2018年防洪度汛方案及應急預案2018年防洪度汛方案及應急預案2018年防洪度汛方案及應急預案資料僅供參考文件編號：2022年4月2018年防洪度汛方案及應急預案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發布日期：云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）2018年度防洪度汛方案及應急搶險預案廣東水電二局股份有限公司云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建PPP項目經理部2018編制：審核：審定：目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、總則 1編制目的 1編制依據 1適用范圍 1工作原則 1二、綜合說明 2工程概述 2氣象和水文條件 3三、工程防洪度汛方案 4防洪度汛指導思想及目標 4防洪度汛組織措施 4度汛保障措施 6四、防洪度汛搶險應急預案 8編制目的 8適用范圍 9搶險應急工作重點 9、應急救援體系及其職責 9應急保障 12教育、訓練與演練 12應急預案啟動 13應急響應 15事故報告程序及內容 17現場恢復 18五、附件 18附件一:防洪度汛主要物資儲備及防洪搶險主要設備 18附件二：應急疏散圖 19一、總則編制目的為做好云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）在汛期可能發生的洪水、暴雨災害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程施工順利進行，進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，結合我司項目部工程建設的實際情況，為防止和減輕洪澇災害，避免造成不必要的損失，做到有計劃、有準備地防御洪水、泥石流、塌方以及突發性自然災害，以確保施工人員、周邊人民群眾的生命安全和國家財產安全，積極推進云浮城區截排系統工程建設，確保汛期施工的順利進行。編制依據（1）《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水法》、《防洪標準》等國家標準規范；（2）設計圖紙。（3）本工程施工總進度計劃。適用范圍本案適用于云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）施工建設期間汛期度汛以及建設范圍內突發性水情災害的預防和應急處置。突發性水情災害包括：江河洪水、山洪災害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滾石等災害）、施工場地和施工營地受損、渣場沖毀等災害。工作原則1.4.1防洪度汛的工作原則（1）、認真貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”、“防早汛、防大汛”、“以防為主、防重于搶”的指導方針，建立防汛度汛組織機構，負責籌劃組織實施整個工程的防汛度汛事宜，明確任務，落實責任。（2）、積極做好應對云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）施工突發暴雨、洪水及泥石流的防御準備，確保輔助配套項目施工安全度汛工作。1.4.2應急搶險工作原則（1）啟動原則:在云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）作業現場汛期發生重大洪水險情時，本預案由項目部應急救援領導小組啟動。（2）響應原則:項目部應急救援小組成員接到報告后，須立即趕赴事故現場，根據現場險情發生情況有效地開展事故應急處理和救災工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。（3）指揮原則:在項目部應急救援小組成員未到達之前，由現場負責人組織搶險；項目部應急救援小組成員到達現場后，搶險工作由項目部應急救援小組統一指揮。