第7章工工程施工索索賠第一節概概述一概念1.索賠(claim):是對某事、、某種權利利的一種主主張、要求求、堅持等等，索回本本來屬于自自己的東西西或費用。。工程索賠是是指合同履履行中一方方因對方不不履行或未未能正確履履行合同所所規定的義義務而受到到的損失，，向對方提提出賠償的的要求。2.索賠的的特征：(1)雙向向的。(2)發生生了實際損損失。(3)未經經對方確認認的單方行行為。(4)必須須有切實有有效的證據據，非自身身原因導致致的。3.索賠與與違約責任任(1)索賠賠事件的發發生不一定定在合同文文件中有約約定，違約約責任必然然是合同文文件約定。。(2)索賠賠可以是當當事人一方方引起的，，也可以是是任何第三三方引起的的。違反合合同則是由由當事人一一方或雙方方的過錯造造成的。(3)一定定要有造成成損失的結結果，具有有補償性；；違約具有有懲罰性。。4.索賠的的起因(1)工程程項目的特特殊性。(2)內外外部環境的的復雜性和和多變性。。(3)工程程建設主體體的多元性性。(4)合同同的復雜性性及易出錯錯性。(5)投標標的競爭性性。5.施工索賠分分類按索賠目的分施工索賠按索賠的合同同依據分按索賠事件的的性質分按索賠的處處理方式分工期索賠費用索賠工期延誤索索賠合同外索賠賠道義索賠合同被迫終終止的索賠賠合同內索賠賠工程變更索索賠工程加速索索賠意外風險或或不可預見見因素索賠賠其他索賠單項索賠綜合索賠案例：某合同條件件中關于工工程變更的的條款為：：“……業主有權對對本合同范范圍的工程程進行他認認為必要的的調整。業業主有權指指令不加代代替地取消消任何工程程或部分工工程，有權權指令增加加新工程，，……但增加或減減少的總量量不得超過過合同額的的25％。。這些調整整并不減少少乙方全面面完成工程程的責任，，而且不賦賦予乙方針針對業主指指令的工程程量的增加加或減少任任何要求價價格補償的的權利。”在報價單中中有門窗工工程一項，，工作量10133.2m2。對工作內容容承包商的的理解(翻翻譯)為“以平方米計計算，根據據工藝的要要求運進、、安裝和油油漆門和窗窗，根據圖圖紙中標明明的規范和和尺寸施工工。”對此項承包包商報價僅僅為2.5LE(埃磅)/m2。而上述的翻翻譯“運進”是不對的，，應為“提供”，即承包商商承擔門窗窗制作的責責任。如果果包括制作作，按照當當時的正常常報價應為為130LE/m2。在工程中，，由于業主主覺得承包包商門窗報報價很低，，則下達變變更令加大大門窗面積積，增加門門窗層數，，使門窗工工作量達到到25090m2，且大部分門門窗都有板板、玻璃、、紗三層。。承包商的要要求：承包包商以業主主擴大門窗窗面積、增增加門窗層層數為由要要求與業主主重新商討討價格.業主的答復復為：合同同規定業主主有權變更更工程，工工程變更總總量在合同同總額25%范圍之之內，承包包商無權要要求重新商商討價格，，所以門窗窗工程都以以原合同單單價支付。。對合同中中“25%的增增減量”是合同總價價格，而不不是某個分分項工程量量，例如本本例中盡管管門窗增加加了150%，但墻墻體的工程程量減少，，最終合同同總額并未未有多少增增加，所以以合同價格格不能調整整。實際付付款必須按按實際工程程量乘以合合同單價，，盡管這個個單價是錯錯的，僅為為正常報價價的1.3%。承包商在無無奈的情況況下，與業業主的上級級接觸。由由于本工程程承包商報報價存在較較大的失誤誤，損失很很大，希望望業主能從從承包商實實際情況及及雙方友好好關系的角角度考慮承承包商的索索賠要求。。最終業主同同意：(1)在門門窗工作量量增加25%的范圍圍內按原合合同單價支支付,即12666.5m2按原價格2.5LE/m2計算。(2)對超超過的部分分，雙方按按實際情況況重新商討討價格。最最終確定單單價為130LE/m2，則承包商取取得費用賠賠償:(25090-10133.2××1.25)×(130－2.5)=12423.5×127.5=1583996.25LE3.按索賠賠處理方式式分類(1)單項項索賠。單單項索賠是是針對某一一干擾事件件提出。(2)綜合合索賠。又又稱一攬子子索賠.三、索賠事事件承包人可以以提出的索索賠事件1.發包人人違約（1）發包包人未按合合同約定完完成基本工工作；（2）發包包人未按合合同規定支支付預付款款及工程款款等；（3）發包包人應該承承擔的風險險；（4）發包包人或工程程師要求工工程加速；；1）直接指指令加速；；2）推定加加速：工程施工遇遇到了可原原諒的錯誤誤，按合同同規定應該該獲準延長長工期；承包人已經經特別提出出了要求延延長工期的的索賠申請請；工程師拒絕絕或未能及及時批準延延長工期；；工程師已以以某種方式式表明工程程必須按合合同時間完完成；承包人已及及時通知工工程師，工工程師的行行為已經構構成了加速速施工的推推定指令；；這種推定加加速實際上上造成了施施工成本的的增加。案例：某公司承建建一棟大型型辦公樓。。承包人計計劃將基礎礎開挖的松松土倒在需需要填高修修建停車場場的地方，，但由于開開工的頭8個月當地地下了大雨雨，土質非非常潮濕，，無法采用用這種施工工方法，承承包人幾次次口頭或書書面要求發發包人給予予延長工期期。