ICS13.220.99CCSC80

DB50重 慶 市 地 方 標 準DB50/T1114—2021區域消防安全風險評估規程2021-2021-06-15發布2021-09-01實施重慶市市場監督管理局發布2DB50/T1114—2021目次前言 III引言 IV范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1評估流程 2評估流程導圖 2確定評估對象 2評估前期準備 2開展調研 2開展定性評估 2開展定量評估 2結果運用 3編制評估報告 3調研內容與要求 3評估內容 3定性評估 3區域發展程度 3區域風險特征 3公共消防設施 3火災防控管理水平 4滅火救援能力 4定量評估 5一般要求 5基本內容 5評估方法 5一般要求 5使用程序 5定性評估分析方法 5一般要求 5定量評估分析方法 6評估結論 6評估報告 6報告格式 6消防安全評估報告內容 6封面 6著錄項頁 6報告正文內容 6報告附件 6附錄A(規范性)評估流程導圖 8I附錄B(規范性)調研內容 9附錄C(規范性)指標體系 14附錄D(規范性)指標術語和計算方法 16附錄E(資料性)報告模板 23附錄F(資料性)層次分析法 26附錄G(資料性)常用法律法規、規章和技術標準、規范 34常用法律法規、規章 34法律 34法規 34規章 34常用技術標準、規范 34工程建設消防技術規范 34消防相關國家標準 35消防相關行業標準 36G.2.5防雷、防靜電及電氣安全相關標準、規范 38G.2.5防雷、防靜電及電氣安全相關標準、規范 38參考文獻 39IIDB50/T1114—2021前言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由重慶市消防救援總隊提出。本文件由重慶市消防救援總隊歸口。本文件起草單位：重慶市消防救援總隊、重慶消防安全技術研究服務有限責任公司、應急管理部上海消防研究所。本文件主要起草人員：李俊東、汪永明、周崇敏、王偉、蔣孟逍、邱東榮、龔昊、廖曙江、龍海、宋哲、楊君濤、于彥飛、吳迪、林果、程鑫俊、淦映杰、何其澤。IIIIIIDB50/T1114—2021引言為加強重慶市行政區域的消防安全管理，預防和減少火災事故，根據《中華人民共和國消防法》、（46號（公消〔2017〕20號）的有關要求制定本標準。本標準以保護區域人員生命安全，保障區域經濟持續發展為目標，依據消防法律法規和技術規范，在調查研究、總結實踐經驗的基礎上，參考和借鑒國內外有關資料并結合重慶市的實際情況進行編制。IVIVDB50/T1114DB50/T1114—2021DBDB50/T1114—2021區域消防安全風險評估規程范圍（街道的規范性引用文件GB/T5907.11GB35181 重大火災隱患判定方法GB50016 建筑設計防火規范GB50137 城市用地分類與規劃建設用地標準GB50156 汽車加油加氣站設計與施工規范GB50974 消防給水及消火栓系統技術規范GB51080 城市消防規劃規范術語和定義GB18218、GB50016、GB50974、GB50137、GB50156、GB51080、GB/T5907、GB/T50280、建標152、GB35181確立的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1消防安全風險評估firesafetyriskassessment3.2消防安全firesafety被評估對象保持生命、財產和環境不受火災威脅和破壞狀態的能力。3.3定性評估qualitativeassessment是對評估所調研收集的資料作“質”的分析，是運用分析和綜合、比較與分類、歸納和演繹等邏輯分析的方法，對評估所獲得的數據、資料進行思維加工。13.4定量評估quantitativeassessment依據調研統計收集的數據，通過已建成的科學、合理的數學風險評估模型，計算出分析對象的各項指標及其數值來評估分析的一種方法。3.5區域region3.6實地調研fieldresearch應用客觀的態度和科學的方法，對需要現場調研的內容在確定的范圍內進行實地考察，并搜集相應的資料進行統計分析。3.73.8

問卷調研questionnairesurvey運用統一設計的問卷向被選取的調查對象了解情況或征詢意見，以間接獲得材料和信典型調查typicalsurvey根據調查目的和要求，在對調查對象進行初步分析的基礎上，選取少數具有代表性的典型單位進行深入細致的調查研究，找出同類事物的發展變化規律及本質。評估流程4.1評估流程導圖4.1評估流程導圖評估準備開展調研定性評估定量評估結果運用 完成報告”的程序進行，應符合附錄A的內容要求，具體如下：確定評估對象評估前期準備開展調研依據相關消防法律、法規、規章、標準、規范，應按照本標準5.2~5.6的要求開展調研工作。開展定性評估開展定量評估2根據現場收集調研的數據，在定性評估的基礎上，運用層次風險法和主客觀賦權法和專家打分法，按照本標準6.2、7.2.2~7.2.4、7.4的要求定量評估區域火災風險。