道順公路敷設，交通條件較好，局部地段鄉村路窄，路面差，雨天通行困難，需修筑臨時施工便道。施工便道屬臨時占地。在施工期，施工帶范圍內的植被將被清除鏟掉，施工便道需壓實，對植被和農業生產造成一定的影響。土地復墾適宜性評價適宜性評價原則臨時用地土地復墾的適宜性評價，是在對土地總體質量的調查、擬破壞土地的預測以及實施工程所能達到的結果基礎上，確定待復墾土地合理的利用方式，從而為采取相應的復墾措施提供依據。土地復墾適宜性評價原則1．最佳效益原則。在充分考慮企業承受能力的基礎上，以最小的復墾投入，獲取最佳的經濟效益、生態效益和社會效益。2．因地制宜和農用地優先的原則。在確定待復墾土地的利用方向時，應根據評價單元的自然條件、區位和破壞狀況等因地制宜確定其適宜性，不能強求一致。恢復后土地條件如滿足多種地類要求時，應優先用于恢復農用地。3．與地區土地總體規劃、農業規劃等相協調的原則。在確定待復墾土地的適宜性時，不僅要考慮被評價土地的自然條件和破壞狀況、還應考慮區域性的土地利用總體規劃和農業規劃等，統籌考慮本地區和項目區的生產建設發展。4．綜合分析與主導因素相結合，以主導因素為主的原則。影響待復墾土地利用方向的因素很多，包括自然條件、土壤性質、原來的利用類型、破壞狀況和社會需求等多方面，但各種因素對土地復墾利用的影響程度不同，應選擇其中的主導因素作為評價的主要依據。5．自然屬性與社會屬性相結合，以自然屬性為主的原則。對于被破壞土地適宜性評價，既要考慮它的自然屬性如土壤、氣候、地貌和破壞程度，也要考慮它的社會屬性如種植習慣、業主意愿、社會需求和資金來源等。在進行適宜性評價時，應以自然屬性為主確定復墾利用方向。6．理論分析與實踐檢驗相結合的原則。對項目區被破壞土地進行適宜性評價時，要根據已有資料作綜合的理論分析，同時考慮項目區農業生產發展前景、科技進步以及生產和生活水平提高所帶來的社會需求方面的變化，確定復墾土地的開發利用方向。土地復墾適宜性評價的方法根據工程施工特點，被破壞土地的適宜性評價方法如下：1．確定評價對象，制定適宜性標準。2．確定適宜性評價的主導因素。以破壞土地的地塊為評價單元，以破壞后的地形、土質、土層狀況、復墾工程可能達到的覆土厚度、結合自然條件等確立土地評價指標，根據有關評價指標，評定質量等級。3．評價結果。4．土地適宜類型、等級和面積統計。土地復墾適宜性評價過程1．評價對象的確定本次復墾的主要對象是XXX輸氣管道工程施工過程中破壞的臨時用地，根據對項目區擬破壞土地的預測，造成土地破壞的臨時工程主要有施工作業帶、施工道路，因此確定以上兩種臨時用地為本次復墾對象。2．評價單元劃分土地復墾適宜性評價是在當前對將來擬破壞的土地進行評價，評價單元以擬破壞土地的預測為基礎，綜合考慮經復墾后可能達到的土地條件等因素來劃分。依據以上分析，在對本項目進行土地復墾適宜性評價劃分評價單元時應當以土地破壞類型、限制性因素、人工復墾基本整治措施等為劃分依據，以破壞地塊為基本單元。故本次土地復墾適宜性評價單元包括：施工作業帶、施工道路。3．評價因子的確定項目區待復墾土地適宜性評價應選擇一套獨立而又相互補充的參評因素和主導因素。參評因素(或因子)應滿足以下要求：(1)可測性參評因素是可以測量并可用數值或符號表示的。(2)關聯性即參評指標的增長或減少，標志評價土地單元質量的高低。(3)穩定性即選擇的參評因素在任何條件下反映的質量保持穩定。(4)不重疊性即參評因素之間界限清楚，不相互重疊。由于造成土地破壞的原因不同，因此所選擇的參評因素和主導因素也不同。根據以上原則，結合項目區內實際狀況和破壞土地的預測，確定坡度、耕作層厚度、有效土層厚度、灌排條件、小于2cm礫石含量、保水保肥能力、非均勻沉降、土壤污染8個主要評價因子，進行項目區臨時占地土地復墾適宜性評價。4．評價等級標準根據對項目區各評價單元實地考察，參考《土地復墾技術標準》、《第二次全國土壤普查技術規范》、《農用地定級規程》(TD／T1005～2003)和《農用地分等規程》(TD／T1004～2003)中關于土地的評價標準，制定出適合項目區土地適宜性評價標準。