如延長長工期，就就可以等到到土質干燥燥后再使用用原計劃的的以挖補填填的方法。。發包人堅持持：在承包包人提交來來自“認可部門”的證明文件件證明該氣氣候確實是是非常惡劣劣之前，不不批準延期期。為了按期完完成工程，，承包人只只得將基礎礎開挖的濕濕土運走，，再運來干干土填筑停停車場。承包人因此此向發包人人提出了額額外成本索索賠。在承承包人第一一次提出延延期要求的的16個月月后，發包包人同意因因大雨和濕濕土而延長長工期，但但拒絕承包包人的上述述額外成本本補償索賠賠。承包人人堅持自己己按發包人人的要求進進行了加速速施工，所所以提交仲仲裁。仲裁庭認認為：1.發包包人最終終批準了了延長工工期，從從而承認認了氣候候條件特特別惡劣劣的事實實，證明明承包人人確實遇遇到了可可以原諒諒的錯誤誤；2.承包包人已經經及時提提出了延延長工期期的要求求；3.承包包人在投投標時已已將自己己的施工工方案列列入投標標書中，，而發包包人沒有有提出異異議，實實際上已已構成合合同條件件。現在在遇到的的情況實實際上屬屬于不可可預料的的情況，，而承包包人已及及時通報報發包人人，因此此引起的的工期延延長和額額外的費費用增加加，發包包人應給給予賠償償。綜合以上上因素，，仲裁庭庭同意承承包人的的意見，，要求發發包人給給予承包包人補償償。2.不利利的自然然條件與與客觀障障礙指一般有有經驗的的承包人人無法合合理預料料到的不不利的自自然條件件和客觀觀障礙。。3.工程程變更4.工期期延長和和延誤5.工程程師指令令和行為為6.合同同缺陷7.物價價上漲8.國家家政策及及法律、、法規變變更9.貨幣幣及匯率率變化10.其其他承包包人干擾擾11.其其他第三三人原因因等案例：在我國的的某水電電工程中中，承包包商為國國外某公公司，我我國某承承包公司司分包了了隧道工工程。分分包合同同規定：：在隧道道挖掘中中，在設設計挖方方尺寸基基礎上，，超挖不不得超過過40CM，在40CM以內的超超挖工作作量由總總包負責責，超過過40CM的超挖由由分包負負責。由由于地質質條件復復雜，工工期要求求緊，分分包商在在施工中中出現許許多局部部超挖超超過40CM的情況，，總包拒拒付超挖挖超過40CM部分的工工程款。。分包就此此向總包包提出索索賠，因因為分包包商一直直認為合合同所規規定的“40CM以內”，是指平平均的概概念，即即只要總總超挖量量在40CM之內，則則不是分分包的責責任，總總包應付付款。而而且分包包商強調調，這是是我國水水電工程程中的慣慣例解釋釋。當然然，如果果總包和和分包都都是中國國的公司司，這個個慣例解解釋常常常是可以以被認可可的。但但在本合合同中，，沒有“平均”兩字，在在解釋中中就不能能加上這這兩字。。如果局局部超挖挖達到50CM，則按本合合同字面面解釋，，40CM～50CM范圍的挖挖方工作作量確實實屬于“超過40CM”的超挖，，應由分分包負責責。既然然字面解解釋已經經準確，，則不必必再引用用慣例解解釋。結結果承包包商損失失了數百百萬元。。案例：在在某橋梁梁工程中中，承包包商按業業主提供供的地質質勘察報報告作了了施工方方案，并并投標報報價。開開標后業業主向承承包商發發出了中中標函。。由于該該承包商商以前曾曾在本地地區進行行過橋梁梁工程的的施工，，按照以以前的經經驗，他他覺得業業主提供供的地質質報告不不準確，，實際地地質條件件可能復復雜得多多。所以以在中標標后做詳詳細的施施工組織織設計時時，他修修改了挖挖掘方案案，為此此增加了了不少設設備和材材料費用用。結果果現場開開挖完全全證實了了承包商商的判斷斷，承包包商向業業主提出出了兩種種方案費費用差別別的索賠賠。但被業主主否決，，業主的的理由是是：按合合同規定定，施工工方案是是承包商商應負的的責任，，他應保保證施工工方案的的可用性性、安全全、穩定定和效率率。承包包商變換換施工方方案是從從他自己己的責任任角度出出發的，，不能給給予賠償償。發包人可可以提出出的索賠賠事件：：1.施工工責任2.工期期延誤3.承包包人超額額利潤4.指定定分包商商的付款款5.承包包人不履履行的保保險費用用6.發包包人合理理終止合合同或承承包人不不正當地地放棄工工程7.其他他第二節索索賠賠的工作作程序一、程序序索賠事件發生承包商提出索賠意向書承包商提出詳細的索賠報告索賠事件是否有連續影響承包商提出中間階段的索賠報告工程師審批索賠報告索賠事件是否結束承包商提出最終索賠報告副本交業主談判仲裁28天內28天內是否是否二、索賠賠證據的的基本要要求(1)真真實性(2)全面性性(3)有效性(4)及時性性三、證據據種類(1)招招標文件件、合同同文本及及附件。。(2)來來往信件件、電話話記錄、、指令、、信函、、通知、、答復等等。(3)會議紀要要、協議議及其他他各種簽簽約、談談話資料料等。(4)施施工進度度計劃和和實際施施工記錄錄。(5)施施工現場場的工程程文件。。(6)工工程有關關施工部部位的照照片、錄錄像等。。(7)氣氣候報告告和資料料等。(8)工工程各項項經業主主或工程程師簽認認的簽證證。(9)各各種檢查查驗收報報告和技技術鑒定定報告。。(10)投標前前業主提提供的參參考資料料和現場場資料。。