（4）處理原則:事故應急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。二、綜合說明工程概述本項目為云浮城區(云城、高峰街道)截排系統完善及污水處理廠擴建工程，本次設計內容為截排系統完善部分（包括城區截污系統完善和水浸點改造），服務面積達4010公頃，敷設污水管道約24150米，雨水管渠約1605米，檢查井611座。本項目靜態投資19500萬元，總投資19834萬元，施工期1年。城區截排系統完善后，遠期（2020年）收集的旱流污水量8萬噸/日，將大大提高該片區的污水收集率，有效削減排入南山河及其支涌水系的污染物，從而改善云浮區的水環境。流域內現狀基本是城市居住用地，城市區域內的污水流匯至污水處理廠，后經污水處理系統處理，經詳細分析現狀排水管網后處理。流域現狀地臺標高在～之間，整體地勢坡度大，西部較高，東部較低。實測地下常水位在地表下均值為。氣象和水文條件2.2.1氣象條件云浮市位于北回歸線南側，屬南亞熱帶季風氣候區，夏長無嚴冬，氣溫偏高，熱量豐富，春秋暖和，雨量變幅大，溫、光、熱地域差異明顯，干旱及倒春寒災害較多。全年平均日照率42%，平均氣溫在~℃之間。累年降水量在1260~1600mm之間，平均值在1400mm左右。2.2.2水文條件擬建線路沿線地表水為九龍河、南山河及魚塘水，河流平時流量較小，但雨季流量大，具有暴漲特點，只要受大氣降水及上游補給。地下水主要分為三種類型，第一為賦存于人工填土中的地下水，主要為上層滯水；第二為賦存于第四系沖洪積砂質黏土、礫砂及粗砂中的孔隙水，水量豐富，屬強透水層；第三為賦存于其他土層中潛水，富水性較差，為相對隔水層；地下水主要接受大氣降雨、地表水的入滲補給、兩側含水層的側向補給。人工填土層主要接受大氣降水、地表水的入滲補給，地下水位隨降雨和季節性變化明顯，排泄方式主要為潛流排泄和地面蒸發垂直排泄；砂質黏土孔隙水主要接受兩側含水側向徑流補給，水位變化不大，水位較為穩定，主要以地下徑流形成排泄。勘探期間測得各孔初見水位、穩定水位埋深及標高見下表。場地地下水隨季節變化較大，一個水文年變幅約為1~2m。穩定水位統計表數據個數初見水位埋深（m）初見水位標高（m）穩定水位埋深（m）穩定水位標高（m）最小值最大值平均值最小值最大值平均值最小值最大值平均值最小值最大值平均值266三、工程防洪度汛方案防洪度汛指導思想及目標（1）防洪度汛指導思想認真貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”、“防早汛、防大汛”、“以防為主、防重于搶”的指導方針，積極做好應對云浮城區（云城、高峰街道）截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）工程施工突發暴雨、洪水及泥石流的防御準備，確保輔助配套項目施工安全度汛。（2）、防洪度汛工作目標①確保施工人員及工程財產安全，杜絕重大安全事故；②盡量減少各類施工資源（材料、設備、設施）的損失；③盡量降低汛期對工程進度影響。防洪度汛組織措施（1）建立防洪度汛組織機構，負責籌劃組織實施整個工程的防汛度汛事宜，明確任務，落實責任。防洪度汛領導小組組長由項目經理廖擁君擔任，副組長由項目總工李文擔任，小組機構下設技術服務組、現場行動組、安全保障組、綜合辦公室等。①防汛組織機構職責如下所示：組長：廖擁君副組長：李文技術服務組組長：張國現場行動組組長：鐘勇成安全保障組組長：陳高忠后勤保障組組長：賈林揚防汛度汛小組組織機構圖見下圖組長組長副組長副組長現場行動組安全保障組后勤保障組技術服務組現場行動組安全保障組后勤保障組技術服務組防洪度汛領導小組組織機構圖②主要管理人員職責：組長：對防洪度汛工作負全責，全面負責整個項目的防洪度汛指揮工作組織制定防洪度汛措施；發布汛期警戒令、撤離令和基坑充水令，及時向監理、業主主管領導、部門匯報具體情況。副組長：協助組長負責日常防洪度汛工作；技術服務組：協助組長、副組長組織制定防洪度汛措施；制定各項的具體方案。現場行動組：根據組長下達的指令，具體負責施工現場防洪度汛指揮協調工作。安全保障組：負責日常的巡視工作以及監督工人的安全生產，發現安全隱患及時向上級匯報。