結果運用編制評估報告調研內容與要求區域評估現場調研應圍繞區域消防安全工作的各個方面開展，調研內容應全面、準確、可靠，能充分反映區域消防工作的全貌。現場調研工作應采用文獻調查、實地調研、問卷調研、典型調查、統計分析等方法。調研收集各方面資料的基準年應為本區域內開展區域消防安全風險評估的上一年度。評估單位應具備消防安全評估技術服務機構從業條件。開展現場調研應根據具體情況配置充足的人員數量，且滿足相關的資質要求。6評估內容6評估內容定性評估區域發展程度區域風險特征5年來區域火災統計（如火災起數、受傷人數、死亡人數、直接經濟損失）等方面內容。公共消防設施消防規劃應包括消防專項規劃（或專篇）的編制和實施情況等內容。消防隊站應包括消防救援站、政府（企業）專職消防隊的數量、布點、轄區面積、布局合理性、消防站等級等內容。3應急疏散宜包括城鎮應急避險和疏散安置區等內容。滅火救援能力滅火救援預案宜包括應對突發事件的總體預案和火災、爆炸事故等專項預案的編制、修訂、演練和實施等情況。滅火救援應急聯動宜包括應急聯動平臺的建設情況、應急聯動單位聯通情況等內容。微型消防站建設應包含消防站內組織、人員、裝備、器材及訓練情況等內容。火災防控能力55年內開展的消防專項檢查與整治的工作情況。5年內消防技術服務機構及從業人員懲獎情況。消防遠程監控系統建設情況宜包括但不限于轄區消防重點單位及高層建筑遠程系統的建設情況、數據發送情況。戶籍化宜包括戶籍化系統建設情況、社會單位登錄戶籍化系統的信息錄入情況。消防宣傳教育工作應在評估范圍內的自媒體（官方微信、微博、傳統媒體（報刊人員消防安全意識教育應包含消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能的掌握情況。萬人火災發生率應包含評估范圍內的發生火災總次數與人口總數的內容。十萬人火災死亡率應包含評估范圍內因火災導致人員死亡的人數與人口總數的內4容。GDP火災損失率應包含評估范圍內因火災導致財產損失的總額與轄區內國民生產總值的內容。注：定性評估應包含以上內容，同時可根據被評估范圍的消防安全工作的實際情況進行調整；定性評估的目標在于分析區域消防安全狀況，查找當前消防工作薄弱環節，梳理影響消防安全風險的主要因素，為下一步構建評估指標體系服務。定量評估一般要求定量評估指標應包含定性評估的內容。定量評估指標應采用層次分析法，評估指標層級不得低于三層。基本內容定量評估指標應能通過量化的方式反映出定性評估的主要內容。C的形式。C的內容，三級指標可根據調研的實際情況增加或修改。D。評估方法一般要求應采用定性與定量相耦合的方法，作為評估的基本方法。使用程序C要求，計算最終結果。的要求，確定區域最終的火災風險程度。定性評估分析方法一般要求5定量評估分析方法定量評估分析方法宜采用層次分析法，詳見附錄F的層次分析法運用的示例。評估結論評估報告報告格式消防安全評估報告內容評估報告內容應包括但不限于：a）封面；b）著錄項；c）目錄；d）前言；e）正文；f）附錄。封面見附錄E.1。著錄項見附錄E.2。著錄項應明確項目名稱、委托單位、評估單位、項目負責人、現場調研人員、數據分析報告正文內容評估報告正文應至少包含以下內容：消防安全評估目的意義；被評估區域的概況及消防安全基本情況；被評估區域的定性評估分析內容；d）e）f）加強區域風險評估結論運用。報告附錄6報告附錄應包括但不限于：火災歷史統計資料和經濟社會狀況資料；安全評估過程中產生的數據表格、模擬計算圖；評估過程中專家意見、會議記錄；其他必要說明。77附錄A(規范性）評估流程導圖確定評估對象確定評估目標確定評估對象確定評估目標評估前期準備開展現場調研區域發展程度區域風險特征公共消防設施滅火救援能力火災防控能力定性評估定量評估完成報告專家論證通過未通過明確結論完成評估圖A.1評估流程導圖8附錄B(規范性）調研內容區域發展程度調研表格調研類別資料明細調研方法調研要求區域發展程度區域自然條件、地理與氣候的基本情況文獻調查統計分析實地調研全面掌握戶籍人口、常住人口基本情況文獻調查統計分析全面掌握區域生產總值、人均生產總值基本情況文獻調查統計分析全面掌握區域面積以及建成區面積的基本情況文獻調查統計分析全面掌握區域建設用地、工業用地、商業服務業設施用地、地等各種用地的面積、具體分布狀況文獻調查統計分析全面掌握區域第一產業、第二產業、第三產業生產總值基本情況文獻調查統計分析全面掌握99區域火災風險源調研情況調研類別資料明細調研方式調研要求區域風險特征消防安全重點單位情況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10%火災高危單位情況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50%一般單位情況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50個區域重大火災隱患的分布情況統計分析