四、索賠賠報告1.基本本要求：：1)索賠賠事件是是真實的的。2)責任任分析應應該清楚楚明確。。3)強調調干擾事事件的不不可預見見性和突突然性，，在干擾擾事件發發生后承承包商已已經立即即將情況況通知了了工程師師，由于于干擾事事件的影影響，使使承包商商的施工工過程受受到了嚴嚴重干擾擾。4)索賠賠要求應應有合同同文件的的支持。。5)報告告簡潔、、條理清清楚、結結論定義義準確有有邏輯性性。6)用詞詞委婉，，避免使使用強硬硬的、不不友好的的、抗議議式的語語言。不宜使用用：“你方違反反合同條條款….，使我我方受到到嚴重損損害，因因此我方方提出….”。適宜使用用：“請求貴方方作出公公平合理理的調整整”。“請在…合同條款款下考慮慮我方的的要求”2.報告告的格式式和內容容：1)承包包商或其其授權人人致業主主或工程程師的信信。簡要要介紹索索賠的要要求、干干擾事件件的經過過和索賠賠理由等等。2)正文文。包括括題目、、事件、、理由、、影響和和結論。。3)附件件。所列列事實，，理由、、影響的的證明文文件和各各種計算算基礎、、計算依依據的證證明。單項索賠賠報告的的一般格格式負責人：：編號：日日期：**項目目索賠報報告題目：事件：理由：影響：結論：成成本增加加；工期期拖延五、索賠賠的技巧巧和藝術術1.承包包商要防防止兩種種極端傾傾向：1)只講講關系、、義氣和和情意，，忽視應應有的權權利。2)不顧顧關系、、過分重重視索賠賠，斤斤斤計較。。2.正確確把握提提出索賠賠的時機機。3.注意意方式、、方法，，措辭婉婉轉、說說理透徹徹、以理理服人。。4.作適適當必要要的讓步步。5.發揮揮公關能能力。魯布革引引水系統統工程承承包商的的索賠分分類表序號索賠原因分類索賠事件索賠金額所占百分比名稱次日元(萬)人民幣(萬)合計(萬)1業主違約停水停電停油,為提供合格道路7226.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷,質量不合格61078.4137.9247.0020.53不利自然條件增加排水能力,增加砼澆筑24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設施1524.860.625.042.25工程師指令增加工作隧洞增大灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費差額11.791.790.87政策變化養路費增加10.640.640.38其他第三方原因水泥運輸額外費用17.217.213.29總計218203.41160.01229.10100魯布革工工程承包包商的索索賠總額額為229.1萬人民民幣,占占合同總總額的2.83%。如如此低額額的索賠賠在大型型國際土土建合同同實踐中中是少見見的，主主要原因因有以下下幾點：：１．合同同工程相相對簡單單，招標標時設計計達到較較好的深深度，使使得實施施中合同同變更很很少。２．．合合同同文文件件比比較較完完善善、、嚴嚴密密。。３．．雙雙方方都都具具有有較較強強的的合合同同意意識識，，能能夠夠恪恪守守合合同同，，在在處處理理索索賠賠事事件件時時能能本本著著實實事事求求是是的的態態度度，，通通過過協協商商解解決決。。４．．日日本本承承包包商商為為了了能能更更好好地地進進入入中中國國市市場場，，忽忽略略了了許許多多根根據據合合同同條條款款可可以以索索賠賠的的事事件件。。包包括括不不可可預預見見的的較較大大的的不不良良地地質質條條件件造造成成的的生生產產率率降降低低和和其其后后加加速速施施工工增增加加的的額額外外費費用用，，人人民民幣幣大大幅幅度度貶貶值值造造成成成成本本增增加加等等。。第三三節節工工期期延延誤誤的的索索賠賠一工工期期延延誤誤的的索索賠賠1.按按延延誤誤原原因因分分：：(1)因因業業主主及及工工程程師師原原因因引引起起的的延延誤誤(2)因因承承包包商商原原因因引引起起的的延延誤誤。。1)施施工工組組織織不不當當，，如如出出現現窩窩工工或或停停工工待待料料現現象象。。2)質質量量不不符符合合合合同同要要求求而而造造成成的的返返工工。。3)資資源源配配置置不不足足。。4)開開工工延延誤誤。。5)勞勞動動生生產產率率低低。。6)承承包包商商雇雇傭傭的的分分包包商商或或供供應應商商引引起起的的延延誤誤等等。。(3)不不可可控控制制因因素素導導致致的的延延誤誤。。2.按按工工程程延延誤誤的的可可能能結結果果劃劃分分：：(1)可索索賠賠延延誤誤。。1)只只可可索索賠賠工工期期的的延延誤誤。。2)可可索索賠賠工工期期和和費費用用的的延延誤誤。。3)只只可可索索賠賠費費用用的的延延誤誤。。(2)不不可可索索賠賠延延誤誤。。3.按按延延誤誤事事件件之之間間的的時時間間關關聯聯性性劃劃分分：：(1)單單一一延延誤誤。。在某某一一延延誤誤事事件件從從發發生生到到終終止止的的時時間間間間隔隔內內，，沒沒有有其其他他延延誤誤事事件的的發發生生。。(2)共共同同延延誤誤。。