XX省衛生應急隊伍管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范衛生應急隊伍建設與管理，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急辦法》《衛健委辦公廳關于印發國家衛生應急隊伍管理辦法（試行）的通知》（衛辦應急發〔2010〕183號）、《XX省人民政府關于印發XX省突發公共衛生事件應急預案的通知》（X政辦〔2015〕157號）、《XX省人民政府關于印發XX省突發公共事件醫療衛生救援應急預案的通知》（X政辦〔2015〕156號）等法律法規和相關預案，結合我省衛生應急工作特點，制訂本管理辦法。

第二條按照“統一指揮、分級負責、屬地管理、響應迅速、高效處置、平戰結合”的原則，根據地區和突發事件特點等，統籌建設和管理本行政區域內的衛生應急隊伍。

第三條本管理辦法所稱衛生應急隊伍，是指由衛生健康行政部門組建和管理，參與突發事件現場衛生應急處置的專業醫療衛生救援隊伍。衛生應急隊伍主要分為緊急醫學救援類、突發急性傳染病防控類、突發中毒事件處置類、核和輻射突發事件衛生應急類。衛生應急隊員（以下簡稱“隊員”）來自醫療衛生等相關機構，平時承擔所在單位日常工作，應急時承擔衛生應急處置任務。

根據全省突發事件衛生應急處置和醫療救援工作需要，XX省衛生和健康委員會（以下簡稱“XX省衛生健康委”）負責統一規劃，組織、協調相關領域專業機構和醫療衛生機構組建省級衛生應急隊伍。參與全省突發事件衛生應急工作技術指導、現場處置與評估、緊急醫療衛生救援等工作。

第四條本管理辦法適用于衛生應急隊伍的建設、工作開展和日常管理。各級衛生健康行政部門參照本辦法制定衛生應急隊伍管理辦法或工作制度，組建衛生應急隊伍。

第二章隊伍建設

第五條各級人民政府衛生健康行政部門負責本行政區域內衛生應急隊伍的規劃、建設和管理。

第六條衛生應急隊伍主要由衛生應急管理人員、醫療衛生專業人員和技術保障人員構成。應急管理和醫療衛生專業隊伍每隊設隊長1名，副隊長2名，每支隊伍至少配備10名左右的后備隊員。

第七條隊員遴選條件：

（一）堅持原則、作風正派、責任心強、遵紀守法，有良好的學術道德，熟練掌握相關專業知識和技能；

（二）熱心衛生應急事業，能夠承擔并完成應對突發事件衛生應急工作的咨詢、技術指導、評價和現場應急處置工作；

（三）在突發急性傳染病、突發中毒處置、核和輻射損傷、緊急醫療救援、心理援助等突發事件衛生應急工作領域中具有豐富的實戰經驗和較強的工作能力；

（四）原則上應當具有正高級職稱，也可酌情吸收部分業務能力強、經驗豐富、年富力強的副高級、中級專業職稱技術人員，年齡一般不超過50歲，并愿意履行本管理辦法的有關規定。

第八條隊員遴選程序：

（一）符合條件的專業人員經單位推薦，填報《XX省突發事件衛生應急隊員登記表》，單位蓋章后報衛生健康行政部門審核；

（二）經衛生健康行政部門審核后納入衛生應急專家庫。

第三章職責、權利和義務

第九條衛生健康行政部門職責：

（一）制定隊伍建設和管理制度，統一指揮和調度衛生應急隊伍；

（二）指導、監督、檢查衛生應急隊伍建設和管理工作；

（三）負責組織衛生應急隊伍的評估和考核工作；

（四）組織指導衛生應急隊伍的培訓和演練工作；

（五）負責衛生應急隊伍裝備的具體購置、運行維護和管理。

第十條隊員所在單位職責：

（一）積極支持隊員參與衛生應急工作，不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊員參加衛生應急工作；