實地調研全面掌握高層建筑消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥5%或者≥50易燃易爆單位消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥10人員密集場所消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥50商場及大型專業批發市場消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥10重要文物古建筑消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥10城市綜合體消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥50%地下空間消防安全狀況統計分析抽樣掌握樣本量≥10“三合一”場所“九小場所”消防安全狀況典型調查抽樣掌握樣本量≥30城中村消防安全狀況（若有）典型調查抽樣掌握樣本量≥10在建工程消防安全狀況（若有）統計分析抽樣掌握樣本量≥10%城市交通軌道消防安全狀況（若有）統計分析5應區間近5年來區域火災統計（如火災起數、受傷人數、死亡人數、直接經濟損失）文獻調查統計分析全面掌握1010公共消防設施調研情況調研類別資料明細調研方式調研要求公共消防設施轄區消防規劃情況以及規劃目標完成情況實地調研全面掌握消防救援站、政府專職消防隊建設投入情況統計分析實地調研全面掌握市政消防給水管道供水能力情況統計分析實地調研全面掌握市政消火栓狀況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥50天然水源及人工水源統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥5應急避難場所情況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10市政道路統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10消防無線通信城市覆蓋網絡信號覆蓋面積、119指揮中心情況、應急通信保障建設情況統計分析實地調研全面掌握1111滅火救援能力調研情況調研類別資料明細調研方式調研要求滅火救援能力消防救援消防站消防員情況統計分析實地調研全面掌握政府專職消防隊基本狀況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10個微型消防站狀況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥30個志愿消防隊伍狀況統計分析實地調研抽樣掌握樣本量≥10%區域聯防協作組織數量及介紹統計分析實地調研全面掌握消防車輛狀況統計分析實地調研全面掌握消防裝備狀況統計分析實地調研全面掌握政府應急預案情況統計分析實地調研全面掌握典型單位應急預案情況統計分析實地調研抽樣掌握量確定滅火救援應急聯動平臺以及覆蓋狀況統計分析實地調研全面掌握滅火救援應急聯動響應狀況統計分析實地調研全面掌握火災控火時間統計分析實地調研全面掌握1212火災防控能力調研情況調研類別資料明細調研方式調研要求火災防控能力消防事業發展規劃、年度實施計劃文獻調查實地調研全面掌握消防監督、檢查狀況以及轄區專項整治開展情況；實地調研統計分析全面掌握重大及區域性火災隱患確立與整改情況實地調研統計分析全面掌握消防人員人均基本業務費用實地調研統計分析全面掌握本級消防經費投入、本級一般預算支出與本轄區消防經費投入、全市一般預算支出實地調研統計分析全面掌握社會消防專業技能從業人員數量實地調研統計分析全面掌握消防中介服務機構執業處罰狀況實地調研統計分析全面掌握網格化消防管理情況實地調研統計分析抽樣掌握樣本量≥10個消防安全重點單位“四個能力”平均評定等級實地調研統計分析抽樣掌握樣本量≥50個運行完好的自動消防設施數實地調研統計分析抽樣掌握樣本量≥50個安裝消防遠程監控與物聯網（智慧消防）建設情況實地調研統計分析全面掌握戶籍化管理狀況實地調研統計分析抽樣掌握樣本量≥50個日常消防宣傳次數問卷調查全面掌握大型活動消防宣傳次數實地調研全面掌握宣傳普及教育人數問卷調查全面掌握消防教育基地數量實地調研統計分析全面掌握轄區人員消防安全意識實地調研抽樣掌握人口1‰萬人火災發生率實地調研統計分析全面掌握十萬人火災死亡率實地調研統計分析全面掌握億元GDP火災損失率實地調研統計分析全面掌握注：現場調研內容不限于此，在符合消防相關法律法規、規范標準的情況下，可根據當地實際情況在注：現場調研內容不限于此，在符合消防相關法律法規、規范標準的情況下，可根據當地實際情況在具體調研內容進行適當調整。