具體見下表3-6。表3-6項目區土地復墾適宜性評價等級標準因素類別宜耕地宜園地宜林地宜草地一等宜耕地二等宜耕地一等宜園地二等宜園地坡度（o）＜3＜10＜25＜25＜40＜35耕作層厚度(cm)＞30＞30＞30＞20＞10有效土層厚度(cm)＞60＞60＞40＞40＞3020-30小于2cm礫石含量(%)＜5＜20＜30＜30＜40灌排條件有保障一般一般一般保水保肥能力非常好較好一般一般一般土壤污染狀況無非均勻沉降無輕度輕度中度中度不符合表中條件的，可作為建設用地。評價結果（1）復墾適宜性評價施工作業帶沿管道線路布設，主要為了滿足管溝開挖和管道敷設大型機械施工的需要，管溝開挖在施工作業帶內，作業帶內管溝一側堆放開挖土方，另一側放置管道進行對焊。臨時道路主要為機械進場鋪設的道路。根據復墾適宜性評價原則，采用極限條件法確定待復墾區域土地對農林牧業的適宜性。對施工作業帶、臨時道路復墾適宜性因子進行賦值分析，結合地形、地貌和周邊情況，施工作業帶、臨時道路可復墾較為合適的方向主要為：旱地。復墾后，旱地面積為公頃。土地復墾適宜性評價結果詳見表3-7。表3-7土地適宜性評價區域面積（hm2）坡度(。)耕作層厚度（cm）土層厚度（cm）小于2cm礫石含量（%）灌排條件土壤污染保水保肥能力非均勻沉降影響評價結果復墾方向施工作業帶＜334＞60＜5有保障無污染非常好無一級宜耕地旱地臨時道路用地＜334＞60＜5有保障無污染非常好無一級宜耕地旱地合計復墾前后土地利用結構對比表復墾工程施工后，能恢復旱地公頃，詳見表3-8。表3-8復墾后土地利用結構對比表單位：公頃土地類型復墾前復墾后土地類型面積（hm2）比例面積（hm2）比例耕地旱地%%林地有林地%%交通運輸用地公路用地%%農村道路%%水域及水利設施用地坑塘水面%%溝渠%%城鎮村及工礦用地村莊%%合計100%100%復墾標準旱地復墾標準（1）覆土厚度復墾后能滿足旱作物生長的要求，地面平整，該土地復墾工程覆耕作層30cm。（2）灌溉工程項目區成帶狀分布，且大部分位于大片農田中，所以復墾后的耕地灌溉有保證，無需新修灌溉設施。（3）排水工程項目區排水主要為原有溝自排，因項目的建設勢必毀壞原先的排水設施，所以本次項目復墾的主要排水工程是恢復原先排水工程，達到原先的排澇標準。排澇標準為5年一遇一天暴雨一天排出。4預防控制與復墾措施預防控制措施預防控制原則根據待復墾的土地資源現狀特征，結合項目區的國民經濟、社會發展的長遠規劃及土地利用總體規劃，經過綜合分析論證，土地復墾規劃依據技術經濟合理的原則，并兼顧自然條件與土地類型，選擇土地復墾后的用途，因地制宜，綜合治理。發展高效農業，提高土地的使用效益，實現土地資源的可持續利用，促進項目區經濟的持續、穩定、健康發展。項目區自然生態環境的特點，項目區土地復墾預防控制應遵循以下原則：（1）因地制宜原則根據項目區所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性評價的結果，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，合理安排各類用地，使遭到破環的土地發揮最大效益，將有潛在可能性的生產力轉變為現實生產力。（2）可持續性原則可持續發展思想對于項目土地復墾規劃顯得特別重要，因為破壞土地的產生是源于施工期建設，只有通過邊建設、邊復墾的持續性土地植被恢復，才能達到土地的可持續利用。為此，本方案要立足于土地資源的持續利用和生態環境的改善，才有利于保證社會經濟的可持續發展。（3）綜合效益原則生態環境的恢復和治理是一項系統工程，關聯眾多因素，涉及自然、經濟、社會各個方面。要以生態系統的彈性出發，以生態效益為目標，考慮治理的可能性和經濟的可承受性，同時兼顧社會效益。