危險化學品經營安全管理培訓

（演示文稿）主講人：×××××年×月×日一、授課教材：《危險化學品經營單位安全管理培訓教材》二、培訓對象危險化學品經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和業務人員。三、主辦單位

第一章加強危險化學品安全管理的重要意義提示1：危險物品出現在《安全生產法》中的一個專門用語。危險物品=易燃易爆物品+危險化學品+放射性物品—含義，詳見《安全生產法》第九十六條提示2：危險貨物出現在化學品海陸空托運、承運、倉儲中的一個專門用語。

危險貨物=危險物品第一節國外危險化學品安全管理概況一、國際勞工組織1990年6月通過了《作業場所安全使用化學品公約》（簡稱《170號公約》）和《作業場所安全使用化學品建議書》（簡稱《177號建議書》）；1993年又通過了《關于防止重大事故公約及其建議書》；2001年發布了《職業安全健康管理體系導則》。三、國際化學品安全署與歐共體委員會合作編寫《國際化學品安全卡手冊》。其中第一～第三卷，已由化學工業出版社于1995年、1996年和1999年分別翻譯出版。五、聯合國環境保護署提倡、推行《阿佩爾計劃》，即化學事故的“應急響應”計劃。3、“公約”共分七個部分，共二十七條。第一部分范圍和定義第一條～第二條詳見“教材”P206～207第二部分總則第三條～第五條詳見“教材”P207第三部分分類和有關措施第六條～第九條詳見“教材”P208第四部分雇主的責任第十條～第十六條詳見“教材”P209～211第五部分工人的義務第十七條詳見“教材”P211第六部分工人及其代表的權利第十八條詳見“教材”P211～212第七部分出口國的責任第十九條～第二十七條詳見“教材”P212～213第二節我國危險化學品的安全管理一、生產需求情況1、20世紀末，我國生產的化學品已達4萬余種（品種、規格），建成門類齊全的石油和化學工業體系。其中：化肥、染料產量位居世界第一；農藥、純堿產量位居世界第二；硫酸、燒堿產量位居世界第三；合成橡膠、乙烯產量位居世界第四。此外，原油加工能力位居世界第四。2、我國已列入“危險貨物品名編號”的化學品，有近3000種，這些危險化學品具備易燃、易爆、腐蝕、毒害、強氧化性，其中有些品種還屬劇毒化學品。3、生產發展品種增多經營擴大加強危險化學品的安全管理——任重道遠！5、特種設備安全監察條例6、使用有毒物品作業場所勞動保護條例7、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定(第302號令)8、中華人民共和國監控化學品管理條例9、危險化學品登記注冊管理規定(國家經貿委19號令)10、工作場所安全使用化學品的規定11、作業場所安全使用化學品公約(第170號國際公約)12、作業場所安全使用化學品建議書(第177號建議書)13、危險化學品登記管理辦法(35號令)14、危險化學品經營許可證管理辦法(36號令)20、危險貨物品名表(GB12268-90)21、常有化學危險品貯存通則(GB15603-1995)22、重大危險源辨識(GB18218-2000)23、危險貨物分類和品名編號(GB6944-86)24、常用危險化學品的分類及標志(GB13690-92)25、毒害性商品儲藏養護技術條件(GB17916-1999)26、腐蝕性商品儲藏養護技術條件(GB17915-1999)27、易燃易爆性商品儲藏養護技術條件(GB17914－1999)28、劇毒物品品名表（GB58-93）29、劇毒物品分級、分類與品名編號(GB57-93)30、危險貨物包裝標志(GB190-90)36、劇毒化學品目錄(2002年版)37、易制毒化學物品目錄38、禁止進口貨物目錄(第一批)39、禁止進口貨物目錄(第二批)舊機電產品禁止進口目錄40、禁止進口貨物目錄(第三批)41、禁止進口貨物目錄(第四批)42、禁止進口貨物目錄(第五批)43、禁止出口貨物目錄(第一批)44、禁止出口貨物目錄(第二批)45、工作場所有害因素職業接觸限值(GBZ2－2002)46、工作場所職業病危害警示標識(GBZ158-2003)三、主要法律、法規簡介1、《安全生產法》2、《危險化學品安全管理條例》四、重大危險源指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括生產場所和貯存區）。五、經營、儲存、運輸和廢棄處置危險化學品的從業人員要求：1）必須接受有關法律、法規、規章的培訓2）安全知識3）專業技術4）職業衛生防護5）應急救援知識的培訓，并經考核合格方可上崗工作6）其主要負責人對本單位危險化學品的安全負責六、國家安全管理的三個制度：

