???齡化趨勢調(diào)研報告2019-09-06根據(jù)聯(lián)合國教科?組織有關(guān)資料顯?：???齡化將是中國21世紀(jì)?臨的?個重?社會問題。?早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)?了?齡化社會了，?這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握???齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和?向切實解決???齡化問題。?、我縣???齡化情況介紹(?)調(diào)查情況我縣?齡辦在全縣范圍內(nèi)對?齡??基本情況進(jìn)?了?次初步調(diào)查，全縣總???，其中60歲以上?齡??達(dá)?，占總??的%；65歲以上?，占總??的%；80歲以上?、90歲以上?、100歲以上?。全縣空巢和獨(dú)居???，占?齡??的%；基本?活有保障或受到救助的???；全縣?少???為l。(?)成因分析促使我縣???齡化的主要原因是：???，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)?條件不斷改善，??平均預(yù)期壽命延長；另???，成功開展了計劃?育?作，??出?率不斷降低。改?開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，?民?活?平有了很?提?，醫(yī)療衛(wèi)?條件?臻完善，??死亡率不斷下降，1964年“?普”時??死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。??平均預(yù)期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來的17年是我縣?年??增長較快的時期，以近10年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃?育?作的?度重視，我縣??出?率下降，由1964年的45.34‰下降?的6.62‰，少???逐年減少，從1990年的111491?下降?的39135?，從?更凸顯了我縣???齡化的局?。(三)發(fā)展特點(diǎn)1、???齡化發(fā)展速度快。從最近三次??普查數(shù)據(jù)推測，我縣??年齡結(jié)構(gòu)從成年型向?年型轉(zhuǎn)變，?了?約10年左右的時間。進(jìn)??年型以后，?以每年接近4%的?速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。2、???齡化發(fā)展?平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和??流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的???齡化程度不平衡。?齡化程度最?的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)；超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、?齡??增速較快。雖然?前我縣仍以60—69歲的低齡??為主，但80歲以上的?齡??增長速度較快，?前?齡??已達(dá)7117?，占?齡?數(shù)的11.4%。?、我縣???齡化發(fā)展趨勢預(yù)測我縣???齡化程度，將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其?，我縣少????重逐年下降，按前10年的速度推算，到2010年將下降?9%。其?，?年??呈階段性增長。?前?2010年，我縣?齡??年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的?年?總數(shù)將達(dá)到7.4萬，占總??的19.2%；65歲以上??將達(dá)到4.3萬，占總??的11.2%。由于我縣50—60年代有過兩次??出??峰，2010年?2030年，50—60年代出?的??開始進(jìn)??年期，年增長速度將突破6%，60歲以上?年??將達(dá)到8萬多，占總??的21%；65歲以上的?年??將達(dá)到5.04萬，占總??的13.3%；2030年?2050年?年??將達(dá)到?峰，以后逐漸下降。其三，?年??內(nèi)部的?齡化發(fā)展較快。?前?2020年，我縣?年?中仍以60—69歲的低齡??為主，2030年以后的20年，80歲以上?齡??的?例將逐年增?，逐漸達(dá)到20%。三、???齡化帶來的挑戰(zhàn)???齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，?前主要有以下三個??：（?）撫養(yǎng)體系發(fā)?變化，地?負(fù)擔(dān)加重??“普查”數(shù)據(jù)表明：“三普”時我縣的總撫養(yǎng)?為56.27%，其中少?撫養(yǎng)?為47.94%、?年撫養(yǎng)?為8.33%；“四普”時總撫養(yǎng)?為48.64%，其中少?撫養(yǎng)?為39.39%、?年撫養(yǎng)?為9.25%；“五普”時總撫養(yǎng)?為41.27%，其中少?撫養(yǎng)?為28.4%、?年撫養(yǎng)?為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)?和少?撫養(yǎng)?看，都在下降，但?年撫養(yǎng)?卻在逐步上升，?且到?定的時間，少???相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)?不會再下降，??年撫養(yǎng)?仍將在較長的時間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地?的負(fù)擔(dān)。（?）家庭功能弱化，??贍養(yǎng)問題突出隨著?齡??的不斷增多及?齡????健康狀況的變化，???我料理?活的能?不斷減弱，?現(xiàn)代家庭不斷“?型化”，?年?與其??“分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得?部分青壯年外出務(wù)?，留守??、空巢???量存在，這些?齡??難以得到較好的?活照料或?法得到照料，主要靠?年配偶之間的相互照顧或?我照顧。尤其是?、??年以后，社會上將?量出現(xiàn)“四??家庭”，即?對夫妻要照料四位??和?個??，屆時家庭養(yǎng)?的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，??即使在主觀上有?分孝敬??的愿望，客觀上卻?照料??的條件和能?。（三）?齡??