13DB50/DB50/T1114—2021附錄C(規范性）DB50/T1114DB50/T1114—2021指標體系C.1滅火救援能力調研情況一級指標二級指標三級指標單位區域發展程度人口人口密度萬人/km2經濟人均區域生產總值萬元/人建筑建成區比例-用地建設用地屬性指數-產業產業結構指數-區域火災風險源基礎風險消防安全重點單位面積密度個/km2火災高危單位面積密度個/km2一般單位面積密度個/km2典型風險高層建筑數量個易燃易爆單位數量個人員密集場所數量個商場及大型專業批發市場數量個重要文物古建筑單位個城市綜合體數量個地下空間數量個個城中村數量（若有）個在建工程數量（若有）個城市軌道交通車站數量（若有）站城市軌道交通里程數（若有）公里其他風險個滅火救援能力消防規劃消防規劃編制情況-消防規劃執行率-公共消防設施萬人消防站擁有率個/萬人消防供水能力-市政消火栓覆蓋率個/km市政消火栓完好率-應急避難場所密度m2/萬人市政道路-消防裝備萬人消防車擁有率輛/萬人消防裝備配備水平-消防隊伍建設萬人消防員擁有率人/萬人政府專職消防隊-微型消防站建成率-微型站實際運行情況-火災火災預警能力消防安全責任制落實情況-1414一級指標二級指標三級指標單位防控能力政府應急預案編制及執行率-重大及區域性隱患整改率-消防安全重點單位“四個能力”達標率-消防安全重點單位“戶籍化管理”情況消防安全網格化達標率-消防設施完好率消防遠程監控系統覆蓋情況-火災防控水平萬人火災發生率起/萬人十萬人火災死亡率人/十萬人億元GDP火災損失率元/億元保障協作區域聯防能力-社會應急響應聯動機制-醫療機構分布及水平-社會消防能力社會消防專業技能從業人員數量個消防中介服務機構執業狀況次/年注冊消防工程師與中高級消防員數量個經費保障能力轄區內消防經費投入與轄區財政預算的水平%消防人員人均基本業務費用元/人消防宣傳普及水平消防宣傳消防宣傳綜合評價指數-社會消防宣傳力度-日常消防宣傳次數次大型活動消防宣傳次數次消防教育十萬人消防教育基地擁有率個/十萬人消防教育基地數量個意識水平公眾消防安全知識知曉率-消防培訓消防培訓機構及培訓力度-1515DBDB50/T1114—2021DB50/T1114DB50/T1114—2021附錄D(規范性）指標術語和計算方法人口密度計算方法：人口密度（萬人/平方公里）=常駐人口(萬人)/區域面積（平方公里）人均區域生產總值計算方法：人均區域生產總值（萬元/人）=區域生產總值GDP（億元）/常住人口（萬人）建成區比例.建成區比例是指平均每平方公里被評估區域內的建成區面積，從建成區規模的角度反映區域的經濟、社會發展程度。計算方法：建成區比例=建成區面積（平方公里）/區域面積（平方公里）建設用地屬性指數5類主要用地的占比情況，從用地結構的角度反映區域的經濟、社會發展程度。計算方法：建設用地屬性指數=工業、商業服務業設施、物流倉儲、居住、公共管理與公共服務用地之和（平方公里）/建設用地面積（平方公里）產業結構指數計算方法：產業結構指數=[區域第一產業生產總值（萬元）×0.3+區域第二產業生產總值（萬元）×1.0+區域第三產業生產總值（萬元）×1.0]/區域生產總值（萬元）消防安全重點單位密度消防安全重點單位密度是指每平方公里被評估區域建成區內的消防安全重點單位數量，從日常消防工作中管理的重點單位數量反映區域的基礎火災風險。計算方法：消防安全重點單位密度（個/平方公里）=消防安全重點單位數（個）/建成區區域面積（平方公里）火災高危單位密度16計算方法：火災高危單位密度（個/平方公里）=火災高危單位數（個）/建成區區域面積（平方公里）一般單位密度計算方法：（個/平方公里市場主體總數-（個（平方公里）消防規劃編制情況（消防專篇編制完成比例來反映消防規劃的編制情況，即：消防規劃編制情況=評估范圍內的建制鎮消防規劃（消防專篇）編制完成數/評估范圍內的建制鎮消防規劃（消防專篇）編制計劃數。注：沒有建制鎮的區域按照100%計算。消防規劃執行率計算方法：消防規劃執行率=建成并投入使用的消防站和政府專職消防站數量（個）/消防規劃中應建消防站和政府專職消防站數量（個）萬人消防站擁有率站不包括單位專職消防隊和微型消防站。計算方法：萬人消防站擁有率（個/萬人）=消防站（個）/常住人口（萬人）市政消防給水管道供水能力（平均管徑）（平均管徑（分為環狀管道和支狀管道計算方法：市政消防給水管道供水能力（毫米）=[支裝管道直徑（毫米）×對應的市政消火栓數量（個）/市政消火栓總數（個）]×60%17市政消火栓覆蓋率計算方法：市政消火栓覆蓋率（個/公里）=市政消火栓數量（個）/市政道路總長度（公里）市政消火栓完好率計算方法：=[個]×10%取水碼頭及取水設施密度取水碼頭及取水設施密度是指被評估區域內天然水源的取水碼頭及缺水地區取水設施（含供消防用水的蓄水池）的數量。反映除市政消防管網外的消防水源情況。計算方法：取水碼頭及取水設施密度（個/平方公里）=取水碼頭及取水設施（個）/區域面積（平方公里）應急避難場所密度計算方法：應急避難場所密度（平方米/萬人）=應急避難場所面積（平方米）/常住人口（萬人）市政道路路網密度計算方法：市政道路路網密度（公里/平方公里）=市政道路總長度（公里）/區域面積（平方公里）萬人消防車擁有率4類消防車，不包括超期服役的消防車輛和單位專職消防隊的消防車輛。