（二）保障隊員在執行衛生應急任務期間的工資、X貼、獎金及其他福利待遇。

第十一條應急隊伍職責：

（一）按照衛生健康行政部門的調遣，參加突發急性傳染病、中毒、核和輻射損傷事故、心理援助等衛生應急處置工作；

（二）向衛生健康行政部門提出有關衛生應急工作建議；

（三）參與研究和制定衛生應急隊伍建設、發展計劃和技術方案；

（四）承擔衛生健康行政部門委托的其他工作。

第十二條隊員享有的權利：

（一）享有執行衛生應急任務的知情權；

（二）按照有關規定，享受執行衛生應急任務的加班、高風險、特殊地區等各項工資福利待遇的權利；

（三）享受接受衛生應急專業培訓和演練的權利；

（四）享受優先獲取衛生應急相關工作資料的權利；

（五）享有衛生應急工作建議權。

第十三條隊員承擔的義務：

（一）服從工作安排，遵守國家有關法律法規、預案和本管理辦法的規定，自覺接受本單位和上級有關部門的監督和管理；

（二）及時報告在執行衛生應急任務中發現的特殊情況；

（三）提出衛生應急工作建議；

（四）做好衛生應急響應準備，參加衛生應急相關培訓和演練，隨時聽候調派；

（五）參與對各級衛生應急隊伍的業務培訓、提供技術咨詢和相關工作指導；

（六）依法規范、科學高效履行職責，保守突發事件有關秘密；未經衛生健康行政部門和突發事件專家咨詢委員XX意，不得擅自發布突發事件有關信息、發表有關言論或組織相關活動；

第四章隊伍管理

第十四條隊員采用聘任制，原則上每屆任期三年。任期屆滿，符合條件者可續聘。

第十五條隊員必須保持通訊暢通；當變更時，應及時告知隊長及衛生健康行政部門，以保證衛生應急專家庫的數據準確。

第十六條各級衛生健康行政部門要按照《全國醫療機構衛生應急工作規范（試行）》和《全國疾病預防控制機構衛生應急工作規范（試行）》要求，結合上級衛生健康行政部門的統一安排，制定衛生應急隊伍年度培訓和演練計劃，開展相關活動。

第十七條發生重大、特別重大突發公共事件，原則上，由省級衛生健康行政部門根據事件性質、危害程度及涉及范圍發調用函，統一指揮和調度各級衛生應急隊伍，各級衛生應急隊伍必須在規定時間內抵達突發事件現場開展醫療衛生救援。緊急情況下，可先調用隊伍，后補辦調用手續。

第十八條衛生應急隊伍在開展現場衛生應急處置工作時，受突發事件現場指揮部領導。須遵守現場管理規定和相關工作規范等，并在第一時間向衛生健康行政部門報告工作進展。

現場衛生應急處置工作實行隊長負責制，隊員要服從隊長指令，履行各自分工和職責。

第十九條衛生應急隊伍完成工作任務后，由衛生健康行政部門通知實施現場撤離，并由隊長或健康宣教專業機構按照要求提交現場衛生應急處置工作總結報告和相關文字、影像等資料。

第二十條XX省衛生健康委組建的國家級衛生應急隊伍（突發急性傳染病防控隊伍），執行國際醫療衛生救援任務時，應當遵照通行的國際慣例，遵守所在國家的法律法規，尊重當地風俗習慣，維護國家尊嚴和形象。同時，在確保國家衛生應急行動需要的前提下，由省衛生健康委統籌安排，可在本行政區域內用于應急處置工作。

第二十一條有下列情形之一的隊員予以解聘：

（一）本人提出書面申請要求解聘的；

（二）任期內因健康、出國（1年以上）或其他原因不能履行其職責和義務的；

（三）任期內無故不執行任務的；

（四）任期內違反國家有關法律法規和嚴重違反本管理辦法有關規定的。

第五章裝備管理

第二十二條各級衛生健康行政部門參照《衛生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》，對各級衛生應急隊伍進行裝備，并制定相應的管理制度；按照有關政策規定進行采購，隊伍標識、服裝、隊旗、通訊等要求統一。隊伍裝備納入各級衛生健康行政部門固定資產管理。

第二十三條各級衛生健康行政部門承擔各級衛生應急隊伍裝備的維護和更新工作，保證隊伍裝備良好，運行正常。

第二十四條在衛生應急行動中，各級衛生健康行政部門可根據需要，對本行政區域內衛生衛生應急隊伍裝備進行統一調配。

第二十五條各級衛生健康行政部門要積極爭取財政支持，保障各級衛生應急隊伍裝備、培訓和演練等經費。

第六章獎勵與處罰

第二十六條衛生應急隊員工作表現突出者，根據相關規定予以嘉獎和表彰。同等條件下，衛生應急隊員所在單位須在年度評先選優、職稱X升等方面向衛生應急隊員予以傾斜。

第二十七條在突發事件衛生應急處置工作中，衛生應急隊員或隊員所在單位不