土地復墾追求的目標就是融社會、經濟和生態效益為一體的綜合效益最優，使土地復墾寓于社會經濟發展和維持生態系統平衡之中，謀求社會、經濟、生態三效益的統一。（4）整體性原則要著眼于生態系統的整體性，協調一致，建設、復墾、生態恢復要統一考慮。堅持施工工藝設計與復墾設計相統一做法，把復墾內容納入建設計劃之中，統一規劃、統一管理，使建設程序與土地復墾的要求相協調，既可節省復墾費用，更能使遭受破壞的地表盡快恢復其功能。預防控制措施該土地復墾工程按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，采取有效的預防保護措施，強調源頭控制、過程控制，最大程度的減少損壞原地貌。（1）進一步優化主體工程設計主體工程設計中應考慮到沿線良田的分布，對局部線路方案進一步優化設計，盡量減少占用耕地的機率；提出規范施工的要求，采取行之有效的耕地保護預防和治理措施。（2）進一步優化施工工序XXX輸氣管道工程地表熟土層的開挖工程量大，應將表層30cm熟土層取出就近堆放，作為復墾、綠化用途；為盡量減少土地資源的破壞和浪費，集中堆放與回填應合理安排施工工序。（3）規范施工組織方案工程建設中盡量做到挖填平衡，施工過程中應隨挖、隨填、隨運、隨夯，盡量縮短施工周期，同時避免倒運或二次占壓；合理安排施工時間，盡量避開雨季和汛期。復墾、植被恢復，在土方工程基本完成后及時進行。復墾工程技術措施（1）表土剝離及返還工程對臨時用地范圍內存在熟土的區域，施工前，將30cm表層熟土取下堆置在場地一角，堆高不超過2m。復墾方向為旱地地的區域，覆土厚度為30cm；（2）平整工程施工場地平整時應先剝離表層硬化地面，對粒徑大于5cm的碎石進行適當撿選；坡面保持一定的排水坡度。（3）排水工程項目區排水主要為原有溝自排，因項目的建設勢必毀壞原先的排水設施，所以本次項目復墾的主要排水工程是恢復原先排水工程，達到原先的排澇標準。5土地復墾工程設計及工程量測算工程技術措施設計根據確定的土地復墾任務以及復墾土地的用途和標準等，進行工程措施設計。施工作業帶復墾工程設計施工作業帶復墾工程主要包括場地平整與翻松工程、表土剝離及返還工程、灌溉工程。根據管道施工作業帶施工工藝，施工作業帶內管溝開挖的土臨時堆放于管溝作業帶一側，另一側放置管道和施工機械。在管溝開挖前，應對作業帶內存在熟土的區域進行剝離，表土的剝離工作采取分片剝離的方式，剝離一片就堆放一片，堆放到一定高程再剝離下一片的表層土，要防止一次性剝離造成對地表大量的擾動而產生大量的土壤侵蝕。剝離的表土用于土地復墾時表土回填，存放于作業帶內指定地點，不再占用其他土地，堆放高度為2m。剝離厚度根據土地類型確定，一般旱地剝離30cm。施工作業帶服務期結束后，根據以下步驟進行土地復墾：（1）場地平整與松翻：對施工作業帶進行土地平整和松翻，翻地深度為25cm，提高地面平整度的同時改善土壤的緊實層，有利于土壤保墑，從而提高抗旱防澇的能力。項目區土地平整量為：L*(B+b)*h/2(其中L為開挖線路的長度=，B為開挖的上口寬=4m,b為需回填的下口寬，L為回填深度,計算出土方平整量為：40500m3。（2）表土剝離及返還工程：場地平整后把施工作業帶施工前剝離的表土回填，均勻覆蓋在最上層，覆土30cm，作為耕作層土壤。覆土量為158680*=47604m3。（3）排水溝恢復：項目區施工作業帶共計毀壞排水溝41條，項目施工結束后需恢復。項目區區排水溝設計流量分別根據以下公式計算:旱地：R=aP式中：式中qj——排澇模數（m3/s·km2）；A——排水區總面積（km2）；h2——河網、溝塘滯蓄水深（mm）；A2——河網、溝塘水面面積（km2）；h3——旱地及非耕地的初損與穩滲量（mm）；A3——旱地及非耕地面積（km2）；Ew——歷時為T的水面蒸發量（mm）；A1——河網、溝塘及水田面積（km2）；t1——排澇時間（h）。經計算qj=（m3/s·km2），并根據設計流量大小進行分類，分別計算各條排水溝的設計流量。