普法簡報(bào)公司法規(guī)部2017年4月11日工程質(zhì)量引發(fā)的工程施工合同糾紛【案例】2008年3月26日，某公司作為發(fā)包人與中鐵某局建安公司簽訂《建筑施工合同》一份，約定由中鐵某局建安公司承包某公司生產(chǎn)基地一期工程。合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定。合同約定由某公司提供施工圖紙。2008年5月26日，某公司與中鐵某局建安公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》一份，該協(xié)議明確約定了鋼結(jié)構(gòu)廠房建筑面積和含鋼量，并明確約定：“最終以施工設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工和執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”。2008年5月26日，某公司生產(chǎn)基地工程取得建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。2008年9月17日，新聞報(bào)道某公司的首臺(tái)汽車成功下線。2011年12月6日，某公司與工程所在地質(zhì)監(jiān)站簽訂《建筑工程鑒定檢測合同》，委托工程所在地某質(zhì)監(jiān)站對(duì)案涉工程的安全性進(jìn)行鑒定檢測，約定并支付鑒定費(fèi)用385000元。2012年1月10日，某質(zhì)監(jiān)站出具《工程鑒定報(bào)告》八份，鑒定結(jié)論為銷售展廳、裝配車間等單位工程分別存在部分混凝土芯樣強(qiáng)度均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、鋼架柱翼緣與端板對(duì)接焊縫不合格、主體結(jié)構(gòu)部分構(gòu)件構(gòu)造和連接不符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求等瑕疵。2012年3月24日，某公司向中鐵某局建安公司發(fā)出《關(guān)于建筑質(zhì)量整改的函》，要求中鐵某局建安公司進(jìn)行整改。中鐵某局建安公司在本案訴訟中辯稱未收到該函件，某公司未提供證據(jù)證明中鐵某局建安公司收到該函件。2012年5月9日，某公司再次向中鐵某局建安公司發(fā)出《關(guān)于建筑質(zhì)量整改的函》，要求中鐵某局建安公司于2012年5月20日確定整改方案，否則某公司將委托其他單位進(jìn)行整改。2012年5月14日，中鐵某局建安公司向某公司發(fā)出《回函》，認(rèn)為某公司在未驗(yàn)收的情況下擅自使用案涉工程，由此發(fā)生的質(zhì)量問題應(yīng)由某公司承擔(dān)責(zé)任。2012年5月24日，某公司再次向中鐵某局建安公司發(fā)函，要求中鐵某局建安公司參與2012年5月29日舉行的質(zhì)量整改方案協(xié)商會(huì)議。2012年6月8日，某公司與某大學(xué)簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》一份，委托其開展案涉工程檢查與加固設(shè)計(jì)服務(wù)，約定并支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)為45萬元。2012年，某公司與某建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司簽訂《建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)文件審查合同》一份，委托其對(duì)某大學(xué)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行審查，約定并支付審查費(fèi)為45000元。2012年9月27日，某公司與某工程監(jiān)理咨詢有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》一份，委托其對(duì)廠房維修加固工程進(jìn)行監(jiān)理，約定并支付監(jiān)理費(fèi)為99000元。2012年9月27日，某公司與某特種工程有限公司簽訂《加固施工合同》一份，委托其對(duì)加固工程進(jìn)行承包施工，合同約定承包施工費(fèi)為450萬元。2013年5月3日，某公司以轉(zhuǎn)賬方式支付工程款350萬元。2013年1月17日，某公司與某質(zhì)監(jiān)站簽訂《建筑工程鑒定檢測合同》一份，委托其對(duì)案涉工程進(jìn)行加固后安全性鑒定檢測，約定并支付檢測費(fèi)為20萬元。另查明，案涉工程至今尚未取得建設(shè)工程施工許可證，并且未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。某公司起訴要求法院判令：1.中鐵某局建安公司承擔(dān)案涉工程基礎(chǔ)及主體鋼結(jié)構(gòu)加固費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用共計(jì)5679000元；2.中鐵某局建安公司承擔(dān)加固費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的資金利息（自起訴之日起按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算至實(shí)際履行之日）；3.中鐵某局建安公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。請(qǐng)問：某公司訴求能否得到法院支持？為什么？結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際簡要說明工程施工準(zhǔn)備、實(shí)施和竣工驗(yàn)交前后的質(zhì)量管理工作，如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量訴訟。【解答】安全和質(zhì)量是一切工程項(xiàng)目的生命線，隨著國家經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展提升，施工企業(yè)要把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。本案例為質(zhì)量問題引起的工程施工合同糾紛，強(qiáng)調(diào)的是工程項(xiàng)目質(zhì)量瑕疵、因果關(guān)系和修復(fù)、償費(fèi)用如何認(rèn)定，以及如何防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，避免糾紛，以及可能出現(xiàn)類似風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)對(duì)案例具體分析公布如下：一、法院審判結(jié)論：（一）駁回某公司的訴訟請(qǐng)求。