后勤保障組：在汛期安排人員值班，負責天氣情況的收集和整理，有異常情況及時向上級匯報，防汛和搶險所需各種材料的調配和管理。（2）堅持“防早汛、防大汛”的指導思想和“以防為主、防重于搶”的指導方針。（3）加強水文氣象預報，有關各方應做好水情預報應急預案，保證將預測水情及時報告給有關人員，及時為防洪度汛機構提供決策信息。（4）嚴格制定防汛值班與防汛報告制度。（5）充分準備防汛機械、器材和各種材料，對防汛物資盡早購置，對搶險所需的各種規格的塊石、石渣、尼龍沙袋等物資必須盡早備足。（6）若在施工期間發生超標準洪水時，為減少洪水可能造成的損失，必須做好防洪度汛期間水文、水情預報及水位觀測和提前拆除、轉移基坑內施工機械、設備，以及現場施工人員撤離工作。（7）度汛期間，每次暴雨、洪水退后，應對主體工程、度汛設施進行檢查，若發現有損壞，應分析原因，落實解決措施，及時修補。度汛保障措施（1）完善水情預報、監控系統在汛前完善水情測報系統，與項目業主、水務局、氣象站保持密切聯系。汛期加強對水情的監測，及時獲取氣象預報、洪水預報、水情等信息。防汛值班室要每天發布氣象預報，嚴格執行值班制度，加強對防汛重點部位水情、雨情的監控，特別是進入汛期后或是遭遇強降水和持續陰雨天氣時，進行全天候監控，有情況及時向防汛度汛領導小組報告。防汛度汛領導小組將組織經常性的防汛安全巡查、檢查，掌握第一手資料，值班電話必須24小時有人值守，保證一旦發生險情能在最短的時間內得到響應和處置。（2）建立汛期巡查、報告制度進入汛期后，成立專門的巡查小組，負責對高邊坡、導流建筑、擋水建筑等進行定期、不定期的巡視檢查。若發現異常情況及時向項目部防洪度汛領導小組匯報，以便及時采取應對措施解決。災情發生后，現場有關人員應當立即報告防汛值班室，值班室接到災情事故報告后，應當立即報告防洪度汛領導小組，小組根據災情大小決定啟動相應應急處置方案，立即采取有效措施，組織搶險，減少人員傷亡和財產損失。同時，根據災情大小程度及需要在規定時間內報告監理、業主和地方政府防汛指揮部門。（3）成立應急搶險救援突擊隊根據防汛度汛要求組建3個搶險救援突擊隊，由防洪度汛領導小組的主要管理人員擔任負責人，各個施工配合隊伍抽調精干人員組成。搶險隊伍組建到位后，根據應急預案分部位、分類別組織現場實地演練，熟悉搶險救援程序及內容，提高搶險應急處置能力。搶險隊伍由防汛度汛領導小組統一協調指揮和調用，各部門、參建隊伍無條件予以配合。現場保障措施（1）完善基坑排水系統對現有基坑內外排水系統進行完善、加強，檢查排水管路是否通暢，抽水機是否完好；在基坑上、下游分別設置集水坑，用抽水機集中抽排雨水，防止下大雨時雨水倒灌入工作面；疏通道路邊坡、施工主干道兩側排水溝，確保雨天排水通暢。（2）完善施工供電系統汛前對施工用電線路、開關柜、變壓器等進行檢查，確保供電安全；同時對布置在基坑上下游及施工區內的發電機組進行檢修維護，保證系統停電后應急供電系統能夠及時、安全運行，保證基坑抽水。（3）道路交通運輸保障交通運輸應首先充分利用工程建設施工現場的既有運輸工具，在汛前對涉及到的車輛進行檢修維護，保證災情發生時能隨時投入使用。在工程施工過程中，隨時保證施工現場交通暢通，在特殊情況時明確保障應急交通通道暢通的措施。在搶險救援過程中，上述交通運輸車輛服從防洪度汛領導小組的統一調配，以便充分發揮現有車輛的作用，順利完成搶險救援任務。技術措施（1）與業主、水務局、氣象站密切聯系，保證信息暢通。（2）汛期做好河流水位觀測工作。（3）對于超標洪水，提前通報工地，以便撤離人員、設備和做好基坑內相關保護措施。（4）編制防汛搶險應急預案，并組織進行實地演練。經濟措施（1）安排專門的防洪度汛預備金，用于防洪度汛應急開支。（2）制定相關的管理制度，明確各部門、各責任崗位的經濟責任，對有功人員和部門給予獎勵，對失職或不作為人員予以經濟處罰。物資設備保障防洪度汛主要物資儲備及防洪搶險主要設備詳見附件一四、防洪度汛搶險應急預案編制目的本工程汛期將至，考慮洪水主要由暴雨產生，4~6月多為鋒面雨，7~9月多為臺風雨，為加強雨季施工管理，安全渡過汛期，防止和減少生產安全事故，保障施工人員及工程財產安全，結合本工程施工特點，制定本預案。