計算方法：萬人消防車擁有率（臺/萬人）=消防車數（臺）/常住人口（萬人）萬人消防員擁有率計算方法：萬人消防員擁有率（人/萬人）=消防人員數（人）/常住人口（萬人）18鄉鎮專職消防隊達標率鄉鎮專職消防隊達標率是指已建成投入使用并達標的鄉鎮專職消防隊占應建鄉鎮專職消防隊總數的比例，反映鄉鎮專職消防隊的建設情況。計算方法：鄉鎮專職消防隊建設率=已建成投入使用并達標的鄉鎮專職消防隊總數（個）/應建專職消防隊總數（個）微型消防站達標率微型消防站達標率是指單位和社區建成投入使用并達標的微型消防站占應建微型消防站總數的比例，反映微型消防站的推廣和建設情況。計算方法：微型消防站建設率=已建成投入使用并達標的微型消防站數（個）/應建微型消防站總數（個）平均火災撲救時間計算方法：平均火災撲救時間（分鐘/次）=火災撲救時間之和（分鐘）/撲救火災次數（次）消防經費占財政支出比重計算方法：消防經費占財政支出比重=地方財政消防經費（萬元）/財政一般公共預算支出（萬元）消防安全責任制落實評價得分率政府應急預案編制及執行率計算方法：根據對各區縣政府應急預案編制質量和執行情況的綜合評價來確定。重大及區域性火災隱患整改率重大及區域性火災隱患整改率是指查處整改的重大及區域性火災隱患數占已發現的重大及區域性火災隱患總數的比率，反映火災隱患的整治力度。計算方法：重大及區域性火災隱患整改率=評估年度內容處整改的重大及區域性火災隱患單位數量（個）/[上一年年底重大及區域性火災隱患單位數量+評估年度內新發現重大及區域性火災隱患單位數量（個）]19消防安全重點單位“四個能力”達標率消防安全重點單位“四個能力”達標率是指被評估區域內的所有消防安全重點單位“四個能力”建設達標等級的平均值，從日常消防工作中管理的消防安全重點單位的風險程度反映區域的基礎火災風險。計算方法：消防安全重點單位“四個能力”平均評定等級=（分消防安全重點單位數量（個）消防安全網格化管理達標率消防設施完好率計算方法：消防設施完好率=運行完好的自動消防設施數（個）/自動消防設施數（個）萬人火災發生率計算方法：萬人火災發生率（起/萬人）=火災數（起）/常住人口（萬人）十萬人火災死亡率計算方法：十萬人火災死亡率（人/十萬人）=火災死亡人數（人）/常住人口（十萬人）億元GDP億元GDP火災損失率是指火災直接財產損失與國內生產總值的比值，從火災直接財產損失與經濟總量規模關系的角度反映城市的火災防控水平。計算方法：億元GDP火災損失率（元/億元）=火災直接財產損失（元）/GDP（億元）消防宣傳綜合評價指數消防宣傳綜合評價指數是指區域在自媒體（官方微信、微博、傳統媒體（報刊報紙、計算方法：消防宣傳綜合評價指數=自媒體宣傳指數×0.3+傳統媒體宣傳指數×0.3+預警信息發布指數×0.1+消防站開放指數×0.15+消防宣傳車指數×0.15其中：20自媒體宣傳指數，根據所有新聞的總閱讀量的分布情況，計算得出相應得(最大值1)=（+轉載總量）+；傳統媒體宣傳指數，根據當地在報刊報紙、電視、廣播全年刊播消防新聞條數的分布情況，計算得出相應得分(最大值為1分)；預警信息發布指數，根據當地在報刊報紙、電視、廣播、短信平臺全年刊播消防安(最大值為1)；消防站開放指數，根據區域內消防站平均每年開放次數的分布情況，計算得出相應得分(最大值為1分)；1分，沒有得0分。十萬人消防教育基地擁有率計算方法：十萬人消防教育基地擁有率（個/十萬人）=消防教育基地總數（個）/常住人口（十萬人）公眾消防安全知識知曉率計算方法：公眾消防安全知識知曉率消防安全防范意識得分×0.6＋火場自救逃生知識技能得分×0.4/100消防人員人均基本業務費用計算方法：消防人員人均基本業務費用（元/人）=轄區內消防應急救援人員的基本業務費用總額/轄區全部消防應急救援人員總數轄區內消防經費投入與轄區財政預算的水平轄區內消防經費投入與轄區財政預算的水平是指近5年內轄區內消防部門的所有業務經費占轄區內財政預算的比例的平均值。計算方法：轄區內消防經費投入與轄區財政預算的水平（%）=轄區內消防部門的所有業務經費/轄區內財政預算總額消防中介服務機構執業狀況消防中介服務機構執業狀況是指近5年內轄區內消防安全技術中介從業機構的數量以及受到行政處罰的次數比值。計算方法：消防中介服務機構執業狀況=轄區內消防安全技術中介從業機構的數量/行政處罰的次數比值212222附錄(資料性)報告模板報告封面資質編號/有效期/級別 報告編號：XXXXX(年號)-xxxxz(自編號)（二號宋體字加粗居中）區域消防安全風險評估報告（一號黑體字加粗居中）委托方：委托方：評估單位：評估時間：（消防安全評估機構公章）23報告版本信息24報告版本信息24著錄項頁項目基本信息項目名稱委托單位評估單位項目負責人報告編制人審核人批準人評估成員信息現場調研人員姓名職稱或職業資格相關工作年限簽名數據分析人員技術負責人版本號完成時間備注目錄頁目錄前言 XX章的編號、標題 XX條的編號、標題 XX章的編號、標題 XX條的編號、標題 