1、生產儲存審批制度

（向質檢部門申請領取生產許可證）2、經營許可制度

（向安監部門申請領取經營許可證）（向公安部門申請劇毒物品購買憑證、準購證、通行證）3、運輸資質認定制度（交通部門受理）七、危險化學品監督管理的六個環節：

生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處理八、危險化學品監督管理的九個部門：1）國家經貿委（國家安監局）和省級經委2）公安部門3）質檢部門4）環境保護部門5）鐵路、民航、交通部門（公路水運）6）衛生行政部門7）工商行政管理部門8）郵政部門9）安全生產監管部門危險化學品的經營

經營實行許可制度，憑經營許可證向工商辦理登記注冊手續；

單位購買劇毒化學品，向公安部門申領購買憑證、準購證

個人只能購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥。經營企業必備條件：1經營場所和儲存設施符合國家標準；2主管人員和業務人員經過專業培訓，并取得上崗資格；3有健全的安全管理制度；

4符合法律法規規定和國家標準要求的其他條件。經營企業三個不準1不準從沒有生產許可證或經營許可證的企業進貨；

2不準經營用禁止危險化學品和劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他民用化學品；

3不準銷售沒有MSDS和安全標簽的化學品。危險化學品的運輸危險化學品的運輸實行資質認定制度；駕駛員、船員、裝卸、押運員等必須進行運輸安全知識培訓，經交通部門考核合格方可上崗；裝卸作業必須在裝卸管理人員現場指揮下進行；劇毒化學品運輸須向公安部門辦理通行證；禁止水運劇毒及另有規定的危險化學品。危險化學品廢棄處置

廢棄處置依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行；

上繳危險化學品由公安接收，環保認定的專業單位處理；

關、停、轉企業應當向安全、環保、公安上報處理方案，安全部門要進行監檢。法律責任1．對不符合條件的單位予以批準、許可、發證以及對事故不進行救援者追究刑事責任；

2．對未經批準或許可，非法擅自從業的追求刑事責任。

3．對生產、儲存、運輸、經營、使用、設備、設施、庫房以及重大危險源的管理不符合要求的給予經濟重罰，情節惡劣者給予停產停業整頓，直至吊銷營業執照；

4．危險化學品單位發生危險化學品事故造成人員傷亡、財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔賠償責任或者其負責人逃避的，依法拍賣其財產，用于賠償。《危險化學品安全管理條例》

配套的規章、文件國家經貿委2002年10月8日公布《危險化學品登記管理辦法》（35號令）

《危險化學品經營許可證管理辦法》（36號令）《危險化學品包裝物容器定點生產管理辦法》(37號令)2002年11月21日，安監管管二字〖2002〗103號國家安全生產監督管理局印發：《關于“危險化學品登記管理辦法”的實施意見》《關于“危險化學品經營許可證管理辦法”的實施意見》《關于“危險化學品包裝物容器定點生產管理辦法”的實施意見》第三節加強危險化學品經營安全管理的重要意義危險化學品的經營·購進·銷售·圍繞經營的儲存、運輸、廢棄物處置等稍有不慎，易發生誤購、誤售，導致誤用的后果；管理不力、措施不當，也會造成儲存、運輸和廢棄物處置環節的事故。事故案例簡介案例1：1993年8月5日，深圳安貿公司清水河化學危險品倉庫爆炸，死15人，傷200多人（其中重傷25人），直接經濟損失2.5億元。事故原因：違章混存。即：過硫酸銨（強氧化劑）與硫化堿（還原劑）接觸，發生激烈的氧化還原反應，熱量積聚導致起火燃燒，并引燃引爆倉內其他化學品，最終引發硝酸銨爆炸成災。案例2：2001年9月9日，廣西玉林一化工經營業務部發生一起誤售劇毒化學品事件。錯將2.5千克氰化鈉當作食品添加劑氯化鈣售出。案例3：1991年9月3日，江西貴溪農藥廠一輛裝載2.4噸一甲胺的汽車罐車，途經上饒沙溪鎮新生街，罐頂液相閥被桑樹枝刮斷，導致泄漏，中毒595人，41死亡，污染23萬㎡。案例4：裝錯產品受槽內反應;氯氣外逸小朋友遭殃

1984年5月16日,上運七場１輛次氯酸鈉槽罐汽車去天原化工廠卻裝了鹽酸運至浦東某織造廠,鹽酸卸入次氯酸鈉受槽后發生激烈的下列化學反應:Cl2大量逸出至下風側的幼兒園,造成100多名小朋友吸入……2HCl+NaClONaCl+H2O+Cl2簡要分析:押運員—自以為是違規無證駕駛,開錯地方,裝錯產品。發貨工—不以為然來單照收,不核對,發錯產品。織造廠—無規無矩圍墻上僅設一受料孔,