本搶險應急預案的目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，最大幅度地減少人員傷亡和財產損失。適用范圍本預案適用于云浮城區（云城、高峰街道）截排系統完善及污水處理廠擴建項目（截排系統完善部分）洪水災害的預防和應急處理工作。搶險應急工作重點1、保證人員、機械和材料安全。2、做好施工范圍內防汛排澇、防洪等工作。3、落實好防汛防洪物資、機具、人員等的準備工作。4、組織危險區域、危險地段人員安全轉移。、應急救援體系及其職責應急預案能否在應急救援中成功地發揮作用，不僅取決于應急預案自身的完善程度，還取決于應急準備的充分與否。為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，輔助配套項目部成立防洪度汛應急救援領導小組，組長由項目分管領導韋鵬程和項目經理廖擁君擔任，副組長由項目總工李文擔任，下設四個應急搶險小組，1、應急救援組織機構如下所示：應急組長應急組織體系應急組長應急副組長應急副組長組員：醫療救治組組員：后勤服務組組員：醫療救治組組員：后勤服務組組員：保安組組員：現場搶救組組長：韋鵬程廖擁君副組長：李文安全主任：林森茂現場搶救組：鐘勇成（小組長）張國陳高忠黃德順醫療救治組：胡茹（小組長）許奕敏李冰川付喜娟后勤服務組：邱斌（小組長）許子惠張凱強羅惠明保安組：賈林揚（小組長）陳世興葉日嬌陳俊銳駐地監理：馮培錦外部急救及主要部門聯系電話：報警電話：110急救電話：120火警電話：119云浮市云城區自來水廠：云浮市供電局：云浮市工程建設安全監督站：云浮市城區污水處理有限公司：1)建設工地發生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場，手機24小時開通，發生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時就援組長。

2)組長、副組長職責：組織編制施工項目應急救援預案；監督、指導施工項目應急救援預案的實施；當發生突發事件時，指揮應急救援小組對突發事件做出正確反應，實施有效的救援行動，并按規定及時上報有關部門，全面負責應急預案各項日常預備工作、若發生事件時實施工作、事后調查及安頓工作。3)現場搶救組職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。

4)醫療救治組職責：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫院搶救。

5)后勤服務組職責：負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。

6)保安組職責：負責工地的安全保衛，支援其他搶救組的工作，保護現場。應急保障1、救援人員保障：應急救援機構設置了現場救援組、治療救治組、后勤服務組、保安組，根據需要，項目部及所屬的各施工隊職工，都是應急救援力量；根據事故的類型及程度，需要社會力量時，再及時聯系社會救援力量。2、救援設備、物資：項目部現有的各種機械設備、生產生活物資、材料一旦應急救援方案啟動，根據需要都將成為應急救援的設備和物資，需要社會設備、物資時，再及時聯系社會救援力量提供必須的設備、物資。項目部現有小車8臺，項目部所屬施工隊各有2臺臺以上車輛，需要時均可調集使用。3、應急救援物資及設備詳見附件一。教育、訓練與演練項目部所有人員的安全意識和自我保護能力是減少因暴雨、洪澇、災害受損的一個重要方面，因此要加強施工人員的安全思想教育，進行“防汛、防洪”安全技術交底，每日實行班組交接安全檢查等安全教育工作。針對每個班組安全工作的特點，對照應急策劃中的危險因素分析，組織相關人員進行事故避災和救援訓練工作，提高職工避險及搶險能力，以降低事故造成的影響和損失。項目部將以黨員、團員和積極分子為骨干力量，由項目上年輕力壯、責任心強、勇于吃苦的同志、組成防洪防汛突擊隊，小分隊要進行定期訓練，確保小分隊人員具有良好的體能、頑強的戰斗意志和作風。項目部將在適當時候組織應急救援的演練工作，使應急人員進入“實戰”狀態，熟悉各類應急處理和整個應急行動的程序，明確各自的職責，提高協同救援能力。