當兩兩個個或或兩兩個個以以上上的的延延誤誤事事件件從從發發生生到到終終止止的的時時間間完完全全相相同同,(3)交交叉叉延延誤誤。。兩個個或或兩兩個個以以上上的的延延誤誤事事件件從從發發生生到到終終止止只只有有部部分分時時間間重重合合。。4.按按延延誤誤發發生生的的時時間間分分布布劃劃分分(1)關關鍵鍵線線路路延延誤誤。。關鍵鍵線線路路延延誤誤是是指指發發生生在在工工程程網網絡絡計計劃劃關關鍵鍵線線路路上上的的延延誤誤。。(2)非非關關鍵鍵線線路路延延誤誤。。非關關鍵鍵線線路路延延誤誤是是指指在在工工程程網網絡絡計計劃劃非非關關鍵鍵線線路路上上的的延延誤誤。。有有兩種種可可能能。。1)延延誤誤時時間間少少于于該該工工序序的的機機動動時時間間。。2)延延誤誤時時間間多多于于該該工工序序的的機機動動時時間間。二共共同同和和交交叉叉延延誤誤的的處處理理原原則則1.對對于于共共同同延延誤誤的的處處理理相相補補償償分分析析可可見見下下圖圖：：共同延誤組合不可索賠延誤可索賠工期的延誤不可索賠延誤可索賠工期和費用的延誤不可索賠延誤可索賠費用的延誤不可索賠延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠費用的延誤可索賠費用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠工期和費用的延誤得不到任何補償可得一項工期補償可得一項工期和費用補償可得兩項費用補償可得一項工期和兩項費用補償CENCENCENCCEECENNNCCCEEENNNCCCEEENNNC為承承包包商商責責任任的的延延誤誤；；E為業業主主責責任任的的延延誤誤；；N為非非雙雙方方責責任任的的延延誤誤表示示工工期期費費用用都都不不賠賠償償；；工工期期可可以以順順延延，，費費用用不不賠賠償償；；工期期可可以以順順延延，，費費用用可可以以賠賠償償。。2.對對于于交交叉叉延延誤誤的的處處理理原原則則（1）初始事件原則例：：某某工工程程施施工工合合同同規規定定2000年年10月月30日日竣竣工工，，在在實實際際施施工工過過程中中，，先先后后因因下下述述四四項項原原因因導導致致工工程程延延誤誤30天天：：(1)2000年年5月月11日日———2000年年5月月20日因因設設計變變更等等待圖圖紙10天天。(2)2000年5月16日日——2000年年5月月25日因因正正常陰陰雨天天氣影影響施施工質量，，監理理工程程師下下令停停工10天天。(3)2000年7月11日日——2000年年7月月20日因因承承包人人設備備故障障停工工10天。。(4)2000年7月16日日——2000年年7月月25日因因發發生不不可抗抗力停停工10天天。請問如如果你你作為為監理理工程程師應應批準準承包包人延延期多多少天天？為為什么么？若改為為以下下情況況：(1)2000年5月11日日——2000年年5月月20日因因設設計變變更等等待圖圖紙10天天。(2)2000年5月11日日——2000年年5月月20日因因正正常陰陰雨天天氣影影響施施工質量，，監理理工程程師下下令停停工10天天。(3)2000年7月11日日——2000年年7月月20日因因承承包人人設備備故障障停工工10天。。(4)2000年7月9日——2000年年7月月18日因因發發生不不可抗抗力停停工10天天。則作為為監理理工程程師應應批準準承包包人延延期多多少天天？（2）不利利于承承包人人原則則交叉時時段內內只要要出現現了承承包人人的責責任或或風險險，不不管其其出現現的次次序，，亦不不論干干擾事事件的的性質質，該該時段段的責責任全全部由由承包包人承承擔。。（3）責任任分攤攤原則則交叉時時段的的事件件由業業主、、承包包人按按各干干擾事事件對對干擾擾結果果的影影響分分攤責責任。。（4）工期期從寬寬、費費用從從嚴原原則只要存存在業業主責責任或或風險險，即即給承承包人人工期期補償償。例：某某工程程實施施中，，其中中一關關鍵工工作從從1日至7日出現現了多多事件件交叉叉干擾擾。1日發生生不可可抗力力并影影響到到4日；3-5日出現現了承承包人人的施施工機機械故故障；；4-6日出現現了業業主供供料遲遲到；；5-7日檢驗驗判定定施工工質量量缺陷陷并返返工。。分別按按照四四種原原則確確定應應批準準的工工期延延長天天數。。三、干干擾事事件對對工程程活動動的影影響分分析1.工工程拖拖延影影響的的分析析業主推推遲提提供設設計圖圖紙、、建筑筑場地地、行行使道道路等等造成成的工工程推推遲，，以實實際推推遲天天數作作為工工程延延長天天數。。例：在在某承承包工工程中中，承承包商商總承承包該該工程程的全全部設設計和和施工工。合合同規規定，，業主主應于于1987年2月中中旬前前向承承包商商提供供全部部設計計資料料。該該工程程主要要結構構設計計部分分約占占75％，，其它它輕型型結構構和零零碎設設計部部分約約占25％％。在在合同同實施施過程程中，，業主主在1987年年9月月至1987年年12月間間才陸陸續將將主要要結構構設計計資料料交付付齊全全；其其余的的結構構設計計資料料在1988年年3月月到1988年年7月月底才才陸續續交付付齊全全。