無標識，槽車軟管插入卸料……

案例5：

配方錯誤+設備選型錯誤

導致上海金路達保健品有限公司爆炸

2000年3月8日，發生爆炸，夷為平地，死11人。事故經過：3月3日，冠生園食品公司送來生產原料溴酸鉀70桶合計3.5噸，于4日開始生產溴酸鉀片，至7日已生產溴酸鉀片2.5噸。8日，14名工人8時上班，工作至11時左右，其中四人出來休息，11：05發生兩聲強烈的爆炸聲，陳某被爆炸氣浪沖出14米，除一只水塔外，廠房全部倒塌還殃及廠區周圍的居民房屋。10人當場死亡，1人送醫途中死亡，重傷5人，輕傷5人。原因分析：1、產品配方錯用“淀粉20％、少量麥芽精糊”，直接與80％溴酸鉀混合，構成爆炸物；2、換氣烘箱不防爆，產品粉體接觸420

oc電熱套管，引發大爆炸。(溴酸鉀的分解引爆溫度370oc）教訓：私企肇事政府墊賠該公司系私企，注冊、辦公、生產地處三區。廠毀人亡，引出安撫穩定、經濟補償和事故查處的新問題；知識貧乏違背科學溴酸鉀是強氧化劑，淀粉、麥芽精糊是可燃物，相混構成爆炸物，遇火源、高溫能引爆的危險，未被識別。顯屬缺乏化學品安全知識；程序不循急功近利尼日利亞的樣品，小試解析，未經放大，急于投產，埋下禍根。小結綜上所述，加強危險化學品安全管理的重要意義是：1、增強法律意識，整頓規范市場秩序；2、提高企業安全管理水平；3、加強基礎環節的安全防范；4、強化監督管理，保障經濟的可持續發展；5、防止和減少事故。第二章危險化學品的基本知識、分類及標志第一節概念和分類原則一、什么是危險化學品？1、危險化學品的含義《危險化學品安全管理條例》第三條規定：“本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等”。2、如何確定是危險化學品？危險化學品列入以：《危險貨物品名表》GB12268；《劇毒化學品名錄》(2002年版)國家安監局公告第1號；《危險化學品名表》(2002年版)國家安監局公告第2號。二、危險化學品的分類原則是什么？依據“擇重歸類”的原則。即：根據該化學品的主要危險性來進行分類。三、危險化學品的分類危險化學品的分類(一)

第1類爆炸品

易燃氣體

第2類壓縮氣體和液化氣體不燃氣體

有毒氣體

低閃點-18℃以下

第3類易燃液體中閃點-18℃～23℃

高閃點23℃～61℃危險化學品的分類(二)

第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

第5類氧化劑和有機過氧化物

第6類有毒品第7類放射物品

酸性

第8類腐蝕品堿性

其他四、什么是危險化學品的品名編號？《危險貨物品名表》中對危險化學品的編號。品名編號，列入“中國危險貨物編號”（“中國危規號”）或“CNNo.”(“GBNo.”)之后，兩者之間加“冒號”。品名編號，采用5位阿拉伯數字表示。第一位數：表示類別號；第二位數：表示項別號；第三位～五位數：表示順序號。順序號≤“500”，為一級危險化學品；順序號＞“500”，為二級危險化學品。例1：碳化鈣（電石），品名編號為43025，顯示：其為第4類、第3項、一級遇濕易燃固體。例2：氰化鈉（山萘），品名編號為61001，顯示：其為第6類、第1項、一級毒害品（劇毒品）。例3：乙醇（酒精），品名編號為32061，顯示：其為第3類、第2項（中閃點）、一級易燃液體。

品名編號，具有直觀、方便的優點，從品名編號本身可直接獲得其危險類別和危險程度的信息。若進一步以“品名編號”上網或查手冊，更可獲得更多的各方面信息。

此外，在進出口貿易和“一書一簽”中危險化學品的品名編號，還采用聯合國危險貨物編號（簡稱：“聯合國編號”；代號：“UNNo.”）。即：《聯合國危險貨物運輸規章范本》（大桔皮書）中對危險化學品的編號。采用四位數字表示。七類危險化學品