XX附錄的編號、標題 XX附錄的編號、標題 XX2525DBDB50/T1114—2021DB50/T1114DB50/T1114—2021附錄F（資料性以下介紹層次分析法的運用示例：評估指標設定區域消防安全風險評估的指標體系包括一級指標、二級指標、三級指標，示例的區域消防安全風險評估指標體系見表F.1：表F.1示例的區域消防安全風險評估指標體系一級指標二級指標三級指標單位1區域發展程度1.1人口1.1.1人口密度萬人/km21.2經濟1.2.1人均區域生產總值萬元/人1.3建筑1.3.1建成區比例-1.4用地1.4.1建設用地屬性指數-1.5產業1.5.1產業結構指數-2區域火災風險源2.1基礎風險2.1.1消防安全重點單位面積密度個/km22.1.2火災高危單位面積密度個/km22.1.3一般單位面積密度個/km22.2典型風險2.2.1城市商圈面積密度m2/km22.2.2工業園區面積密度m2/km22.2.3物流倉儲面積密度m2/km22.2.4“城中村”面積密度m2/km22.2.5“三合一”場所面積密度m2/km22.2.6棚戶區面積密度m2/km22.2.7軌道交通客流量萬人2.2.8易燃易爆危險品場所數量個2.2.9大型城市綜合體數量棟2.2.10高層建筑面積密度幢/km22.2.11水域航道里程km3消防力量3.1消防規劃3.1.1消防規劃編制情況-2626一級指標二級指標三級指標單位3.1.2消防規劃執行率-3.2公共消防基礎設施3.2.1萬人消防站擁有率個/萬人3.2.2市政消防給水管道供水能力（平均管徑）mm3.2.3市政消火栓覆蓋率個/km3.2.4市政消火栓完好率-3.2.5取水碼頭及取水設施密度個/km23.2.6應急避難場所密度m2/萬人3.2.7市政道路路網密度km/km23.3消防裝備3.3.1萬人消防車擁有率臺/萬人3.3.2高技術性能消防車占比-3.3.3消防無線通信城市覆蓋網絡信號覆蓋率-3.4消防隊伍建設3.4.1萬人消防員擁有率人/萬人3.4.2鄉鎮專職消防隊建成達標率-3.4.3微型消防站建成達標率-3.5滅火救援能力3.5.1消防5分鐘響應率-3.5.2火災平均撲救時間min/次3.6消防經費投入3.6.1消防員人均基本業務費萬元/人3.6.2消防經費占財政支出比重-4火災防控能力4.1火災預警能力4.1.1消防安全責任制落實評價得分率-4.1.2政府應急預案編制及執行率-4.1.3重大及區域性火災隱患整改率-4.1.4消防安全重點單位“四個能力”達標率-4.1.5消防安全網格化管理達標率-4.1.6消防設施完好率-4.1.7消防遠程監控系統覆蓋率-4.2火災防控水平4.2.1萬人火災發生率起/萬人4.2.2十萬人火災死亡率人/十萬人272711a一級指標二級指標三級指標單位4.2.3億元GDP火災損失率元/億元5消防宣傳普及水平5.1消防宣傳5.1.1消防宣傳綜合評價指數-5.2消防教育5.2.1十萬人消防教育基地擁有率個/十萬人5.2.2公眾消防安全知識知曉率-5.3消防培訓5.3.1社會消防安全培訓覆蓋率人次/萬人指標權重確定應采用指標標度法建立指標評價矩陣，具體如下：1-9標度法，標度取值采用專家打分法，ij要求：表F.2重要性標度含義重要性標度含義1表示兩個因素相比，具有相同重要性3表示兩個因素相比，前者比后者稍微重要5表示兩個因素相比，前者比后者比較重要7表示兩個因素相比，前者比后者十分重要9表示兩個因素相比，前者比后者絕對重要2，4，6，8表示重要程度介于相鄰的兩個等級之間倒數若因素i和j的重要性比值為aij，則因素j和i的重要性比值aji=1/aijb)b)應在相鄰層級的指標體系間構建評價關系矩陣，關系矩陣建立應符合公式1的內容要求，其中aiiaij 。ji---公式1式中A——由相鄰層級的指標體系構建的評價關系矩陣；——因素i和j的重要性比值。c)應按照上述方法，建立各指標權重關系矩陣。F.2.2指標重要度賦值應邀請評估區域內的相關消防行業類專家對指標的重要程度進行賦值，專家打分法的專家的數量9人，其中專家級別不得低于消防及相關專業的中級工程師或者國家一級注冊消防工程師，專333。28一致性檢驗應對指標權重的賦值結果內在邏輯進行一致性進行檢驗，檢驗步驟應符合如下要求：2；----公式2式中：——評價關系矩陣的最大特征根；A——由相鄰層級的指標體系構建的評價關系矩陣；W——某一級指標權重的矩陣。CI3；----公式3式中：——評價關系矩陣的最大特征根；n——某一級指標個數；CI——專家賦值的評價關系矩陣一致性標記。計算判斷矩陣的隨機一致性比例RRCI與RI的比例。——公式4式中：CR——判斷矩陣的隨機一致性比例；CI——專家賦值的評價關系矩陣一致性標記；RI——矩陣的平均隨機一致性指標，見表2。λmax-nRI500F.3。表F.3各階矩陣的平均隨機一致性指標矩陣階數13456789RI0.000.580.901.121.241.321.411.452：0.1CRCR0.1CR0.1時，認為專家的賦值結果存在內在矛盾，說明專家在部分比較過程中存在觀點的反復變化或錯誤。當出現專家通過一致性檢驗。指標權重計算應對各指標權重的關系矩陣進行計算，計算方法應符合如下要求：評價關系矩陣（A）5；n式中：