這這有設設計資資料交交接表表及附附屬的的資料料交接接手續續為證證據。。對此此，承承包商商提出出工期期拖延延索賠賠：主要結結構設設計資資料的的提供供期可可以取取1987年9月初初至1987年年12月底底的中中值，，即為為1987年10月月中旬旬。其其它結結構設設計資資料的的提供供期可可以取取1988年3月初初至1988年年7月月底的的中值值，即即1988年5月中中旬。。綜合合這兩兩方面面，以以平衡衡點作作為全全部設設計資資料的的提供供期：：該案例例中的的索賠賠值計計算方方法，，表面面上看看是公公平的的，但但在有有些情情況下下不盡盡合理理。因因為在在計算算中沒沒有考考慮設設計資資料對對設計計工作作的實實際影影響。。這里里有如如下幾幾種情情況：：1.如如果設設計資資料未未按設設計工工作進進程需需要提提供，，即只只有等等設計計資料料齊備備后，，才能能進行行設計計工作作，則則主要要結構構的設設計開開始期期應為為1987年12月月。同同樣，，其余余結構構的設設計開開始期期應為為1988年7月底底。2.如如果設設計資資料完完全按按設計計工作作進程程提供供，則則開始始提供供設計計資料料后，，即可可開始始設計計工作作，則則主要要結構構的設設計開開始期期應為為1987年9月。。3.其其它輕輕型結結構和和零星星工程程的施施工很很遲，，而且且它們們有獨獨立性性，這這些設設計工工作推推遲，，并不不影響響施工工進度度，所所以不不應考考慮它它對總總工期期的影影響。。1987年10月中旬至1988年5月中旬為7個月。x×75％＝(7一x)×25％x=1.75月全部設計資料的提供期應為1987年12月上旬，即1987年10月中旬向后推1.75月。則由于設計資料延緩造成工期延長的索賠值約為9.5月，即由1987年2月中旬至1987年12月上旬。1988年5月中旬1987年10月中旬x7-x75%25%1987年12月上旬72.工工程變變更影影響分分析1）工工程量量增加加超過過合同同規定定的承承包商商應承承擔的的風險險范圍圍，可可以進進行工工期索索賠。。可以以按照照工程程量增增加的的比例例同步步延長長所涉涉及到到的網網絡活活動的的持續續時間間。例：某工工程，原原合同規規定兩個個階段施施工，工工期為：：土建工工程21個月，，安裝工工程12個月。。現以一一定量的的勞動力力需要量量作為相相對單位位，則合合同所規規定的土土建工程程量可折折算為310個個相對單單位，安安裝工程程量折算算為70個相對對單位。。合同規定定，在工工程量增增減10％的范范圍內，，作為承承包商的的工期風風險，不不能要求求工期補補償。在在工程施施工過程程中，土土建和安安裝工程程的工程程量都有有較大幅幅度的增增加，同同時又有有許多附附加工程程，使土土建工程程量增加加到430個相相對單位位，安裝裝工程量量增加到到117個相對對單位。。對此，，承包商商提出工工期索賠賠。考慮到工工程量增增加10％作為為承包商商的風險險，土建工程程量應為為：310×1.1＝＝341相對單單位；安裝工程程量應為為：70×1.1＝77相對對單位。。由于工程程量增加加造成工工期延長長為：土建工程程工期延延長＝21×(430/341一l)＝5.5月；安裝工程程工期延延長＝12×(117/77一l)＝6.2月則，總工工期索賠賠＝5.5月十十6.2月＝11.7月這里將原原計劃工工作量增增加10％作為為計算基基數，一一方面考考慮到合合同規定定的風險險，另一一方面由由于工作作量的增增加，工工作效率率會有提提高。這不是對對工程變變更引起起工期延延長的精精細的分分析，而而是基于于合同總總工期計計劃上的的框算，，比較粗粗，也有有很多不不合理的的地方。。如果僅僅某個分分項工程程工程量量增加，，則可按按工程量量增加的的比例擴擴大網絡絡上相關關活動的的持續時時間，重重新進行行網絡分分析。2）增加加新的附附加工程程即增加合合同中未未包括的的，但又又在合同同規定范范圍內的的新的工工程分項項。這導導致網絡絡中新活活動的增增加，合合同雙方方必須商商討確定定新活動動的持續續時間和和新活動動與其他他活動之之間的邏邏輯關系系。3）業主主指令變變更工程程順序重新調整整網絡結結構，對對比新舊舊網絡計計劃。3.工程程中斷的的影響分分析按照工程程實際停停滯時間間四、工期期索賠計計算方法法1.網絡絡分析法法分析干擾擾事件發發生前后后的網絡絡計劃，，對比兩兩種工期期的計算算結果，，計算工工期索賠賠值。例：某工工程進度度計劃如如下圖所所示，實實際施工工過程中中發生延延誤，括括號內的的數字為為實際發發生的時時間。其其中2-4的延延誤是因因承包商商自身原原因造成成的，其其余均由由非承包包商責任任造成。。12874365586(7)4(5)785(9)3(2)21Tc=32（34）2.比例例分析法法1)按合合同價所所占比例例計算。。例：某工工程施工工中，業業主改變變辦公樓樓工程基基礎設計計圖紙的的標準，，使該單單項工程程延期10周，，該單項項工程合合同價格格為80萬元，，整個工工程合同同價為400萬萬元，求求總工期期索賠。。