（二）本案案件受理費(fèi)51553元，由某公司負(fù)擔(dān)。二、案例分析：本案雙方當(dāng)事人的主要爭議焦點(diǎn)有三：（一）案涉工程的地基與主體鋼結(jié)構(gòu)是否存在質(zhì)量瑕疵；（二）如果存在質(zhì)量瑕疵，該質(zhì)量瑕疵與中鐵某局建安公司的施工行為之間是否存在因果關(guān)系；（三）如果存在因果關(guān)系，某公司主張的賠償金額應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定。從案件經(jīng)過和審理結(jié)果來看，法院駁回原告訴求，基于以下幾點(diǎn)：八、、?（一）發(fā)包人工程合規(guī)性存在瑕疵。案涉工程迄今未取得建設(shè)工程施工許可證，而未取得建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)工程不可能通過竣工驗(yàn)收，基于這一原因，在不能確定案涉工程除質(zhì)量方面外的其他因素均已符合竣工驗(yàn)收條件的情形下，僅憑案涉工程未通過竣工驗(yàn)收這一事實(shí)無法推定得出案涉工程必然存在質(zhì)量瑕疵的結(jié)論；（二）工程鑒定報(bào)告未依合同約定經(jīng)雙方同意。原告某公司和中鐵某局建安公司在《建筑施工合同》約定：“雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定”，而原告某公司委托某質(zhì)監(jiān)站出具的八份《工程鑒定報(bào)告》均系某公司單方委托做出，且某公司未舉證證明其通知中鐵某局建安公司共同選擇鑒定機(jī)構(gòu)而中鐵某局建安公司拒絕配合，因此某公司對(duì)《工程鑒定報(bào)告》鑒定機(jī)構(gòu)的確定違反了雙方的約定；（三）支撐《工程鑒定報(bào)告》結(jié)論的證據(jù)鏈不足。本案證據(jù)中，某公司在2008年9月17日案涉工程交付時(shí)以及在2009年就部分質(zhì)量問題提出訴訟時(shí)均未對(duì)地基基礎(chǔ)和主體鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題提出異議，在《工程鑒定報(bào)告》出具之前無其他證據(jù)證明案涉工程地基基礎(chǔ)和主體鋼結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量瑕疵，因此《工程鑒定報(bào)告》中的結(jié)論亦無其他證據(jù)予以支持。加之某公司明確表示不在本案訴訟中申請(qǐng)鑒定，故本案現(xiàn)有證據(jù)不能證明案涉工程地基基礎(chǔ)和主體鋼結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量瑕疵這一待證事實(shí)。（四）工程已經(jīng)分步驗(yàn)收。中鐵某局提供證據(jù)證明案涉工程向發(fā)包人（即原告）進(jìn)行了分步驗(yàn)收，且某公司2008年9月17日舉行下線儀式，使用了案涉工程，構(gòu)成擅自使用。且與某公司缺乏地基和主體鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量瑕疵這一待證事實(shí)的依據(jù)形成呼應(yīng)。三、案例分享重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示1．高度重視并做好《工程施工合同》條款的分析研究。對(duì)于承建的工程項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)了解并分析合同中的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收和質(zhì)量爭議處理等相關(guān)條款，將合同質(zhì)量履約風(fēng)險(xiǎn)條款記錄在nn.冊(cè)。2.建立項(xiàng)目部質(zhì)量管理目標(biāo)和保障體系。對(duì)于合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛或不夠嚴(yán)格等，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合公司要求和項(xiàng)目實(shí)際，將質(zhì)量目標(biāo)具體化，建立行之有效的質(zhì)量保障體系，同時(shí)分解到關(guān)鍵工序或工程部位的施工組織和質(zhì)量保障措施中。質(zhì)量管理體系應(yīng)涵蓋教育培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、施工組織、質(zhì)量檢測和監(jiān)督整改等，把提高全員的質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任與落實(shí)程序與要求串連起來。3.確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，執(zhí)行到位。切實(shí)從施工與管理人員素質(zhì)、分包隊(duì)伍選擇與管理、材料質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)、合理化施工方案、重視施工環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位地做好質(zhì)量防控。對(duì)涉及工程主體的關(guān)鍵工序，如地基和主體結(jié)構(gòu)等質(zhì)量上必須做到萬無一失。施工階段的質(zhì)量控制工作主要包括技術(shù)交底、工程測量質(zhì)量控制、材料質(zhì)量控制、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、計(jì)量管理、施工工序控制、設(shè)計(jì)變更控制、環(huán)境保護(hù)控制、成品保護(hù)。一般采用旁站監(jiān)督、現(xiàn)場巡視、抽樣檢驗(yàn)、工序質(zhì)量的交接檢查、隱蔽工程驗(yàn)收檢查、工程施工預(yù)檢和成品保護(hù)質(zhì)量檢查等措施，進(jìn)行監(jiān)督控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)著重于以下四方面的工作：（1）嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程；（2）主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量；（3）及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量；（4）設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)。