另外，應對演練的情況進行總結，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。應急預案啟動自然災害對人類造成的危害相當嚴重，特別在工程施工中，若遇到暴雨、洪澇等，易發生災害。在建工程造成此類損失的例子較多，因此必須組織義務搶險隊。平時要加強防汛、防臺知識、急救知識教育。只有做好預防工作才能在發生災害時有組織、有紀律的進行搶救，盡可能的減少損失。有下列情況之一的，經應急救援領導機構組長批準啟動本預案：(1)當施工現場發生暴雨、洪澇、災害造成重傷、死亡等重大安全事故；(2)當施工現場發生重大惡劣氣候災害或重大地質災害（如暴雨、洪澇、對項目工程、人員構成重大威脅）時。應急處置基本原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和健康作為首要任務，最大限度的預防和減少突發險情造成的人員傷亡和危害。（2）統一領導、分級負責。防汛應急預案應遵循統一領導、分級負責的原則。在業主、監理及當地政府的領導下，按照各自職責和權限，負責有關洪水險情的應急管理和處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。防汛應急預案應以屬地為主的原則，現場應急指揮機構以項目部為主組建，監理、業主予以協調和指導，各部門及參建隊伍服從應急指揮機構的指揮。（4）依靠科學，依法規范。依據有關法律、法規，加強應急管理，使應急管理和救援工作規范化、制度化、法制化。（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。應急處置注意事項（1）結合現場實際情況，及時以電話或短信方式發送至指揮部負責人。（2）洪水災情發生后，現場施工人員應當第一時間撤離洪災區域，不得延誤。情況緊急時，應優先保證人員撤離。（3）情況危急時，應及時將相關情況向監理、業主及政府有關部門報告，以便通知相關單位采取相應的措施和尋求必要的援助。（4）搶險救援過程中救援人員須配備個人勞動防護用品，在保證自身安全的前提下進行搶險救援。（5）災情發生后應當密切注意水情監測，及時做好人員、設備進一步撤離的準備。（6）救援過程中應當采取正確的應急搶險措施，防止次生災害的發生。（7）與搶險救援無關的閑雜人員不得進入搶險現場。應急響應應急響應流程圖事故（發生）現場事故（發生）現場自救、互救自救、互救環境應急處報警環境應急處報警接警接警警情判斷警情判斷信息反饋報警YN信息反饋報警后勤服務組現場救援組后勤服務組現場救援組救援行動救援行動保安組醫療救治組保安組醫療救治組申請增援事態控制N申請增援事態控制現場清理現場清理解除警戒應急恢復Y解除警戒應急恢復事后處理事后處理總結評審應急結束（關閉）總結評審應急結束（關閉）接警與通知項目部所屬的施工場地一旦發生洪澇傷人等安全事故，現場人員應在進行現場急救的同時，把事故及時向項目部匯報，匯報人應說清事故的地點、性質、危害程度和與現場的聯系方式等內容。應急救援領導機構在接警后應立即啟動應急救援程序，辦公室通知相關人員進入工作崗位處理應急事務，根據事故的災情，確定是否要向社會求援。應急救援程序1）發生輕傷以上事故后，現場安全負責人必須立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事故的擴大和蔓延。2）項目部接到報告后，迅速通知各相關人員參加現場救援，以盡可能縮小事故影響及損失為原則，同時在整個搶救過程中，負責現場通訊和對外聯系。3）項目部根據事故性質及趨勢，向有關部門匯報，尋求社會緊急救援。4）應急人員到達現場后，首先查明現場有無傷亡人員，并以最快速度將他們救離現場，交由急救中心的醫務人員送往醫院救治。5）積極配合有關部門的事故調查工作，開展事故調查處理和善后工作。6）成立事故調查組，查明事故原因，按“四不放過”原則及有關處理規定，對事故有關人員進行必要的處理。7）事故發生救援結束后，項目部應當組織力量進行，及早恢復施工，減少損失。警報與緊急公告項目部接到事故匯報后，應急領導小組在經過分析后，該事故有可能擴大并可能影響到其他范圍，對周圍地區的公眾可能造成威脅時，將啟動警報系統，向公眾發出警報，