排水溝采用梯形斷面，設計情況為自流排水，設計流量采用排澇設計流量，計算公式采用均勻流公式，即:式中：——排水溝設計流量，排澇時，(m3/s)；——排水溝過水斷面面積(m2)；——溝底比降；（農溝取1/1000）——水力半徑，（m）；——謝才系數()；——河床糙率，土質溝道。b)流速驗算排水溝平均流速按以下公式計算：，式中符號意義同上。計算出的流速應滿足溝道不沖、不淤流速的要求，本項目區土壤不沖流速為s，不淤流速為s。項目區恢復排水溝情況如下表。表5-1項目區排水溝恢復統計表類型長度（m）底寬（m）深度（m）上口寬（m）土方量（m3）修復排水溝13434修復排水溝215145修復排水溝34112修復排水溝420160修復排水溝520238修復排水溝615228修復排水溝715327300修復排水溝81378修復排水溝921125252修復排水溝1014126修復排水溝111297修復排水溝12123396修復排水溝13121490修復排水溝141211348修復排水溝151211348修復排水溝161212修復排水溝171212修復排水溝181272修復排水溝191212修復排水溝201212修復排水溝21122168修復排水溝221414105修復排水溝2319114修復排水溝24121490修復排水溝2520172修復排水溝2615123221530修復排水溝2716320修復排水溝28134310546修復排水溝29121490修復排水溝301696修復排水溝3113137312修復排水溝32131498修復排水溝3312239396修復排水溝34132192修復排水溝3515135修復排水溝36123411672修復排水溝37125315720修復排水溝3815600修復排水溝39127317864修復排水溝401211348修復排水溝411211348修復排水溝4266修復排水溝431717修復排水溝441818修復排水溝451616修復排水溝461515修復排水溝4717339612修復排水溝481717修復排水溝491717修復排水溝501717修復排水溝511717修復排水溝521911376修復排水溝5313226208修復排水溝541272合計78210096（4）道路恢復：項目區施工作業帶共計毀壞道路67條。項目區恢復道路情況如下表。表5-2項目區道路恢復統計表類型長度（m）設計寬度(m)厚度(cm)材質修復道路194230素土修復道路21330素土修復道路3630素土修復道路414230素土修復道路514230素土修復道路622230素土修復道路721430素土修復道路82130素土修復道路914230素土修復道路101430素土修復道路111430素土修復道路122130素土修復道路1312330素土修復道路141230素土修復道路1512330素土修復道路161230素土修復道路171230素土修復道路181230碎石修復道路191230碎石修復道路201230碎石修復道路211330素土修復道路22110230素土修復道路2318230素土修復道路2415230素土修復道路2516230素土修復道路2616330素土修復道路271230素土修復道路2820230素土修復道路2916633C30砼修復道路3016330素土修復道路311330素土修復道路321330素土修復道路3322230素土修復道路3412230素土修復道路3516330素土修復道路3619230素土修復道路371330素土修復道路3813330素土修復道路391330素土修復道路401330素土修復道路412430素土修復道路421430素土修復道路431330素土修復道路442930素土修復道路451330素土修復道路461330素土修復道路4713330素土修復道路481530素土修復道路496230素土修復道路501630素土修復道路511230素土修復道