看病受限，福利設(shè)施?法滿?需求?齡???多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之?以上的?年?需要??或配偶?付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村?年?患病率為60.42％，??前我縣農(nóng)村醫(yī)療?點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治?平不?，加之近?年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較?，許多?年?因醫(yī)療條件或??能?的限制，?法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量?分有限。同時，?年精神?化?活匱乏，?前能供養(yǎng)?年?活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、??組織、內(nèi)容枯燥等??法較好地開展，仍以打?將、看電視為主的?年?活單調(diào)??味。（四）?年商品稀缺，供需?盾突出隨著?活?平的提?，?齡??的購買能?不斷增強(qiáng)，對具有?年特?的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越?，但?前我縣范圍內(nèi)適合?年?的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)?于供，直接給?齡??的?活造成諸多不便。同時由于?齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮?或削弱了我縣社會消費(fèi)。四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)?齡?作的決定》中對加強(qiáng)?齡?作、發(fā)展?齡事業(yè)提出了?系列原則，我們應(yīng)進(jìn)?步強(qiáng)化認(rèn)識、?度重視，正確認(rèn)識我縣???齡化現(xiàn)狀，及早做好各項必要的準(zhǔn)備?作，積極迎接我縣???齡化?潮的到來。(?)切實加強(qiáng)對?齡?作的領(lǐng)導(dǎo)建議縣委、縣政府每年集體聽取?次全縣?齡?作情況匯報，對全縣的?齡?作提出任務(wù)和要求，幫助解決?作中的實際困難和問題。盡快理順我縣?齡?作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和?作職責(zé)，配強(qiáng)?作?員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等?作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?級配備?齡?作專職?部，村?級設(shè)?年協(xié)會，確保?齡?作任務(wù)落實到基層。對農(nóng)村?齡??、貧困?齡??，在?作?度和財??持上給予適當(dāng)傾斜。(?)將?齡事業(yè)列?全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃???齡化是?個社會問題，時間跨度?，既要解決現(xiàn)實問題，?要考慮長遠(yuǎn)計劃，應(yīng)將?齡事業(yè)列?縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資?安排、市政設(shè)施建設(shè)等??予以充分考慮，使?齡?作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的?平，?標(biāo)明確具體，便于操作。并將?齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)?檢查考核，避免計劃落空。(三)不斷健全社會養(yǎng)?保障制度堅持家庭養(yǎng)?與社會養(yǎng)?相結(jié)合，按照個?繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建?新型農(nóng)村社會養(yǎng)?保險制度。?勵各村在??發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有的?年?實?集體所能承受的養(yǎng)??活補(bǔ)助，努?讓農(nóng)村?齡???有所養(yǎng)、?有所依。加快實施城鎮(zhèn)養(yǎng)??社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)?養(yǎng)?保險收繳?，改變養(yǎng)??現(xiàn)收現(xiàn)付，甚??不敷出的局?，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能，確保養(yǎng)?保險?覆蓋、養(yǎng)??正常發(fā)放。:(四)著?完善基層、社區(qū)?年服務(wù)體系努?加快村（居）?年服務(wù)設(shè)施和為?服務(wù)組織建設(shè)，???將?年?活、活動設(shè)施納?城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村（居）都有活動室、醫(yī)療室、托?所和?年教育點(diǎn)；另???成??批?年服務(wù)隊伍（包括志愿者），為?年?開展低償或?償?shù)尼t(yī)療、娛樂、?活照料等服務(wù)。(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康?齡化對各年齡階段的?群開展各種健康知識宣傳，為健康進(jìn)??年期、延長?年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬?養(yǎng)?道德教育，營造良好的社會氛圍。??普及?年保健知識，?勵?年?加強(qiáng)?體鍛煉，提???修養(yǎng)，確保??健康，促進(jìn)社會實現(xiàn)健康?齡化。(六)合理開發(fā)?齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)?社會消費(fèi)。充分考慮?齡??的各種現(xiàn)實需求和供應(yīng)缺?，將??開發(fā)?齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整?齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決?齡??之所需所急，?有效拉動社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企