定義、分項、特性、儲存、運輸、標志以及注意事項。“教材”上，均有完整的表達，并選擇了若干危險化學品作了典型介紹。據此，恕不再作講解。“教材”P17～P77，請各自結合經營業務中涉及的內容，認真閱讀，力求理解，掌握要領，以策安全！提示：最基本的安全知識例1：氣體的密度（空氣＝1）H20.07Cl22.48正丁烷2.05汽油3.5簡單約算：化學品分子量÷空氣平均分子量，例如：H2＝2÷29＝0.07判據：氣體密度＜1時，氣體上浮；氣體密度＞1時，氣體下沉。例2：氣體的爆炸極限H24.1～74.1%正丁烷1.5～8.5%汽油1.3～6%提示：爆炸極限的范圍越大、爆炸下限（LEL）越小，危險↑。例3：液體的閃點提示：僅易燃液體，有閃點。閃點越低，危險↑。分類：分成“低、中、高閃點”易燃液體三種。從“品名編號”的前兩位數字，即可識別：“31＊＊＊”—低閃點易燃液體；“32＊＊＊”—中閃點易燃液體；“33＊＊＊”—高閃點易燃液體。例4：壓縮氣體和液化氣體（第2類）·從“品名編號”的前二位數字，即可顯示：“21＊＊＊”—易燃氣體；“22＊＊＊”—不燃氣體（含O2·助燃氣體）；“23＊＊＊”—有毒氣體。·注意《氣瓶警示標簽》上所載的安全信息。·壓縮氣體的氣瓶：直立儲放，要有防傾倒措施。·液化氣體的氣瓶：橫臥堆放，最多兩層，要有防散堆措施。·液化氣體的氣瓶，一旦漏液，應將漏液處置于最高處，變漏液為漏氣！這樣緊急處理，漏氣量一般僅為原漏液量的1／200。例5：易燃固體、自燃固體和遇濕易燃物品（第4類）·從“品名編號”的前二位數字，即可顯示：“41＊＊＊”—易燃固體；“42＊＊＊”—自燃固體；“43＊＊＊”—遇濕易燃物品。·自燃固體中的黃磷、硝化棉（涂料用）等，內置水、乙醇等濕潤劑，當心包裝物破損。例6：氧化劑和有機過氧化物（第5類）·從“品名編號”的前二位數字，即可顯示：“51＊＊＊”—氧化劑；“52＊＊＊”—有機過氧化物。·有機過氧化物禁與無機氧化劑共儲混運；·亞硝酸（亞氯酸、次亞氯酸）鹽類禁與其他氧化劑共儲混運。·有的有機過氧化物，務必按MSDS的要求，低溫保存。第三章

化學品安全技術說明書

化學品安全標簽MSDS和安全標簽使用與管理危險化學品經營單位應做到：1、向供貨方索取、向用戶提供MSDS，并建立經營危險化學品的MSDS檔案。2、經營的化學品應有標識。經營的危險化學品必須具有安全標簽和MSDS。進口時，應有中文MSDS，并在包裝上加貼中文安全標簽。出口時，應向外方提供MSDS。3、按照MSDS的規定，掌握商品的危險性，制訂購銷管理規定及安全操作規程，培訓作業人員。4、按照MSDS提供的信息，安排儲存、商品養護、運輸裝卸、消防安全、防護與急救措施。第四章危險化學品經營的安全管理第一節

經營單位的條件和要求一、國家對危險化學品經營銷售實行許可制度《條例》第二十七條、第二十八條、第二十九條，均有具體規定。二、經營條件1、經營企業必備條件：a.經營場所和儲存設施符合國家標準；b.主管人員和業務人員經過專業培訓，并取得上崗資格；c.有健全的安全管理制度；d.符合法律法規規定和國家標準要求的其他條件。2、具體細化的條件，（詳見“教材”P87～P88）三、經營規定經營企業三個不準1不準從沒有生產許可證或經營許可證的企業進貨；

2不準經營用禁止危險化學品和劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他民用化學品；

3不準銷售沒有MSDS和安全標簽的化學品。第二節

劇毒化學品的經營一、經營企業，必須要取得甲種危險化學品經營許可證。二、購買劇毒化學品應遵守的規定《條例》第三十四條，作出了明確規定。具體規定，詳見“教材”P89。三、銷售劇毒化學品應遵守的規定《條例》第三十三條，作出了明確規定。具體規定，詳見“教材”P90。第三節

經營許可證管理辦法一、《辦法》，由原國家經貿委第36號令發布，自2002年11月15日起施行。二、《辦法》共五章二十八條，對經營許可證的適用范圍、發證機關、申請與審批、監督管理、罰則等作了具體規定。內容，詳見“教材”P276～P280。第五章

危險化學品儲存的安全管理儲存1、含義：泛指危化品“產出后，投用前”期間的階段性停留。2、分類：整裝儲存（袋、桶、箱、氣瓶等包裝物中儲存）散裝儲存（槽、罐、罐式集裝箱等容器中儲存）第一節儲存單位的審批一、儲存規劃的原則和要求《條例》第七條前款規定：國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品的生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人不得生產、儲存危險化學品。《條例》第十條規定：詳見“教材”P188～P189。二、儲存的審批條件《條例》第八條的“五項”必備條件：1、有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施2、周邊防護距離符合國家標準或國家有關規定3、有符合生產、儲存需要的管理和技術人員4、有健全的安全管理制度5