路521230素土修復道路531230素土修復道路5412330素土修復道路5512433C30砼修復道路561230素土修復道路5712230素土修復道路5817230素土修復道路5917230素土修復道路6018230素土修復道路611530素土修復道路621630素土修復道路6319230素土修復道路64730素土修復道路6533330素土修復道路6613230素土修復道路6715230素土1173臨時道路復墾工程設計施工道路中利用原道路的部分保留為農村道路，對新建的部分臨時道路進行復墾，復墾工程主要包括硬化物清除工程、場地平整與翻松工程、表土剝離及返還工程。（1）硬化物清除工程：施工結束后，需對施工道路的地表硬化物進行清除，據調查，每平方米內約有的硬化物需要清除。硬化物處理量為4184*=。（2）場地平整與翻松工程：對于新修道路部分，應全面進行場地坑凹回填，利用開挖過程中的土料回填至跡地表面，進行整平。土地平整量為4184*=。平整后對土地進行翻耕，翻耕面積為公頃。（3）表土剝離及返還工程：管線施工過程中由于機械與車輛碾壓、人員踐踏等影響會造成土地破壞，施工結束后需對平整后的土地進行覆土，將施工前剝離的表土鋪覆于施工道路內，本方案中，施工道路覆表土為30cm，覆土量為4184*=。工程量測算工程措施工程量測算本項目主要工程措施為平整場地，覆土和完善灌溉工程，設計全線臨時用地復墾工程措施及其工程量如表5-3所示。表5-3工程措施匯總表名稱清除硬化物(m3)土地平整（m3）表土剝離及返還(m3)土地翻耕(hm2)排水溝（m）道路(m)施工作業帶047604476047821173施工道路總計488597821173

6土地復墾投資概算測算編制依據1）《土地開發復墾整理項目資金管理暫行辦法》2）《土地開發復墾整理項目資金財務管理暫行辦法》3)《土地開發整理項目規劃設計規范》(TD/T1012-2000)；4）《土地開發整理項目預算定額標準》（2011）；5）《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》（2011）;6）《亳州市工程造價》（）；7）有關項目設計說明和設計圖紙。編制說明根據《土地開發整理項目預算編制規定》（2011），項目預算由工程施工費、設備費、其它費用（包括前期工作費、工程監理費、拆遷及拉圾清運費、竣工驗收費和業主管理費）和不可預見費組成。a)工程施工費工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。1)直接費直接費由直接工程費和措施費組直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。在人工費、材料費定額的計算中，人工、材料消耗量依據《安徽省土地開發整理項目預算編制暫行規定》,其中，人工預算單價分別按甲類工元/工日，乙類工元/工日計取。在施工機械使用費定額的計算中，臺班消耗量和臺班費分別依據《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》（2011）進行編制。2)措施費措施費=直接工程費×措施費率1臨時設施費不同工程類別的臨時設施費費率見下表表6-1臨時設施費費率表序號工程類別計算基礎臨時設施費費率（%）1土方工程直接工程費22石方工程直接工程費23砌體工程直接工程費24混凝土工程直接工程費35農用井工程直接工程費36其他工程直接工程費27安裝工程直接工程費3注：其他工程：指除上述工程以外的工程，如防滲、架線工程及PVC管、混凝土安裝等；安裝工程：包括設備及金屬結構件（鋼管、鑄鐵管等）安裝工程。2冬雨季施工增加費按直接工程費的百分率計算，費率為。其中：不在冬雨季施工的項目取小值，部分工程在冬雨季施工的項目取中值，全部工程在冬雨季施工的項目取大值。3夜間施工增加費按直接工程費的百分率計算：安裝工程為%，建筑工程為%。