4．及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的質(zhì)量問題與偏差。依托質(zhì)量管理與監(jiān)督保障機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患、問題和偏差，并客觀分析形成原因，根據(jù)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度等制定有效的糾偏措施整改閉合。舉一反三，杜絕同類現(xiàn)象和問題發(fā)生。5．做好分步分項(xiàng)工程驗(yàn)收和工程交驗(yàn)。根據(jù)合同約定和工程進(jìn)展做好過程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)交，做好驗(yàn)交前后的工程項(xiàng)目現(xiàn)場和資料準(zhǔn)備和簽認(rèn)等，對(duì)于業(yè)主不及時(shí)按合同約定辦理驗(yàn)交手續(xù)，應(yīng)做好工程（分步或整體）完工的證據(jù)收集和保管，如現(xiàn)場影像資料、施工日志（記錄）、報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、往來函件和會(huì)議記錄（紀(jì)要）等。竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作有：（1）單位工程竣工后必須進(jìn)行最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)；（2）由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定；（3）參加由建設(shè)單位組織的各方主體參與的竣工初驗(yàn)、驗(yàn)收程序。6．冷靜分析和應(yīng)對(duì)質(zhì)量爭議。對(duì)于業(yè)主提出的質(zhì)量問題，首先要與業(yè)主保持友好的溝通，了解業(yè)主的真實(shí)想法和要求等；搜集和保全證據(jù)，如檢視該項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)的合同、驗(yàn)交和合格證等資料；同時(shí)要實(shí)地了解質(zhì)量問題的真實(shí)性和嚴(yán)重程度，以及出現(xiàn)部位是否在缺陷責(zé)任期（和質(zhì)量保證期）范圍內(nèi)，與地基工程質(zhì)量是否有關(guān)等；還要客觀謹(jǐn)慎地分析出現(xiàn)該質(zhì)量問題主要原因和責(zé)任方，是設(shè)計(jì)、施工作業(yè)還是主材質(zhì)量等，如果涉及主材質(zhì)量，要追溯當(dāng)初項(xiàng)目是否存在業(yè)主指定材料供應(yīng)商等；及時(shí)向公司反饋相關(guān)信息和分析，在公司指導(dǎo)下制定應(yīng)對(duì)方案，經(jīng)審批后實(shí)施；如涉及工程質(zhì)量鑒定，應(yīng)盡力爭取鑒定中主動(dòng)權(quán)，把握鑒定溝通與及時(shí)獲取信息反饋。附：《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)條文第11條：因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第12條：發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：（一）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。第13條：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。為解決建設(shè)工程合同當(dāng)事人的糾紛，最高人民法院2004年10月制定了《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱“解釋”）。在工程質(zhì)量問題的責(zé)任承擔(dān)上，有三點(diǎn)嶄新規(guī)定值得注意，以下筆者逐一述之。一、承包人拒不履行修復(fù)義務(wù)，工程價(jià)款可以減少施工合同中，承包人的最主要義務(wù)是按質(zhì)按期完成并交付建設(shè)工程。承包人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，為保證工程質(zhì)量必須做到：1、按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改，不得偷工減料；2、根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；3、做好工程質(zhì)量檢查和記錄，接受發(fā)包人、監(jiān)理人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查；4、對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)返修或整改。建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為最低標(biāo)準(zhǔn)和特殊標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行特殊約定，比如約定隔音設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等。目前國家強(qiáng)制性工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有合格與不合格之分，沒有優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人不得再約定國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，否則造成合同無法履行。有時(shí)當(dāng)事人經(jīng)常約定：建筑工程必須獲得魯班獎(jiǎng)、白玉蘭獎(jiǎng)或長江獎(jiǎng)等，并且約定獎(jiǎng)罰辦法。該獎(jiǎng)項(xiàng)的目的是激勵(lì)承包人提高工程質(zhì)量，創(chuàng)作品牌效應(yīng)，因其評(píng)比主體、方法、目的與國家法定強(qiáng)制性質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有一定區(qū)別，而且評(píng)獎(jiǎng)具有偶然性和隨即性，對(duì)承包人賦予較重義務(wù)，建議不要約定。竣工驗(yàn)收后，如果工程質(zhì)量不合約定，承包人應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)、返工或改建等補(bǔ)救措施；如果未獲取約定獎(jiǎng)項(xiàng)，按照合同約定的獎(jiǎng)懲辦法處理。