ijj1

——公式5Ai——評價關系矩陣A中第i行的元素相乘得到的新向量；——因素i和j的重要性比值。29n6；_ n 1式中：

Ai(aij)j1

——公式6——將公式5的新向量Ai開n次方后的向量；——因素i和j的重要性比值。應將計算所得向量進行歸一化處理,7，其結果即為各指標權重向量。——公式7式中：——將公式6所得向量進行歸一化處理后元素j的權重值；——因素i和j的重要性比值。5-7得到該指標的權重計算結果，其結果應符合下列數學表達式，。表F.4示例的區域消防安全風險評估體系及其權重一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位1區域發展程度0.11781.1人口0.04841.1.1人口密度0.0484萬人/km21.2經濟0.03481.2.1人均區域生產總值0.0348萬元/人1.3建筑0.01991.3.1建成區比例0.0199-1.4用地0.00841.4.1建設用地屬性指數0.0084-1.5產業0.00631.5.1產業結構指數0.0063-2區域火災風險源0.29382.1基礎風險0.15742.1.1消防安全重點單位面積密度0.0584個/km22.1.2火災高危單位面積密度0.0591個/km22.1.3一般單位面積密度0.0399個/km22.2典型風險0.13642.2.1城市商圈面積密度0.0103m2/km22.2.2工業園區面積密度0.0178m2/km22.2.3物流倉儲面積密度0.0079m2/km22.2.4“城中村”面積密度0.0108m2/km22.2.5“三合一”場所面積密度0.0114m2/km23030一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位2.2.6棚戶區面積密度0.0074m2/km22.2.7軌道交通客流量0.0123萬人2.2.8易燃易爆危險品場所數量0.0181個2.2.9大型城市綜合體數量0.0148棟2.2.10高層建筑面積密度0.0207幢/km22.2.11水域航道里程0.0049km3消防力量建設0.30573.1消防規劃0.01353.1.1消防規劃編制情況0.0029-3.1.2消防規劃執行率0.0106-3.2公共消防基礎設施0.09203.2.1萬人消防站擁有率0.0338個/萬人3.2.2（均管徑）0.0107mm3.2.3市政消火栓覆蓋率0.0109個/km3.2.4市政消火栓完好率0.0069-0.09203.2.5取水碼頭及取水設施密度0.0029個/km23.2.6應急避難場所密度0.0026m2/萬人3.2.7市政道路路網密度0.0242km/km23.3消防裝備0.03983.3.1萬人消防車擁有率0.0271臺/萬人3.3.2高技術性能消防車占比0.0067-3.3.3消防無線通信城市覆蓋網絡信號覆蓋率0.0060-3.4消防隊伍建設0.04753.4.1萬人消防員擁有率0.0297人/萬人3.4.2鄉鎮專職消防隊建成達標率0.0101-3.4.3微型消防站建成達標率0.0077-3.5滅火救援能力0.06503.5.1消防5分鐘響應率0.0507-3.5.2火災平均撲救時間0.0143min/次3.6消防經費投入0.04793.6.1消防員人均基本業務費0.0178萬元/人3.6.2消防經費占財政支出比重0.0301-4火災防控能力0.20324.1火災預警能力0.09884.1.1消防安全責任制落實評價得分率0.0171-4.1.2政府應急預案編制及執行率0.0035-3131一級指標一級權重二級指標二級權重三級指標三級權重單位4.1.3重大及區域性火災隱患整改率0.0136-4.1.4消防安全重點單位“四個能力”達標率0.0285-4.1.5消防安全網格化管理達標率0.0047-4.1.6消防設施完好率0.0206-4.1.7消防遠程監控系統覆蓋率0.0108-4.2火災防控水平0.10444.2.1萬人火災發生率0.0463起/萬人4.2.2十萬人火災死亡率0.0416人/十萬人4.2.3億元GDP火災損失率0.0165元/億元5消防宣傳普及水平0.07955.1消防宣傳0.02685.1.1消防宣傳綜合評價指數0.0268-5.2消防教育0.03725.2.1十萬人消防教育基地擁有率0.0177個/十萬人5.2.2公眾消防安全知識知曉率0.0195-5.3消防培訓0.01555.3.1社會消防安全培訓覆蓋率0.0155人次/萬人指標風險計算確定指標指標分為正指標和負指標兩種，若指標值越大，對應的風險越高，則該項指標為正指標；反之，若指標值越大，對應的風險越低，則該項指標為負指標。23GDP火災損失率。