則承包商商提出工工期索賠賠為：總工期索賠受干擾部分的工程合同價該部分工程受干擾工期拖延量整個工程合同總價=×÷=80萬×10周÷400萬=2周例：某工工程合同同總價380萬萬元，總總工期15個月月。現業業主指令令增加附附加工程程的價格格為76萬元，，則承包包商提出出：總工期索賠附加工程或新增工程量價格原合同總工期原合同總價=×÷=76萬×15個月÷380萬=3個月2)按單單項工程程工期拖拖延的平平均值計計算。例：某工工程有A、B、、C、D、E五個單項項工程，，合同規規定由業業主提供供水泥。。在實際際過程中中，業主主沒能按按合同規規定的日日期供應應水泥，，造成停停工待料料。其中中：A:500立方米砼砼基礎推推遲21天；B:850立方米砼砼基礎推推遲7天天；C:225立方米砼砼基礎推推遲10天；D:480立方米砼砼基礎推推遲10天；E:120立方米砼砼推遲27天。。總延長天天數：21+7+10+10+27=75天，平均延遲遲天數：：75/5=15天工期索賠賠值：15+5=20天（5天考慮慮單項工工程的不不均勻性性針對總總工期的影響響）比例分析析法的特特點：（1））計算算簡單單、方方便；；（2））常常常不符符合實實際情情況；；（3））對有有些情情況不不適用用，如如業主主變更更工作作次序序，業業主指指令采采取加加速措措施等等。第四節節費費用用索賠賠一費費用索索賠的的原則則1.賠賠償實實際損損失原原則包括直直接損損失和和間接接損失失2.合合同原原則扣除承承包商商自己己責任任造成成的損損失符合合合同規規定的的賠償償條件件，扣扣除承承包商商應承承擔的的風險險符合合合同規規定的的計算算基礎礎3.合合理性性原則則4.有有利原原則二、費費用損損失的的計算算方法法1.總總費用用法：：將固固定總總價合合同轉轉化為為成本本加酬酬金合合同，，以承承包商商的額額外成成本為為基點點加上上管理理費和和利潤潤等附附加費費作為為索賠賠值。。例：某某工程程原合合同報報價如如下：：①工地地總成成本（（直接接費+間接接費））3800000元②公司司管理理費（（總成成本的的10%））380000元元③利潤潤[(①+②②））*7%]292600元元合同價價（總總計））4472600元元實際工工程中中，由由于完完全非非承包包商原原因造造成實實際工工地總總成本本增至至4200000元。①總成成本增增加值值400000元元②公司司管理理費40000元元③利潤潤30800元④利息息4000元元索賠值值474800元元總費用用法的的條件件：(1)總費費用核核算準準確，，實際際總成成本與與報價價總成成本內內容一一致。。(2)承包包商報報價合合理。。(3)費用用損失失的責責任完完全不不在承承包商商。(4)不適適宜采采用其其他方方法。。注意事事項：：（1））管理理費率率一般般采用用承包包商實實際的的管理理費分分攤率率，符符合賠賠償實實際損損失原原則。。（2））一般般不計計利潤潤，以以保本本為原原則。。（3））由于于工程程成本本增加加使承承包商商支出出增加加，這這會引引起工工程的的負現現金流流量增增加，，因此此可計計算利利息支支出。。2.分分項法法按每個（或或每類）干干擾事件，，以及這些些事件所影影響的各個費用項項目分別計計算索賠值值。特點：（1）比比總費用法法復雜，處處理起來困困難；（2）反映映實際情況況，比較合合理、科學學；（3）應用用面廣，邏邏輯上容易易接受。步驟：（1）分析析每個或每每類干擾事事件所影響響的費用項項目。（2）確定定各費用項項目索賠值值的計算基基礎和計算算方法。（3）將各各費用項目目的計算值值列表匯總總，得到總總費用索賠賠值。例：某建設設項目，甲甲乙雙方簽簽訂合同規規定由于甲甲方責任造造成施工窩窩工時，窩窩工費按原原人工費、、機械臺班班費60%計算算，在施工工中出現以以下事件：：1.因業主主不能及時時供應材料料，使E工作延誤3天，G工作延誤2天，H工作延誤3天。2.施工機機械故障使使E工作延誤2天，G工作延誤2天。3.設計變變更，使F工作延誤3天。4.外部供供電故障，，使F工作延誤1天，I工作延誤1天。雙方商定，，人工費為為28元/工日，E工序每天使使用人工30工日，，F工作每天需需人工35工日，G工序每天需需人工15工日，H工需每天需需人工35工日，I工序每天需需人工20工日。E工序使用吊吊車臺班費費為240元，F工序使用攪攪拌機臺班班費為70元，G工序機械臺臺班費為55元，H工序攪拌機機臺班費為為70元，，間接費率率為16%，利潤率率為5%，，試計算其其合理的費費用索賠值值。三、費用用索賠的計計算1.基本費費用索賠(1)人工工費C(L)=CL1+CL2+CL3其中CL1為工資單價價上漲；CL2人工工時增增加；CL3為勞動生產產率降低。。(2)材料料費C(M)=CM1+CM2其中CM1為材料費用用增加費；；CM2為材料單價價上漲導致致材料費增增加。(3)施工工機械費C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4其中CE1為工作時間間增加費用用；CE2為臺班費率率上漲；CE3外來機械租租賃費；CE4機械閑置損損失費。