承包人造成工程不符合約定的原因主要有：未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；使用未經(jīng)檢驗(yàn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土；粗制濫造、偷工減料；對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題未及時(shí)返修等情形。根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《解釋》的相關(guān)規(guī)定，因承包人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不合約定的，按照以下規(guī)則處理：1、對(duì)非主體部分，應(yīng)當(dāng)通過修復(fù)使工程符合質(zhì)量要求；對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)盡量修復(fù)加固使其符合質(zhì)量要求，但是無法修復(fù)加固或修復(fù)加固后仍然不合格的，則建筑工程無法使用，發(fā)包人可以拒絕接受并拒付工程款。對(duì)于雙方損失，可以按照過錯(cuò)程度分擔(dān)責(zé)任。2、對(duì)于質(zhì)量缺陷，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修復(fù)或者返工改建，施工人應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施，直至達(dá)到約定質(zhì)量要求。但實(shí)踐中，雙方對(duì)有無質(zhì)量缺陷和缺陷原因存在較大分歧，施工人往往拖延或拒絕修復(fù)。如果發(fā)包人提起訴訟，因訴訟曠日持久，遲來的修復(fù)往往事違人愿。為此，發(fā)包人可以請(qǐng)求他人代為修復(fù)，由承包人支付修復(fù)費(fèi)用，或請(qǐng)求減少工程價(jià)款。修復(fù)費(fèi)用或所減數(shù)額包括原工程拆除費(fèi)、建筑材料價(jià)款、機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)用等，對(duì)具體數(shù)額協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)鑒定，由鑒定機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定；3、修復(fù)、返工或改建造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)支付遲延履約違約金；造成發(fā)包人損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。二、發(fā)包人過錯(cuò)造成質(zhì)量缺陷的，承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任為保障工程質(zhì)量，《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人和施工人的法定義務(wù)和責(zé)任。在施工合同中，建設(shè)單位的法定義務(wù)包括做好施工前準(zhǔn)備工作，按照合同約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)資料；與承包人相互配合，保證過程建設(shè)順利進(jìn)行等等。當(dāng)發(fā)包人故意或過失違反法定義務(wù)導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的，亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的情形包括：1、提供的勘察設(shè)計(jì)有缺陷。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的程序。施工是將設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)施的過程，如果勘察設(shè)計(jì)不符合法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定，存在質(zhì)量缺陷，再好的施工技術(shù)都難以保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)有缺陷的情形包括沒有提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計(jì)資料、施工圖設(shè)計(jì)文件未報(bào)建設(shè)行政主管部門審查、發(fā)包人擅自變更設(shè)計(jì)圖紙等。2、提供或者指定購買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建筑材料、配件、設(shè)備是建筑活動(dòng)的最基本要素，其不合格是工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料、配件、設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和承包合同按質(zhì)按量進(jìn)行采購和提供；不得明示或暗示承包人使用不合格建筑材料。3、直接指定分包人發(fā)包專業(yè)工程。分包是總承包人根據(jù)合同約定或征得發(fā)包人許可將施工任務(wù)中的專業(yè)工程交由具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人完成的行為。總承包人和分包人就分包工程對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)踐中，發(fā)包人經(jīng)常基于自身優(yōu)勢將利潤豐厚的專業(yè)工程直接發(fā)包，如果由于分承包人過錯(cuò)造成質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選任指示不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。質(zhì)量缺陷往往是多因一果，是發(fā)包人和承包人混合過錯(cuò)所造成的。承包人是專業(yè)施工主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有高于社會(huì)中謹(jǐn)慎理性人的注意義務(wù)。承包人明知設(shè)計(jì)圖紙有缺陷，未及時(shí)提出而繼續(xù)施工的；對(duì)建筑材料配件怠于檢驗(yàn)或者通知而繼續(xù)使