29（平均管徑分鐘應率、消防員人均基本業務費、消防經費占財政支出比重、消防設施完好率、消防遠程監控系統覆蓋率、政府應急預案編制及執行率、消防安全責任制落實評價得分率、消防安全網格化管理達標指標計算32各指標的計算應依據評估指標特征和原始數據的分布狀況，并運用計算公式8，進行指標計算，——公式8式中：——第j個區域的消防安全風險評估分值；——第j個區域的原始數據與評判標準的指標值；——原始數據Xi中第j個數據；——第i個原始數據的評判標準；——指標的權重。注1：各評估指標的評判標準為，對每個指標的風險進行加權求和，得到區域內的消防安全風險評估分值。綜合評定按照表F.5規定，區域消防安全風險以“高”、“較高”、“一般”、“低”四級各等級并量化各等級的范圍。表F.5區域風險等級量化范圍風險等級分值范圍高（）較高（）一般（）低（）注：R為計算得到的風險值，風險的平均值，為風險的標準差。3333附錄G（資料性）常用法律法規、規章和技術標準、規范常用法律法規、規章法律中華人民共和國消防法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國產品質量法煙花爆竹安全管理條例生產安全事故報告和調查處理條例重慶市消防條例規章機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定社會消防安全教育培訓規定公共娛樂場所消防安全管理規定消防產品監督管理規定機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定社會消防安全教育培訓規定公共娛樂場所消防安全管理規定消防產品監督管理規定消防監督檢查規定火災事故調查規定危險化學品重大危險源監督管理暫行規定重慶市公共場所禁止吸煙的規定重慶市防御雷電災害管理辦法重慶市天然氣使用及設施安全管理辦法重慶市消防設施管理規定重慶市消防安全責任制實施辦法重慶市火災高危單位消防安全管理規定重慶市高層建筑消防安全管理規定重慶市民用爆炸物品安全管理辦法常用技術標準、規范工程建設消防技術規范GB50016建筑設計防火規范GB50067汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范GB50098人民防空工程設計防火規范GB50116火災自動報警系統設計規范34GB50140建筑滅火器配置設計規范GB50151泡沫滅火系統設計規范GB50160石油化工企業設計防火規范GB50166火災自動報警系統施工及驗收規范GB50193二氧化碳滅火系統設計規范GB50219水噴霧滅火系統設計規范GB50229火力發電廠與變電站設計防火規范GB50263氣體滅火系統施工及驗收規范GB50261自動噴水滅火系統施工及驗收規范GB50281泡沫滅火系統施工及驗收規范GB50370氣體滅火系統設計規范GB50347干粉滅火系統設計規范GB50401消防通信指揮系統施工及驗收規范GB50440城市消防遠程監控系統技術規范GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規范GB50498固定消防炮滅火系統施工及驗收規范GB50565紡織工程設計防火規范GB50694酒廠設計防火規范GB50720建設工程施工現場消防安全技術規范GB50877防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規范GB50974消防給水及消火栓系統技術規范CECS：263大空間智能型主動噴水滅火系統技術規程152城市消防站建設標準消防相關國家標準GB/T4327消防技術文件用消防設備圖形符號GB/T4718火災報警設備專業術語GB/T4968火災分類GB5908石油儲罐阻火器GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級GB12955防火門GB13495消防安全標志GB14102防火卷簾GB14907鋼結構防火涂料GB14289.11部分：電氣火災監控設備GB15630消防安全標志設置要求GB16281火警受理系統GB16670柜式氣體滅火裝置GB16806消防聯動控制系統GB17429火災顯示盤GB17945消防應急照明和疏散指示系統GB19156消防炮通用技術條件35GB19157遠控消防炮系統通用技術條件GB/T20285材料產煙毒性危險分級GB20286公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識GB21976.11部分：配備指南GB22134火災自動報警系統組件兼容性要求GB23757消防電子產品防護要求GB23819機械安全火災防治GB/T24479火災情況下的電梯特性GB/Z24978火災自動報警系統性能評價GB/Z24979點型感煙/感溫火災探測器性能評價GB25113移動消防指揮中心通用技術要求GB25201建筑消防設施的維護管理GB25204自動跟蹤定位射流滅火系統GB2550消防控制室通用技術要求GB25972氣體滅火系統及部件GB26