(4)分包包費C(SC)=CS1+CS2其中CS1為分包工程程增加費；；CS2為分包工程程增加費用用的相應管管理費。(5)利息息(6)利潤潤2.管理費費索賠(1)現場場管理費1)直接成成本的現場場管理費。。2)工程延延期的現場場管理費。。(2)總部部管理費四、工期拖拖延的費用用索賠1.原因1）業主原原因造成整整個工程停停工，導致致全部人工工和機械設設備的停滯滯，其他承承包商也受受到影響，，承包商還還要支付現現場管理費費2）業主干干擾造成工工程雖未停停工，卻在在一種混亂亂低效率狀狀態下施工工。2.人工費費損失計算算1）現場工工人停工、、窩工。2）低生產產效率損失失由于索賠事事件的干擾擾，工人雖雖未停工，，卻處于低低效率施工工狀態，用用工數量超超過計劃數數。勞動力損失費用=實際使用工日已完工程中中的人工工日含含量-其他用工數承包商責任任或風險引起的勞動動力損失勞動力單價--×例：某工程程，按原合合同規定的的施工計劃劃，工程全全部需要勞勞動力為255918人·日。由于開開工后，業業主沒有及及時提供設設計資料而而造成工期期拖延13.5個月月。在這個個階段，工工地上實際際使用勞動動力85604人·日。其中臨臨時工程用用工9695人·日，非直接接生產用工工31887人·日。這些有有記工單和和工資表為為證據。而在這一階階段，實際際僅完成原原計劃全部部工程量的的9.4％％。另外，，由于業主主指令工程程變更，使使合同工程程量增加20％(工工程量增加加索賠另外外提出)。。承包商對對由此造成成的生產效效率降低提提出費用索索賠。其分析如下下：由于工工程量增加加20％，，則相應全全部工程的的勞動力總總需要量也也應按比例例增加。合同工程勞勞動力總需需要量＝255918×(1＋20％％)＝307102人·日。而這階段實實際僅完成成9.4%的工程量量：9.4%工工程量所需需勞動力＝＝307102人·日×9.4%=28868人人·日則在這一階階段的勞動動生產效率率損失應為為工地實際際使用勞動動力數量扣扣除9.4%工程量量所需勞動動力數、臨臨時工程用用工和非直直接生產用用工。即勞動生產產效率損損失＝85604－28868－9695－31887＝15154人·日合同中生生產工人人人工費費報價為為34美美元/(人·日)，工工地交通通費2.2美元元/(人人·日)：人工費損損失＝15154人·日×34美元/人·日=515236美元元工地交通通費=15154人·日×2.2美元元/(人人·日)=33339美元元其他費用用，如膳膳食補貼貼、工器器具費用用、各種種管理費費等項目目索賠值值計算從從略。案例分析析：當然然這種計計算也會會有許多多問題：：(1)這這種計算算要求投投標報價價中勞動動效率的的確定是是科學的的符合實實際的。。如果投投標書中中承包商商把勞動動效率定定得較高高，即計計劃用人人工數較較少，則則承包商商通過索索賠會獲獲得意外外的收益益。所以以有些工工程師在在處理此此類問題題時，要要重新審審核承包包商的報報價依據據，有時時為了客客觀起見見，還要要參考本本工程的的其他投投標書中中的勞動動效率值值。(2)對對承包商商責任和和風險造造成的勞勞動力損損失，如如由于氣氣候原因因造成現現場工人人停工，，應在其其中扣除除，對此此工程師師必須有有詳細的的現場記記錄，否否則計算算不準確確，也容容易引起起爭執。3.材料料費索賠賠工期拖延延中涉及及的材料料額外消消耗主要要包括：：1）工期期拖延造造成承包包商訂購購的材料料推遲交交貨，使使承包商商蒙受損損失；2）由于于工期延延長的同同時，材材料價格格上漲造造成的損損失。4.機械械費機械費索索賠=停滯滯臺班數數停停滯臺班班費單價價5.工地地管理費費1）Hudson公式2）實際際處理按工地管管理費的的分項報報價和實實際開支支分別計計算，即即按照施施工現場場停滯期期間內實實際現場場管理人人員開支支及附加加費等逐逐一列項項計算。。×工期延誤工地管理費索賠=（合同中包括的工地管理費/合同工期）×延誤期限例：某工工程合同同工作量量1，856，，900美元，，合同工工期12個月，，合同中中工地管管理費269，，251美元，，由于業業主圖紙紙供應不不及時，，造成施施工現場場局部停停工2個個月，在在這兩個個月中，，承包商商共完成成工作量量78500美美元。則則78500美美元相當當于正常常情況的的施工期期為：78500÷(1856900÷12)＝＝0.5月則由于工工期拖延延造成的的工地管管理費索索賠為：：(269，251美元元/12月)××(2-0.5)月=33,656.37美元Hudson公式由于于它計算算簡單方方便，所所以在不不少工程程案例中中使用，，但它不不符合賠賠償實際際損失原原則。它它是以承承包商應應完成計計劃工作作量的開開支為前前提的，，而實際際情況不不是這樣樣，在停停工狀態態下承包包商的實實際工地地管理費費開支會會減少。。它的應應用前提提：①報價中中工地管管理費的的核算和和分攤是是科學的的、合理理的，符符合實際際。②工地管管理費內內含的費費用項目目都與工工期有關關，即它它們都隨隨工期的的延長而而直接上上升。