4施工輔助費按直接工程費的百分率計算：安裝工程為%，建筑工程為%。5特殊地區施工增加費高海拔地區的高程增加費，按規定直接計入定額；其他特殊增加費（如酷熱、風沙等），按工程所在地區規定的標準計算，地方沒有規定的不得計算此項費用。6安全施工措施費按直接工程費的百分率計算，其中：安裝工程為%，建筑工程為%。b)間接費根據工程性質不同間接費標準見表6-2。表6-2間接費費率表序號工程類別計算基礎臨時設施費費率（%）1土方工程直接費52石方工程直接費63砌體工程直接費54混凝土工程直接費65農用井工程直接費86其他工程直接費57安裝工程人工費65c)利潤依據《土地開發整理項目預算編制規定》中規定，計算基礎為直接費和間接費之和，費率取3%。d)稅金依據《土地開發整理項目預算編制規定》，建設項目在市區或縣城鎮以外的，稅金費率取%，計算基礎為直接費、間接費及利潤之和。e)其他費用由前期工作費、工程監理費、竣工驗收費和業主管理費組成。1)前期工作費本項目前期工作費不考慮重大工程規劃編制費，主要包括：土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費和項目招標費等。具體各項取費見項目估算投資總表。2)工程監理費以工程施工費與設備購置費之和作為計費基數，采用分檔定額計費方式計算，各區間按內插法確定。表6-3工程監理費序號計費基數（萬元）工程監理費（萬元）1≤500122100022330005645000875800013061000015772000028384000051096000071410800009041110000010853)竣工驗收費竣工驗收費主要包括：項目工程驗收費、項目決算編制及決算審計費、整理后土地的重估與登記費、土地補劃與標記設定費等。竣工驗收費主要包括：項目工程驗收費、項目決算編制及決算審計費、整理后土地的重估與登記費、土地補劃與標記設定費等。以工程施工費和設備購置之和作為計費基數，采用差額定率累進法計算。表6-4竣工驗收費序號計費基數（萬元）費率（%）算例（單位：萬元）計費基數工程驗收費1≤500500500×%=72500-100010007+（1000-500）×%=31000-30003000+（3000-1000）×%=43000-50005000+（5000-3000）×%=55000-1000010000+（10000-5000）×%=650000+（50000-10000）×%=750000-100000100000+（）×%=8100000以上150000+（）×%=4)業主管理費業主管理費以工程施工費、設備購置費、前期工作費、工程監理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和作為計費基數，采用差額定率累進法進行計算。表6-5業主管理費序號計費基數（萬元）費率（%）算例（單位：萬元）計費基數業主管理費1≤500500500×%=142500-1000100014+（1000-500）×%=2731000-3000300027+（3000-1000）×%=7543000-5000500075+（5000-3000）×%=11955000-1000010000119+（10000-5000）×%=214650000214+（50000-10000）×%=854750000-100000100000854+（）×%上1500001454+（）×%=1854f)不可預見費不可預見費按不超過工程施工費、設備費和其他費用之和的3%計算。測算結果靜態投資預測本項目臨時用地土地復墾方案設計投資預算費共計萬元，土地復墾工程投資預算匯總詳見表6-6。表6-6工程投資預算表序號工程或費用名稱預算金額各項費用占總費用的比例（％）(1)(2)(3)一工程施工費二設備費三其他費用四不可預見費總計1007土地復墾效益分析社會效益項目的實施