③承包商商在停工工狀態下下工地管管理費的的各項開開支與正正常施工工狀態下下的開支支相同。。按照Hudson公式計算算賠償的的費用過過高。一一般在實實際應用用中應考考慮打一一個適當當的折扣扣。6.由于于物價上上漲引起起的費用用調整1）如果果整個工工程中斷斷，可以以對未完完工程成成本按通通貨膨脹脹率作總總的調整整。例：某工程由由于業主原因因使工程中斷斷4個月，中中斷后尚有3800萬美美元計劃工程程量未完成。。國家公布的的年通貨膨脹脹率為5％。。對由于工期期拖延和通貨貨膨脹造成的的費用損失承承包商提出的的索賠為：38000000×5％％×4/12＝633333美元這個計算方法法問題在于，，計算基數中中不能包括利利潤等。2）如果由于于業主原因，，工程一直處處于低效施工工狀態，造成成工程拖延，，則分析計算算較為復雜。。3）可以采用用國際上通用用的對工資和和物價按價格格指數變化情情況分別進行行調整。4）國內工程程，由于材料料和工資價格格上漲，國家家或地方預算算定額和取費費標準會有適適當調整。由于物價調整整造成的費用用索賠一般不不再計算總部部管理費和利利潤收入。7、總部管理費的的計算1）按總部管管理費率計算算以報價中的總總部管理費率率計算2）日費率分分攤法爭議合同應分分攤的的管理理費=爭議合合同額×同期期總部管理費費總額/承包商同期完完成的總合同同額日管理費率=爭議合同應應分攤的管理理費/爭議合合同實際執行行天數管理費索賠值值=日管理費費率×爭議合合同延長天數數例：某承包商商承包一工程程，原合同工工期為240天，該合同同在實施中拖拖延了60天天，實際工期期300天。。項目爭議合同其他合同全部合同合同額200000400000600000實際直接總成本240000320000560000當期企業管理費60000總利潤-20000爭議合同應分分攤的管理費費=200000×60000/600000=20000美元日管理費率=20000/300=66.7美美元/天因工期延長可可提出的管理理費索賠額=66.7××60=4000美元分析：爭議合合同管理費按按原合同額分分攤，不容易易被人接受。。實際合同履行行天數包括了了合同延緩天天數，結果必必小于報價中中采用的管理理費率，降低低了索賠額。。3）總直接費費分攤法每單位直接費費應分攤到的的管理費=合合同執行期間間總管理費/合同執行期間間總直接費爭議合同管理理費分攤率=每單位直接接費分攤到的的管理費×爭議合同實際際直接費例：某爭議合合同實際直接接費為400000元元，在爭議合合同執行期間間，承包商同同時完成的其其它合同的直直接費為1600000元，這這個階段總部部管理費總額額為200000元。。則單位直接費分分攤到的管理理費=200000/(400000+1600000)=0.1元元／元爭議合同可分分攤到的管理理費＝0.1×400000=40000元；；這種分攤方法法的局限性：1.它適用于承包包商在此期間間承擔的各工工程項目的主主要費用比例例變化不大的的情況，否則則明顯不合理理，而且誤差差會很大。如如材料費、設設備費所占比比重比較大的的工程，分配配的管理費比比較多，則不不反映實際情情況。2.如果工程程受到干擾而而延期，且合合同期較長，，在延期過程程中又無其它它工程可以替替代，則該工工程實際直接接費較小，按按這種分攤方方式分攤到的的管理費也較較小，使承包包商蒙受損失失。五、工程變更更的費用索賠賠1.工程量變變更例：某分項工工程量為400m3混凝土，合同同單價為200元/m3，報價中的管理理費30元/m3。合同規定，工工作量超過25％即可調調整單價。現現實際工作量量為600m3，則：調整后單價中中管理費＝30元/m3××400m3/600m3＝20元/m3調整后后單價價應為為：200＋＋(20－－30)＝＝190元元/m3在工程程量增增加25％％范圍圍以內內用原原價，，即200×400×(1＋＋25％)＝100，000元超過部部分采采用新新價格格：190×(600－－400×1.25)＝19，，000元元則該分分項工工程實實際總總價格格為：：100000＋＋19000＝＝119，，000元元2.附附加工工程1）合合同內內附加加合同工工程范范圍內內包括括在工工程量量表中中列出出的工工程和和供應應，同同時也也包括括工程程量表表中未未列出出的，，但對對本工工程的的穩定定、完完整、、安全全、可可靠和和高效效率運運行所所必需需的供供應和和工程程。2）合合同外外附加加新增工工程與與本合合同工工程系系統，，或本本工程程的目目的沒沒有必必然的的、緊緊密的的聯系系。3）工工程質質量的的變化化提高工工程質質量標標準可可采用用量差差和價價差分分析的的方法法。例：在在某倉倉庫安安裝工工程中中，在在圖紙紙和工工程量量表中中對某某些預預應力力混凝凝土樓樓板和和梁的的質量量描述述產生生差異異。圖圖紙中中規定定其質質量標標準為為“BS5328／／76的C25P項”，而工工程量量表中中規定定其質質量標標準為為“BS5328／／76的C20P項”。承承包包商提提出索索賠要要求為為：涉涉及質質